(中国国情丛书——百县市经济社会追踪调查)(978-7-5097-1344-0)z.jpg "点击查看大图")
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编后
总序
中国百县市调查丛书总编辑委员会
文前彩插
前言
是金子总要发光（代序）
《儋州·洋浦卷》编辑委员会
儋州部分 第一篇 儋州经济
第一章 儋州工业
第一节 儋州工业发展现状和特点
一 工业经济总量大幅增长，工业的带动地位明显增强
二 资源型产业优势凸显
（一）制糖工业
（二）橡胶加工制品业
（三）供电行业
（四）钢铁建材业
（五）水产品和农副产品加工业
（六）木制品加工业
（七）纸制品制造业
（八）水泥制造业
三 培育出一批骨干企业和名牌产品
四 非公有制企业快速发展
五 国有工业企业改革有较大进展
六 新兴行业迅速崛起
七 涌现出一批农业产业化龙头企业
八 外来投资企业成为主力，工业凸显集群发展态势
九 工业布局趋向合理
第二节 儋州工业较快发展的原因分析
一 转变观念，找准思路
二 不断改善企业的投资环境
三 重视工业发展质量
四 立足本地资源优势，发展特色加工产业
五 突出抓好工业发展布局和工业园区建设
（一）“一线”
（二）“五区”
1.三都、峨蔓石化、浆纸制造和仓储区
2.木棠建材工业区
3.东成（西部工业城）橡胶加工工业区
4.那大出口（美扶路口）路段木器加工及城区高新技术工业区
5.白马井水产品和农副产品加工区
第三节 儋州工业发展中面临的主要困难
一 政策因素对规模以下工业的发展制约依然存在
二 企业缺乏创新，品牌意识薄弱
三 企业流动资金短缺，发展后劲不足
四 企业加工原料不足
五 产业发展不平衡
六 企业对市场“抗震”能力不强
七 节能减排工作任务依然艰巨
第四节 儋州工业大发展的机遇
一 区域合作带来新的发展机遇
二 海南20年来的积累，奠定了经济发展的新基础
三 全省战略布局赋予儋州新的发展机遇
四 省委、省政府决定将儋州建设成为西部中心城市
五 洋浦保税港区建设将对儋州经济发展形成巨大辐射
第二章 儋州热带农业
第一节 儋州热带农业发展概况
第二节 儋州热带农业发展现状和特点
一 农业产出大幅度增加
二 农民收入显著提高
三 农业结构产业不断优化，热带特色更加鲜明
（一）冬季瓜菜质优味美
（二）热带水果呈现基地化、品牌化
（三）畜牧业生产快速发展
（四）甘蔗产业做强做精
（五）林业生产健康发展
四 农业产业结构逐步趋向合理
五 农产品质量安全不断提高
六 农业科技含量显著提升
七 无公害、绿色农业迅速崛起
八 农业生产新格局基本形成
九 农业生产条件不断改善
（一）农业机械的装备总量持续增长，装备结构明显改善
（二）农机作业水平逐步提高
（三）水利灌溉设施建设大大改善
第三节 儋州热带农业发展的基本做法和经验
一 发展壮大优势产业，调整优化农业结构
二 大胆创新农业经营机制
（一）抓农业产业规模经营
（二）成立行业协会
（三）建立农民经济合作组织
三 推进科技兴农战略
（一）积极引进推广先进实用农业新技术
（二）抓好农作物新品种推广
（三）抓技术培训
（四）抓好“农业机械化示范村”和“农机安全示范村”建设，推进农机安全化技术推广
（五）探索农技推广服务新体制
四 强化农产品质量安全
（一）推进农业标准化生产
（二）建立健全农产品质量安全检验检测体系
五 加强农产品推广和市场体系建设
（一）推进信息建设，建立农业信息平台
（二）大力发展“订单农业”
（三）积极参加冬交会
六 加强农业基础设施建设
七 抓好农村经营管理，稳定和落实党在农村的基本政策
（一）抓好第二轮土地承包工作
（二）减轻农民负担工作
（三）清理整顿农业用地
八 积极抓好农业项目引进工作，搞活农业经济
九 加快农村劳动力转移，发展农村“打工经济”
第四节 儋州热带农业发展存在的问题
一 农业基础设施仍然薄弱，发展后劲难以增强
二 要素保障不力，产业效益难以提高
三 农业结构调整还未到位，离精致农业的要求有较大差距
四 农业产业化层次较低、组织化程度不高
（一）龙头企业较少
（二）基地规模偏小，企业原料难以保障
（三）运销队伍薄弱
五 农产品市场发育程度低，服务体系不健全
六 信息沟通不强
七 乱占滥用耕地、林地等破坏环境资源的现象依然比较严重
八 热带农业的支持保护体系脆弱
九 农村劳动力流动不畅
十 农民科技素质、商品质量意识有待提高
十一 农产品加工严重滞后
第五节 儋州热带农业发展面临的机遇
一 政策机遇
二 产业发展机遇
三 儋州农业发展具有一定的基础
四 农业增效、农民增收的潜力和空间还很大
第三章 儋州渔业
第一节 儋州渔业发展概况
第二节 儋州渔业经济发展现状和特点
一 渔业经济增长显示出强劲的发展态势
二 渔业产业结构趋向合理
（一）海洋捕捞
（二）海水养殖
（三）淡水养殖
三 水产品出口加工快速发展
四 建立渔业生产合作社
五 龙头企业发挥辐射作用
六 建立渔港监督管理体系
第三节 儋州渔业发展的主要做法和经验
一 不断优化渔业产业结构
（一）不断开发海洋捕捞业
（二）大力发展海水养殖业
（三）淡水养殖重点抓罗非鱼
（四）认真抓好养殖病害防治，推广标准化、无公害养殖
