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 Ⅰ 总报告

  B.1 2017年温州经济社会发展报告

   一 2017年温州经济社会发展

    （一）投资、消费、出口三大需求增长均衡，投资增长平稳，消费成为拉动经济增长的重要动力，出口扭转了连续两年下降的局面，实现恢复性增长

    （二）产业结构继续优化，供给侧结构性改革继续深化，经济发展质量向好，经济新动能不断集聚

    （三）金融运行平稳向好，社会融资规模继续保持增长；不良贷款连续第四年下降，金融生态逐步修复；信贷结构不合理，个人贷款增长快，企业贷款增长缓慢

    （四）以“最多跑一次”改革为龙头继续深化放管服改革，群众满意度领先全省

    （五）“大拆大整”“大建大美”已凝聚成全社会的高度共识，工作推进迅速，城乡面貌有了较大提升，城市转型发展进入新阶段

    （六）财政收入增长趋缓，民生保障需求支出较快增长，人民获得感继续增强。就业状况稳定，城乡居民收入增长，扶贫强村工作扎实推进

    （七）农村改革试点取得新突破，为乡村振兴战略夯实基础

    （八）社会事业全面发展，公共服务增量提质

    （九）思想、道德及文化建设取得新成就，公共文化供给特色鲜明

    （十）集中解决突出的环境问题，生态环境质量继续好转

   二 2017年温州经济社会发展应关注的问题和难点

    （一）新动能培育不足，高质量发展的基础比较薄弱

    （二）经济社会发展不协调矛盾突出

    （三）城乡发展、区域发展不协调矛盾突出

    （四）个人和政府负债率上升过快易诱发新的金融风险

    （五）污染企业和农业面源土壤污染问题突出

    （六）城市管理比较滞后，软硬环境存在不少缺失

   三 预测及政策建议

    （一）实现高质量发展，优化完善营商环境

    （二）坚持创新驱动，推动新旧动能转换，积极构建现代经济体系

    （三）扩大开放格局，谋划更高水平的开放发展

    （四）实施乡村振兴战略，深化强村富民行动

    （五）抑制资产泡沫，化解不良贷款，防范金融风险

    （六）加强土壤污染的治理修复

    （七）提升市民文明素养，提高城市治理水平

 Ⅱ 经济篇

  B.2 温州经济运行分析与预测（2017～2018）

   一 2017年温州市经济运行状况

    （一）生产形势保持平稳

     1.工业生产平稳增长

     2.服务业增长继续保持领先

     3.农业生产平稳向好

    （二）需求拉动趋向协调

     1.投资保持平稳增长

     2.消费需求逐季回升

     3.外贸进出口实现恢复性增长

    （三）经济运行的新动能逐步增强

     1.新兴经济蓬勃发展

     2.供给侧结构性改革取得成效

     3.科创活力不断增强

    （四）就业、民生和物价基本稳定

     1.就业形势总体稳定

     2.居民收入稳步增长

     3.物价水平保持稳定

   二 经济运行需关注的主要问题

    （一）传统工业经济面临较多困难

    （二）有效投资后劲乏力

    （三）区域发展不平衡、不充分问题突出

   三 2018年经济展望与对策建议

    1.加快转型升级，全力提升工业经济质量

    2.培育消费市场，增强消费对经济的拉动作用

    3.着力有效投资，防止粗放型投资对经济高质量发展的负面影响

    4.科学调控房源，全力促进房地产市场健康发展

    5.维护金融稳定，不断提升金融对经济贡献度

    6.促进区域平衡，提升中心城区首位度

  B.3 温州工业经济运行分析与展望（2017～2018）

   一 生产增长步入稳态，新动能尚未形成

   二 指标背离有望收敛，效益预期谨慎乐观

   三 存量结构调整加快，增量投资低迷

   四 主要结论与建议

  B.4 温州市农业农村发展分析（2017～2018）

   一 2017年温州市农业和农村总体情况

    （一）农业生产发展态势平稳，生态安全向好

    （二）农村改革取得新突破，温州样本呈现新亮点

    （三）美丽经济涌现新活力，农民收入稳步增长

   二 当前温州农业农村发展面临的突出问题

   三 2018年温州市农业和农村重点工作建议

    （一）坚持一二三产融合发展，着力培育产业升级新优势

    （二）坚持“集群式”发展，着力培育生产经营新主体

    （三）坚持深化农村改革，着力增强农村发展新动能

    （四）坚持美丽乡村建设，着力唤醒农村发展新资源

    （五）深化强村富民行动，提升农业农村发展新能力

    （六）深入推进补短板惠民生行动，强化农业农村发展新支撑

  B.5 温州市固定资产投资形势分析与展望（2017～2018）

