社会科学文献出版社皮书系列

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 Abstract

 BⅠ 总报告

  B.1 2013～2014年辽宁省经济和社会发展形势分析与预测*

   一 2013年辽宁省经济社会保持平稳发展态势

    （一）经济运行总体呈稳中有进态势

     1.经济总体运行指标平稳

     2.地区生产总值持续增长

     3.财政增速回落明显

    （二）三次产业持续增长

     1.农业经济保持增长态势

     2.工业生产平稳增长

     3.服务业稳定发展

    （三）投资、消费增幅平稳

     1.投资需求平稳增长

     2.消费需求稳步扩大

     3.对外贸易保持低速增长

    （四）社会民生事业不断推进

     1.城乡居民收入稳步增长

     2.城乡社会保障体系进一步完善

     3.保障性住房建设和棚户区改造稳步推进

     4.文化事业和文化产业繁荣发展

     5.灾后重建取得阶段性成果

     6.“十二运”探索节俭办赛新理念

    （五）加快发展方式转变，促进区域协调发展

     1.生态环境建设稳步推进

     2.高新技术产业和高新区规模扩大

     3.三大战略推进区域经济协调发展

   二 辽宁省经济社会发展的主要问题

    1.第三产业比重偏低问题明显

    2.工业产品附加值低的格局改变不大

    3.新兴领域对经济增长的拉动作用有待改善

    4.开放型经济发展局面有待开拓

    5.固定资产投资效益亟待提高

    6.收入差距仍然存在

    7.老龄化进程加快

   三 2014年辽宁省发展环境和前景展望

    （一）辽宁省经济社会发展面临的形势

     1.全球经济缓慢复苏中继续呈分化之势

     2.国内短期经济企稳回升，长期经济增长仍缺乏内生动力

     3.辽宁省经济运行的短期稳定性增强，长期步入中速阶段

    （二）2014年辽宁省经济社会发展主要指标预测

     1.投资将保持稳定增长

     2.消费保持平稳增长

     3.进出口将保持个位数增长态势

     4. CPI上涨压力较小

     5.辽宁经济增速将略有回升

   四 2014年辽宁省经济社会发展的对策建议

    （一）突出改革的重要战略地位，在打造环境方面下大功夫

    （二）重视和超前进行产业规划，大力提高主导产业竞争力

    （三）转变经济发展方式，加强节能环保和生态建设

    （四）逐步缩小贫富差距，高度重视百姓就业

 BⅡ 综合篇

  B.2 2013年辽宁经济运行分析与趋势判断

   一 全省经济运行情况

    （一）从供给看，三次产业稳定发展

     1.农林牧渔业生产基本平稳

     2.工业生产稳定增长

     3.第三产业发展加快

    （二）从需求看，三大需求继续扩大

     1.投资需求较快增长

     2.消费需求稳步扩大

     3.对外经济发展回暖

    （三）从运行质量看，三大收入保持增长

     1.财政收入加快增长

     2.企业经济效益继续改善

     3.城乡居民收入持续增加

    （四）从运行环境看，物价基本稳定，用电量保持增长

     1.居民消费价格保持稳定，生产者价格降幅收窄

     2.用电量继续增长

   二 当前经济运行中的积极因素与不利影响

    （一）支撑全省经济平稳运行、质量趋好的主要因素

     1.世界经济中新兴经济体发展趋势向好

     2.国内经济运行总体平稳、稳中有升、稳中向好

     3.全省经济平稳运行的基础不断巩固

    （二）影响经济平稳运行的不利因素

     1.发达国家经济增长缓慢，经济下行风险依旧不减

     2.制约国内经济发展的结构性矛盾依然存在

     3.全省经济发展面临的不确定、不稳定因素依然较多

   三 全年经济走势判断

    1.从供给看，三次产业仍将保持平稳增长

    2.从需求看，三大需求有望持续增长

   四 关于做好当前经济工作的几点建议

    （一）确保农业增产，为经济平稳发展奠定基础

    （二）优化工业生产结构，为经济健康发展增强动力

    （三）加快发展服务业，为经济创新发展积蓄力量

    （四）努力提高投资质量，为经济持续发展提供潜力

    （五）抓好外向经济，为经济共赢发展提供外在助力

    （六）抓好民生工作，为经济和谐发展创造社会环境

  B.3 2013～2014年辽宁经济形势分析及展望

   一 2013年辽宁经济运行的基本态势

    1.三次产业增速呈现“一稳一低一加快”的局面

    2.三大需求增速呈现“一平一升一好转”的局面

    3.三大收入增长均呈小幅回升的态势

    4.居民消费价格涨幅有所回落

   二 对2013年辽宁经济走势的基本判断

   三 2014年辽宁经济发展趋势展望

   四 对辽宁经济工作的几点建议

  B.4 辽宁实施创新驱动战略发展报告

   一 辽宁实行创新驱动发展战略的渊源与发展历程

    （一）辽宁创新驱动战略的思想渊源始于改革开放时期

    （二）科技兴省战略助力辽宁经济走出低谷

    （三）创新型辽宁建设强化了科技支撑和引领作用

    （四）创新驱动战略为辽宁全面振兴提供强大动力

   二 2012～2013年辽宁实施创新驱动战略的新进展与成效

    （一）2013年辽宁实施创新驱动战略的新政策与新措施

     1.实施战略性新兴产业重大关键技术与核心技术激励工程

     2.科技体制机制改革有新突破

     3.实行了务实而严格的组织制度保障

    （二）2012～2013年辽宁实施创新驱动战略的成效

     1.企业逐步成为创新驱动发展的动力源

     2.产学研协同创新体系逐步形成

     3.传统产业与战略性新兴产业联动发展

     4.高新区、集群承载的区域创新体系稳步深化

   三 辽宁实施创新驱动发展前景预测及对策建议

    （一）辽宁实施创新驱动发展战略的前景预测

    （二）加快实施创新驱动发展战略的对策建议

     1.广辟支撑科技进步与创新的资金渠道

     2.加快高层次创新人才的培养、引进和集聚

     3.推动企业大力加强研发机构建设

     4.强化科技成果转化中介服务机构建设

  B.5 辽宁省城镇化与城乡一体化发展进程研究

   一 城镇化的战略意义

    1.推动经济快速增长

    2.推动经济结构转型升级

    3.蕴含巨大的内需潜力

   二 城镇化的历史阶段

    1.第一阶段：城镇化平稳发展阶段（1978～1992年）

    2.第二阶段：城镇化快速发展阶段（1993～2012年）

   三 城镇化进程的“缺口”

