Abstract

 摘要

 前言

 海峡西岸蓝皮书编委会

 法律声明

 BⅠ 总报告

  B.1 第1章 海峡西岸经济区发展总报告

   1.1 海峡西岸经济区建设总体情况分析

    1.1.1 经济增长势头良好

    1.1.2 第一产业平稳增长

    1.1.3 第二产业高速增长

    1.1.4 投资需求初步复苏

    1.1.5 消费需求增势强劲

    1.1.6 外需市场在艰难中复苏

    1.1.7 教育事业持续发展

    1.1.8 人民生活继续改善

   1.2 海峡西岸经济区建设基本经验

    1.2.1 坚持解放思想，不断深化认识

    1.2.2 坚持融入全局，贵在持之以恒

    1.2.3 坚持第一要务，着力改善民生

    1.2.4 坚持统筹兼顾，注重区域协调

    1.2.5 坚持改革开放，力推先行先试

   1.3 海峡西岸经济区发展前景展望

    1.3.1 两岸人民交流合作先行先试区域建设展望

     1.两岸人民交流合作平台建设

     2.两岸同胞共同家园建设

     3.拓展对台先行先试新领域

    1.3.2 服务周边地区发展新通道建设展望

     1.综合立体交通网络建设

     2.区域经济合作机制创新

     3.对外开放示范“窗口”建设

    1.3.3 海峡西岸经济区先进制造业基地建设展望

     1.福建推进跨越发展

     2.浙南、粤东、赣东南地区加快发展

    1.3.4 海峡西岸经济区旅游产业发展展望

     1.建设我国重要的自然和文化旅游中心有良好的资源依托

     2.海峡西岸经济区旅游业正处在跨越发展的有利时期

     3.海峡西岸经济区日趋完善的交通基础设施，为建设自然和文化旅游中心提供了基础和条件

 BⅡ 分报告

  B.2 第2章 福建经济社会发展报告

   2.1 福建在应对国际金融危机中实现新发展

    2.1.1 经济增长的产业支撑逐步复苏，三大产业协调发展

     1.农业生产平稳发展

     2.第二产业持续发展

     3.第三产业快速发展

    2.1.2 经济增长的内生需求增强，三大需求继续扩大

     1.投资规模继续扩大

     2.实际利用外资小幅增长

     3.闽台经贸合作扩大

     4.消费品市场繁荣

     5.外贸形势比较严峻

    2.1.3 经济增长的赢利能力回升，三大收入稳步增长

     1.财政收入较快增长

     2.工业企业收入快速增长

     3.城乡居民收入保持增长

    2.1.4 经济运行环境向好，三大保障有力

     1.改革激活经济发展环境

     2.财政重点支出保障有力

     3.金融对地方发展提供保障

     4.社会保障进一步加强

    2.1.5 可持续发展能力增强，生态文明有新提升

     1.节能降耗继续推进

     2.生态省建设得到加强

    2.1.6 社会事业取得新发展，和谐社会建设扎实推进

     1.科技创新能力增强

     2.教育事业加快发展

     3.医疗卫生事业得到加强

     4.文化事业持续发展

     5.体育事业稳步发展

     6.人口继续低增长

     7.为民办实事项目扎实推进

   2.2 福建经济社会2010年发展情况与全年预计

    2.2.1 福建经济社会2010年1～3季度发展情况概述

     1.农业生产继续发展

     2.工业生产快速增长

     3.固定资产投资保持较快增长

     4.出口增长较快，合同外资大幅增长

     5.市场消费旺盛，物价同比继续上涨

     6.居民收支继续增加，就业和社会保障工作扎实推进

     7.财政收入继续增长，金融平稳运行

    2.2.2 福建经济社会发展2010年全年预计

  B.3 第3章 粤东、浙南、赣东南经济社会发展报告

   3.1 粤东地区经济社会发展现状与趋势

    3.1.1 粤东地区经济社会发展现状

     1.国民经济保持平稳较快发展的良好势头

     2.产业结构和自主创新取得重大进展

     3.内外源型经济齐头并进、快速发展

     4.重点项目和基础设施建设有效推进

     5.产业园区建设初具规模

     6.人民生活明显改善

    3.1.2 粤东地区经济社会发展趋势

     1.提升产业发展水平

     2.加快城市化进程

     3.推进重大基础设施一体化建设

     4.提高可持续发展能力

     5.强化社会建设

     6.增强发展动力

   3.2 浙南地区经济社会发展现状与趋势

    3.2.1 浙南地区经济社会发展现状

     1.国民经济保持平稳较快发展

     2.重点项目和基础设施建设扎实推进

     3.着力产业结构调整，推动工业优化发展

     4.夯实农业基础，扎实推进新农村建设

     5.强化政策扶持，大力发展第三产业

     6.加快城镇化建设，提升城市管理水平

     7.坚持以人为本，持续保障和改善民生

    3.2.2 浙南地区经济社会发展趋势

     1.巩固和发展经济回升向好的势头

     2.立足结构调整，加快发展方式转变

     3.统筹城乡建设，推进协调发展

     4.持续民生保障和发展，促进社会和谐

   3.3 赣东南地区经济社会发展现状与趋势

    3.3.1 赣东南地区经济社会发展现状

     3.3.1.1 总体情况

     3.3.1.2 分地区发展情况

      1.上饶市：定位四省交界区域中心城市和快速发展地区，加快建设发展

      2.抚州市：逆势赶超，生机盎然

      3.鹰潭：选好主导产业，大力发展县域经济

      4.赣州：追赶跨越发展，竞争力较快提升

    3.3.2 赣东南地区经济社会发展趋势

     3.3.2.1 总体发展趋势研判

     3.3.2.2 分地区发展趋势研判

      1.上饶：紧紧依托三大经济区，在新一轮发展中把握战机

      2.抚州：主攻“两区”，建设“两城”

