Abstract

 摘要

 法律声明

 经济特区蓝皮书编委会

 BⅠ 总报告

  B.1 中国经济特区2011年发展回顾与展望

   一 中央赋予五大经济特区新使命

   二 国家级“新区”发展后劲十足

    （一）上海浦东新区

    （二）天津滨海新区

    （三）重庆两江新区

    （四）舟山群岛新区

   三 其他各类经济特区发展活跃

    （一）国家级高新区

     北京市（1）

     上海市（2）

     天津市（1）

     河北省（4）

     重庆市（1）

     江苏省（7）

     山东省（8）

     广东省（9）

     河南省（4）

     安徽省（3）

     浙江省（3）

     江西省（4）

     辽宁省（5）

     陕西省（4）

     湖北省（3）

     四川省（3）

     湖南省（4）

     福建省（3）

     吉林省（3）

     黑龙江省（3）

     广西壮族自治区（3）

     山西省（1）

     海南省（1）

     云南省（1）

     贵州省（1）

     甘肃省（2）

     内蒙古自治区（2）

     新疆维吾尔自治区（2）

     宁夏回族自治区（1）

     青海省（1）

    （二）国家级保税区

    （三）国家级出口加工区

     北京市（1）

     上海市（6）

     天津市（1）

     河北省（2）

     重庆市（1）

     江苏省（16）

     山东省（6）

     广东省（4）

     河南省（1）

     安徽省（2）

     浙江省（4）

     江西省（4）

     辽宁省（3）

     陕西省（1）

     湖北省（1）

     四川省（2）

     湖南省（1）

     福建省（4）

     吉林省（1）

     广西壮族自治区（1）

     云南省（1）

     内蒙古自治区（1）

     新疆维吾尔自治区（1）

    （四）边境经济合作区

    （五）保税物流园区

    （六）保税物流中心

    （七）国家级保税港区

    （八）综合保税区

    （九）特殊经济开发区

    （十）重点开发开放试验区

   四 我国经济特区发展展望

    （一）早期建立的沿海经济特区正在转型升级

    （二）海南经济特区加快建设国际旅游岛

    （三）四个“新区”承载着巨大的历史使命

    （四）加强实施其他各类经济特区发展的规划和指导，讲求实效

    （五）沿边经济特区发展前途远大

 BⅡ 五大经济特区发展报告

  B.2 深圳经济特区2011年发展报告

   一 2010年改革与发展的基本情况

    （一）经济继续保持平稳较快增长

     1.综合经济实力进一步提升

     2.产业结构继续得到优化

     3.金融规模继续扩大

     4.自主创新能力继续得到增强

     5.开放型经济得到发展

    （二）综合配套改革和开放稳步推进

     1.稳步推进综合配套改革

     2.深化与港澳台合作

     3.深化区域经济合作

     4.积极实施“走出去”战略

    （三）继续改善社会民生事业

     1.加大民生资金投入

     2.加强城市基础设施建设

     3.加快推进城市更新

     4.加快特区内外一体化

     5.加强生态文明建设

     6.加快社会事业发展和社会建设

     7.提高居民生活和保障水平

   二“十二五”发展的主要目标与思路

    （一）发展面临的挑战与机遇

    （二）发展目标

     1.发展目标

     2.发展思路

     3.发展重点

   三 2011年发展目标与任务

    （一）主要目标

     1.2011年主要预期性指标

     2.2011年主要约束性指标

    （二）施政方向

     1.突出转型第一

     2.突出创新驱动

     3.突出民生优先

     4.突出低碳发展

     5.突出先行先试

    （三）发展重点

     1.着力加强自主创新，加快建设国家创新型城市

     2.着力发展高端产业，推动产业结构优化升级

     3.着力扩大内需，促进三大需求协调拉动经济增长

     4.着力深化改革，构建科学发展的长效机制

     5.着力加强开放合作，提升开放型经济水平

     6.着力加快新型功能区开发，促进特区一体化发展

     7.着力强化节能减排，推进低碳绿色发展

     8.着力管理通胀预期，保持价格总水平基本稳定

     9.着力加强社会建设，提高民生幸福水平

     10.着力筹备举办大运会，全面提升城市形象和品质

  B.3 珠海经济特区2011年发展报告

   一 珠海经济特区30年发展的辉煌成就

    （一）实现经济社会发展历史性跨越

     1.经济实力跨越提升

     2.改革创新硕果累累

     3.对外开放成效显著

     4.生态建设全国前列

     5.城市建设日新月异

     6.社会事业全面发展

     7.人民生活更加美好

    （二）30年的探索贡献巨大