    1.人口城镇化滞后于土地城镇化

    2.城镇体系需优化

    3.制度性障碍仍存在

    4.公共资源配置偏差

   四 推进新型城镇化和城乡一体化

    （一）加快推进户籍管理制度改革

    （二）深化土地改革，促进土地要素在城乡间自由流动

    （三）完善市镇体系建设，适度发展中小城市和特大乡镇，促进城乡产业连接带建设

    （四）积极拓宽投融资渠道，推进投融资体制全面创新

  B.6 辽宁省资源型地区可持续发展研究*

   一 辽宁资源型地区可持续发展现状

    （一）经济增长平稳

    （二）投资规模扩大

    （三）招商引资力度失衡

    （四）产业结构进一步优化

    （五）生态环境逐步改善

   二 辽宁省资源型地区可持续发展存在的问题

    （一）资源产业依赖性强，产业结构单一

    （二）经济总量小，综合实力不强

    （三）生态环境受资源粗放开发破坏严重

    （四）辐射带动能力不强，综合承载能力低

   三 辽宁省资源型地区可持续发展的对策

    （一）加大科技创新驱动力，推动产业结构升级

    （二）把握比较优势，打造特色产业集群

    （三）加大环境保护，发展循环经济

    （四）优化发展环境，提升城市功能

  B.7 生态省建设稳步推进经济社会支撑力增强

   一 2013年辽宁生态省建设现状

    （一）控制能源消耗，生态经济体系建设取得新进展

    （二）完善经济政策，资源支撑体系建设取得新进展

    （三）加强污染防治，环境安全体系建设取得新进展

    （四）保护生态环境，自然生态体系建设取得新进展

    （五）碧水、蓝天、青山，生态人居体系建设取得新进展

   二 2013年辽宁生态省建设存在的问题

    （一）产业结构不合理，区域发展不平衡

    （二）自然资源供给不利，资源型城市面临转型困境

    （三）生态环境负荷增大，环保事业任重道远

    （四）公共环保意识缺失，宣传教育任重道远

   三 2014年辽宁生态省建设的重点工程

    （一）促进生态环境修复，推进生态建设工程建设

    （二）建立生态长效机制，推进综合整治工程建设

    （三）加大生态治理力度，推进生态环境工程建设

    （四）加快生态示范区建设，推进绿色创建工程建设

   四 2014年辽宁生态省建设的对策建议

    （一）调整产业结构，构建循环经济体系

    （二）深化节能减排，维护资源体系安全

    （三）构建生态补偿机制，促进生态系统恢复

    （四）打造秀美山川，实施“碧水、青山、蓝天”工程

 BⅢ 经济篇

  B.8 辽宁农业和农村经济运行态势及对策建议

   一 2013年辽宁农业经济运行状况

    （一）农业稳中有增

    （二）传统林业向现代林业转变

    （三）畜牧业形势复杂价格波动

    （四）渔业经济实现又好又快增长

    （五）农民收入增加缩小城乡收入差距

    （六）农业机械化大幅促进农民增收

    （七）农产品出口发展平稳

    （八）初步形成辽宁模式的土地流转

    （九）县域经济增速发展

    （十）设施农业发展迅速

   二 2013年辽宁农村经济运行中的问题分析

    （一）农业科技创新能力不足

    （二）生态农业建设步伐缓慢

    （三）农村社会管理与公共服务水平相对低

    （四）农村劳动力短缺

    （五）设施农业产品粗放式发展

   三 2014年农业农村经济形势展望与预测

    （一）农业将保持平稳增长趋势

    （二）农业经济面对的机遇与挑战

   四 辽宁农村经济发展的对策建议

    （一）加快推进城乡基本公共服务均等化

    （二）鼓励支持农业科技创新

    （三）继续开展绿色农业发展

    （四）规范土地流转相关制度

    （五）加快农业产业化步伐

    （六）围绕县域经济开展特色经济

    （七）提升招商引资的质量

  B.9 2013～2014年辽宁工业运行特点与趋势

   一 工业运行的主要特点

    （一）主要行业保持增长，但持续增长能力有所减弱

    （二）主要产品产量增速放缓，近半数产品产量下降

    （三）经济效益平稳增长，盈利能力有所恢复和提高

    （四）重点行业主要经济指标基本平稳，冶金、石化行业生产经营呈现好转迹象

   二 工业发展面临的问题

    （一）传统优势产业拉动作用有所减弱

    （二）工业整体盈利水平低于全国平均水平

    （三）治理产能过剩任务比较艰巨

    （四）新兴产业、高新技术产业规模较小

   三 工业发展环境和影响分析

    （一）工业发展环境分析

     1.产业需求面临新的升级

     2.工业发展动力再造和切换问题进一步凸显

     3.制造业和生产性服务业深度融合趋势增强

    （二）工业发展面临的不利因素

     1.工业经济中长期下行压力依然存在

     2.实体经济中企业的各种要素综合成本上升较快

     3.工业固定资产投资等资金来源趋紧

    （三）工业发展面临的有利因素

     1.生产要素运行较好

     2.工业特别是一些大企业在转型升级、技术创新等方面呈现积极的变化

     3.新建、扩能企业将产生明显的拉动作用

   四 工业发展的建议

    （一）保持合理的工业经济增长速度

    （二）引导产业结构与需求结构协调升级

    （三）进一步创造产业发展的公平市场竞争环境

    （四）建立治理产能过剩的有效管理方式

  B.10 辽宁服务业发展现状、趋势与对策选择

   一 辽宁服务业发展现状

    （一）服务业整体发展态势良好