      3.鹰潭：主攻优势产业，小市要有大作为

      4.赣州：科学发展，加速追赶

  B.4 第4章 海峡西岸经济区区域合作报告

   4.1 海峡西岸经济区区域合作现状

    4.1.1 各地积极参与海峡西岸经济区建设

     1.福建省

     2.粤东地区

     3.浙南地区

     4.赣东南地区

    4.1.2 海峡西岸经济区跨省联动不断取得新突破

     1.经济合作不断加强

     2.交通基础设施步入跨省时代

     3.旅游合作深度推进

     4.区域通关合作不断拓展

     5.区域检验检疫合作开展

     6.区域交流合作平台搭建

     7.跨省区劳务、人才协作和社保跨省接续等工作顺利开展

     8.跨流域生态合作

     9.省际边界合作日趋频繁

   4.2 海峡西岸经济区区域合作展望

    1.区域合作在朝纵向内涵深化的同时，也朝横向空间拓展

    2.产业合作不断深化

    3.地区差距不断缩小

    4.企业逐步成为区域经济合作的主体

    5.区域合作将以民生和公共服务为本

   4.3 海峡西岸经济区区域合作的推进途径

    1.完善区域合作体制机制

    2.推动省际经济和区域经济等领域密切合作、协调发展

    3.设立区域发展基金

    4.多方支持老区建设

    5.以产业发展规划指导各市错位发展

 BⅢ 专题研究报告

  B.5 第5章 两岸交流合作与海峡西岸经济区建设

   5.1 海峡西岸经济区与台湾经贸交流合作现状与趋势

    5.1.1 海峡西岸经济区与台湾经贸交流合作现状

     5.1.1.1 经贸交流合作成效显著

      1.先行区优势凸显，闽台进出口贸易快速增长

      2.台商投资持续升温，陆资入台增长较快，投资领域拓宽

      3.对台经贸交流合作规模及领域不断扩大，合作层次不断提升

     5.1.1.2 旅游交流合作全面升温

      1.居民赴台旅游踊跃

      2.对台旅游合作不断推进

      3.闽台双向游热火朝天

    5.1.2 海峡西岸经济区与台湾经贸交流合作展望

     5.1.2.1 海峡西岸经济区对台经贸交流合作环境正在优化

      1.《意见》的出台是海峡西岸经济区对台经贸交流合作的最大历史机遇

      2.2010年一批中央领导先后来闽考察，成为海峡西岸经济区做好对台工作、全面深化对台交流合作的重要推动力

      3.《海峡两岸经济合作框架协议》的签署及实施为海峡西岸经济区对台经贸交流合作带来先机

      4.国家部委、直属机构及央企和省市区都将贯彻落实《意见》精神，为福建开展省部合作、省际合作，共同推动闽台经贸交流合作发挥重要作用

      5.台湾岛内国民党执政当局及关心、支持两岸交流合作的力量正在崛起，使海峡西岸经济区对台经贸交流合作处在一个新的战略机遇期

     5.1.2.2 海峡西岸经济区对台经贸交流合作前景展望

      1.以ECFA的签署和实施为契机，争取在落实ECFA内容方面先行先试

      2.突出热点区域，把平潭综合实验区打造成闽台交流合作的新平台

      3.闽台产业对接不断深化，新兴产业投资合作成为新亮点

      4.闽台经贸交流合作先行区的主体作用进一步增强，将带动海峡西岸经济区与海峡东岸经济朝着一体化、建设海峡经济区的方向发展

   5.2 海峡西岸经济区与台湾文化交流合作现状与趋势

    5.2.1 海峡西岸经济区与台湾文化交流合作现状

     5.2.1.1 海峡西岸经济区与台湾科教交流合作

      1.科技交流合作取得新突破

      2.教育双向交流合作先行先试，规模不断扩大

     5.2.1.2 海峡西岸经济区与台湾文化交流合作

      1.闽南文化交流持续升温

      2.民俗信仰交流合作取得重大进展

      3.道教文化交流合作不断深化

      4.宗亲文化双向交流亮点频出

      5.传统文艺双向交流全面推进

      6.媒体交流合作影响力持续增强

      7.文化产业交流合作领域不断拓宽

    5.2.2 海峡西岸经济区与台湾文化交流合作展望

     1.文化交流合作规模不断扩大

     2.文化交流合作领域不断拓展

     3.文化交流合作的层次不断提升

   5.3 海峡西岸经济区与台湾金融合作现状与趋势

    5.3.1 海峡西岸经济区与台湾金融合作现状

     5.3.1.1 机构互设持续扩大

      1.银行业股权合作不断深化

      2.非银行业合作持续拓展

     5.3.1.2 业务合作不断拓展

      1.货币双向兑换范围不断扩大

      2.福建在对台汇款、贸易及旅游结算等方面保持独特优势

      3.积极推动台资企业在A股市场上市

      4.推动对台离岸金融业务、建立两岸区域性金融服务中心

     5.3.1.3 合作机制不断推出

      1.中央明确支持海峡西岸经济区开展对台金融合作

      2.两岸签署《海峡两岸金融合作协议》

      3.两岸签署《金融监管合作备忘录》（MOU）