二 重视高新科技在渔业生产中的支撑作用
三 加快渔船技术改造
四 加强渔业管理，促进渔业经济持续健康发展
（一）加强渔业安全生产监管
（二）加强渔业资源保护
（三）加强水产品质量安全监管
五 建立健全渔业社会化服务体系
六 培育扶持龙头企业
七 加快渔港码头建设
八 加大海洋管理和渔业执法力度
第四节 儋州渔业发展中存在的主要问题
一 渔业基础设施落后
（一）捕捞业投入严重不足
（二）渔港建设滞后
二 海水养殖业发展缓慢
三 水产品加工业增值滞后
四 水产品总体上还处于由数量增长型向质量效益型过渡的阶段
五 从业人员素质低
六 经营机制不够完善
七 水产品缺乏优势品牌
第四章 儋州热作农场
第一节 儋州热作农场发展现状和特点
一 橡胶产业稳步发展
二 非胶产业快速发展
（一）自营经济面积总量逐年递增
（二）养殖业有新的发展
（三）职工自营经济均衡发展
（四）高效农业正在形成
三 资源型工业粗具规模
四 旅游业成为垦区近年崛起的新兴产业
五 企业制度改革取得新成果
六 职工收入不断提高
七 精神文明建设成果显著
八 社会事业快速发展
第二节 儋州热作农场发展的基本经验及做法
一 解放思想，创新发展
二 做强、做大橡胶产业
三 不断调整产业结构，大力发展非胶产业
四 充分发挥垦区办事处的协调作用，为企业办实事
五 强化企业管理，落实双增双节
第三节 儋州热作农场发展中存在的问题
一 政策“边缘化”日趋突出
二 基础设施建设严重滞后
（一）农场道路建设落后
（二）农场职工危房多
三 垦区发展环境恶化
四 富余劳力多，安排就业难
五 科技人才严重缺乏
第四节 儋州热作农场发展面临的机遇
第五章 儋州旅游业
第一节 儋州旅游业发展概况
第二节 儋州旅游业发展的现状和特点
一 旅游硬件设施日趋完善
（一）旅游饭店业的接待能力和服务水平不断提升
（二）旅游景区（点）规模扩大，接待能力不断增强
（三）旅行社从无到有
（四）其他设施方面
二 旅游业各项经济指标高速增长
三 旅游服务质量不断提高
第三节 儋州旅游业发展存在的问题
一 旅游基础设施建设不完善
（一）景点分散
（二）景点规模很小，娱乐项目严重缺乏
二 缺乏独具特色的景点
三 经济实力薄弱，旅游招商引资力度受限
四 旅游宣传力度不够，营销手段落后
（一）营销手段单一
（二）忽视旅游形象营销
（三）营销手段落后
（四）促销人才缺乏
五 旅游发展总体规划滞后，旅游产品富裕度不足
六 旅游企业市场竞争能力不强
七 旅游行业管理不够完善
第六章 儋州商业贸易
第一节 儋州商业贸易发展的现状和特点
一 商贸建设粗具规模
二 商品流通规模和对外贸易不断扩大
三 民营经济成为商贸业发展的主导力量
四 突出品牌经营
五 商业网点建设由原来的数量增长转向功能提升
六 体现消费结构升级明显加快
七 餐饮业呈现出活跃的消费旺势
八 商贸流通业现代化水平显著提高
第二节 儋州商贸业快速发展的原因分析
一 大力推进国有流通企业改革
二 经营企业不断提高管理水平
三 加强市场监督
（一）生猪屠宰市场执法监管
（二）酒类流通市场专项整治
（三）规范成品油经营行为
四 抓好自主品牌创建
五 加大招商引资力度，积极引进外资
六 城乡居民生活水平提高，为零售市场的增长提供动力
七 城乡居民生活消费观念的转变
第三节 儋州商贸业发展中存在的问题
一 市场体系建设不完善
二 商贸企业规模小，管理手段落后
三 乡镇农产品市场脏、乱、差
四 经济效益欠佳
五 结构功能不尽合理
六 行业发展制约因素增多
七 居民收入增长缓慢，消费市场不够活跃
八 零售市场缺乏热点，消费需求明显断层
九 从业人员的素质偏低
十 外贸出口企业面临着诸多困难
第七章 儋州财政与民生
第一节 儋州财政
一 依法理财
（一）加强收入征管，财政收支实现新突破
（二）财政工作取得的主要成绩
1.财政收入继续保持了较好的增长速度，财政支出规模不断扩大，支出结构进一步优化
2.财政职能作用得到较好发挥，集中财力支持经济社会事业发展
3.财政改革不断深化，财政管理日趋规范
4.“金财工程”建设取得新进展，财政科学化水平大大提高
5.财政监督得到加强，财经秩序大为好转
6.加强源头控制，推进依法理财
7.依法理财观念增强，干部队伍建设得到加强
（三）财政工作存在的主要问题
二 财政改革
（一）儋州市财政改革与发展的总体要求
（二）以转变政府职能为重点，稳妥推进乡镇机构改革
1.转变政府职能
2.合理调整乡镇政府机构
（三）以落实教育经费保障机制为重点，推进农村义务教育体制改革
（四）以增强基层财政保障能力为重点，推进乡镇财政管理体制改革
（五）以坚决控制新债为重点，优先化解农村义务教育债务
（六）以维护农民合法权益为重点，建立健全农民负担监督管理机制
三 农村财政改革取得实效
（一）加强组织协调
（二）细化改革措施
（三）妥善处理好改革中出现的问题
四 儋州财政工作的主要对策措施
（一）加强财源建设，努力做大财政经济“蛋糕”
（二）健全财政收入增长机制，确保财政收入稳步增长
（三）进一步优化支出结构，促进经济社会和谐发展
（四）进一步推进财政改革，着力构建财政运行新机制
（五）不断创新和健全财政监督机制，确保财政资金运行的规范性、安全性和有效性
（六）加强财政队伍建设，提高依法理财能力和服务水平