     1.产业总量继续扩大

     2.对投资吸引力不断增强

     3.对税收收入的贡献率不断提高

     4.对新增就业发挥主要作用

    （二）服务业载体建设取得新进展

     1.服务业集聚区建设稳步推进

     2.现代服务业综合试点工作走在全国前列

     3.服务业骨干企业发展平稳

     4.城区经济运行质量不断提高

     5.“节日经济”和“夜经济”成为服务业新亮点

    （三）服务业重点行业企稳回升

     1.商贸流通业回落幅度逐步收窄

     2.交通运输业平稳增长

     3.旅游业持续向好

     4.金融业延续稳定增长态势

     5.信息技术服务业保持高速增长

     6.家庭服务业发展初见成效

     7.文化产业重点园区建设顺利推进

   二 辽宁服务业发展面临的主要问题

    （一）增长速度逐步放缓

    （二）服务业增加值占比仍然较低

    （三）服务业结构不合理、不均衡问题始终存在

    （四）重点服务业企业收入增长缓慢

    （五）服务业发展长期制约因素依然存在

   三 辽宁服务业发展前景展望

    （一）国内发展环境长期向好

    （二）辽宁省内服务业发展潜力巨大

    （三）政策推动效应持续增强

    （四）服务业发展机制建设取得新进展

   四 辽宁服务业未来发展的政策选择

    （一）进一步加大体制机制创新力度

    （二）适度调低发展目标

    （三）不断优化服务业产业结构

    （四）深入推进服务业载体建设

    （五）优化服务业发展的区域布局

    （六）不断提高服务业对外开放水平

  B.11 辽宁省对外贸易经济运行情况分析及对策

   一 辽宁省对外贸易经济运行总体状况

    （一）对外商品贸易稳定发展

     1.一般贸易进出口额保持增长，加工贸易进出口走势各异

     2.私营企业贸易规模增长较快，外商投资企业进出口额减少

     3.对东盟出口大幅度增长，对日本、韩国出口下降

     4.船舶、成品油出口变化幅度较大，二甲苯进口倍增

    （二）实际使用外商直接投资持续增长

     1.外商直接投资实际使用额及占全国比重逐年增长，但增速开始下降

     2.第一、第二产业利用外资规模扩大，第三产业利用外资比重缩小

     3.外资来源多元化，源自中国香港的直接投资比重降低

    （三）对外投资合作企业规模扩大

     1.对外直接投资企业数量增多，但占全国比重降低

     2.新增企业投资目的地仍以亚洲和美洲居多，对美国投资新增企业数量列所有国家之首

     3.制造业新增企业数量及比重减少，部分行业新增企业数量及比重增加

     4.对外劳务合作企业数量较多，对外承包工程企业数量较少

   二 辽宁省对外贸易经济运行存在的主要问题

    （一）对外商品贸易结构有待进一步优化

    （二）实际使用外商直接投资结构失衡

    （三）对外直接投资布局仍需调整

   三 辽宁省对外贸易经济发展形势的基本预测

    （一）国际市场需求总体偏弱

    （二）产业国际竞争力面临挑战

    （三）开放战略推进带来机遇

    （四）政策措施调整注入活力

   四 辽宁省对外贸易经济深化发展的对策建议

    （一）优化进出口商品结构，促进对外贸易平衡发展

    （二）结合产业需求和区域特色，合理引导外商直接投资流向

    （三）调整对外投资合作布局，增强对外投资合作的推动力和影响力

    （四）积极利用经贸园区平台，全面提升对外开放水平

  B.12 辽宁省高新技术产业发展状况分析*

   一 辽宁省高新技术产业发展的现状分析

    （一）辽宁省高新技术产业的发展现状

     1.高新技术产业规模持续扩大，对经济发展的贡献不断提高

     2.高新区产业聚集效应显著，成为高新技术产业发展的重要载体

     3.高新技术企业增多，先进装备制造引领高新技术产业发展

     4.科技特色产业基地发展势头强劲，产业集群示范效应凸显

     5.重大关键技术攻关取得新突破，装备行业居于国内前列

    （二）辽宁省与其他省市发展现状的比较*

     1.高新技术产业R&D人员结构的比较

     2.高新技术产业研究与开发资金投入的比较

     3.高新技术产业规模的比较

     4.高新技术产品出口状况的比较

   二 辽宁省高新技术产业发展中存在的问题

    1.高新技术产业附加值相对较低，产出效益不够高

    2.部分高新技术领域生产能力下降，高新技术产业整体实力不强

    3.高新技术产业外向度较低，参与国际市场竞争力较弱

    4.研发投入强度较低，企业创新能力不足

   三 促进辽宁省高新技术产业发展的建议

    1.促进各项政策落实到位，加快创新体系与运行机制建设

    2.重视科技与金融的融合，实现投资主体多元化

    3.加强国际合作，提高产品和技术的国际化水平

    4.创新人才引进机制，加速人才集聚力度

    5.加强孵化器服务功能建设，为产业发展提供技术支持

    6.推进特色产业基地和高新区建设，形成主导产业集群

  B.13 辽宁省信息产业及“两化”融合发展对策研究

   一 辽宁省工业化、信息化及“两化”融合的发展现状

    （一）辽宁省工业化的发展现状

    （二）辽宁省信息化的发展现状

    （三）辽宁省“两化”融合的发展现状

     1.技术上的融合

     2.产品上的融合

     3.业务上的融合

     4.产品衍生上的融合

   二 辽宁省“两化”融合发展存在的问题

    （一）保障“两化”融合发展的体制机制不健全，缺乏完整的统计评价体系