      4.两岸签署《海峡两岸经济合作框架协议》（ECFA）

     5.3.1.4 海峡西岸经济区各省积极开展对台金融合作

      1.作为海峡西岸经济区主体的福建省政府高度重视对台金融合作工作

      2.广东、浙江等地也纷纷出台政策措施鼓励对台金融合作

     5.3.1.5 台湾方面对金融业投资海峡西岸经济区的政策日渐宽松

    5.3.2 海峡西岸经济区与台湾金融合作趋势

     5.3.2.1 金融合作步伐将加快

      1.台湾岛内金融业加速登陆海峡西岸经济区

      2.海峡西岸经济区对发达的金融需求更加迫切

     5.3.2.2 合作层次不断提升

      1.互设机构步伐将加快

      2.两岸金融合作业务有望迅速扩大

     5.3.2.3 合作的地域范围更为广阔

     5.3.2.4 深化两岸金融合作道路依然艰辛

   5.4 平潭综合实验区的建设现状与趋势

    5.4.1 平潭综合实验区发展现状

     1.经济快速增长

     2.发展后劲显著增强

     3.基础设施建设突飞猛进

     4.对台交流合作取得突破性进展

     5.政策支持力度不断加大

    5.4.2 平潭综合实验区发展趋势

     1.打造两岸人民的共同家园

     2.建立与海岛资源环境承载力相适应、具有较强竞争力的现代产业体系

     3.构建科学布局、分工合理、功能互补、协调发展的功能结构

     4.探索两岸“五个共同”合作新模式

  B.6 第6章 转变经济发展方式与海峡西岸经济区建设

   6.1 海峡西岸经济区先进制造业基地建设现状与趋势

    6.1.1 海峡西岸经济区先进制造业发展现状

     6.1.1.1 海峡西岸经济区产业结构现状

      1.三次产业仍以第二产业占据绝对优势

      2.支柱产业逐步形成，工业总量持续壮大

     6.1.1.2 福建先进制造业基地建设现状

      1.福建省制造业主要特征

      2.福建省先进制造业发展中存在的差距

    6.1.2 海峡西岸经济区先进制造业发展趋势

     6.1.2.1 福建省发展重点

      1.优化结构，加快重化工业发展

      2.做大做强电子信息产品制造业

      3.以先进制造技术改造提升传统优势和特色产业

      4.培育战略性新兴产业

      5.强化先进制造基地布局规划

      6.加强闽台产业深度对接

     6.1.2.2 粤东发展重点

     6.1.2.3 浙南发展重点

     6.1.2.4 赣东南发展重点

    6.1.3 海峡西岸经济区先进制造业基地建设对策建议

     1.以重点产业为依托，加快海峡西岸经济区制造业转型升级

     2.促进高新技术产业和传统产业协同发展

     3.形成区域经济社会协调发展的规划机制

     4.完善合作机制，深化闽台产业对接

   6.2 海峡西岸经济区现代农业发展现状与趋势

    6.2.1 海峡西岸经济区现代农业发展现状

     6.2.1.1 福建省现代农业发展现状

      1.农业生产稳定发展

      2.农业基础设施持续改善

      3.农业科技水平明显提升

      4.农业产业化经营加快发展

      5.农业安全水平不断提升

      6.农业对外开放水平有新的提高

     6.2.1.2 浙、赣、粤等3省部分设区市现代农业发展现状

      1.温州市

      2.衢州市

      3.上饶市

      4.赣州市

      5.梅州市

      6.潮州市

      7.汕头市

      8.揭阳市

    6.2.2 海峡西岸经济区现代农业发展趋势

    6.2.3 海峡西岸经济区现代农业发展对策建议

     1.借鉴现代工业理念谋划农业发展，大力推进现代农业建设

     2.通过培训全面提高农民素质

     3.加强基础设施建设，为现代农业发展创造良好的基础条件

     4.大力深化农村综合改革

   6.3 海峡西岸经济区现代服务业发展现状与趋势

    6.3.1 海峡西岸经济区服务业发展现状

     1.规模持续扩大，但贡献度下降

     2.吸纳劳动就业能力不断提高，但潜力尚待发挥

     3.结构不断优化

     4.新兴服务业快速发展，但总体水平偏低

     5.投资力度不断增强，但对外开放程度较低

     6.地区差异显著，沿海和山区发展不平衡

    6.3.2 海峡西岸经济区服务业发展趋势

     1.服务业发展的环境更加成熟

     2.服务业总量将持续较快增长

     3.现代服务业将成为经济转型升级的重要推动力量

     4.服务业结构将进一步优化

     5.服务业与制造业将进一步融合

     6.服务业并购、投资、研发力度加大

    6.3.3 海峡西岸经济区服务业发展对策建议

     1.着力发展生产性服务业，推动产业转型升级

     2.创新消费性服务业发展模式，促进消费，扩大就业

     3.突出以信息化推进服务业水平提升、结构优化

     4.依托区域特色构建现代服务业集聚区