   一 2017年固定资产投资运行情况

    （一）投资呈现量增速降态势

    （二）三大领域投资增速均居“铁三角”首位

    （三）重点建设项目推进加快

    （四）着力PPP模式*有序推广

   二 2017年投资运行存在的问题

    （一）区域完成不均衡

    （二）投资领域支撑不足

    （三）投资要素保障压力较大

   三 2018年固定资产投资展望

    （一）有利的支撑因素

    （二）面临的不利因素

     1.保持投资高增长的预期不足

     2.区域投资总量支撑不足

     3.投资项目储备不足

    （三）扩大有效投资对策建议

     1.以“项目管理”为抓手，进一步夯实稳增长根基

     2.以“龙头平台”为支撑，积极推动新旧动能转换

     3.以“营商环境”为牵引，聚力支持民间投资发展

  B.6 温州服务业发展形势分析与预测（2017～2018）

   一 全市服务业发展总体特征和行业发展现状

    （一）服务业发展总体特征

     1.经济地位进一步巩固

     2.服务业投资较快增长

     3.集聚化发展稳步推进

     4.行业发展差异明显

     5.“新四大发明”消费异军突起

     6.服务业税收贡献突出

    （二）服务业主要行业发展现状

     1.商贸经济进一步回升

     2.物流业发展进一步好转

     3.房地产市场异常火爆

     4.金融生态秩序进一步改善

     5.旅游业呈现快速发展态势

     6.商务服务业“温商回归”显成效

   二 服务业发展中值得关注的“短板弱项”

    （一）服务业可持续发展基础尚未稳固

    （二）传统零售业态增长乏力

    （三）新经济增长点尚未形成规模

    （四）科技服务业中新兴行业规模较小

    （五）服务业发展平台相对滞后

   三 2018年服务业展望与建议

    （一）加快建设创新引领、协同发展的产业体系

    （二）立足高质量发展，以供给侧改革助推消费增长

    （三）秉持绿色发展理念，潜心打造西部生态休闲产业带

    （四）全力推进“大建大美”，优化服务业产业布局

    （五）实施品质发展行动计划，提升休闲旅游项目竞争力

    （六）强化集聚发展平台建设，加快服务业转型步伐

  B.7 温州外经贸形势分析与预测（2017～2018）

   一 温州外经贸发展情况

    （一）对外贸易：稳中向好

    （二）出口商品结构进一步优化

    （三）贸易市场

    （四）贸易主体

    （五）引进外资：实现“双增长”

    （六）境外合作：稳健有序

   二 温州市外经贸发展的问题及影响因素

    （一）外贸结构单一，缺乏新的增长点

    （二）境外投资薄弱，缺乏大项目支撑

    （三）投资风险无处不在，缺乏防范机制

    （四）资金回流慢，融资困难

   三 2018年温州市外经贸发展态势预测与政策建议

    （一）优化外贸结构，推进服务贸易进程

    （二）发展多元化投资方式，积极拓展对外开放新空间

    （三）健全投资风险防范机制，强化风险防范意识

    （四）注重引资质量，突出引强选优

  B.8 温州地方财税运行形势分析与预测（2017～2018）*

   一 2017年温州地方财税运行情况及特点

    （一）收入方面特点

     1.分区域看：区域增长不均衡，收入质量有待提高

     2.分征收部门看：国税占比大幅提升，增长速度缓慢

     3.分税种看：主体税种三升一降，一次性因素影响较大

     4.分行业分析

    （二）支出情况及特点

   二 2018年财税运行形势展望

    （一）不利因素

     1.经济发展质量亟待提升

     2.政策性减税效应持续显现

     3.一次性增收因素难以持续

     4.财政收支平衡压力较大

    （二）有利因素

     1.经济运行稳中向好

     2.城市转型提升经济活力

     3.房地产税收保持平稳增长

     4.经济转型力度进一步加大

   三 2018年温州财政工作措施建议

    （一）着眼收入质量，加强运行分析

    （二）关注改革动向，赢得体制红利

    （三）加强部门合作，形成征管合力

    （四）立足发展长远，着力培育税源

    （五）树立底线思维，确保收支平衡

  B.9 温州金融形势分析与预测（2017～2018）

   一 2017年温州金融运行态势

    （一）社会融资规模情况

    （二）信贷运行情况

     1.存款增势明显放缓

     2.贷款投放增速有所加快

    （三）银行经营情况

     1.不良贷款持续“双降”