    （三）30年实践经验弥足珍贵

     1.必须始终牢记建区之魂

     2.必须始终坚守兴区之基

     3.必须始终践行旺区之旨

     4.必须始终把握治区之要

   二 2010年改革发展取得很大进展

    （一）经济发展步入快轨道

     1.总体经济摆脱危机影响实现“V”字反转

     2.外需拉动工业经济较快增长

     3.制造业投资增速走出低谷

     4.消费市场繁荣兴旺

     5.进出口实现较快增长

     6.经济运行质量显著提升

    （二）基础设施建设取得重大进展

    （三）产业结构调整优化

    （四）城市发展新格局正在形成

    （五）横琴新区开发开放取得新进展

    （六）生态建设成效明显

    （七）改革开放向纵深推进

    （八）文化强市建设扎实开展

    （九）人民生活进一步改善

    （十）社会保持稳定和谐

   三 “十二五”时期发展目标与发展重点

    （一）面临重大机遇和严峻挑战

    （二）“十二五”发展主要目标

    （三）“十二五”发展主要任务

     1.增强珠海人民的物质富足感

     2.增强珠海人民的人身安全感

     3.增强珠海人民的利益公平感

     4.增强珠海人民的心灵归属感

     5.增强珠海人民的主人翁自豪感

    （四）“十二五”发展主要措施

     1.大力推进以交通为重点的基础设施建设

     2.以发展“三高”产业为重点加快产业结构调整

     3.高标准打造城市发展新格局

     4.率先建设人口均衡型、资源节约型、环境友好型社会

     5.积极构建开放性、协同性、竞争性的经济体系

     6.扎实推进文化强市建设

     7.着力保障和改善民生

     8.增创科学发展体制机制新优势

   四 2011年发展的形势与任务

    （一）主要发展目标

    （二）实施四大发展战略

     1.实施绿色发展战略

     2.实施创新驱动战略

     3.实施东西互动战略

     4.实施区域协同战略

    （三）经济发展运行面临的困难

     1.节能降耗压力巨大

     2.经济的结构性矛盾有待解决

     3.宏观通胀压力进一步加大

   五 横琴新区的开发与开放

    （一）紧扣定位，科学规划

    （二）狠抓政策，加紧报批

    （三）整合土地，夯实基础

    （四）突出特色，做强产业

    （五）加强沟通，深化合作

    （六）生态优先，优化环境

    （七）创新管理，固本强基

  B.4 汕头经济特区2011年发展报告

   一 2010年经济社会发展情况

    （一）产业结构得到优化

     1.工业产业优化发展

     2.服务业稳步发展

     3.产业园区集聚发展

     4.农业产业化经营

    （二）基础设施建设取得新进展

     1.重点交通项目全力推进

     2.能源、水利项目取得重大进展

     3.公共基础设施有新进展

    （三）各项改革稳步推进

     1.推进行政服务中心工作

     2.服务企业有新动作

     3.国有企业改革稳步推进

    （四）城乡发展水平稳步提升

     1.强力推进城乡建设

     2.全面开展城市综合整治

     3.有序推进新农村建设

    （五）开放合作实现新突破

     1.开放型经济持续发展

     2.口岸通关环境进一步改善

     3.区域合作进一步深化

    （六）社会事业得到发展

     1.人民生活水平稳步提高

     2.教育均衡协调发展

     3.劳动就业形势稳定

     4.社会保障、社会救助覆盖面进一步扩大

     5.文体事业全面繁荣，文化惠民工程扎实推进

     6.人口和计划生育工作稳步推进

     7.对口援建草坡乡任务全面完成

    （七）政府自身建设得到加强

     1.民主法制建设得到加强

     2.政府效能逐步提高

     3.服务民生有新举措

     4.市场秩序更加规范

   二“十二五”发展面临的形势与任务

    （一）“十一五”时期的成就为未来发展奠定坚实基础

     1.经济实力迈上新台阶

     2.基础设施建设取得新进展

     3.社会建设管理得到新提升

     4.人民生活水平得到新提高

     5.党的建设和民主法制建设取得新成效

     6.行政体制改革取得重大突破

    （二）特区迎来扩大范围和纳入海西等重大机遇

    （三）经济社会发展面临重重困难和矛盾

    （四）“十二五”发展的主要目标

     1.打牢幸福汕头的坚实基础

     2.形成幸福汕头的民主法治环境

     3.构建幸福汕头的道德文化体系

     4.增强幸福汕头的可持续发展能力

     5.实现幸福汕头的共建共享

    （五）“十二五”主要发展举措

     1.以幸福汕头为引领，创新发展理念、发展模式和发展路径

     2.加快构筑现代产业体系，提高产业核心竞争力

     3.优化城市功能布局，构筑大汕头发展格局

   三 2011年发展展望

    （一）发展目标

    （二）主要任务

     1.实施新兴产业战略，加快优化传统产业