     5.创立自主品牌，提高现代服务业竞争力

     6.加快对台合作

   6.4 海峡西岸经济区金融业发展现状与趋势

    6.4.1 海峡西岸经济区金融业发展现状

     6.4.1.1 海峡西岸经济区银行业发展现状

      1.银行业较快发展，存贷款快速增长

      2.银行业机构组织体系更趋完善，从业人员不断增加

     6.4.1.2 海峡西岸经济区证券业与产权市场发展现状

      1.海峡西岸经济区证券业稳步发展

      2.直接融资规模不断扩大

      3.海峡西岸经济区产权市场建设不断完善

     6.4.1.3 海峡西岸经济区保险业发展现状

      1.保险业整体实力明显提升

      2.保险业机构体系逐步完善，保险市场体系日益健全

      3.保险业服务海峡西岸经济区经济社会发展

     6.4.1.4 海峡西岸经济区担保业与信托业发展现状

      1.海峡西岸经济区担保业发展现状

      2.海峡西岸经济区信托业发展现状

    6.4.2 海峡西岸经济区金融业发展趋势

     6.4.2.1 海峡西岸经济区银行业发展趋势

      1.银行业机构、网点布局将进一步完善

      2.农村信用社改革继续深化，新型农村金融机构大力发展

      3.大力进行小额贷款公司试点

     6.4.2.2 海峡西岸经济区证券业与资本市场发展趋势

      1.证券业组织机构进一步完善

      2.融资功能进一步拓展

      3.发展股权投资基金

      4.大力发展产权、股权等场外交易市场

     6.4.2.3 海峡西岸经济区保险业发展趋势

     6.4.2.4 海峡西岸担保业与信托业发展趋势

      1.担保业发展趋势

      2.信托业发展趋势

   6.5 海峡西岸经济区海洋产业开发基地建设现状与趋势

    6.5.1 海峡西岸经济区海洋产业开发基地建设现状

     6.5.1.1 福建海洋产业发展现状

      1.海洋经济实力继续提升

      2.海洋工业规模不断壮大

      3.海洋主导产业加快集聚

      4.海洋新兴产业加速发展

      5.闽台海洋产业合作进一步拓展

      6.科技对海洋产业支撑能力增强

     6.5.1.2 浙南、粤东海洋产业发展现状

      1.温州着力推进沿海产业带规划与建设

      2.汕头市积极建设粤东海洋经济中心

      3.潮州市加快培育海洋经济新增长点

      4.揭阳市大力推进临海产业建设

     6.5.1.3 存在的问题

    6.5.2 海峡西岸经济区海洋产业开发面临的发展环境

     6.5.2.1 海峡西岸经济区加快海洋产业开发已迫在眉睫

      1.海洋竞争呈现加剧趋势

      2.海洋产业发展呈现集聚优化趋势

      3.海洋科技发展呈现加速趋势

      4.全球产业呈现向沿海加快转移趋势

      5.海洋生态保护愈加受到重视

     6.5.2.2 海峡西岸经济区海洋产业开发机遇与挑战并存

      1.面临机遇

      2.面临挑战

    6.5.3 海峡西岸经济区海洋产业开发的重点与方向

     6.5.3.1 加快海洋主导产业转型升级

      1.发展亲环境现代海洋渔业

      2.增强船舶工业核心竞争力

      3.提升海洋交通运输和港口物流业水平

      4.大力发展海洋文化与滨海旅游业

     6.5.3.2 加快培育壮大海洋战略性新兴产业

      1.大力发展海洋生物医药业

      2.重点发展邮轮游艇服务业

      3.积极发展海水综合利用业

      4.扶持发展海洋新能源产业

      5.培育发展海洋工程装备制造业

     6.5.3.3 加快发展新型高端临港工业

      1.优化发展临海石化工业

      2.优化发展临海冶金工业

      3.优化发展临海能源工业

   6.6 海峡西岸经济区区域创新体系建设现状与趋势

    6.6.1 海峡西岸经济区区域创新体系建设现状

     6.6.1.1 2009年福建省科技创新成就

      1.科技进步成效显著

      2.高新技术产业发展加速

      3.科技创新平台建设取得新进展

      4.知识产权创造能力显著增强

      5.企业技术创新力量得到加强

      6.成果转化与项目对接得到加强

      7.创新政策落实较好

     6.6.1.2 2009年福建周边地区科技发展成就

      1.粤东地区

      2.浙南地区

      3.赣东南地区

    6.6.2 海峡西岸经济区区域创新体系发展趋势与对策

     1.编制和实施科技发展五年规划成为重要任务

     2.促进产业结构优化升级作用更为明显

     3.企业自主创新能力将得到进一步提升

     4.科技政策的利用空间将得到进一步拓展

     5.科技资源整合与部门协作联合将进一步加强

     6.科技体制机制改革将更加深入

  B.7 第7章 城乡统筹发展与海峡西岸经济区建设