     2.经营效益继续回升

    （四）金融市场情况

     1.证券市场交易下降明显

     2.保险服务水平稳步提升

     3.跨境收支规模总体收缩

   二 2017年温州货币政策执行和金融改革情况

    （一）政策实施及主要效果

     1.发挥宏观审慎评估的调控作用

     2.加大普惠金融定向支持力度

     3.深化供给侧结构性改革的金融服务

     4.积极推进利率市场化改革

     5.加快推进农房抵押贷款试点

     6.加强房地产信贷窗口指导

    （二）面临的主要问题

     1.存贷款增长乏力、排名后移

     2.信贷投放结构不够合理

     3.资产保全方式创新不足

     4.金融潜在风险仍然不小

   三 发展趋势与相关建议

    （一）发展趋势

    （二）相关建议

     1.保持融资总量合理增长

     2.加强信贷结构调整优化

     3.切实提高信贷服务水平

     4.有效防范金融风险隐患

  B.10 温州旅游经济分析与预测（2017～2018）

   一 2017年温州旅游经济运行分析

    （一）全市旅游业保持持续快速增长态势

     1.旅游经济运行概况

     2.涉旅企业接待与经营情况

     3.旅游投资情况

     4.主要节假日期间旅游经济运行情况

    （二）全市旅游市场结构亟待优化调整

     1.温州旅游人群依然以本地及周边市场为主

     2.全市过夜旅游者人数仍未过半数

     3.景区旅游发展亟须突破瓶颈

   二 温州旅游发展的主要短板

    （一）旅游资源丰富独特，但整体开发利用还不够深入

    （二）交通设施建设加速，但旅游交通网络尚不够完善

    （三）从业人员持续增多，但旅游专业人才比较缺乏

   三 2018年温州旅游发展展望

    （一）更新旅游发展理念

    （二）打造休闲旅游核心吸引物

    （三）大力发展乡村旅游

    （四）合力拓展温州旅游客源市场

    （五）着力提升旅游服务品质

  B.11 2017年温州市区住房市场运行分析

   一 2017年度温州市区住房市场运行的基本情况

    （一）新建商品住房供应量同比减少1/5，年末库存同比下降40%

    （二）商品住房成交量创历史新高，其中存量住房的成交更活跃

     1.从区域来看，鹿城区的住房成交量最活跃

     2.从成交的户型来看，90～144平方米户型比重最高

    （三）价格同比上涨

     1.2017年温州市区住房价格较上年涨幅明显

     2.存量住房价格比新房价格的涨幅更加明显

     3.新房与二手住房价格的涨幅趋向一致

   二 市区住房市场运行情况的进一步分析

    （一）大规模的拆迁安置助推了住房需求

    （二）需求扩大的基础上，新建商品住房供应减少导致住房价格上涨

    （三）土地价格的上涨助推了新建商品住房市场的供需结构性矛盾

    （四）居民购房加杠杆值得关注

   三 展望

    （一）供应端

    （二）需求端

 Ⅲ 社会篇

  B.12 温州社会治安形势分析

   一 温州社会治安形势分析

    （一）通信（网络）诈骗案件持续高发

    （二）“两抢”类案件发案数继续下降

    （三）打（扫）黑除恶保持高压态势

    （四）环境违法案件查处力度加大

   二 温州社会治安发展态势

    （一）社会专项整治带来局部治安压力

    （二）传统侵财类发案数将继续下降

    （三）网络经济案件不定期爆发

    （四）多元纠纷化解中的调解机制作用加大

   三 温州社会治安对策建议

    （一）深挖信息数据防控潜力

    （二）提升通信（网络）诈骗防控能力

    （三）构建化解纠纷新模式

  B.13 温州教育管办评分离改革研究报告

   一 改革现状

   二 存在问题

    （一）管得太“死”，亟待建立规范有序的治理体系

    （二）办得不“活”，亟待建立专业自主的办学体系

     1.学校办学缺失自我

     2.学校自主管理流于形式

    （三）评得不“力”，亟待建立科学公正的评价体系

     1.政府评价政出多门

     2.学校评价导向功利

     3.社会评价尚为空白

   三 改革对策与建议

    （一）建立现代教育治理模式

    （二）加快现代学校制度建设

    （三）优化教育督导评价体系

  B.14 2017年温州城乡居民收入与消费状况分析报告

   一 城乡居民收入与消费的基本情况

    （一）城乡居民收入平稳增长

     1.收入水平跨台阶提升

     2.收入增速加快

     3.城乡收入比缩小

    （二）城乡居民消费提质升级

     1.支出水平居全省前列

     2.支出增速明显提高

   二 城乡居民收入与消费增长的结构特征

    （一）收入呈现全面增长，增收渠道不断拓宽

     1.工资性收入增长稳中较快

     2.经营净收入增长活力迸发

     3.财产净收入增长相对缓慢

     4.转移净收入增长彰显特色

    （二）支出呈现“七升一降”，消费热点逐步显现

     1.食品烟酒支出平稳增长，比重创历年新低

     2.生活用品及服务、居住类支出增速提升明显

     3.交通通信支出增速放缓，增长潜力有待挖掘

     4.教育文化娱乐支出成新亮点，潜力逐步释放

     5.衣着、其他用品和服务支出转降为增

   三 居民收支存在不平衡不充分的问题

    （一）收入总量偏少影响居民充分增收

    （二）实际增长慢于GDP影响居民充分增收

    （三）城乡收入差距制约居民均衡增收

    （四）县域收入差距制约居民均衡增收

    （五）消费意愿下降制约城乡消费充分发展

    （六）农村消费偏弱制约城乡消费均衡发展

   四 居民增收更平衡更充分的相关建议

    （一）实现更平衡更充分的增收，稳增长是基础

     1.完善就业，促进工资收入增长

     2.创新驱动，促进经营收入增长

     3.保障托底，促进转移收入增长

     4.拓宽渠道，促进财产收入增长

    （二）实现更平衡更充分的增收，缩差距是关键

     1.加快农村发展，缩小城乡差距

     2.突出统筹协作，缩小区域差距

     3.优化分配格局，缩小群体差距

    （三）实现更平衡更充分的增收，惠民生是重点

     1.完善公共服务，增强增收获得感

     2.稳定物价水平，提升增收含金量

     3.引导消费升级，满足民生新期盼

  B.15 2017年温州农村基层党建情况调查研究*

   一 2017年农村基层党建工作的重点任务

    （一）打好村社换届决胜战

    （二）打好“整乡推进、整县提升”攻坚战

    （三）打好集体经济薄弱村阵地战

   二 2017年农村基层党建工作的主要成效与“温州样本”

    （一）村社组织实现“又好又稳又快完成换届”