    （二）信息化建设投入与工业化建设投入不均衡

    （三）工业企业多而不强，信息产业产出效益仍需提高

    （四）工业企业科技人才开发力度不够

   三 促进辽宁省“两化”深度融合发展的对策建议

    （一）加大“两化”融合政策力度，健全“两化”融合体制体系

    （二）加大信息化建设投入，提高辽宁工业自主创新能力

    （三）大力发展高新技术产业，加大高端产品开发能力

    （四）加强工业企业信息人才队伍建设

  B.14 辽宁省产业集群发展概况分析及对策研究*

   一 辽宁省产业集群发展概况*

    （一）规模化程度逐渐提高

     1.季度数值迂回攀升

     2.整体规模进一步扩大

    （二）拉动效应愈加显著

     1.县域集群快速发展

     2.辽西北集群增势强劲

    （三）支柱产业稳步发展

     1.装备制造类集群规模优势突出

     2.农产品加工类集群拉动效应凸显

   二 辽宁省产业集群发展存在的主要问题

    （一）政府职能作用有待完善

    （二）产业集群布局仍需调整

    （三）中小企业潜力尚待挖掘

    （四）服务专业化程度亟须提高

    （五）研发技术人才配置不足

   三 辽宁省产业集群发展形势的基本预测

    （一）产业集群向高端化、新型化转型

    （二）战略性新兴产业在产业集群中的比重逐渐提高

    （三）产业集群在资源型城市转型中发挥重要作用

    （四）低碳化绿色产业集群发展方兴未艾

   四 辽宁省产业集群深化发展的对策建议

    （一）充分发挥政府的公共服务职能

    （二）统一规划产业集群布局

    （三）鼓励中小企业产业集群发展

    （四）建立和完善产业集群专业化服务体系

    （五）积极吸引和合理配置产业集群人才

  B.15 辽宁财政发展研究

   一 辽宁财政发展现状分析

    （一）财政收入规模扩大，财政运行基础坚实

    （二）财税政策不断健全，经济结构调整继续深入

    （三）财政支出结构趋于合理，民生支出成为重点

    （四）财政支农力度加大，县乡财政实力加强

   二 辽宁财政发展存在的主要问题及原因分析

    （一）财政收入增速放缓，财政依存度较低

    （二）财政收入结构不合理，收入质量有待提高

    （三）财政收支矛盾突出，财政支出结构仍需优化

    （四）“三农”支出比例偏低，县乡财政负担较重

   三 辽宁财政可持续发展的政策建议

    （一）优化财税分配体系，有效发挥政府职能

    （二）优化财政收入结构，提高财政收入质量

    （三）优化财政支出结构，加快推进经济结构调整

    （四）继续加大财政“三农”投入，促进城乡协调发展

  B.16 深入实施突破辽西北战略的金融支撑研究

   一 突破辽西北战略的金融支撑能力日益提升

    （一）银行业金融机构信贷支持功能得以显著增强

    （二）保险业的经济社会发展保障功能得以不断提高

    （三）地方法人金融机构体系得以初步完善

   二 金融支撑能力进一步提升的主要制约因素

    （一）金融机构贷款余额全省占比有所下降

    （二）金融相关比率明显低于全省平均水平

    （三）金融发展的区域差距尚无缩小迹象

    （四）金融发展结构失衡问题依然比较突出

   三 有效提升辽西北地区金融支撑能力的重点方向

    （一）启动实施适度超前的金融发展战略

    （二）研究制定辽西北地区金融产业促进政策

    （三）注重加强对口帮扶机制下的金融合作

    （四）切实强化县域金融服务体系建设

  B.17 辽宁金融运行情况分析预测

   一 辽宁金融运行背景

    （一）国内经济回暖势头得到巩固

     1.房地产市场交易持续活跃

     2.个人消费意愿持续增强

     3.人民币升值速度有所加快

    （二）美联储退出量化宽松政策暂缓推出

   二 辽宁金融存贷款情况

    （一）贷款情况

     1.短期贷款保持高位运行

     2.中长期贷款增速低位回升

     3.本、外币贷款增速出现分化

    （二）存款情况

     1.单位短期存款多增

     2.个人存款增速放缓

   三 2013年辽宁金融发展存在的问题

    （一）票据融资贷款增长回落明显

    （二）利率市场化带来银行同业竞争加剧

    （三）中长期贷款受到制约

   四 2013年辽宁金融发展分析预测

    （一）金融产品服务将不断被创新

    （二）优质理财品牌将不断被塑造

    （三）对农业及中小企业的支持力度依然会不断加大

    （四）中小型银行信贷投放力度不断增强

    （五）辽宁股权交易中心在沈挂牌，将凸显对中小微企业的支持

    （六）沈阳金融商贸开发区成为金融机构集聚地

   五 对策建议

    （一）警惕理财产品的陷阱

    （二）警惕光大乌龙事件的再次发生

    （三）加快民营银行在辽宁的成立步伐

    （四）继续加强信用体系建设

  B.18 2013年辽宁居民消费价格指数分析及调控建议*

   一 2013年前三季度辽宁居民消费价格指数运行的基本情况

   二 2013年前三季度辽宁居民消费价格指数运行特点

    （一）食品类价格涨幅明显回落

    （二）鲜菜价格持续上涨

    （三）CPI上涨温和

   三 影响辽宁居民消费价格指数总水平变动的主要因素

    （一）国内综合成本上涨的大趋势基本不变

    （二）食品价格变化影响深远

    （三）CPI翘尾因素具有滞后性

   四 2014年居民消费价格指数运行趋势初步预测

    （一）辽宁价格调控面临的挑战