   7.1 海峡西岸经济区城市群发展现状与趋势

    7.1.1 海峡西岸经济区城市群发展现状

     7.1.1.1 经济持续稳定发展

     7.1.1.2 科教文卫事业稳步推进

      1.科技领域硕果累累

      2.教育事业平稳发展

      3.文化事业稳步前进

      4.公共卫生事业不断完善

     7.1.1.3 城乡居民生活水平显著提高

     7.1.1.4 社会保障制度不断完善

    7.1.2 海峡西岸经济区城市群发展趋势

     1.经济产业发展方面

     2.社会文化发展方面

     3.生态建设方面

     4.城乡统筹发展方面

    7.1.3 海峡西岸经济区城市群发展对策建议

     1.充分发挥沿海港口资源优势，实现海峡西岸经济区城市群跨越式发展

     2.充分发挥对台“五缘”优势，加强与海峡东岸的经贸合作与文化交流

     3.发挥中心城市辐射带动作用，重视城乡协调发展

     4.调整产业结构，打破路径依赖，促进产业结构优化升级和实现规模经济

   7.2 海峡西岸经济区小城镇建设与趋势

    7.2.1 海峡西岸经济区小城镇建设现状

     7.2.1.1 海峡西岸经济区小城镇建设稳步前进

      1.海峡西岸经济区小城镇不断发展壮大

      2.海峡西岸经济区小城镇规划体系不断完善

      3.海峡西岸经济区小城镇建设投资力度不断加大

      4.海峡西岸经济区小城镇人居环境不断改善

     7.2.1.2 海峡西岸经济区小城镇试验发展成效显著

      1.福建小城镇试点镇综合改革取得成效

      2.梅州重点小城镇建设取得成效

      3.温州小城镇改革发展迅速

      4.赣州开展圩镇试点乡镇取得成效

    7.2.2 海峡西岸经济区小城镇发展趋势

     1.布局更加合理

     2.政策思路更加清晰

     3.人口不断集中

     4.人民生活日益富裕

     5.环境更加优美

    7.2.3 海峡西岸经济区小城镇发展对策建议

     1.制定支持现代化新型小城镇建设的财税优惠政策

     2.创新支持现代化新型小城镇建设的土地供给政策

     3.完善支持现代化新型小城镇基础设施建设投资政策

     4.健全现代化新型小城镇建设的金融支持政策

     5.积极扶持现代化新型小城镇房地产业的发展

     6.加快现代化新型小城镇的户籍和就业制度改革

     7.创新现代化新型小城镇建设的开发机制

     8.提高现代化新型小城镇的管理服务水平

   7.3 海峡西岸经济区县域经济发展现状与趋势

    7.3.1 海峡西岸经济区县域经济发展现状

     1.海峡西岸经济区县域经济总量保持快速增长

     2.海峡西岸经济区县域的产业结构不断改善

     3.海峡西岸经济区县域的财政资金稳定增长

     4.海峡西岸经济区县域的投资规模加速扩大

     5.海峡西岸经济区县域的消费需求持续提高

     6.海峡西岸经济区县域就业保持增长，居民收入水平有所提升

    7.3.2 海峡西岸经济区县域经济发展趋势

     1.海峡西岸经济区县域的农业产业结构不断优化升级

     2.海峡西岸经济区县域的工业化进程加快，走工业强县之路

     3.海峡西岸经济区县域经济形成独具特色的成功模式

    7.3.3 海峡西岸经济区县域经济发展对策建议

     1.坚持解放思想，赢得新一轮发展的先发优势

     2.继续改革创新，建立科学发展的体制机制

     3.转变经济发展方式，提升经济质态

     4.推动县域互动，活跃海峡西岸经济区县域经济的空间互动

     5.主动对接中心城市，实现城乡经济互动发展

   7.4 海峡西岸经济区新农村建设现状与趋势

    7.4.1 海峡西岸经济区社会主义新农村建设现状

     7.4.1.1 福建省社会主义新农村建设的现状

      1.农业基础更加稳固

      2.农民收入跃上新水平

      3.努力改善农村面貌，村容村貌呈现新气象

      4.培养造就新型农民取得明显成效

      5.扩大了闽台农业合作与农业对外开放水平

      6.全面推进农村改革和工作机制创新

     7.4.1.2 浙、赣2省相关设区市新农村建设的现状

      1.温州市

      2.丽水市

      3.上饶市

    7.4.2 海峡西岸经济区社会主义新农村建设趋势

     1.福建社会主义新农村建设趋势

     2.温州市社会主义新农村建设的趋势

     3.赣州市

     4.潮州市

  B.8 第8章 深化改革开放与海峡西岸经济区建设

   8.1 海峡西岸经济区体制机制改革现状与趋势

    8.1.1 海峡西岸经济区体制机制改革现状

     8.1.1.1 多种所有制经济发展体制机制不断完善

      1.国有企业改革向纵深发展

      2.鼓励支持民营经济发展

     8.1.1.2 农村综合改革持续深化

      1.农村土地经营制度进一步完善，农村产权制度改革持续深化