    （二）“整乡推进、整县提升”迈出新步伐

    （三）集体经济薄弱村“消除”工作成效明显

   三 农村基层党建工作存在的主要问题与薄弱环节

    （一）基层党建发展不平衡

    （二）集体经济发展质量不高

    （三）基层党建阵地有待加强

    （四）基层干部队伍建设尚需精准施策

   四 推进温州农村基层党建发展的对策建议

    （一）突出政治引领主业

    （二）实施乡村振兴战略

    （三）突出组织力建设

    （四）加强基层干部队伍建设

 Ⅳ 生态篇

  B.16 “土十条”背景下温州市土壤污染防治形势与对策研究

   一 温州市土壤环境质量现状

    （一）工业企业用地污染普遍

     1.老工业区原址场地环境形势严峻

     2.关停并转企业潜在污染场地疑似污染度高

    （二）农业用地状况不容乐观

     1.代表性区域耕地污染超全国平均水平

     2.农村土壤部分区域存轻微污染

   二 温州市土壤污染防治工作进展与成效

    （一）重污染行业整治成效显著，污染源得到有效控制

    （二）土壤环境排查调查有序推进，污染状况初步掌握

    （三）土壤修复试点稳步推进，场地安全利用得到有效保障

    （四）工作机制体制不断完善，土壤污染防治体系逐步建立

   三 温州市土壤污染防治面临的挑战及对策建议

    （一）加快开展土壤调查，摸清“家底”现状

    （二）深化污染源头治理，加强土壤修复保护

    （三）建立健全管理制度，探索创新监管手段

    （四）完善统筹协调机制，落实相关责任主体

    （五）建设数据信息平台，加强信息公开共享

    （六）推动土壤产业发展，强化技术资金保障

  B.17 温州市近岸海域污染现状及治理对策研究

   一 温州市近岸海域生态环境质量现状

    （一）近岸海域海水水质现状

    （二）近岸海域富营养化状况

    （三）近岸海域海洋垃圾分布情况

    （四）近岸海域环境功能区达标情况

   二 温州市近岸海域环境污染成因分析

    （一）入海河流携带大量的污染物入海

    （二）近岸海域入海排污口设置不规范

    （三）近岸海域违规水产养殖现象突出

    （四）围填海造地对海洋生态环境的破坏

    （五）港口码头生产带来的污染

   三 温州市近岸海域污染防治对策建议

    （一）规范设置入海排污口

    （二）加强入海污染物排放的监管与控制

    （三）加强海水养殖源头管理

    （四）加强对填海造地的监管

    （五）改革海洋生态环境监管体制

  B.18 温州市温瑞塘河“水岸同建”形势分析及对策研究

   一 “水岸同建”形势分析

    （一）水环境质量明显改善

    （二）旅游景观知名度提升

    （三）历史文化资源逐步挖掘

    （四）沿岸用地空间释放提速

   二 “水岸同建”存在的问题

    （一）水岸拆治行动推进不深

    （二）水岸交通体系贯通不畅

    （三）整体景观风貌档次不高

    （四）文化资源保护重视不够

    （五）河岸产业经济发展不快

   三 “水岸同建”对策建议

    （一）规划打造塘河城市水轴

     1.从规划层面明确塘河建设总体思路

     2.“以水为轴”优化布局塘河四大功能片区

    （二）持续深化水岸拆治行动

     1.提速沿岸“三改一拆”，留足两岸建美空间

     2.深入推进污染治理，有效削减入河污染负荷

    （三）构建水岸交通旅游廊道

     1.打通沿岸重要节点，构筑完善陆上交通体系

     2.丰富水上游览线路，完善水乡旅游交通体系

    （四）整合提升两岸景观资源

     1.打造旅游标志亮点区块

     2.实施景观美化亮化工程

    （五）注重保护塘河水乡文化

     1.重拾文物古建筑，促进活态利用

     2.打造多元滨水平台，展示塘河水乡文化

    （六）大力发展河岸产业经济

     1.全面打造塘河经济发展轴

     2.大力发展文化创意产业

  B.19 工业污染场地再开发利用引发的环境安全思考和建议

   一 温州工业场地关停及规划利用情况

   二 温州市工业场地污染的现状及存在问题

    （一）工业场地土壤污染现状

    （二）土壤污染整治存在的困难和问题

     1.立法滞后、基础薄弱

     2.职责不清、监管不足

     3.资金制约、技术瓶颈

   三 污染土地利用的环境安全提示与防治建议

    （一）加快立法，完善标准规范体系

    （二）强化工业企业关停搬迁过程污染防治