第二节 服务“三农”扶持民生
一 服务“三农”
（一）加强领导，政府推动
（二）培育典型，示范带动
（三）突出主业，大力扶持
（四）搞好服务，促其发展
二 扶持民生
（一）农村饮水安全问题
（二）文明生态村建设问题
儋州部分 第二篇 儋州城市建设
第八章 儋州城镇规划
第一节 创建海南西部中心城市
一 有利条件
（一）区位优势
（二）交通优势
（三）经济优势
（四）发展动力——洋浦保税港区
（五）儋州发展为西部中心城市具有一定基础
二 制约因素
（一）优势产业不明显，产业结构有待优化
（二）城市的发展定位、职能不明确
（三）经济总量低
（四）各项服务功能有待完善
第二节 总体规划思路
一 琼西中心城市的空间构架
二 琼西中心城市的行政建制
三 琼西中心城市发展思路
（一）区域性基础设施建设
（二）那大中心城区基础设施建设
1.交通枢纽方面
2.城市道路方面
（三）产业结构调整
1.着力实施工业立市战略，加快新型工业化进程
2.着力发展现代农业，扎实推进社会主义新农村建设
3.着力发展第三产业，培育新的经济增长极
（四）完善各项服务功能
1.打造琼西的行政中心
2.打造琼西的商贸、金融中心
3.打造琼西的文化娱乐中心
4.打造琼西的旅游服务中心
5.打造琼西的科研教育中心
6.打造琼西的医疗卫生中心
7.打造琼西的综合物流中心
8.打造琼西的交通枢纽中心
第三节 开发区规划
一 “三区一城一基地一中心”规划
二 新型工业发展规划
三 旅游房地产和商贸物流业发展规划
第四节 乡镇规划
一 加快推进规划编制，统筹城乡协调发展
二 健全乡镇管理机制，提升乡镇管理水平
三 扎实推进新农村建设，优化农村发展环境
四 新农村经济建设规划
五 新农村教育发展规划
六 新农村医疗卫生发展规划
七 城乡文化建设规划
八 城乡社会就业发展规划
九 城乡社会保障规划
十 保障性住房建设规划
第九章 儋州城镇建设
第一节 城镇基础设施和环境建设
一 城市道路基础设施建设
二 重点区域建设
三 重点项目建设
（一）体育中心
（二）大戏院
（三）图书馆
（四）海南中学东坡学校
（五）泰安苑、万豪欧尚广场等房地产项目
四 城市绿化建设
（一）园林绿化
（二）城区绿化
第二节 市域基本建设
一 港口建设
二 公路建设
三 铁路建设
四 市域道路骨架
五 市政供水状况
（一）水源状况
1.河流
2.水库
3.地下水
（二）城镇供水
1.市域供水
2.那大供水
六 排水设施
（一）排水现状
（二）管理部门
七 电力建设
（一）电网概况
（二）供用电情况
八 电信建设
（一）有线电话网概况
（二）移动通信建设
九 消防和防灾建设
（一）概况
（二）消防设施现状及存在问题
1.消防站
2.消防给水
3.消防通道
4.消防通信
5.历年火灾情况（见表9-5）
（三）防灾
1.灾区分布及灾情简况
（四）三防机构及其基本任务
（五）在消防和防灾建设上目前存在的问题
第三节 乡镇建设
一 重点乡镇建设
（一）历史悠久的那大镇
（二）新英墟
（三）王五墟
（四）长坡墟
（五）海头墟
（六）木棠墟
（七）南丰墟
（八）和庆墟
（九）东成墟
二 新农村建设
第四节 生态环境保护及环卫设施建设
一 生态环境
（一）植被
（二）土地资源
（三）水资源
（四）野生动物
（五）矿产资源
（六）旅游资源
（七）存在问题
二 环境保护与环卫设施建设
（一）机构
（二）垃圾收集及保洁措施
（三）垃圾处理
（四）公共厕所
（五）城市噪声
（六）工业污水治理
三 城区园林绿化
（一）城区绿地现状
（二）城市绿化存在的主要问题
第十章 儋州土地开发与利用
第一节 土地资源
一 土地利用概况
二 土地利用存在的主要问题
第二节 市域建设用地
一 城乡居民点及工矿用地
二 交通用地
三 土地利用规划的用地控制指标
第三节 那大市区用地
一 工业用地门类、规模及分布情况
（一）工业用地现状
（二）工业用地分布情况
（三）现状工业用地面积、人均面积、占总用地的比例等指标
二 仓储用地现状
三 居住用地现状和特点
（一）居住用地现状
（二）居住用地特点
（三）现状住宅建设几种类型
四 公共设施用地及布局情况
（一）行政办公用地
（二）商业金融用地
（三）文化娱乐用地
（四）体育设施用地
（五）医疗卫生设施用地
（六）教育科研用地
第十一章 儋州城建管理
第一节 规划管理
规范建筑市场，提高工程质量和安全生产管理水平
（一）完善招标投标监督管理制度
（二）严格按法定程序审批施工许可项目
（三）加强工程施工图审查制度和规范设计标准
（四）抓好工程建设质量和安全管理水平
（五）做好建筑节能工作
（六）努力完成人民防空工作
（七）加大工程款清欠工作力度，依法解决拖欠工程款和农民工工资问题
第二节 城镇建设管理
一 园林绿化管理
二 城建档案管理
三 建筑市场管理
（一）进一步完善建筑工程招投标制度
（二）加强工程质量和安全管理
（三）大力推进建筑节能工作，建设节能增效型城镇
（四）加大城建档案馆的建设工作
（五）加大清理拖欠工程款工作力度，切实解决好群众的切身利益问题
儋州部分 第三篇 儋州人口、资源与社会
第十二章 儋州人口、婚姻和家庭
第一节 人口
一 人口数量变化和计划生育