     2.全力加快城市化建设，突出规划的先导作用

     3.深化行政管理体制改革

     4.进一步提高开发合作水平

     5.努力推进基本公共服务均等化

     6.着力提高人民生活水平

     7.扎实办好十件民生实事

     8.增强政府科学发展能力

  B.5 厦门经济特区2011年发展报告

   一 厦门经济特区30年经历的主要阶段

    （一）第一阶段：1978年底开始实行改革开放至1984年初

    （二）第二阶段：从1984年初邓小平视察厦门经济特区至1991年底

    （三）第三阶段：1991年底江泽民同志出席厦门经济特区建设10周年庆祝大会并发表重要讲话至2006年初

    （四）第四阶段：2006年初胡锦涛总书记视察厦门并发表重要讲话至今

   二 2010年经济社会发展情况

    （一）经济特区再创新优势

    （二）国际化现代化迈开新步伐

    （三）产业结构调整取得新成效

    （四）科技创新能力跃上新台阶

    （五）中心城市框架实现新拓展

    （六）“三农”工作取得新进展

    （七）对台交流合作取得新突破

    （八）人民生活品质有了新提高

     1.社会保障不断加强

     2.社会事业全面发展

     3.人居环境持续改善

     4.“平安厦门”深入推进

   三 “十二五”发展目标与任务

    （一）全力推进岛内外一体化，在统筹城乡发展上实现新突破

    （二）坚持二、三产业共推进，在优化产业结构和壮大产业规模上实现新突破

    （三）坚持内外需齐拓展，在全方位大开放上实现新突破

    （四）始终突出对台先行先试，在对台交流合作上实现新突破

    （五）加大改革攻坚力度，在体制机制创新上实现新突破

    （六）完善基础设施保障体系，在中心城市建设上实现新突破

    （七）加快资源节约型、环境友好型社会建设，在生态文明建设上实现新突破

    （八）实施科教兴市和人才强市战略，在创新型城市建设上实现新突破

    （九）着力惠民生促和谐，在基本公共服务保障上实现新突破

    （十）大力推进文化强市建设，在增强城市软实力上实现新突破

   四 2011年改革与发展的主要任务

    （一）推进产业结构优化升级

     1.大力发展先进制造业

     2.大力提升现代服务业

     3.大力培育战略性新兴产业

     4.大力增强自主创新能力

    （二）加快岛内外一体化进程

    （三）发挥消费投资出口协调拉动作用

     1.积极扩大内需

     2.优化投资结构

     3.转变外贸增长方式

    （四）不断提升改革开放水平

     1.推进体制机制创新

     2.提高招商引资效益

     3.加强对外交流合作

    （五）深化两岸经济文化交流

     1.着力产业对接

     2.着力便利往来

     3.着力载体建设

    （六）加快农村城市化进程

     1.拓宽农民稳定增收渠道

     2.提升现代都市农业水平

     3.提高农村公共服务水平

    （七）促进社会事业全面进步

     1.促进教育加快发展

     2.加快医药卫生事业发展

     3.重视文化体育事业发展

    （八）提升民生保障水平

     1.进一步扩大就业

     2.完善社会保障体系

     3.推进民生项目建设

     4.深化“平安厦门”建设

     5.提升城市文明程度

    （九）加强政府自身建设

     1.建设开拓型政府

     2.建设服务型政府

     3.建设法治型政府

     4.建设学习型政府

     5.建设廉洁型政府

  B.6 海南经济特区2011年发展报告

   一 2010年经济社会发展情况

    （一）经济保持较快增长

     1.经济结构调整取得重大进展

     2.逐步推进农业现代化，农业生产平稳快速发展

     3.大中型企业生产增势强劲，推动工业生产增速明显提升

     4.服务行业步入快速发展轨道

    （二）重点建设项目稳步推进

    （三）深化体制改革继续推进

    （四）对外开放水平不断提升

    （五）强力推进国际旅游岛建设

     1.积极争取落实国际旅游岛建设相关政策

     2.加强国际旅游岛规划编制和立法

     3.大力推进国际旅游岛建设

     4.积极推动旅游业转型升级

    （六）社会保障和民生持续改善

   二 海南国际旅游岛建设的目标与任务

    （一）国际旅游岛战略定位

     1.我国旅游业改革创新的试验区

     2.世界一流的海岛休闲度假旅游目的地

     3.全国生态文明建设示范区

     4.国际经济合作和文化交流的重要平台

     5.南海资源开发和服务基地

     6.国家热带现代农业基地

    （二）国际旅游岛发展目标

     1.初期目标

     2.中期目标

     3.远期目标

    （三）国际旅游岛空间布局

     1.六个功能组团

     2.十七个重点景区

     3.六大类型海岸带功能区

   三 “十二五”发展面临的形势与任务

    （一）面临的发展机遇

     1.海南国际旅游岛建设上升为国家战略，为海南带来难得的发展机遇