     1.外部输入型通胀压力或许卷土重来

     2.食品类价格或继续成为CPI上涨的首要推手

     3.城镇化的推进客观上推动了国内综合成本的上涨

    （二）辽宁价格调控面临的机遇

     1.国内外经济形势仍处于缓慢的复苏阶段

     2.翘尾因素对价格上涨仅限于年初阶段

     3.农产品供给条件改善是稳定物价的基础

   五 辽宁省近期进行居民消费价格指数调控的主要措施及建议

    （一）继续加强价格监管

    （二）扶持农业生产

    （三）运用价格手段促进收入分配改革

 BⅣ 社会篇

  B.19 劳动就业整体形势继续保持平稳

   一 2013年辽宁省就业基本状况

    （一）继续推行各种积极的就业政策，保证了就业形势稳定

    （二）全省人力资源市场供需基本状况

     1.人力资源市场供求关系呈基本均衡状态

     2.企业仍占据人力资源市场需求的主体地位

     3.产业与行业需求明显集中

     4.职业供求存在地区性差异

     5.人力资源市场供给主体的个人状况对就业求职有明显影响

   二 辽宁省就业存在的主要问题

    （一）总量压力仍继续存在

    （二）就业结构性问题日显突出

    （三）高校毕业生就业压力持续增加

    （四）公共就业服务实效有待提高

   三 促进就业的对策建议

    （一）实施就业优先战略和更加积极的就业政策

    （二）加快产业结构调整以缓解就业结构性矛盾

    （三）继续着力做好重点群体就业工作

    （四）进一步全面提高公共就业服务水平

  B.20 辽宁省收入分配现状分析及对策研究*

   一 辽宁省收入分配的基本情况

    （一）收入分配制度改革取得新进展

    （二）居民收入增长显著

     1.城镇人均可支配收入保持了相对稳定的增长

     2.农村居民人均纯收入增长较快

   二 辽宁省收入差距及其原因分析

    （一）辽宁省收入差距的主要表现

     1.城乡差距一直存在

     2.地区差距仍然比较明显

     3.行业间、企业间收入差距比较突出

    （二）原因分析

     1.体制和制度原因造成的分配不公平

     2.老龄化扩大了居民收入分配差距

     3.就业难题成为扩大居民收入差距的重要推手

     4.居民消费价格上涨和城镇化加剧了收入差距

   三 2014年辽宁省收入分配状况的预测分析

    （一）辽宁省正处于收入分配结构转型的重要机遇期

    （二）辽宁省农民实现增收的潜力和空间较大

    （三）辽宁省与东南沿海发达省份收入差距呈缩小趋势

   四 完善辽宁省收入分配制度的政策建议

    （一）加强法治建设，规范收入分配秩序以推动实现公平分配

    （二）扩大就业，推动居民收入实现稳定增长

    （三）打破城乡分治的二元格局，消除社会歧视以统筹城乡收入分配

    （四）深化收入分配制度改革，协调各利益群体关系以缩小收入差距

  B.21 辽宁省社会保障发展现状与对策建议

   一 2013年辽宁省社会保障事业的主要成绩

    （一）社会保险工作整体推进

     1.养老保险的保障功能进一步健全

     2.医疗保险体系和运作机制更加完善

     3.调整工伤保险待遇

     4.调整失业保险缴费基数

    （二）社会救助水平整体提高

     1.提高医疗救助水平

     2.提高最低生活保障标准

     3.深入推进扶贫开发

    （三）社会福利水平进一步提高

     1.提高养老服务质量

     2.加强残疾人无障碍改造

   二 辽宁社会保障建设存在的问题分析

    （一）养老保险制度亟须改革

    （二）社会保障体系亟须健全

    （三）社会保障管理体制亟须理顺

   三 对策建议

    （一）优化社会保障模式

    （二）完善社会保障制度

    （三）理顺社会保障管理体制

    （四）加强社会保障基金监管

  B.22 辽宁省农村社会救助研究

   一 辽宁省农村社会救助实施现状分析

    （一）辽宁省农村低保实施现状

    （二）辽宁省农村五保供养实施状况

    （三）辽宁农村医疗救助实施状况

    （四）辽宁省农村临时灾害救助状况

   二 辽宁省农村社会救助问题分析

    （一）城乡救助水平差异依然巨大

    （二）农村社会救助资金投入不足

    （三）医疗救助范围小，无法解决根本问题

    （四）救助过程中忽视受助者能力培养

   三 国外社会救助发展经验及对辽宁的启示

    （一）从“福利到工作”的转变

    （二）救助内容的多样性

    （三）重视对儿童的社会救助

    （四）发挥社会组织的积极作用

   四 辽宁省农村社会救助发展对策

    （一）加大农村社会救助投入，缩小城乡救助水平差距

    （二）丰富救助内容，补充儿童救助

    （三）注重贫困群体工作能力培养，在社会救助政策中适度加入工作要求

    （四）充分发挥社会组织在社会管理中的作用

  B.23 辽宁农村扶贫开发成效分析与对策建议

   一 辽宁农村扶贫开发工作成效显著

    （一）辽宁全面完成2012年扶贫开发任务

     1.创新工作机制，逐级落实责任

     2.形成社会多方参与、共同扶贫的新格局

     3.加强宣传，营造良好舆论氛围

     4.创新管理办法，积极探索扶贫开发新思路

    （二）辽宁扶贫开发改革试点、试验工作顺利进行

   二 辽宁农村扶贫开发工作存在的问题

   三 2014年辽宁农村扶贫开发工作展望

    （一）加强扶贫政策的落实

    （二）继续开展专项扶贫