（一）人口增长的情况
（二）计划生育情况
二 人口结构状况
（一）人口的年龄结构、性别结构和民族结构的变化
（二）人口的文化结构和就业结构的变化
第二节 婚姻
一 婚姻的状况
（一）通婚范围和择偶条件的基本特征
（二）结婚形式和居住方式的基本特征
二 婚姻状况的变化
第三节 家庭
一 家庭结构与规模的变化
二 家庭功能状况的变化
（一）消费功能
（二）教育功能
（三）赡养功能
第十三章 儋州社会结构与社会保障
第一节 社会结构及其变化
一 社会阶层结构基本状况
（一）国家与社会管理者阶层
（二）经理人员阶层
（三）私营企业主阶层与个体工商户主阶层
（四）专业技术人员阶层
（五）产业工人阶层
（六）农业劳动者阶层
（七）办事人员阶层和商业服务业员工阶层
二 社会阶层变化
（一）社会结构整体呈现向上的社会流动，社会结构的合理性不断增强
（二）中间层社会阶层规模逐步扩大，成为社会新增就业的主流
（三）农业劳动者阶层规模明显下降，缓和农业资源的占有率
（四）下阶层规模过大，利益矛盾与冲突依然显著
三 解决社会阶层问题的若干对策
第二节 社会保障
一 社会保障基本状况
（一）城镇基本养老保险
（二）城镇医疗保险
（三）城镇从业人员失业保险
（四）社会最低生活保障
二 社会保障存在问题
第十四章 儋州自然资源与社会资源
第一节 资源的基本状况
一 自然资源与自然保护区
（一）动物资源
（二）植物资源
（三）矿产资源
（四）自然保护区
二 历史、人文资源与旅游资源
（一）历史沿革
（二）文物古迹
1.儋州古城
2.东坡书院
3.白马井古迹
（三）旅游资源
第二节 资源的利用和保护
一 水资源开发利用的情况
二 电力资源与电网状况
三 海岸线开发利用情况
第十五章 儋州生态环境保护与建设
第一节 自然环境状况
一 气候与土壤
二 水文与港湾
第二节 生态环境状况
一 大气的质量状况
二 水环境质量状况
（一）陆域地表水质量状况
（二）地下水环境质量状况
（三）近岸海域海水环境质量状况
（四）废水排放及防治情况
三 固体废弃物处理状况
四 绿化建设状况
第三节 土地利用与退化状况
一 土地利用
二 土地退化
三 土地利用建议
第四节 生态环境保护的对策
儋州部分 第四篇 儋州文化
第十六章 儋州教育
第一节 教育结构与教育资源
一 学前教育的发展状况
二 义务教育和高中教育的发展状况
（一）“两基”提高成果不断巩固
（二）高中教育的发展状况
三 高等职业技术教育现状
四 高等教育
第二节 教师队伍建设
一 教师队伍的数量、结构和素质变化
二 教师队伍的建设与管理
（一）本市严把中小学教师出入口关和招聘教师工作情况
（二）本市中小学教师培训、继续教育、提高学历层次和骨干教师队伍建设情况
1.本市对全体教师进行非学历提高培训
2.扎实推进新一轮（2004～2008年）中小学教师岗位培训工作
3.推进教师继续教育工作的制度化和规范化
4.学历提高培训
（三）实行聘任制后在工资、津贴或奖金方面变化情况
1.工资方面
2.津贴方面
3.奖金方面
三 教师队伍建设的问题和对策
第十七章 儋州科技
第一节 科学技术发展与科研机构
一 科技发展的基本状况
二 科研机构和科研水平
三 科研管理和科研体制
（一）科学技术与信息产业局
（二）科学技术协会
（三）科研管理
四 科研体制与管理中存在的问题
（一）科技基础力量不足，高新技术专业人才缺乏
（二）基础科学研究经费投入不足
（三）科技发展思路不够明确，协调管理不足
第二节 科研队伍建设
一 科技队伍结构和素质的变化
二 科研队伍建设存在的问题
（一）基础学科科研滞后，学科带头人缺乏
（二）科研方向不明确，科研课题落后
（三）组织协调不力，人才队伍不稳定
第三节 科研投入和科研成果
一 科研投入和效益
二 科技成果的推广应用
第十八章 儋州文化和体育
第一节 文化事业
一 公共文化设施建设
二 各项文化事业的发展
三 文化体制的创新
四 文化资源的开发和文物保护
第二节 文化产业
一 文化市场的发展
二 文化产业现状
三 文化产业发展中存在的问题
第三节 特色文化与群众文化
一 特色文化
（一）儋州调声的发展
（二）儋州民歌的嬗变
（三）诗歌对联长盛不衰
二 群众文化
（一）群众文化与民间文艺
（二）群众文化的管理
第四节 体育事业
一 儋州市体育事业基本情况
二 体育机构、设施与经费
（一）体育机构
（二）体育设施基本情况
（三）儋州市体育事业经费统计表见表18-1
三 群众体育和竞技体育
第十九章 儋州医疗卫生
第一节 医疗卫生与医疗资源
一 医疗卫生事业发展现状
二 主要医疗卫生机构
（一）儋州市第一人民医院
（二）海南农垦那大医院
（三）儋州市妇幼保健院
（四）儋州市中医医院
三 医疗卫生事业发展存在的主要问题
第二节 公共卫生服务建设
一 疾病预防控制和卫生监督工作
（一）食物中毒发生情况
（二）传染病暴发疫情
（三）饮用水污染事件
（四）环境灾难与自然灾害后疫情事件
二 妇幼保健工作
（一）健康体检、妇女病普查普治及健康教育工作
（二）人员培训
（三）实施世界银行贷款项目妇幼子项目、降消项目和艾滋病母婴垂直传播等项目工作
第三节 农村卫生工作
一 加强农村卫生基础建设
二 抓好卫生支农工作