    （三）落实责任主体，拓宽资金渠道

    （四）强化舆论监督及公众参与

 Ⅴ 文化篇

  B.20 2017年温州文化发展报告

   一 2017年温州文化发展总体情况

    （一）思想道德建设扎实推进

    （二）公共文化服务精彩纷呈

    （三）文化遗产保护忧喜交集

    （四）群众文化活动蓬勃开展

    （五）文艺精品创作不尽如人意

    （六）文化创意产业稳步上升

   二 2017年温州值得关注的文化事件

    （一）文化驿站：时尚化、体验版、文艺范、互动型的休闲空间

    （二）墨客工场：中国首个网络文学全产业链双创服务平台

    （三）乐清丧葬礼俗整治：破除丧葬陋习引发争议

    （四）温州矾矿：入选第一批国家工业遗产

    （五）温州读书会联盟：让读书成为一种生活方式

   三 2018年温州文化发展的对策建议

    （一）以蝉联全国文明城市为契机，深化群众性精神文明创建活动，建设更高水平的文明城市

    （二）以纪念改革开放40周年为契机，深入挖掘地方文化资源，推动温州文化繁荣发展

    （三）以创建国家公共文化服务体系示范区为契机，推进城乡公共文化服务均衡发展，确保人民群众基本文化权益

    （四）围绕建设国际时尚智城目标，大力发展新型文化业态、推动文化产业转型提质增效

  B.21 温州水乡文化遗产调查研究

   一 温州水乡文化遗产的基本情况

   二 温州水乡文化遗产保护的做法和意义

   三 水乡文化遗产保护存在的问题

    （一）水乡文化遗产消失速度加快

    （二）水乡文化遗产挖掘不够深入

    （三）与水乡相关的民俗活动正逐渐消亡

   四 水乡文化遗产保护的对策

    （一）编写与制定水乡文化发展的规划，加强水乡环境综合治理

    （二）保护和修缮水乡文化遗产，让“水乡记忆”重现

    （三）展示好水乡文化遗产

    （四）制定相关地方性法规，保护水乡文化遗产，并结合温州水乡文化遗产保护自身的特点，选择合适的经济发展模式，依法公布产业引导、控制和禁止目录并适时调整

  B.22 温州文化驿站建设研究报告

   一 温州文化驿站建设的做法和特点

    （一）新型公共文化服务方式的定位

    （二）“1+10+N”的建设模式

    （三）连锁经营的运行机制

   二 温州文化驿站建设的成效

    （一）较好地满足了人民群众多样化的文化需求

    （二）较好地发挥了公共文化设施的效用

    （三）有效地推动了社会力量成为公共文化建设者

    （四）很好地传承和弘扬了优秀瓯越文化

   三 当前温州文化驿站建设存在的问题

    （一）经费投入不足，文化活动不够丰富

    （二）认识不到位，文化服务质量不高

    （三）组织经验不足，形式比较单一

    （四）活动吸引力不足，受众黏性不强

   四 温州文化驿站建设的对策建议

    （一）制定长远规划，争取财政支持

    （二）强化组织领导，责任明晰到位

    （三）加强培训指导，开展交流活动

    （四）提高活动质量，增强粉丝黏性

  B.23 温州网络文艺发展研究

   一 温州网络文艺发展的概况

    （一）温州的网络文艺发展肇始于网络文学，起步早、发展快

    （二）温州网络文艺的组织建设成效显著，领域广、活力强

    （三）温州网络文艺发展的制度环境良好，有政策、有平台

   二 温州网络文艺发展的现实意义

    （一）“意识形态”价值突出，能为温州发展凝心聚力

    （二）“草根文艺”特征明显，有助于团结新的社会阶层

    （三）“高附加值”凸显，有利于提升温州文化产业

   三 温州网络文艺发展面临的问题

    （一）网络文艺的“两种效益”“两种价值”冲突明显

    （二）部分网络文艺组织相对松散，政府管理难度不小

    （三）网络文艺组织的社会参与不足，作用未完全发挥

   四 加强温州网络文艺发展的若干建议

    （一）引导网络文艺作品艺术水准整体提升，塑造温州网络文艺的艺术品格

    （二）要用好网络文艺作品的“草根性”特征，加强社会主义核心价值观传播

    （三）要抓好网络文艺组织的规范化建设，引导网络文艺健康、可持续发展

 Ⅵ 专题篇

  B.24 领导干部对温州2017年经济社会发展评价和2018年趋势判断

   一 对2017年温州经济社会发展总体评价

    （一）领导干部对2017年经济发展总体偏乐观，95.5%的领导干部评价为“好”与“一般”

    （二）领导干部对2017年社会发展总体较乐观，99.6%的领导干部评价为“好”与“一般”

    （三）多数领导干部认为自2011年金融危机后，温州经济处于“开始复苏阶段”