     2.立体大交通的建设将为海南经济腾飞插上翅膀

     3.海南将迎来服务业大发展的重要机遇期

     4.国家推进海洋发展战略，将为海洋大省提供重大发展机遇

    （二）面临的主要挑战与问题

    （三）总体发展思路

    （四）战略任务

     1.加快发展特色产业，推动产业结构优化升级，构建海南特色经济结构

     2.推进以十大工程为重点的基础设施建设

     3.大力改善民生，大幅提升群众生活质量，建设海南百姓的幸福家园

     4.发挥改革开放排头兵的作用，打造更具活力的体制机制

     5.牢固树立绿色、低碳发展理念，实施好资源节约、环境保护、生态保护三项行动

   四 2011年发展的重点与任务

    （一）加快建设国际一流的旅游度假目的地

    （二）精心组织实施重点项目建设

    （三）突出抓好国家蔬菜水果生产基地和水利设施建设

    （四）下大力气抓好战略性新兴产业和重点节能环保工程

    （五）加强社会建设，保障改善民生

    （六）深化重点领域改革

    （七）提升对内对外开放水平

    （八）大力推进政府管理服务创新

 BⅢ 新区发展报告

  B.7 上海浦东新区2011年发展报告

   一 2010年发展情况

    （一）经济保持持续较快增长，结构进一步优化

     1.经济总量和发展质量进一步提高

     2.工业经济在实现高增长的同时继续调整优化

     3.世博对经济发展的拉动作用明显

    （二）核心功能区建设加快推进，创新功能进一步增强

     1.金融服务功能不断提升

     2.航运服务功能不断拓展

     3.贸易功能建设稳步推进

     4.创新功能继续增强

    （三）综合配套改革深入推进，先行先试成效显著

     1.重点领域实现新突破

     2.部市合作取得新成果

    （四）服务保障世博工作全面完成，城市建设与管理水平进一步提高

     1.世博服务保障工作圆满完成

     2.城市管理水平进一步提高

     3.生态区建设积极推进

    （五）和谐社会建设稳步推进，人民生活水平不断提高

     1.就业和社会保障工作取得新成效

     2.社会事业快速发展

   二 2011年发展形势与目标

    （一）发展机遇

     1.产业发展机遇

     2.内需市场机遇

     3.民营总部机遇

     4.金融政策机遇

     5.增长空间机遇

    （二）面临的挑战

     1.国内外经济形势趋紧

     2.招商引资继续面临压力

     3.建设资金需求与融资矛盾进一步加剧

     4.产业转型升级面临诸多制约因素

     5.多数行业恢复性高增长及世博效应抬高了经济增长的基数

    （三）2011年发展目标

   三 2011年发展的主要任务

    （一）坚持功能优先，聚焦“四个中心”核心区建设

     1.推进金融中心功能建设

     2.推进航运中心功能建设

     3.推进贸易中心功能建设

    （二）坚持产业主导，提升区域经济核心竞争力

     1.坚持走开放型、市场化条件下的自主创新之路

     2.坚持以重大产业项目为抓手，培育发展战略性新兴产业

     3.加快建设国际人才创新试验区

    （三）坚持“三个导向”，深入推进综合配套改革试点

     1.深化产业发展方面的改革

     2.深化管理体制方面的改革

     3.深化城乡统筹方面的改革

     4.深化内外开放方面的改革

    （四）坚持均衡优质，切实保障和改善民生

    （五）坚持管建并重，进一步提高城市建设和管理水平

    （六）坚持精减高效，全面加强政府自身建设

  B.8 天津滨海新区2011年发展报告

   一 2010年滨海新区发展情况

    （一）经济增长全面加快，主要指标超额完成任务

    （二）“十大战役”快速推进，功能区开发取得重大进展

    （三）结构调整取得进展，经济质量与效益较快提升

    （四）基础设施建设迅速展开，生态城市功能显著增强

    （五）改革开放深入推进，示范带动作用逐步显现

    （六）和谐社会建设统筹推进，国计民生逐步改善

    （七）大力推进城乡统筹，基层发展取得新成效

   二 “十二五”发展的目标与任务

    （一）发展目标

    （二）发展任务

   三 2011年发展面临的形势

    （一）面临的机遇与挑战

    （二）2011年经济发展指标预测

   四 2011年滨海新区发展主要任务

    （一）加快推进“十大战役”，迅速形成产业高地

    （二）加快转变经济发展方式，着力促进产业结构调整和科技创新

    （三）大力抓好招商引资，做好重大项目建设

    （四）全面深化改革开放，加快体制机制创新

    （五）全面推进社会事业建设，加快农村城市化步伐

    （六）努力建设生态文明新城区，着力提升城市载体功能

  B.9 深圳前海合作区2011年发展报告

   一 开发开放的历史沿革

   二 建设前海合作区的战略意义

   三 加快开发开放的优势与条件

   四 发展目标与战略定位

    （一）战略定位

    （二）发展目标

    （三）产业布局

    （四）空间布局

   五 前海合作区开发建设取得的进展