三 加强农村卫生队伍建设
四 农村健康教育工作深入开展
五 转变卫生院的运行机制
第四节 新型农村合作医疗制度
一 基本情况
二 主要做法和经验
（一）政府主导，部门协调，协抓共管
（二）建立机制，加强监管，规范运行
三 存在的主要问题
（一）各职能部门协调不够
（二）政策宣传不够深入
（三）筹资成本过大
（四）医药费用增长过快
（五）队伍建设问题
儋州部分 第五篇 儋州政治
第二十章 儋州政党和群众团体
第一节 中国共产党儋州市委员会
一 儋州市委的发展状况与基本情况
（一）党员代表大会情况
1.儋州市委第八次代表大会情况
2.儋州市委第九次代表大会情况
3.儋州市委第十次代表大会情况
（二）儋州市委机构与基本职能
（三）中共儋州市委各届党的建设工作
1.儋州市委第八届委员会主要工作情况
2.儋州市委第九届委员会主要工作情况
3.儋州市委第十届委员会主要工作情况
二 儋州市党的基层组织工作
（一）突出抓好机关、学校、非公有制企业党建工作，进一步扩大党建工作覆盖面
（二）开展大规模党员先进性教育活动
（三）创新干部选拔任用机制
（四）创新干部监督工作机制，增强干部队伍自我约束能力
（五）创新教育培训工作机制，不断提高干部队伍整体素质
（六）创新人才工作机制，为干部队伍建设注入新的活力
（七）儋州党的基层组织及党员队伍分布状况*
1.党员队伍简况
2.党员分布情况
三 党的纪律检查工作
（一）廉政宣传教育
（二）制度建设
（三）办案工作
（四）解决损害群众利益的突出问题
（五）党风建设
（六）行政监察工作
四 党的宣传工作
（一）确定学习主题，拓展学习形式
（二）把握正确导向，大力宣传儋州
1.策划头版头条和专版
2.改版开辟新栏目
3.抓住重大节庆活动契机
（三）精神文明建设“出亮点”
1.创建全国文明城市获得新成果
2.文明生态村建设走在全省前列
（四）新农村建设“出特点”
1.创办石屋农村社区大学
2.新农村建设实验区，发挥典型示范作用
（五）文体工作“出活力”
五 党的统战工作
（一）统战部基本情况
（二）统战部工作主要职责
（三）机构设置
第二节 儋州市各民主党派概况
一 中国民主促进会儋州市委员会（简称民进儋州市委会）
二 中国民主同盟儋州市委员会（简称民盟儋州市委会）
三 中国国民党革命委员会儋州市支部委员会（简称民革儋州市支部）
四 中国农工民主党儋州市总支委员会（简称农工党儋州市总支）
五 中国民主建国会儋州市支部委员会（简称民建儋州市支部）
六 中国致公党儋州市支部委员会（简称致公党儋州市支部）
七 台湾民主自治同盟儋州市支部（简称台盟儋州市支部）
第三节 群众团体
一 儋州市总工会
（一）切实维护职工的合法权益，促进儋州职工队伍和社会的稳定
（二）深入开展送温暖活动，把党和政府的关怀送给困难职工和困难的农民工
（三）加强工会自身建设，努力提高领导班子的政治素质和业务水平
（四）加强培训学习，提高工会干部队伍的整体素质
（五）加强基层工会组织建设，发展壮大工会组织和会员队伍
二 共青团儋州市委员会
（一）青少年思想政治和道德教育工作
（二）实施青年人才工程和文明工程
（三）开展法制宣传教育，强化青少年法制观念
（四）开展青年志愿者行动，建设和谐儋州
（五）加强自身建设，夯实基础，创新发展
1.加强基层团建，打牢基础
2.紧抓培训教育，提升水平
3.坚持典型示范，推动工作
4.建设青年中心，增强活力
（六）履行“全团带队”职责，推动少先队工作发展
三 儋州市妇女联合会
（一）经济建设方面
（二）维护妇女儿童权益方面
（三）基层组织建设方面
四 儋州市工商联（总商会）概况
五 其他群众团体
第二十一章 儋州市人民代表大会和政协
第一节 儋州市人民代表大会制度
一 法律监督和工作监督
（一）组织开展执法检查
（二）围绕经济社会发展中的重大问题开展监督
（三）深入开展依法治市
二 代表工作
（一）建立代表活动小组，组织代表开展活动
（二）加强学习培训，提高代表素质
（三）开展常委会组成人员下访代表活动
（四）规范代表议案与建议、批评和意见的办理方式，提高办理实效
（五）认真做好人民群众来信来访工作
三 常委会自身建设
第二节 儋州市政治协商制度
一 1997～2003年基本情况
（一）开好每年的政协例会，开好常委会议和主席会议
（二）开好听证会和情况通报会
（三）逐步推进民主监督工作
1.重视发挥提案的监督作用
2.注意收集、反映社情民意
3.派出委员积极开展民主监督工作
（四）抓住重点课题深入调研视察
（五）做好提案的审查立案和办理工作
（六）努力促进大团结、大联合
1.坚持与各民主党派、总商会和各人民团体保持密切联系
2.积极开展招商引资工作
（七）认真做好文史资料的征集、编辑出版工作
二 2003～2007年基本情况
（一）认真搞好政治协商
（二）积极推进民主监督
（三）深入开展参政议政
（四）努力促进团结合作
（五）切实加强自身建设
第二十二章 儋州市人民政府、人民检察院、人民法院
第一节 儋州市人民政府
一 深化体制改革，建设公共服务型政府
二 健全市场经济体制，促进国民经济快速健康增长
三 加强科教文卫工作，推进社会事业全面发展
第二节 儋州市人民检察院
一 机构和队伍发展状况
二 检察工作开展情况