    （三）做好行业扶贫和社会扶贫

    （四）加强扶贫资金管理

    （五）开展统计监测

   四 关于辽宁农村扶贫开发工作的对策建议

    （一）加强对贫困农民的教育和培训

    （二）挖掘当地人力资源潜力，促进贫困地区发展

    （三）建立健全农业社会化服务体系

  B.24 辽宁省社区服务体系建设的现状与展望

   一 辽宁省社区服务体系建设的现状

    （一）基本成效

     1.社区服务设施建设水平显著提升

     2.社区服务队伍进一步壮大

     3.社区服务体制机制进一步完善

     4.社区服务能力不断加强

    （二）发展中的问题

     1.相关政策法规缺乏实施细则

     2.资金投入渠道单一制约社区发展

     3.政府干预过多削弱了其他主体的作用

     4.社区服务领域有待于进一步拓展

     5.社区工作者队伍建设有待加强

   二 解决问题的对策

    （一）完善法律法规，加大政策扶持

    （二）加大资金投入力度，拓宽资金来源

    （三）理顺社区服务机制，整合多方资源

    （四）提升社区服务品质，满足居民多元化需求

    （五）加强社区工作者队伍建设，为居民提供优质服务

   三 未来的展望

    （一）城乡社区服务能力将显著提升

    （二）社区服务业蓬勃发展

    （三）社区社会组织大量涌现，发挥重要作用

    （四）职业社会工作者走进社区，提供专业化服务

  B.25 2013年辽宁省保障性住房建设现状及对策建议

   一 2013年辽宁保障性住房现状与原因分析

    （一）2013年辽宁省保障性住房现状

     1.经济适用房建设成效明显

     2.廉租房建设效果显著

     3.棚户区改造成效明显

     4.公共租赁住房建设成果明显

    （二）2013年辽宁省保障性住房取得成绩的原因分析

     1.辽宁省委、省政府高度重视保障性住房建设

     2.保障性住房法律法规逐步完善

     3.建立绿色通道

     4.住房公积金支持保障性住房建设

     5.保障性住房分配坚持阳光操作

   二 2013年辽宁省保障性住房建设存在的问题

    （一）动态监督机制不健全

    （二）监管成本过高

    （三）资格审查难度大

    （四）准入与退出机制不完善

   三 2014年辽宁保障性住房建设对策建议

    （一）信息公开透明

    （二）建立信息共享的多部门联动机制

    （三）健全合理的退出机制

    （四）加强后期监管

    （五）建立惩罚机制

    （六）完善准入分配制度

    （七）狠抓保障性住房工程质量

  B.26 辽宁教育发展现状、问题及对策分析

   一 辽宁教育发展现状

    （一）学前教育的普及率明显提高

    （二）义务教育普及程度不断巩固和提高

    （三）高中阶段教育师资水平和办学条件显著提高

    （四）职业教育迎来发展的新机遇

    （五）高等教育质量和水平不断提升

   二 辽宁教育发展面临的问题及原因分析

    （一）城乡义务教育非均衡现象依然存在

    （二）学前教育办学机构良莠不齐

    （三）素质教育推进面临多重阻碍

    （四）教育投入与教育发展需求的差距较大

   三 促进辽宁教育发展的对策及建议

    （一）重视农村教育投入，促进城乡教育均衡发展

    （二）大力发展公办幼儿园，引导学前教育的均衡发展

    （三）加强队伍建设，提高师资水平

    （四）扩大义务教育和免费教育范围

    （五）采取多种方式，努力发展素质教育

  B.27 辽宁文化事业与文化产业发展报告

   一 辽宁文化事业与文化产业发展基本状况

    （一）文化事业取得新进展

    （二）文化产业蓬勃发展，实力增强

    （三）艺术舞台繁荣发展，创作能力不断提升

    （四）文化市场管理工作继续加强

   二 文化建设现存问题

    （一）文化产业总体实力有限，在全国省市中发展优势不明显

    （二）深度城市化发展水平不够，制约文化发展水平

    （三）文化资源丰富，但市场化程度低

   三 对策建议

    （一）继续推进文化体制改革，增强文化创造力

    （二）继续加大对公共文化事业投入

    （三）继续构建现代文化产业体系

    （四）加快完善现代文化市场体系

    （五）以“大文化”思路发展文化产业

  B.28 2013年辽宁省医药卫生体制改革进展与问题分析

   一 2013年辽宁医药卫生体制改革取得的成绩

    1.基本医疗保障水平稳步增长

    2.基本药物工作扎实推进，高值耗材开始实施集中采购

    3.基层医疗机构整顿工作有序开展，人才建设工作加强

    4.公共卫生项目继续开展，信息化建设持续推进

    5.公立医院改革取得进展

   二 2013年辽宁省医改存在的主要问题

    1.增量改革为主，结构性调整较小

    2.改革协同性不足

    3.政府财政投入的长效机制仍未形成

    4.政府主导，市场机制利用不足

   三 深化辽宁省医改的政策建议

    1.加快政府职能转变，完善国家卫生管理体制

    2.建立卫生筹资的长效机制

    3.积极推进公立医院改革

    4.加强人才队伍建设

    5.加快医疗卫生服务体系的创新

    6.完善公共卫生服务体系

  B.29 辽宁体育事业发展现状及对策建议

   一 2013年辽宁省体育事业发展取得显著成绩

    （一）群众体育工作硕果累累

     1.形成了一系列群众体育健身活动品牌

     2.全民健身工作实现“三纳入”