    （一）规划和土地整备工作稳步推进

    （二）抓紧前海合作区立法，创新管理模式

    （三）深港前海合作取得积极进展

    （四）招商引资工作取得初步成效

   六 前海合作区发展展望

    （一）前海新区将成为深圳今后发展的重点区域

    （二）按国际化先进城市中心区的标准加快软硬件建设

    （三）深圳未来发展需要进一步提高开放度

    （四）前海合作区将给香港发展带来的机遇和挑战

 BⅣ 沿边经济特区发展报告

  B.10 新疆喀什特殊经济开发区发展报告

   一 开发开放的历史沿革

   二 开发开放的战略意义

    （一）打造经济增长极，促进新疆实现跨越式发展的战略选择

    （二）深化向西开放，进一步推进国家沿边开放整体战略的重要组成部分

    （三）深入推进西部大开发，加大全国对口支援新疆力度的一项重大战略举措

    （四）改善保障民生，促进民族团结和边疆稳定，实现新疆长治久安的根本途径

    （五）有利于突破“马六甲困局”，建设我国向西南方向开放的能源大通道

   三 发展优势

    （一）区位优势

    （二）资源优势

    （三）市场优势

    （四）旅游资源优势

    （五）口岸优势

    （六）政策优势

   四 发展基础与制约因素

    （一）发展基础

    （二）面临的困难与制约因素

   五 发展目标与战略定位

    （一）发展思路

    （二）发展定位

    （三）空间布局与建设

    （四）产业布局与发展

     1.加工制造业

     2.文化旅游业

     3.商贸流通业

     4.特色农业

     5.高新技术产业

   六 政策建议

  B.11 新疆霍尔果斯特殊经济开发区发展报告

   一 开发开放的历史沿革

   二 加快开发开放的战略意义

    （一）有利于加快向西开放，实现国家对外开放的新战略

    （二）有利于深入实施西部大开发战略，打造新的经济增长极

    （三）有利于体制机制创新，探索沿边开发开放的新途径

    （四）有利于建设陆上能源通道，增强国家能源安全水平

    （五）有利于实现民族团结、社会稳定、边境安全

   三 面临发展机遇与挑战

    （一）发展优势

    （二）发展基础

    （三）发展机遇

    （四）主要制约因素

   四 发展目标与战略定位

    （一）发展思路

    （二）发展定位

    （三）空间布局

    （四）产业布局与发展

     1.国际商贸业

     2.国际物流业

     3.进出口加工业

     4.边境口岸旅游业

     5.房地产业

   五 政策建议

  B.12 广西东兴国家重点开发开放试验区发展报告

   一 东兴开发开放的历史沿革

   二 开发开放的战略意义

    （一）有利于深入实施西部大开发战略

    （二）有利于完善我国沿海沿边区域发展布局

    （三）有利于加快建设广西北部湾经济区

    （四）有利于深化中国与东盟的区域合作

    （五）有利于巩固民族团结，维护边疆安宁

   三 发展机遇及面临的挑战

    （一）发展的优势

    （二）发展基础

    （三）发展机遇

    （四）主要制约因素

   四 发展目标与战略定位

    （一）发展思路

    （二）发展定位

     1.我国沿边开放的重要桥头堡

     2.广西北部湾新的经济增长点

     3.我国沿边开发开放试验区

     4.边境自由贸易区

    （三）产业布局

     1.商贸物流业

     2.出口加工业

     3.边境旅游业

     4.金融信息业

   五 政策建议

  B.13 云南瑞丽国家重点开发开放试验区发展报告

   一 开发开放的历史沿革

   二 开发开放的战略意义

    （一）完善国家对外开放战略格局的重要部署

    （二）国家深入实施西部大开发的重大举措

    （三）我国沿边开放发展的重要经济增长极

    （四）促进边疆民族地区发展与稳定的重大措施

    （五）实施向西南开放桥头堡战略的突破口

    （六）建设国际陆上能源通道的战略支点

   三 面临的发展机遇与挑战

    （一）发展优势

    （二）发展基础

    （三）发展机遇

    （四）主要制约因素

   四 发展目标与战略定位

    （一）发展思路

    （二）发展定位

     1.我国向西南开放的重要桥头堡

     2.我国沿边开发开放重点试验区

     3.西南地区跨越式发展新增长极

     4.中缅边境自由贸易区

    （三）空间布局与建设

    （四）产业布局与发展

     1.商贸物流业

     2.出口加工业

     3.文化旅游业

     4.热带特色农业

   五 政策建议

  B.14 内蒙古满洲里重点开发开放试验区发展报告

   一 满洲里开发开放的历史沿革

   二 开发开放的战略意义

    （一）国家进一步完善对外开放格局的战略选择

    （二）国家深入实施西部大开发战略的重大举措

    （三）促进民族团结和维护边疆稳定的迫切需要

    （四）深化中俄、中蒙战略协作伙伴关系，实现睦邻友好的迫切需要

    （五）建设国际陆上战略物资和能源通道的战略需要