   二 2017年温州经济社会发展中存在的问题

    （一）“人才缺乏”仍然被认为是温州2017年经济发展中最突出的问题

    （二）“交通拥堵”被认为是温州2017年社会发展中最突出的问题

    （三）“企业历史遗留问题较多”被认为是影响温州企业上市最突出的问题

   三 2017年温州政府工作成效及不足

    （一）“重点区块建设”被认为是2017年温州经济发展中最富有成效的工作；“招商引资”被认为是2017年温州经济发展中最不足的工作

    （二）“社会治安”仍然是2017年温州社会发展中最富有成效的工作；“城市交通拥堵治理”是2017年温州社会发展中最不足的工作

    （三）61.6%的领导干部认为“大拆大整”专项行动对经济社会转型发展效果“好”，其中“违法建筑拆除”被认为是“大拆大整”中最富有成效的工作

   四 对2018年温州经济社会发展的趋势判断

    （一）领导干部预测2018年经济发展将稳中向好，较上年更为乐观

    （二）54.8%领导干部预测2018年社会发展将“很好”与“好”，较上年更为乐观

    （三）“强化政府服务意识”被认为是2018年促进温州经济转型发展的首位重要工作；“完善基层社会治理”被认为是2018年促进温州社会转型发展的首位重要工作

   五 改善温州经济社会发展环境的对策建议

    （一）稳定房地产价格，促进房地产市场健康发展

    （二）提高招商引资效益，助力温州经济发展

    （三）完善人才政策，积极解决人才缺乏问题

    （四）缓解交通拥堵问题，推动城市面貌的改善

   附件一 样本特征

    （一）总体

    （二）班级

    （三）年龄

    （四）性别

    （五）现任职级

    （六）任现职级年限

    （七）单位类型

  B.25 温州“最多跑一次”改革调查报告

   一 引言

   二 温州“最多跑一次”改革工作推进情况

    （一）围绕“最多跑一次”改革事项狠抓落实

    （二）强化“最多跑一次”改革督查问效

    （三）依托基层治理“四个平台”建设延伸服务

    （四）各县（市、区）积极推进“最多跑一次”改革

   三 “最多跑一次”改革的温州路径

    （一）一站导引

    （二）一网通办

    （三）一库共享

    （四）一端服务

   四 温州“最多跑一次”改革的实效评价

    （一）温州“最多跑一次”改革的主要成效

    （二）温州“最多跑一次”改革的第三方评价

    （三）温州“最多跑一次”改革存在的不足与问题

   五 温州深化“最多跑一次”改革的对策建议

  B.26 温州农村“三位一体”合作体系研究报告

   一 温州农村“三位一体”合作体系的探索历程

    （一）农村合作组织组建阶段

    （二）农村合作体系建设阶段

    （三）农村合作体系完善阶段

   二 温州农村“三位一体”合作体系的主要做法

    （一）健全完善“三位一体”组织体系，因地制宜推进“三位一体”模式

     1.全面构建市、县、乡镇（街道）三级农合联体系

     2.发展多种适合当地实际的“三位一体”模式

    （二）构建完善的农产品产销体系

     1.提升传统流通体系，推动农产品购销业务

     2.建设特色交易市场，提高农产品附加值

     3.推行多种销售模式，丰富农产品经营方式

     4.打响区域农产品公共品牌，增强市场竞争优势

    （三）多方位创新农村金融服务

     1.创新发展农村资金互助会

     2.强化提升农信担保服务

     3.促进银农合作，助推金融支农

     4.开展农产品保险互助

    （四）搭建多层次功能性服务平台

     1.搭建现代农业社会化服务平台

     2.搭建农村产权交易平台

     3.搭建现代农业创业创新服务平台

    （五）注重党建引领，加强政策保障

   三 温州农村“三位一体”新型合作体系存在的问题及对策建议面临的机遇与挑战

    （一）温州农村“三位一体”合作体系存在的主要问题

     1.涉农人才缺乏，“新农人”培养力度有待加大

     2.风险防范意识淡薄，信用合作机制有待完善

     3.相关职能部门协调不畅，涉农营商环境有待改善