     3.全民健身工作列入绩效考评

     4.体育名城创建活动继续深入

    （二）竞技体育综合实力节节攀升

     1.辽宁体育健儿在“十二运”上取得优异成绩

     2.竞技体育人才辈出

     3.后备人才队伍建设全面加强

    （三）体育产业整体实力逐步增强

    （四）体育场馆设施建设取得历史性突破

   二 2013年辽宁省体育事业存在的问题

    （一）群众体育发展面临瓶颈

     1.资金投入不足

     2.区域、城乡发展不平衡

     3.社会体育指导员的队伍较小

    （二）竞技体育发展空间有限

     1.人才流失严重

     2.优势项目发展空间有限

     3.后备力量亟待提高

    （三）体育产业基础薄弱

     1.产业结构不合理

     2.对体育休闲旅游开发不足

     3.体育彩票的管理缺乏规章制度

     4.体育产业的经营管理人才匮乏

    （四）体育基础设施资源分布不均衡

   三 后全运时代辽宁省体育事业发展的对策和建议

    （一）广泛开展全民健身活动，把群众体育“做实做亮”

     1.积极推动全省各级政府认真履行体育公共服务职能

     2.加强全民健身组织体系建设

     3.加强城乡公共体育设施建设

     4.深入开展群众体育活动

    （二）进一步发挥优势，把竞技体育“做精做优”

     1.深化改革，完善竞赛体系

     2.发挥优势，调整项目布局

     3.突出重点，加强竞技体育人才基地建设

     4.夯实基础，加强竞技体育人才队伍建设

     5.抓住机遇，积极承办国内外重大比赛

    （三）努力培育体育市场，把体育产业“做大做强”

     1.要建立和完善体育产业组织

     2.建设辽宁省体育产业发展体系

     3.完善相关政策和法规

     4.做大做强体育彩票市场

     5.加强体育服务业市场开发

    （四）加强对全运会场馆的开发利用，把赛后运营管理“做新做活”