      2.进一步创新农村社会化服务体系

     8.1.1.3 财税金融体制改革继续推进

      1.财税管理体制改革取得新进展

      2.县乡财政管理体制继续完善

      3.金融体系改革不断深化

     8.1.1.4 行政管理体制改革继续深化

      1.政府机构改革稳步推进

      2.行政审批制度改革取得新突破

     8.1.1.5 现代市场体系进一步健全

      1.整顿和规范市场秩序工作力度进一步加大

      2.加强对外贸易和经济交流机制建设

     8.1.1.6 资源节约、环境保护的体制机制进一步完善

      1.节能减排政策得到有效落实

      2.环保工作机制进一步健全

     8.1.1.7 社会事业改革继续推进

      1.教育体制改革继续深化

      2.文化体制改革稳步推进

     8.1.1.8 医药卫生体制五项重点改革全面展开

      1.健全基本医疗保障制度

      2.启动实施国家基本药物制度

      3.健全基层医疗卫生服务体系

      4.推进公立医院改革试点

      5.促进基本公共卫生服务均等化和推进卫生信息化建设

     8.1.1.9 就业和社会保障制度继续完善

      1.就业再就业工作取得突出成效

      2.社会保险制度进一步完善

      3.社会救助体系进一步健全

      4.安全生产体制机制不断健全

    8.1.2 海峡西岸经济区体制机制改革与创新趋势

     8.1.2.1 继续完善基本经济制度

      1.继续加快国有企业改革发展

      2.完善民营经济投资发展环境

     8.1.2.2 继续深化农村综合改革

      1.完善农村土地经营制度

      2.深化农村产权制度改革

      3.开展小城镇综合改革建设试点

     8.1.2.3 完善财税金融管理体制

      1.深化财税管理体制改革

      2.促进金融改革与创新

     8.1.2.4 深化行政管理体制改革

     8.1.2.5 推进外经贸体制改革

      1.推进涉外经济体制机制建设

      2.加强两岸经贸交流合作

     8.1.2.6 深化节能环保机制和资源性产品价格改革

      1.完善节能环保机制

      2.推进资源环境价格改革

     8.1.2.7 加快教育、文化体制改革

      1.深化教育体制改革

      2.推进文化体制改革

     8.1.2.8 深化医药卫生体制改革

      1.实施国家基本药物制度

      2.继续健全基层医疗卫生服务体系

      3.稳步推进公立医院改革

      4.促进基本公共卫生服务均等化

     8.1.2.9 健全社会保障体系

      1.完善社会保险制度

      2.健全城乡救助体系

      3.完善住房保障体系

   8.2 海峡西岸经济区民营经济*发展现状与趋势

    8.2.1 海峡西岸经济区民营经济发展现状

     8.2.1.1 福建省民营经济发展现状

      1.个体工商户呈现平稳增长

      2.私营企业户数、注册资本快速增长，规模不断扩大

      3.民营企业主体地位增强，民营工业规模持续提升

      4.民间投资快速回升，民营企业进出口贸易逆势增长

      5.民营企业日渐成为闽企上市的主角

     8.2.1.2 粤东、浙南和赣东南地区民营经济发展现状

      1.粤东地区民营经济发展现状

      2.浙南地区民营经济发展现状

      3.赣东南地区民营经济发展现状

    8.2.2 海峡西岸经济区民营经济特点分析

     1.高度重视，加快发展

     2.民营经济发展水平全国领先

     3.民营经济实力强、影响大

     4.民营经济成为推动经济增长的重要力量

     5.民营企业产业分布类似

    8.2.3 海峡西岸经济区民营经济发展趋势

     1.国际金融危机负面影响逐渐消退

     2.政策支持力度增强，发展环境持续优化

     3.新的发展形势孕育新的发展机遇

   8.3 海峡西岸经济区对外贸易发展现状与趋势

    8.3.1 海峡西岸经济区对外贸易发展现状

     1.对外贸易持续发展，规模稳步扩大

     2.受国际金融危机影响，出口增幅波动较大

     3.出口结构不断优化

     4.民营企业逐渐成为拉动出口的主力军

     5.海峡西岸经济区对台贸易形势趋好

     6.出口商品整体水平有待于进一步提高

    8.3.2 海峡西岸经济区对外贸易发展趋势展望

     1.海峡西岸经济区政策环境更趋利好

     2.后危机时代国内外经济形势趋于稳定，但复苏势头较缓

     3.区域经济合作步伐加快

     4.“十二五”规划推动外贸转型升级

     5.“泉州模式”优势凸显

     6.国际贸易保护主义加剧

     7.优势企业“走出去”步伐将迈得更大

    8.3.3 加快推进海峡西岸经济区外贸发展对策建议