    （二）温州农村“三位一体”合作体系的对策建议及下一步工作重点

     1.树立以人民为中心的发展理念，坚持农民主体地位不动摇

     2.完善现代农业社会化服务体系，推进产供销信息化智能化

     3.加大新型农业人才培训力度，造就乡村振兴需要的复合型人才

     4.创新互联互保模式，着力信用合作风险防范

  B.27 温州特色小镇研究报告

   一 温州特色小镇建设的基本情况

    （一）基本情况

    （二）发展水平分析

   二 温州特色小镇发展存在的主要问题

    （一）谋划和规划不足

    （二）管理体制不健全

    （三）基础配套设施建设滞后

    （四）特色产业项目推进进度缓慢

   三 加快温州特色小镇发展的对策建议

    （一）健全小镇建设管理体制

    （二）加大招商引资力度

    （三）加快培育特色产业

    （四）完善基础配套设施建设

  B.28 温州市电子商务发展研究报告

   一 温州电子商务发展基本情况

    （一）电商零售业市场规模快速扩大

    （二）新兴产业正在加速成长

    （三）新兴产业带动传统产业优化升级，网络经济和实体经济协同发展

    （四）瑞安、鹿城区、瓯海区的网络经济发展领先全市

   二 温州市电子商务发展面临的主要问题

    （一）温州市电商资源分配不均衡，欠缺多平台多区域协同发展的能力

    （二）温州市网络零售业类目发展单一

    （三）物流基础设施不足，物流成本较高

   三 温州市电子商务发展建议

    （一）政府部门

     1.建立温州电子商务大数据共享中心，引导企业开展大规模定制服务

     2.加快发展温州物流，降低物流成本

     3.大力培育电商龙头企业

    （二）企业

     1.依托电子商务，促进企业转型升级

     2.建立行业协会/联盟，为企业发展提供多维度支持

    （三）高校科研院所

     1.建立多层次、多类型人才培养体系

     2.汇聚创新资源，开展产学研深度合作

  B.29 温州民间融资监管研究报告

   一 当前温州民间融资的特点

    （一）民间融资利率走势下行趋稳，与正规金融联动变化

    （二）民间融资以短中期小额融资为主，市场活跃度有所下降

    （三）民间借贷逐步向契约化转变

    （四）民间融资形式日益多元化

   二 温州市民间融资监管实践

    （一）《条例》的创新探索

     1.界定三类民间融资服务主体

     2.创新两类定向民间融资方式

     3.明确民间融资监管方式和主体

    （二）温州市民间融资监管的主要做法和成效

     1.初步构建分层有序的监管制度

     2.初步构建全面立体的监管框架

     3.逐步创设科学有效的监管方式

     4.初步搭建点面结合的宣教平台

   三 温州民间融资管理实践的困难和问题

    （一）《条例》因制度设计局限，执行和落实仍存诸多问题

    （二）民间融资新形态层出不穷，给防控风险带来较大挑战

    （三）监管协调机制尚未理顺，民间融资监管仍缺乏有效手段

    （四）执法主体地位尴尬，民间融资监管力量薄弱

   四 相关建议

    （一）加强民间融资立法规范

    （二）借助科技构建动态立体式的监管网络

    （三）强化金融消费者权益保护

    （四）引导民间融资正规化

  B.30 温州企业上市问题研究报告

   一 温州市企业上市现状

    （一）上市规模进一步扩大，但总体数量仍偏少

    （二）上市公司营业情况基本稳定

    （三）上市梯队建设效果明显

   二 温州市上市工作存在的主要问题

    （一）温州企业上市“痛点”多，企业家上市意愿不强

    （二）上市政策与企业需求契合度不高，落实不到位

    （三）上市企业所需高端人才难引易流

    （四）拟上市企业面临税收和经营风险双重困境

    （五）企业上市所需服务机构资源不足，抬高了企业上市成本

   三 加快推进温州市企业上市工作的建议

    （一）解决企业痛点，增强企业上市动力

    （二）实行上市分类精准服务，严格执行上市政策

    （三）完善人才政策，促进人才交流