     1.引导居民扩大体育消费

     2.改革公共体育场馆的管理体制

     3.引进高素质的场馆管理团队

     4.制定场馆经营扶持政策和倾斜政策

     5.加强体育无形资产的开发与利用

 BⅤ 专题篇

  B.30 中韩（朝）渔业纠纷状况分析及对策

   一 中韩渔业纠纷的现状及原因

    （一）中韩近年渔业冲突回顾

    （二）中韩渔业纠纷原因剖析

     1.中韩渔业纠纷的政治原因

     2.中国渔业资源原因

     3.韩国政府管理原因

   二 中朝渔业纠纷的现状及原因

    （一）中朝渔业纠纷之冰山一角

    （二）中朝渔业纠纷原因分析

     1.东经124度划界因素

     2.某些非官方组织和企业已形成了与朝鲜合作的垄断势力

     3.丹东渔民的生存状况不及大连渔民

   三 中韩（朝）渔业纠纷对策探析

    （一）中韩渔业纠纷对策探析

     1.中国渔业需要进行根本性改变

     2.中韩政府需双方协力，迅速展开协商

     3.要加强海洋维权组织协调及交界水域的渔政巡航管理

     4.要加强中国渔民自我保护与法律意识，保障渔民合法权益

     5.勿让中韩渔业纠纷被外部蓄意利用，耗费外交资源

    （二）中朝渔业纠纷解决对策探析

     1.应及时修复渔政监管漏洞

     2.政府需加大对丹东私人企业垄断行为的干涉监督力度

     3.灵活维持对朝友好关系，留足保护中国公民生命财产安全的空间

  B.31 辽宁海洋经济发展研究*

   一 辽宁省海洋经济运行总体现状

    （一）辽宁海洋总产值稳步增长，海洋经济地位日益提升

    （二）辽宁海洋经济对全国海洋经济发展贡献度日趋增大

    （三）辽宁海洋产业的发展趋势与全国总体形势略有不同

   二 辽宁海洋经济发展主要问题分析

    （一）辽宁海洋资源相对匮乏，海洋生态环境恶化严重

    （二）辽宁海洋三次产业结构与发达地区存在较大差距

    （三）传统海洋产业仍处于粗放型发展阶段，海洋新兴产业尚未形成规模

    （四）沿海城市海洋经济发展不平衡

    （五）沿海县（级市）海洋产业布局相对落后

   三 辽宁省海洋经济发展对策分析

    （一）制定科学合理的海洋经济可持续发展战略规划

    （二）提高海洋资源集约化利用水平，加强海洋环境保护

    （三）调整海洋产业结构，提高海洋科技含量

    （四）调整海洋区域发展，提升沿海县（级市）城增长潜力

  B.32 辽宁旅游产业发展现状、问题及对策研究

   一 辽宁省旅游产业发展现状分析

    （一）旅游产业主要经济指标快速增长，旅游产业地位稳中有升

    （二）旅游客源市场稳中有快，国内游、入境游板块市场持续升温

    （三）辽宁特色重点旅游产品迅猛发展，国内、国际旅游节会不断推出

    （四）辽宁温泉旅游产业取得重大突破，向“中国温泉旅游第一大省”的目标迈进

    （五）辽宁旅游产业基础设施环境日趋完善，旅游信息化服务网络基本成型

   二 辽宁旅游产业发展存在的主要问题

    （一）旅游产业财政投入总量不足，政府主导作用不突出

    （二）旅游产业发展创新动力不足，综合竞争力整体不高

    （三）旅游产业公共服务能力弱化，制约旅游产业的快速发展

    （四）温泉旅游资源开发同质化严重，温泉旅游产业亟待转型升级

    （五）旅游产业管理权限难以界定，管理部门条块分割、管理不规范

   三 促进辽宁旅游产业发展的对策建议

    （一）加大对旅游产业财政投入力度，科学编制旅游发展规划

    （二）加快旅游产业发展创新，提升辽宁旅游产业发展的综合竞争力

    （三）贯彻执行新《旅游法》，完善旅游产业公共服务体系建设

    （四）加强温泉旅游与周边资源的整合，打造温泉文化内涵建设

    （五）加强旅游产业软环境建设，提高旅游行业管理水平

  B.33 辽宁沿海经济带重点园区管理体制现状、问题和对策

   一 辽宁沿海经济带重点园区管理体制建设现状

    （一）重点园区管理体制基本理顺

    （二）园区管委会机构性质多种形式并存

    （三）领导干部和工作人员配备较为完备

    （四）经济社会管理权限逐步下放

   二 辽宁沿海经济带重点园区管理体制存在的主要问题

    （一）近三成重点园区存在体制复归倾向

    （二）过半数管委会领导配备超标、兼职

    （三）部分园区中间管理层次偏多

    （四）近四成园区未享受市级经济管理权限

   三 推进辽宁沿海经济带重点园区管理体制创新的对策

    （一）整合归并职能相同或相近的部门

    （二）根据园区发展阶段分类设定机构上限

    （三）按照扁平化管理要求压缩行政管理层级

    （四）严格限定领导职数并明确任职年限

    （五）根据园区发展的需要分类下放经济管理权限

    （六）根据园区发展阶段分类、分步下放社会管理权限

    （七）进一步办好行政审批服务平台

    （八）增设省级综合改革实验区先行先试

  B.34 辽宁非物质文化遗产工作状况研究

   一 辽宁非物质文化遗产资源概况

    （一）民族特点多样化

    （二）内容涉猎广泛

    （三）分布地域广泛

   二 2012～2013年辽宁省非物质文化遗产工作重点

   三 辽宁非物质文化遗产工作中存在的主要问题

    （一）非物质文化遗产传承人老龄化现象严重

    （二）非物质文化遗产的知识产权保护尚待加强

    （三）沿海经济带的经济发展与非物质文化遗产保护之间存在博弈

   四 对辽宁非物质文化遗产保护工作的建议

    （一）加强知识产权方面的立法保障

    （二）加强对非物质文化遗产项目的实地调研

    （三）实施政府与社会团体协同努力的有效机制

    （四）加强非物质文化遗产传承的人才队伍培养

    （五）做好生产性保护，体现地域文化优势

  B.35 辽宁电子商务建设进程、发展前景及对策建议

   一 2012～2013年辽宁电子商务主要进展

    1.电子商务市场规模显著增长

    2.政策与平台支撑有效地改善电子商务发展环境

    3.网上购物已成为部分辽宁网民最主要的购物方式

    4.线上线下结合（O2O）方式已成为电子商务的典型特征

    5.电子商务基础设施及配套产业持续改善

    6.传统产业加速与电子商务的融合与深化

    7.电子商务产业集聚区发展速度加快

   二 辽宁电子商务发展中的问题分析

   三 辽宁电子商务发展前景预测与对策建议

    1. 2014年辽宁电子商务发展前景预测

    2.加快发展辽宁电子商务的对策建议

 BⅥ 附录

  B.36 附录1 2013年1～9月份基本数据和图例

   （一）基本数据

   （二）图例

  B.37 附录2 2013年1～10月辽宁大事记

  B.38 后记

 摘要

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 主要编撰者简介

 法律声明

本书是辽宁社会科学院连续推出的第19本关于“辽宁经济社会形势分析与预测”的年度研究报告。全书共35篇报告，分为总报告、综合篇、经济篇、社会篇及专题篇5部分，由辽宁社会科学院从事经济学、社会学、产业经济学、金融学、城市发展研究和农村发展研究的专家，以及辽宁省省直有关部门、大专院校、科研单位的学者经过深入研创而成。本书认为，2013年，辽宁省经济运行平稳，呈现稳中有进、质量趋好态势，基本实现了全年预期发展目标。农业、工业、服务业三次产业均衡发展，生产总值回落但仍保持增长态势，消费需求稳步扩大，科技型中小企业快速发展，对外贸易低速增长，财政收入增速平缓。同时，城乡居民收入增幅加快，社会保障体系进一步完善，各类教育质量明显提升，文化事业和文化产业持续繁荣发展，医药卫生体制改革深入推进，全省扶贫开发已经转入巩固温饱成果、加快脱贫致富的新阶段，蓝天工程稳步建设，生态环境逐步改善。2013年辽宁省本着“节俭办全运”的原则成功举办第十二届全运会，较好地组织了“8·16”特大洪涝灾害的现场救援和灾后恢复建设工作，保障性住房和棚户区改造取得新成绩，城市低收入家庭及社会“夹心层”住房困难状况进一步改善，41万户城中村和城边村居民住房获得改造。本书指出，从当前国内外经济发展态势看，世界经济低速增长，我国经济告别高速增长，进入中速增长时期，已经成为国内外的基本共识。当前辽宁经济发展中存在着进口总额和公共财政预算收入低于全国水平、固定资产投资下降明显、消费增长动力不足、财政收支矛盾加剧的局面难以短期改善等问题。2013年前三季度，全省地区生产总值增长8.7%，是自2000年以来的同期最低增速。其中，工业经济运行持续下滑是辽宁经济增速下行的主要原因。在社会领域，还存在收入分配不公，社会保障体系不健全、管理机制不顺，农村居民人均现金收入低于全国水平，文化产业总体实力有限，教育、医疗领域供需矛盾突出等问题。本书预计，2014年，在全球经济缓慢复苏，特别是党的十八届三中全会精神的强力推动下，国内改革力度将空前加大，辽宁省经济社会发展的内外部环境利好因素增多，全省经济增速有望略高于2013年，社会民生事业将再上新台阶。针对当前严峻的经济形势以及辽宁经济社会发展的中长期目标和任务，在未来，辽宁要着力做好稳增长、促就业、调结构、抓改革、促创新、建四化、惠民生等工作，加快经济发展方式的转变，突出民生主题，实现经济社会协调发展。