   三 面临发展机遇与挑战

    （一）发展优势

    （二）发展基础

    （三）发展机遇

    （四）主要制约因素

   四 发展目标与战略定位

    （一）发展思路

    （二）发展定位

     1.向北开放的重要桥头堡

     2.沿边开发开放重点试验区

     3.沿边地区重要的经济增长极

     4.国家重要的能源基地

     5.中俄蒙边境自由贸易区

    （三）空间布局

    （四）产业布局与发展

     1.商贸物流业

     2.工业

     3.旅游业

     4.绿色农业

   五 政策建议

 BⅤ 其他类型经济特区发展报告

  B.15 国家级高新技术产业开发区综合发展报告

   一 园区经济实现平稳较快发展

    （一）经济发展整体态势较好

    （二）园区经济总量增长速度较快

    （三）主要经济指标占全国比重基本稳定

    （四）人均经济效率持续走高

    （五）税收增长保持稳定

    （六）大力实践绿色发展

    （七）园区辐射带动能力增强

   二 科技创新能力稳步提升

    （一）汇聚高端资源，科技人才队伍发展壮大

    （二）强化要素支撑，创新经费投入显著增加

    （三）深化产学研结合，科技创新成果涌现

   三 产业结构调整初显成效

    （一）持续优化产业结构

    （二）大力培育战略性新兴产业

   四 企业成长能力进一步提升

    （一）企业资产收益情况得以优化

    （二）规模化经营能力不断提升

    （三）企业技术开发和服务能力得以增强

    （四）企业国际化水平逐步提高

    （五）高新技术企业和上市企业群体不断壮大

   五 高新区“十二五”发展新篇章

    （一）建设自主创新的战略高地

    （二）成为培育战略性新兴产业的核心载体

    （三）努力成为实践科学发展的先行区

  B.16 中国保税区和出口加工区综合发展报告

   一 2010中国保税区发展情况

    （一）2010全国保税区经济运行情况

    （二）2010年保税区发展态势

   二 2010年出口加工区发展情况

    （一）出口加工区经济运行情况

     1.经济规模

     2.进出口贸易

     3.招商引资

    （二）2010年出口加工区发展态势

     1.产业结构发生改变，服务业规模逐渐增大

     2.进出口贸易方式发生改变，仓储转口规模迅速扩大

     3.保税物流等功能拓展为出口加工区实现转型升级提供有力支撑

   三 保税区和出口加工区发展面临的问题与困难

    （一）保税区发展面临的问题

     1.保税区竞争日趋激烈，各区发展不平衡加剧

     2.对外贸易形势严峻，抗风险能力有待提高

     3.空间资源日趋紧张，产业升级急需突破

    （二）出口加工区面临的问题和困难

     1.金融危机客观上从外部加快了中国出口加工区转型的进程

     2.出口加工区区域竞争加剧，各区发展差距扩大

     3.功能拓展能进一步扩大增长效应，也能进一步扩大各区发展差距

   四 保税区和出口加工区发展展望

    （一）保税区未来发展方向

    （二）出口加工区未来发展方向

     1.功能拓展为各出口加工区加快产业结构调整，发挥比较优势，定位主导产业，探索可持续发展开辟了新的路径

     2.中西部地区承接产业转移是国家优化生产力空间布局、形成合理产业分工体系的有效途径

     3.整合海关特殊监管区域，需要提高海关监管效能，以提高各区经济绩效，更好服务于区域和全国经济发展

  B.17 上海金桥出口加工区发展报告

   一 金桥出口加工区开发进程

    （一）金桥开发区区域范围

    （二）金桥开发区开发主体

    （三）金桥开发区发展历程

     1.规划起步期（1990～1992年）

     2.粗具规模期（1992～1995年）

     3.快速发展期（1995～2005年）

     4.二次开发期（2005～2010年）

     5.“大金桥”时期（2010年至今）

   二 金桥出口加工区开发绩效

    （一）经济持续快速增长，总量创历史新高

    （二）招商引资成绩斐然，引进项目超千个

    （三）主导产业发展趋强，集群千亿元百亿元级产业

    （四）创新引领产业发展，从“制造”向“智造”转型

    （五）产业结构调整，生产性服务业集聚

    （六）抢占发展先机，新兴产业初露端倪

    （七）试点循环经济，生态工业成示范园区

    （八）完善功能配套，社区形成国际品牌

   三 金桥出口加工区开发经验

    （一）坚持规划先行，从图纸金桥到现实金桥兑现

    （二）坚持产业高端，从“制造”金桥到“智造”金桥提升

    （三）坚持生态发展，从高产金桥到低碳金桥转变

    （四）坚持文化引领，从产业金桥到人文金桥转身

   四 金桥出口加工区开发展望

    （一）进入“大金桥”时代

    （二）“大金桥”的形势分析

    （三）“大金桥”的功能定位

    （四）“大金桥”的发展目标

    （五）“大金桥”的产业布局

     1.大力发展“四大战略主导产业”

     2.优先发展“四大生产性服务业”

     3.巩固提高“两大传统优势产业”

