澳门行政主导体制研究图书
A Study on the Executive-Led System of the Macao SAR
[内容简介] 本书旨在研究澳门特别行政区行政主导体制，涉及行政主导的基本内涵、行政主导的形成基础、行政主导的主要表现、行政主导的运作模式、行政主导体制下的行政权、行政主导体制下的立法会、行政主导体制下的司法机构等内容，据此提出澳门特别行政区政治发展仍应坚持并不断完善行政主导体制。
相关信息
序
后记
澳门研究丛书书目
绪论
一 研究概况
（一）相关领域的著述
（二）相关领域的论文
（三）研究状况述评
二 内容架构
三 研究方法
第一章 行政主导体制的基本内涵
一 关于“行政主导”的定性与论争
（一）官方对“行政主导”概念的定性
（二）学界对“行政主导”概念的探讨
（三）学界关于行政主导的认知异同
二 本书对“行政主导”内涵的解析
（一）行政、行政权、行政长官及政府诸概念
1.关于“行政”
2.关于“行政权”
3.关于“行政长官”
4.关于“政府”
（二）从要素角度对“行政主导”概念的界定
1.该概念是对港澳特别行政区政治体制的学理概括
2.该概念所涉的主导性权力系指行政管理权
3.该概念的基石是行政长官制，一切依托于行政长官制的制度设计
4.该概念旨在描述特定行政区域的地方性政治体制及其运作
5.该概念意味着主导的限度是在“一国”之下
（三）“行政主导”概念的核心与总结
第二章 行政主导体制的形成基础
一 历史传统：对殖民管治时期总督制的扬弃
（一）殖民管治时期澳督主导制的历史考察
（二）澳门基本法对此做出的创造性转化
二 国际趋势：对行政权普遍膨胀局势的顺应
（一）当今世界普遍出现行政权的主导化
（二）置身大趋势下的特别行政区行政主导
三 参照近邻：从香港政制转型之路获得教益
（一）香港行政主导的先行设置与实践
（二）澳门特别行政区行政主导体制的追随
（三）小结：立足区情的继承与创新
第三章 行政主导体制的表现：多维透视
一 从篇章结构看行政主导体制：依据文本的观察
（一）权力配置及其运作趋势
（二）文本结构与政制架构
1.文本结构是权力体系的反映
2.《澳门基本法》篇章结构对行政主导的彰显
二 从行政长官制看行政主导体制：基于位阶的考察
（一）权力位阶与政治体制
1.立法主导下的议会制
2.三权分立下的总统制
3.人民代表大会制
（二）行政长官：权力位阶的顶端
1.从称谓看行政长官的权力位阶
2.从角色看行政长官的权力位阶
3.从职权看行政长官的权力位阶
（三）政府行政管理权：广泛而重要
三 从权力关系看行政主导体制：来自外部的观察
（一）基于行政长官与立法会的关系
（二）基于行政权与司法权的关系
第四章 行政主导体制的运作：回顾与比较
一 时间检验与空间比较
（一）通过时间检验行政主导体制的运作
（二）通过空间比较行政主导体制的运作
二 行政主导的具体实践：多维视角
（一）整体视角：中央与特别行政区的关系
（二）内部结构的视角：行政长官与政府
1.关于行政长官
（1）对行政长官的要求
（2）澳门特别行政区行政长官的作为及评价
2.关于特别行政区政府
（1）回溯澳门：政府的强势与威信
（2）对比香港：政府的弱势及批判
（三）外部关系的视角：三权之间
1.政府与立法会的关系
（1）回溯澳门：政府与立法会关系趋好
（2）对比香港：政府与立法会长期紧张
2.政府与司法机关的关系
（四）整体效应：特别行政区政治的民主化
1.选举制度的民意基础
2.立法过程的民意渗透
3.介入政治的参与意识
第五章 行政主导体制下的行政权
一 行政机关与政府机构
（一）政府与政府机构的内涵
（二）澳门特别行政区的政府架构
二 通往民主政治的管理体制
（一）公共行政改革：管理体制的民主化
（二）均衡参与原则：政府政策的民主化
（三）主要官员问责制：责任政治的民主化
（四）执法为民：施政与民意的呼应
1.执法的内涵及特征
（1）执法具有权威性
（2）执法具有强制性
（3）执法具有主动性
2.澳门政治发展中的执法状况
（1）执法理念与“民”无关
（2）执法关系与“民”紧张
（3）执法队伍与“民”疏远
（1）执法为民的理念逐渐深入
（2）执法为民的举措相继推出
（3）执法为民的队伍素质提升
3.特别行政区未来如何深化执法为民
（1）妥善处理“民意”与公共利益之关系
（2）执法为民的若干举措有待改善
（3）执法队伍素质仍需紧跟时代要求
（五）加强政府与民间的互动
1.民主政治要求政府与民间互动
2.政府与民间互动的意义所在
3.政府向民间互动：以普法工作为例
4.民间向政府互动：以社会监督为例
三 行政法规与行政长官的规则创制权
（一）行政长官的规则创制权
（二）如何理解文本上的规则创制权
（三）比较观察实践中的规则创制权
（四）如何优化行政法规与立法会法律的关系
第六章 行政主导体制下的立法会
一 立法权与民主政治
（一）立法会见证民主政治进程
（二）立法权如何深化民主政治
二 完善立法会对行政权的配合
（一）民主政治中的立法会与政府关系
（二）通过均衡参与原则完善配合关系
（三）立法会与政府关系的民主化方向
三 完善立法会对行政权的监督
（一）对行政权监督的民主化意义
（二）仍应完善立法会对行政权的监督
第七章 行政主导体制下的司法机构
一 行政主导体制与司法权
（一）司法权在政治体制中的位置
（二）澳门特别行政区行政主导体制中的司法权
二 通过司法权行使对行政主导体制的监督
（一）如何理解作为监督力量的司法权
（二）司法权对行政权的监督方式
三 妥善处理行政长官规则创制权与司法否决的关系
（一）行政主导体制与司法审查
（二）围绕行政法规的司法否决问题
第八章 结语
一 在行政主导体制下推进民主政治
（一）必须立足行政主导体制，才能深化澳门特别行政区民主政治
（二）必须借助民主政治，防范行政主导体制下的权力蜕变
（三）必须通过增进民主，构建澳门特色的法治社会
（四）立足民主政治目标，推进澳门特别行政区的可持续发展
二 深化特别行政区民主政治的若干思考
（一）如何更好地契合政治文化
（二）如何继续坚持可持续发展
（三）如何致力改善民生的目标
三 完善行政主导体制的若干建言
（一）理清思路
（二）明确目标
（三）摆正态度
（四）把握尺度
索引
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