（一）依法打击各种刑事犯罪，化解社会矛盾，维护社会和谐稳定
（二）查办和预防职务犯罪，推进党风廉政建设和反腐败斗争
（三）强化诉讼监督，维护司法公正
三 积极加强检察机关自身建设
（一）开展创建学习型机关活动，着力提高队伍的整体素质和执法水平
（二）加强管理，规范干警的执法行为
（三）改变检察院办公环境
第三节 儋州市人民法院
一 机构与队伍发展情况
二 审判与执行工作
（一）刑事审判
（二）民商审判
（三）行政审判
（四）执行工作
三 自身建设工作
（一）构建以人为本队伍管理制度，发挥每个人的最大潜能
（二）注重审判管理制度的建立，确保各项审判工作公正高效进行
（三）构建以检查制度为特色的司法政务管理制度，督促保障各项措施的落实
洋浦部分 第一篇 洋浦经济
第一章 洋浦经济开发区发展概况与发展优势
第一节 洋浦发展状况
第二节 洋浦经济开发区的发展优势
一 优越的区位优势
二 独特的政策优势
三 丰富的资源优势
四 港口优势
五 适宜开发的土地优势
六 充足的水源保障
七 较大的环境容量
八 产业优势
九 政治优势
第二章 洋浦开发区产业发展规划
第一节 洋浦经济开发区发展思路的演变轨迹
一 洋浦经济开发区发展思路的演变
（一）最初以外商成片开发为主
（二）2005年开发转为政府主导
（三）目标由工业区向综合性城市区域发展
二 洋浦开发区产业结构调整取得的成效
（一）基础设施不断改善
（二）大项目带动大发展
（三）经济总量不断加大
第二节 洋浦经济开发区产业发展规划
一 洋浦经济开发区发展的机遇
（一）从国际环境看洋浦经济开发区发展的机遇
（二）从国内环境看洋浦经济开发区发展的机遇
二 洋浦经济开发区的发展战略
三 洋浦经济开发区的产业定位
（一）油气化工基地：包括炼油与石化、天然气发电、天然气化工、南海石油勘探开发支持基地
（二）石油储备基地：包括石油商业储备、国家战略石油储备、石油中转交易
（三）浆纸一体化产业基地
（四）区域性国际物流中心和航运中心
四 产业发展方向
第三章 洋浦开发区招商引资
第一节 洋浦经济开发区招商引资取得的成就
第二节 洋浦招商工作的主要做法及成功经验
一 创新招商工作环境
二 发掘优惠政策环境
三 营造生态建设环境
四 完善基础设施
五 改进投资服务环境
六 创新招商机制
第三节 洋浦经济开发区优惠政策
一 生产性企业投资优惠政策
二 服务业投资发展优惠政策
三 基础设施建设投资优惠政策
四 金融政策
五 其他优惠政策
第四章 洋浦工业发展
第一节 洋浦工业经济发展现状及特点
一 成为海南工业经济发展的“火车头”
二 新兴产业集群形成
三 产业链不断延伸
四 一批中小工业项目陆续竣工投产
第二节 洋浦工业快速发展的原因
第五章 洋浦港口贸易发展
第一节 洋浦港口贸易发展现状
一 海南炼化专用码头
二 金海浆纸专用码头
三 国投洋浦港码头
第二节 洋浦港口贸易发展的特点
一 港口吞吐量呈快速增长态势
二 进出洋浦港的货物种类不断增多
三 集装箱国内航线以广州航线为主，国际航线以东南亚为主
第三节 洋浦港口贸易快速发展的原因
一 洋浦开发的拉动
二 洋浦独特的港口资源优势
三 企业的改革创新
（一）加强生产管理
（二）提高服务质量
（三）强化内部绩效管理
（四）重视制度建设
第六章 洋浦财政与金融
第一节 洋浦开发区财政经济的发展
一 财政经济的运行情况
（一）财政收入持续快速增长
（二）财政收入受税种结构变化的影响
（三）税收政策优惠
（四）税收等同于财政收入
二 财政支出的特点
（一）财政支出结构不断优化
1.从洋浦财政支出累计数的权重中，可以看到洋浦财政支出的主要特点，其他支出占据了约半壁江山
2.基本建设支出投入的力度总体上呈不断加大的趋势
3.政策性补贴支出逐步递增
4.行政管理费支出比重逐年递减，并趋于稳定的趋势
5.教育支出投入力度不断加大
（二）从1998年开始，洋浦财政逐渐实现了“收支平衡，略有结余”
（三）构建“和谐型财政”初现成效
三 财政经济运行情况变化的原因
（一）财政收入
1.每年财政局都及早草拟并以管理局名义下达年国、地税税收任务
2.做好开发区重点企业的税源调查
3.对招商引资中介人和单位继续推行奖励政策
4.及时对纳税企业兑现优惠政策，促进洋浦商贸企业税收大幅度增长
（二）财政支出
四 财政经济运行面临的问题
（一）尽管税收收入增幅很大，但税源结构的改变使得财政可用收入的增长幅度不大
（二）财政可用收入的份额还太小
（三）两大项目对洋浦财政可用收入的贡献还很少
（四）省财政新的预算管理体制对洋浦收入的影响很大
第二节 洋浦开发区金融发展情况
一 2000年以来政府工作措施
二 洋浦经济开发区金融业务的现状及出现的问题
（一）全区金融企业存款总量小、增长慢
（二）贷款投放难度大，中、小企业贷款增长缓慢
（三）金融创新产品在开发区推广难度大
（四）银行经营成本压力增大
（五）金融服务和政策不配套
洋浦部分 第二篇 洋浦城建、社会与文化
第七章 洋浦城区建设
第一节 总体规划
一 抓住机遇，勇于创新
二 发挥比较优势，明确发展战略
三 突出产业重点，夯实发展基础
四 抓龙头促开发，全面协调发展
第二节 开发区基础设施建设
一 开发区自然状况