     1.以国家支持海峡西岸经济区建设为契机，促进对外贸易大发展

     2.转变外贸发展方式，提升传统优势产业与鼓励高新技术产业相结合

     3.加大实施出口品牌战略力度，提升出口商品整体水平

     4.建立有效的出口促进体系，更好地服务出口企业

     5.持续推动自主创新，增强出口企业核心竞争力

     6.大力发展服务贸易，打造外贸出口新增长点

     7.鼓励企业“走出去”，带动产品和服务出口

   8.4 海峡西岸经济区利用外资现状与趋势

    8.4.1 海峡西岸经济区利用外资现状

     1.外资总量快速增长，海峡西岸经济区作为资金集聚地的作用日益凸显

     2.外资质量不断提高，投向结构持续优化

     3.外资来源地集中在香港等少部分国家和地区，沿海地区成为引资主力

    8.4.2 海峡西岸经济区利用外资趋势展望

     1.后危机时代我国日益成为国际资本和各类要素集聚的中心

     2.吸引外资将由省市间的个体竞争转向区域间的合作竞争

     3.资金流向将由传统制造业逐步向战略性新兴产业转移

     4.外资来源地将呈多元化扩散

     5.并购投资将成为利用外资的重要方式

    8.4.3 海峡西岸经济区利用外资对策建议

     1.改善外商投资软环境

     2.转变利用外资发展思路

     3.实施利用外资产业导向

     4.创新招商引资方式

  B.9 第9章 促进社会和谐与海峡西岸经济区建设

   9.1 海峡西岸经济区人力资源建设现状与趋势

    9.1.1 海峡西岸经济区人力资源建设现状

     1.劳动力资源比较丰富，但整体素质偏低

     2.高层次人才群体初步形成，但人才总量不足、结构不合理

     3.就业结构性矛盾越来越突出

     4.人力资源开发力度加大，但教育体系不能适应人力资源发展的需要

     5.市场机制对人才资源配置的基础性作用逐步增强

     6.人才配置的“二元经济”特征尤为突出

     7.人力资源管理条块分割，资源分散，缺乏统一协调

    9.1.2 海峡西岸经济区人力资源开发趋势

     1.人力资源开发由战术性向战略性转变

     2.人力资源开发成为培育企业核心竞争力的源泉

     3.对人力资本的投资不断增大

     4.人力资源的角色互动加快

     5.工作方式正在发生根本性的变革

     6.加强海峡两岸人力资源合作，实现区域资源共享

     7.海峡西岸经济区人力资源开发趋向一体化

    9.1.3 海峡西岸经济区人力资源建设对策措施

     1.全面确立人力资源是第一资源的政策导向，构建“党管人才”的组织管理体制

     2.降低人才引进的门槛，吸纳一批技能人才和后备技能人才

     3.着力引进海外高级人才，全面提高人力资源的国际化程度

     4.全面推进职业资格制度和行业准入制度，大力提高人力资源从业人员素质

     5.真正落实岗位竞聘制，形成竞争择优的用人机制

     6.整合部门人力资源市场，建立统一的公益性人力资源市场，大力发展商业化运作的人力资源市场

     7.增加政府服务项目，提高政府公共服务能力

     8.开放职业教育市场，加大引进境外成熟职业教育机构的力度

   9.2 海峡西岸经济区文化产业发展现状与趋势

    9.2.1 海峡西岸经济区文化产业发展现状

     1.文化产业得到快速发展，呈现出良好的发展态势

     2.积极落实文化经济政策，完善文化产业政策法规

     3.有效施行地方特色带动，培养文化产业增长点

     4.以体制和机制改革为突破口，增强文化产业发展活力

     5.大力扶持民营文化企业发展，形成产业发展新格局

    9.2.2 海峡西岸经济区文化产业发展趋势与建议

     1.海峡西岸经济区文化产业投融资体系将进一步完善

     2.文化产业项目带动和品牌带动能力将进一步增强

     3.海峡西岸经济区自然与文化资源开发利用将进一步提速

     4.海西和海东文化产业交流与合作将进一步拓展

     5.海峡西岸经济区文化产业管理体制与运行机制将进一步深化

     6.海峡西岸经济区文化产业队伍建设的力度将进一步加大

   9.3 海峡西岸经济区教育事业发展现状与趋势

    9.3.1 海峡西岸经济区教育事业发展现状

     9.3.1.1 基础教育在统筹中均衡发展

      1.义务教育普及进一步巩固提高

      2.职业教育发展取得新成效

      3.高等教育质量不断提升

     9.3.1.2 教育投入持续加大

      1.办学条件持续改善

      2.教育补助力度加大

     9.3.1.3 师资队伍建设得到强化

     9.3.1.4 闽台教育交流有新突破

    9.3.2 海峡西岸经济区教育事业发展面临的挑战

    9.3.3 海峡西岸经济区教育事业发展的重点任务

     9.3.3.1 促进义务教育均衡发展

      1.促进义务教育教师均衡配置

      2.推进义务教育合格校建设

      3.推进农村中小学现代远程教育工程的应用

      4.完善进城务工人员子女接受义务教育的保障机制，关心留守儿童