    （六）“大金桥”的基地打造

     1.新能源汽车产业基地

     2.ICT产业创新基地

     3.生产性服务业基地

     4.新能源产业基地

     5.航空配套业基地

     6.节能环保产业基地

  B.18 上海洋山保税港区发展报告

   一 开发开放历史进程

   二 规划与建设情况

    （一）建港的优越条件

    （二）洋山深水港规划

     1.建设目标

     2.港区布局

     3.北港区三期工程

     4.西港区

    （三）洋山深水港建设情况

   三 洋山保税港区建设情况

    （一）主要区域

    （二）配套设施

    （三）主要功能

     1.国际中转功能

     2.国际配送功能

     3.国际采购功能

     4.国际转口贸易功能

     5.出口加工区功能

    （四）主要政策

    （五）管理服务

    （六）口岸监管创新

   四 发展展望

 BⅥ 经济特区发展理论探讨

  B.19 加快推进我国沿边地区经济特区的建设

   一 在沿边地区举办经济特区的战略意义

    （一）中央做出在我国沿边地区建立经济特区的重大决策

    （二）进一步扩大对外开放格局的战略部署

    （三）深入推进西部大开发的一项战略举措

    （四）打造西部地区新的经济增长极的战略选择

    （五）建设陆上能源通道和增强国家能源安全的战略举措

    （六）促进民族团结和实现边疆长治久安的有效途径

   二 在沿边地区举办经济特区的特殊性

    （一）即将建设的沿边经济特区属综合性经济特区

    （二）建设沿边经济特区的优势条件和重要机遇

     1.具备陆上开放的区位优势

     2.市场要素成本较低，具有后发优势

     3.历史文化和旅游资源丰富

     4.特殊的政策优势

    （三）在沿边地区创办经济特区面临诸多困难

   三 政策建议

    （一）选择少数几个“点”举办大型经济特区

    （二）解放思想，大胆创新

    （三）科学地制订发展规划

    （四）给予更加优惠的政策

    （五）加强沿边经济特区立法

    （六）创造良好的软硬投资环境

    （七）把产业和经济发展作为工作重点

    （八）通过深化改革开放促进发展

  B.20 深圳加快建设亚太地区风险投资中心的思考

   一 建设风险投资中心的基本要素和条件

    （一）风险投资的概念与特征

    （二）风险投资的主要特征

    （三）风险投资的要素和功能

    （四）风险投资聚集的条件

   二 深圳加快建设亚太重要风险投资中心的战略意义

    （一）加快产业转型升级和经济发展方式转变的客观需要

    （二）实施自主创新战略和建设国家创新型城市的迫切需要

    （三）加快建设国家金融改革创新综合试验区的重要内容

    （四）加快国际区域金融中心和国际化城市建设的重要突破口

   三 深圳建设亚太重要风险投资中心的基础和条件

    （一）全国重要的经济中心城市

    （二）毗邻香港的独特区位优势

    （三）全国高新技术企业重要聚集地

    （四）全国最重要的自主创新型城市

    （五）全国重要区域金融中心城市

    （六）建立了多层次的资本市场体系

    （七）全国创业风险投资最活跃地区

    （八）形成发展风险投资的政策环境

   四 深圳加快建设亚太重要风险投资中心的几个问题

    （一）抢抓机遇，把建设亚太重要风险投资中心列入施政主要目标之一

    （二）正确处理政府与市场的关系，深化体制改革创新，积极推进风险投资业发展与市场经济接轨

    （三）正确处理对内与对外开放的关系，积极引进境外风险资本、人才和管理经验，促进风险投资与国际市场接轨

    （四）加速风险资本、机构和人才聚集，构建和完善风险投资中介服务体系

  B.21 加快珠海经济特区发展的思考

   一 过去30年经济社会发展取得了长足进步

   二 珠海经济特区发展面临的问题与挑战

    （一）经济总量偏小，加快经济发展的任务还相当艰巨

    （二）工业基础还不强，产业缺乏配套

    （三）经济特区政策优势被弱化带来的冲击

    （四）基础设施超前发展带来的压力