二 开发区基础设施建设
（一）交通
（二）港口
（三）公路
（四）铁路
（五）邮电通信
（六）供水
（七）排水
（八）供电
第三节 开发区项目建设
一 区内主要大型项目
二 基地建设规模
第四节 区域功能总体布局
一 功能分区和总体布局
（一）指导思想和原则
（二）总体布局
二 保税港区规划
（一）选址范围
（二）区域功能
（三）主要业务
（四）发展目标
三 服务业规划
（一）规划目标
（二）主要措施
1.发展与主导产业相关的配套工业
2.扶持发展与主导产业相关的研发和培训业
3.加快发展商品进出口贸易和商品展示业
4.拓展金融保险业
5.发展传统商贸服务业和特色旅游业
四 港口物流业规划
（一）基本思路
（二）发展目标
第五节 生态环境保护和安全生产措施
一 指导思想
二 规划原则
三 污染治理措施
（一）“废气”治理措施
（二）“废水”治理措施
（三）“废渣”治理措施
四 安全生产措施
（一）落实企业本质安全防范措施
（二）应急救援措施
第八章 洋浦社会基本状况
第一节 自然环境概况
一 地理位置与地形地貌
二 气候与气象
三 土壤与地质
四 海洋水文与陆地水系
五 陆域与近岸海域生态环境
六 油气资源
第二节 行政建制与发展规划
一 行政建制
二 发展规划
（一）规划理念
（二）总体布局
（三）空间结构
1.两条综合走廊
2.四个功能区
3.四条扩展带
（四）土地利用现状与规划
第三节 人口与计划生育
一 人口数量的变化
二 人口结构的变化
（一）年龄结构的变化
（二）性别结构的变化
三 计划生育情况
第四节 基础设施建设
一 交通运输条件
（一）港口
（二）公路与铁路
二 供电、水、气条件
三 排水条件
四 邮电通信
第九章 洋浦社会秩序与劳动就业
第一节 社会秩序
一 社会秩序的基本状况
（一）刑事案件
（二）民商事案件
（三）社会治安案件
（四）交通事故
1.事故人员特点
2.事故车辆特点
3.事故道路特点
（五）食物中毒事故
（六）生产事故
二 社会秩序中的治安建设情况
（一）成立机构
（二）建章立制
（三）专项基金与联防队伍
第二节 劳动就业
一 劳动力资源数量、素质和结构的变化情况
二 劳动力就业的变化
三 开发区富余劳动力转移的途径和方式
四 劳动力市场与就业中介组织的情况
五 农民工的基本状况及变化
六 下岗人员情况
第十章 洋浦教育
第一节 教育结构
一 教育结构现状
二 教育结构存在的问题和发展趋势
第二节 义务教育和基础教育
一 义务教育
二 基础教育
（一）新课程改革成效显著
（二）管理创新
（三）强化德育工作
（四）开展灵活多样的教学教研活动
（五）质量评估工作机制健全
（六）学籍管理科学规范
（七）开展校园文化建设
第三节 教师队伍建设和教育资源配置
一 教师队伍建设
二 教育资源配置
（一）努力改善办学条件
（二）实行农村中小学现代远程教育工程
（三）推进民生助学工作
第十一章 洋浦医疗卫生、社会保障与文化事业
第一节 医疗卫生机构及管理
一 医疗卫生机构的资源构成及变化
二 医疗卫生管理现状及问题
（一）医疗卫生机构的管理
（二）民间医疗机构的管理
三 公共卫生管理
（一）疾病种类趋势及其管理
（二）食品中毒事件情况
（三）饮水卫生情况
（四）环境卫生情况
四 药物生产、经营、管理的现状和问题
五 城乡居民健康状况和妇、幼、老人保健工作的现状和问题
第二节 人口和社会保障
一 人口数量变化
二 计划生育情况
三 人口结构
（一）人口年龄结构
（二）人口性别结构
（三）老龄化问题
四 区内居民生活状况
五 社会保障与社会救助
（一）社会保障
1.五保户的供养方式
2.城乡最低生活保障基本情况
（二）社会救助
1.城乡残疾人基本情况和问题
2.城乡贫困人口的基本情况和问题
3.优抚安置基本情况
第三节 文化建设
一 电视“村村通”工程
二 电影电视播出安全防范工作
（一）加强本区电视节目规范管理工作
（二）规范音像制品、出版物和网吧的管理
（三）加强网吧监管整治
洋浦部分 第三篇 洋浦政治
第十二章 洋浦党政和群众团体
第一节 中共洋浦经济开发区工作委员会
一 中共洋浦经济开发区工作委员会发展情况与基本工作
（一）机构与基本职能
（二）促进经济与社会发展的基本工作
二 组织工作和纪律检查工作
（一）组织建设工作
（二）党的纪律检查工作
1.机构设置情况
2.工作开展情况
三 党的宣传工作
（一）教育引导干部群众支持、配合并积极投身于洋浦开发建设的热潮中
（二）服务开发建设，推动招商引资
第二节 洋浦民主党派
一 中国国民党革命委员会洋浦经济开发区支部委员会
二 中国民主同盟洋浦经济开发区支部委员会
三 中国民主促进会洋浦支部委员会
第三节 群众团体
一 洋浦经济开发区工会
（一）加强工会自身建设
（二）加大维权工作力度
（三）送温暖活动
（四）精神文明建设
二 共青团洋浦经济开发区工作委员会
（一）青少年思想政治工作
（二）紧紧围绕工委管理局中心工作，做好品牌工作
（三）提高青少年服务意识和服务水平
（四）自身建设不断加强，团员发展标准不断提高，团员数量迅猛增长
三 洋浦妇女工作委员会
（一）精神文明建设
1.坚持教育和实践相结合，在广大妇女中开展社会主义荣辱观教育
2.进一步加强未成年人思想道德建设