     9.3.3.2 加强素质教育

      1.加强学校德育工作

      2.切实减轻中小学生过重的课业负担

      3.深入推进基础教育课程改革

     9.3.3.3 加快发展职业教育

      1.加强职业教育发展规划

      2.加大技能型紧缺人才培养力度

      3.深化职业教育人才培养模式改革

     9.3.3.4 加强高校内涵建设

      1.着力提高高等教育质量

      2.切实推动高等教育结构调整

      3.促进高等学校办出特色

     9.3.3.5 积极发展学前教育和终身教育

      1.重视学前教育发展

      2.加快构建终身教育体系

     9.3.3.6 加强教师队伍建设

      1.加强教师职业道德建设

      2.提高教师队伍素质

      3.维护教师合法权益

     9.3.3.7 健全办学体制和管理制度

      1.完善政府对教育经费保障机制和政策支持

      2.鼓励支持民办教育发展

     9.3.3.8 落实教育惠民政策

      1.巩固和完善义务教育惠民政策

      2.健全学生资助体系

   9.4 海峡西岸经济区公共卫生事业发展现状与趋势

    9.4.1 海峡西岸经济区公共卫生事业发展现状

     1.海峡西岸经济区公共卫生服务能力继续加强

     2.海峡西岸经济区城乡基层卫生服务体系统筹发展

     3.海峡西岸经济区新型农村合作医疗制度取得新进展

     4.城市医疗条件持续改善

     5.基本公共卫生服务均等化工作稳步开展

    9.4.2 海峡西岸经济区公共卫生事业发展趋势与对策

     1.大力加强医疗卫生服务体系建设

     2.强化公共卫生服务能力，做好疾病预防控制工作

     3.加快推进新型农村合作医疗制度建设

     4.大力加强卫生人才队伍建设

     5.加强医疗机构监管，稳步推进公立医院改革

     6.大力推进卫生信息化建设

   9.5 海峡西岸经济区社会保障体系建设现状与趋势

    9.5.1 海峡西岸经济区社会保障体系建设现状

     9.5.1.1 劳动就业

      1.就业保持稳定增长，就业结构继续调整优化

      2.沿海企业用工短缺问题逐渐显现

      3.高校毕业生整体就业形势趋紧

     9.5.1.2 社会保障

      1.参保覆盖面不断扩大，社会保障水平不断提高

      2.贫困群众基本生活得到保障，社会救助体系逐步健全

      3.优抚安置政策落到实处，社会福利事业健康发展

    9.5.2 海峡西岸经济区社会保障体系发展趋势

     1.海峡西岸经济区2010年就业形势依然严峻

     2.海峡西岸经济区社会保障体系将长期存在群众的社会保障需求与社会保障发展不足的矛盾

    9.5.3 海峡西岸经济区社会保障体系建设对策建议

     1.强化政府促进就业工作的责任，保持就业形势总体稳定

     2.加强职业培训工作，加快推进高技能人才队伍建设

     3.采取积极措施，缓解企业招工难问题

     4.加快完善社会保障体系

     5.促进劳动关系和谐稳定

   9.6 海峡西岸经济区生态文明建设现状与趋势

    9.6.1 海峡西岸经济区生态文明建设现状

     9.6.1.1 节能减排工作卓有成效

      1.积极推进节能降耗

      2.资源综合利用水平不断提高

      3.节能减排政策有所创新

     9.6.1.2 加强重点领域污染整治

      1.重点流域水质略有波动

      2.工业污染物减排取得较大进展

      3.城市环境综合整治持续推进

      4.农村污染防治成效进一步巩固

     9.6.1.3 生态环境保护与建设

      1.生态功能区保护优势继续保持领先

      2.水土流失初步得到综合治理

      3.海洋资源保护形势严峻

    9.6.2 海峡西岸经济区生态文明建设发展趋势

     1.环境服务发展的意识进一步增强

     2.主要污染物总量减排的压力进一步显现

     3.水资源环境保护的形势进一步严峻

     4.生态创建活动开展进一步加强

     5.环境管理能力建设的要求更加迫切

  B.10 参考文献

  B.11 编后记

 皮书数据库阅读使用指南

海峡西岸经济区，是指以福建为主体，涵盖周边区域，对应台湾海峡，具有自身特点、自然集聚、独特优势的区域经济综合体。2009年5月，《国务院关于支持福建省加快建设海峡西岸经济区的若干意见》颁布，海峡西岸经济区发展战略从区域战略上升为国家战略，海峡西岸经济区建设进入一个新的发展阶段。本蓝皮书对过去一年来海峡西岸经济区建设进行了全面系统的回顾与分析。其中，总报告分析了海峡西岸经济区建设的总体情况，总结近几年建设的基本经验，对其发展前景进行展望；分报告详细分析了福建、粤东、浙南、赣东南等地区的经济社会发展现状与趋势，以及海峡西岸经济区区域合作的现状与前景；专题研究报告则从两岸交流合作、经济发展方式转变、城乡统筹发展、改革开放、和谐社会建设等方面具体分析了海峡西岸经济区的经济现状及发展趋势。