    （五）城市发展定位摇摆不定造成负面影响

   三 加快发展的新机遇

    （一）港珠澳大桥等基建将极大提升珠海的战略区位

    （二）珠江西岸正成为珠三角地区重点发展区域

    （三）横琴新区开发开放使珠海成为新的投资热点

   四 加快发展的政策建议

    （一）加强与珠三角和港澳地区基础设施衔接

    （二）建议珠澳共建珠海高栏国际枢纽港

    （三）建议珠澳共同新建珠澳国际机场

    （四）建议珠海市与中山市合并，组建新的珠海市

    （五）加强有关功能区开发建设

     1.重新定位珠澳跨境合作区

     2.加快开发开放横琴新区

  B.22 加快汕头经济特区发展的思考

   一 过去30年经济社会发展取得长足进步

    （一）经济取得较快发展

    （二）基础设施不断改善

    （三）产业结构逐步优化

    （四）对外开放逐步扩大

    （五）社会事业不断发展，人民生活水平不断提高

   二 汕头经济特区发展面临的问题与挑战

    （一）经济发展不足，实力与地位不升反降

    （二）经济社会发展面临着一些亟须解决的问题

     1.产业发展水平低

     2.基础设施规划建设滞后，基础设施投入不足，城市化水平较低，城乡二元结构明显，农村教育、医疗卫生等公共服务资源短缺

     3.政府地方财政收入增长较慢，公共财政保障能力较弱

     4.人口、土地、资源环境对发展的硬约束日益凸显

     5.居民的收入增长落后于全省平均水平

     6.体制性障碍依然突出

    （三）特殊的优势没有很好地发挥出来

    （四）社会信用和社会资本严重缺失

    （五）高层次人才匮乏

   三 汕头加快发展面临着重要历史机遇

    （一）国家新的区域发展战略的实施使汕头加快发展和融入区域发展迎来难得的机遇

    （二）广东省委、省政府促进粤东地区加快经济社会发展战略部署的实施，使汕头迎来加快发展的难得机遇

    （三）两岸实现“三通”，给汕头加强对台关系和加快发展带来重大机遇

    （四）重大基础设施建设将改变汕头“省尾国角”的历史格局，强化其粤东的门户地位

    （五）近年来汕头发展的成就是突出的，正步入加快发展的轨道，成长潜力巨大，应该充满信心

   四 汕头加快发展的政策建议

    （一）解放思想，抢抓机遇，提高施政能力

    （二）加快要素、产业聚集，加快工业化和城市化进程，实现跨越式发展，提升经济综合实力，尽快巩固和提升汕头在粤东的龙头和中心地位

     1.发展路径

     2.产业路径

     3.充分发挥优势，加快经济发展

    （三）进一步改善发展条件，营造发展环境

    （四）建议中央和省把汕头城市升格为副省级城市

  B.23 中国经济特区发展大事记（2010.01～2011.10）

   2011年

  B.24 后记

 皮书数据库阅读使用指南

本蓝皮书是由教育部人文社会科学重点研究基地深圳大学中国经济特区研究中心组织完成的关于中国经济特区发展形势的权威性著作。原中共中央书记处书记、国务院副总理谷牧同志为本蓝皮书题写书名——“经济特区蓝皮书”。2011年年度报告站在历史新起点上，考察了中国经济特区发展的最新进展，阐述了中国经济特区发展面临的机遇与挑战，分析了中国经济特区未来的发展前景。本报告主要内容有：（1）中国经济特区2011年发展回顾与展望，（2）深圳、珠海、汕头、厦门、海南五大经济特区2011年发展报告，（3）上海浦东新区、天津滨海新区、深圳前海合作区2011年发展报告，（4）沿边经济特区2011年发展报告，（5）其他经济特区2011年发展报告，包括国家级高新技术产业园区、保税港区、保税区、出口加工区等，（6）经济特区发展理论探讨。本报告有以下特点：（1）研究对象为各类经济特区，既包括深圳、珠海、汕头、厦门、海南经济特区及上海浦东新区和天津滨海新区等综合型经济特区，又包括国家级高新区、保税区、出口加工区、保税港区、综合保税区、沿边经济合作区、特殊经济开发区、重点开发开放试验区等，反映最新发展动态，（2）注重研究和分析，主要回顾各经济特区发展的历史经验并对现实问题进行研究，对涉及各特区发展的主要问题提出政策建议，（3）通过实地调查和走访，获得大量历史资料和最新数据，报告数据完整，信息量大，（4）各特区所在政府有关部门积极参与。