3.较好地发挥了妇联组织桥梁、纽带、支柱和妇女之家的作用
4.注重加强妇女干部队伍素质建设
（二）妇女儿童权益保障工作
1.加大法律宣传力度，努力提高妇女法律意识
2.借新闻媒体之力，搭建妇女儿童工作宣传平台，与电视台共同采编、制作维护妇女儿童合法权益、家庭文明建设节目，共同开设《巾帼风采》栏目，宣传各界妇女典型
3.关注妇女群众的切身利益
（三）搭桥铺路，突出服务，把引导妇女发展工作做实
（四）加强自身建设
1.思想建设
2.组织建设
3.阵地建设
第十三章 洋浦经济开发区管理局、检察院、法院
第一节 洋浦经济开发区管理局
一 机构设置
二 管理体制
三 工作重点和成果
（一）经济发展工作
（二）社会发展工作
（三）社会治安综合治理
四 基层管理组织
第二节 洋浦经济开发区检察院
一 机构与队伍发展状况
二 检察工作
（一）着力于维护洋浦社会稳定
（二）着力于服务经济发展
三 加强队伍建设
第三节 洋浦经济开发区法院
一 机构和队伍状况
二 审判与执行工作
（一）刑事审判
（二）民事审判
（三）执行工作
三 自身建设
专题调查报告
专题一 儋州市文明生态村调查
一 文明生态村建设概况
（一）主要成绩
（二）创建历程
二 主要做法与经验
（一）主要做法
1.优化领导机制，拓展连片创建新思路
2.创新连片思路，打造那大联创新龙头
3.关注热点村庄，彰显连片创建新效应
4.实施城乡共建，扩大连片创建新合力
（二）主要经验
1.创新发展，乘势而上，在连片创建上出思路
2.明确要求，突出特色，在规模推进上下功夫
3.立足实际，强化内涵，在提高档次上做文章
4.构建机制，齐抓共建，在落实责任上使真功
5.多方筹资，整合力量，在加大投入上用“硬招”
6.严格标准，加强督查，在工作成果上求突破
三 文明生态村建设的制约因素及对策
专题二 海南省国投洋浦港有限公司调查
一 港口概况
（一）自然条件
（二）交通条件
（三）港域情况
（四）港口吞吐能力
（五）优惠政策及联检单位
二 生产经营及效益情况
三 公司管理体制的改革与创新
（一）制度创新
（二）品牌创新
（三）企业文化创新
1.对乘客、货主、船东和接受服务的所有顾客负责
2.对同事负责
3.对管理层负责
4.对社区负责
5.对股东负责
（四）后勤服务创新
专题三 海南省炼油化工有限公司调查
一 项目概况
（一）主要装置
（二）主要产品
（三）生产技术水平
二 建设纪实
（一）政府支持 科学决策
（二）管理先进 优势明显
（三）狠抓质量 安全生产
（四）布局合理 技术领先
（五）清洁生产 和谐发展
（六）合同审查 防范风险
三 生产经营及效益情况
四 公司管理特色及体制创新
（一）管理创新
1.管理部门也是运行部门
2.管理部门同时也是执行部门
3.精简机构，科学设岗
4.按劳取酬，多劳多得
（二）文化创新
（三）后勤服务创新
（四）安全生产创新
1.精心组织，注重实效
2.加强教育，自我防护
3.组织宣传 营造氛围
4.完善网络 整改隐患
专题四 海南省松涛水利工程调查
一 库区基本情况
二 松涛建库对海南开发与发展的重大贡献
（一）肩负灌溉、发电与防洪安全重任
（二）为城镇生活用水和重要工业地供水
三 秉承建库优良传统，促进松涛科学发展
四 松涛水利（天湖）风景区旅游开发与生态保护问题
（一）旅游开发
（二）生态环境问题
1.水源林遭破坏现象时有发生
2.水体污染问题不容忽视
五 相关对策
（一）坚决贯彻执行《海南省松涛水库生态环境保护规定》
（二）做好旅游开发总体规划，真正做到开发与保护相统一
（三）强化库容管理，维护水库的生态平衡
（四）坚决查处水事违法案件
（五）多渠道增强人们的生态环保意识
专题五 海南省温氏禽畜有限公司调查
一 企业概况
二 生产经营情况
三 “公司+农户”模式成为儋州农村经济发展的有益探索
（一）树立“公司+农户”典范
（二）积极引导“公司+农户”
（三）落实农户合作资金
（四）加强对养殖户培训
四 “公司+农户”模式对新农村建设的推动作用
五 “公司+农户”模式的反思
（一）在不完全平等的市场关系下，农户缺乏参与权和知情权
（二）农户承担的权利和义务、收益和风险不对等
（三）公司控制市场信息和销售渠道，农民利益得不到保证
（四）农业技术的推动力不足，难于促进农业生产力的发展
（五）一定程度上抑制了农民专业合作社的发展
（六）土地大量被兼并，资源浪费严重
六 “公司＋农户”模式的创新
户情调查报告
儋州市300户城乡居民问卷调查
一 被访者的基本情况
1.性别、民族和户口
2.年龄
3.文化程度
4.政治面貌
5.婚姻状况
6.就业状况
7.宗教信仰
二 家庭情况
三 工作情况（不含没工作的比例）
1.被访者有无工作情况
2.被访者工作变动情况
3.被访者的职业状况
四 家庭物质生产与生活
1.承包经营情况
2.收入情况
3.家居情况
4.耐用消费品情况
5.实际拥有财产情况
五 居民社会生活
1.政治参与情况
2.社会交往和外出情况
六 社会问题
1.遇到的社会问题
2.解决问题的方式
七 闲暇时间和活动
八 居民生活评价
1.对现在生活的评价及对今后生活的估计
2.对工作条件的感受
3.个人及生活方面的评价
4.对居住环境的感受