    （四）着力上市培育，提升后备质量

    （五）加强总部经济建设，谋划温商回归

    （六）提供配套服务，强化宣传引导

  B.31 温州新三板挂牌企业问题研究

   一 温州新三板企业现状

    （一）新三板企业基本分布

     1.时间和地区分布

     2.行业和规模分布

     3.服务券商的分布

    （二）新三板企业盈利水平

     1.净利润水平

     2.净资产收益率

     3.盈利水平

    （三）新三板企业融资情况与上市意愿

     1.融资情况

     2.上市意愿和进程设计

    （四）新三板企业的挂牌效应

     1.品牌效应

     2.融资效应

     3.治理效应

     4.激励效应

     5.发展效应

    （五）新三板企业的特征与优势

   二 温州新三板企业上市存在的问题

    （一）直接融资难度大

    （二）企业经营压力大

    （三）银行对新三板企业的保证方式创新不足

    （四）科技人才和上市工作相关人才短缺

    （五）上市相关手续办理繁杂，奖励政策兑现不及时

    （六）区域竞争激烈，存量新三板企业存在着流失风险

    （七）中介机构支持力度不足

    （八）企业股权相对集中，股权激励不足

   三 加快推进温州企业新三板挂牌和上市的建议

    （一）引导先进理念，树立企业上市信心

     1.传播“依靠创新走新三板”的转型升级理念

     2.强化“挂牌与上市符合时代发展”的意识

     3.树立“政府始终给予强力支持”的信心

     4.精细管理，培养新三板企业成为“总部经济”的主要对象

    （二）采用整体思维，进行系统谋划

     1.运用系统谋划—分段推进—持续激励的工作方法

     2.制定系统性的挂牌企业扶持计划

    （三）进行制度设计，创新管理方法

     1.创新非程序化管理，强力快速解决痛点

     2.创新政策，限时落地

     3.精准服务，全力解决上市问题

    （四）培育中介机构，优化融资环境

     1.积极搭建投融资平台，拓宽新三板企业投融资渠道

     2.发展本地律师和会计师事务所

     3.培育本地投资机构，优化融资环境

    （五）创新人才政策，梯队培育企业

     1.创新人才优惠政策

     2.推进专业水平提升

     3.实行人才支持专项政策

 Ⅶ 附录

  B.32 1978～2017年温州经济社会发展主要指标

 摘要

 法律声明

 Abstract

 温州蓝皮书编委会

本书是中共温州市委党校和中国社科院社会学研究所合作推出的第十一本温州蓝皮书，由总报告、经济篇、社会篇、生态篇、文化篇、专题篇和附录7个部分构成，共31篇研究报告。以翔实的数据和调查材料为依据，由党校、高校、政府研究机构、行业研究机构的专家学者撰写。2017年温州经济社会保持了良好的发展势头，三大需求均衡，经济稳步增长，发展质量向好，经济新动能不断集聚，不良贷款继续下降。财政对民生事业的支出持续加大，民生社会事业供给侧改革进展顺利，社会事业发展亮点纷呈。当前，中国特色社会主义事业已经进入新时代，社会主要矛盾已经发生新的变化，温州要率先实现全面建成小康社会的目标，还存在经济新动能不足、经济社会发展不协调、个别方面生态环境问题突出、城市管理能力滞后等矛盾和问题。2018年是改革开放40周年和贯彻党的十九大精神的开局之年，进入新时代的温州，将继续深化改革，积极打造一流营商环境，把全部工作重心转向高质量发展，努力成为新时代中国特色社会主义的先行者和探路者。预计2018年温州经济增长在7.5%～8%。本书经济篇共10篇报告，全面分析了温州经济运行的态势，非常系统地分析了经济各领域运行中存在的问题，有针对性地对问题的解决给出了合理的建议。社会篇共4篇报告，主要聚焦社会治安，教育管办评分离改革、居民收入与支出及基层党建情况。生态篇共4篇报告，涉及“土十条”土壤污染调查、工业企业污染场地修复等。文化篇共4篇报告，对年度文化领域发展总体形势、水乡文化遗产、网络文艺、文化驿站进行了调查分析。专题篇共8篇报告，围绕领导干部问卷调查、“最多跑一次”改革、特色小镇建设、电子商务发展、民间融资监管、企业上市、新三板挂牌企业进行了深入研究，为政府决策提出了对策性建议。