北京财经发展报告(2017~2018)图书
Annual Report on Beijing Fiscal and Economic Development (2017-2018)
[内容简介] 本书分为两部分,总报告聚焦北京市财政收支、财税制度改革、财政形势预测等现实问题,对2017年北京市的财政总体特征和情况进行全面系统、细致深刻的分析研究与总结,并对2018年北京市财政收支形势以及改革趋势进行了预测;专题报告聚焦于京津冀协同发展中的全局性、战略性、关键性的重大问题,对现代化首都圈建设、京津冀协同发展的财政协同、转移支付、产业转移、北京企业“走出去”、雾霾治理、生态补偿等重大现实问题进行了深入研究。
总报告
北京财经发展:现状、问题与前景
一 2017年北京市经济发展情况分析
(一)经济增长
1.地区生产总值增速与上年基本持平,经济运行整体平稳
2.第三产业占比继续提升,产业结构进一步优化
3.工业产值增速回升,产业高端化趋势明显
4.生产者价格指数均呈下降趋势,全年通货膨胀压力较小
(二)收入分配
1.居民可支配收入继续较高速增长,城乡收入差距拉大
2.工资性收入是居民主要收入来源
3.就业形势总体稳定,服务业从业人员比重超过八成
(三)居民消费
1.社会消费品零售总额增速继续放缓,消费以用类商品为主
2.居民家庭人均消费支出稳步上升,居住支出所占比重最大
3.物价水平整体稳定,居住成本上升最为显著
4.消费者信心指数全年处于高位
(四)金融投资
1.全社会固定资产投资增速放缓,股份制企业成为固定资产投资主力军
2.民间固定资产投资萎缩明显
3.货币信贷运行平稳,存贷情况良好
(五)对外经济活动
1.商品贸易规模收缩,服务贸易规模全国领先
2.国有企业在商品外贸中仍占主导地位
(六)京津冀协同发展
1.京津冀三地经济运行总体平稳,增速有所放缓
2.居民收入稳步增长,消费结构持续升级
二 2017年北京市财政收入分析
(一)2017年财政收入规模分析
1.2017年财政收入的预算安排情况*
(1)一般公共预算收入预算安排情况
(2)政府性基金收入预算安排情况
(3)国有资本经营收入预算安排情况
(4)社会保险基金收入预算安排情况
2.2017年财政收入的执行情况*
(1)一般公共预算收入决算情况
(2)政府性基金收入决算情况
(3)国有资本经营收入决算情况
(4)社会保险基金收入决算情况
3.2017年财政收入总体规模水平及变化趋势
(1)一般公共预算收入
(2)政府性基金收入
(3)国有资本经营收入
(4)社会保险基金收入
(5)债务收入和债务余额
(二)2017年财政收入结构分析
1.收入的类型结构
(1)“四本”预算的收入结构
(2)一般公共预算收入结构
(3)税收收入结构
(4)非税收入结构
2.收入的层级结构
3.收入的地区结构*
三 2017年北京市财政支出分析
(一)2017年财政支出规模分析
1.2017年财政支出的预算安排情况*
(1)一般公共预算支出预算安排情况
(2)政府性基金支出预算安排情况
(3)国有资本经营支出预算安排情况
(4)社会保险基金支出预算安排情况
2.2017年财政支出的决算执行情况*
(1)一般公共预算支出决算情况
(2)政府性基金支出决算情况
(3)国有资本经营支出决算情况
(4)社会保险基金支出决算情况
3.2017年财政支出总体规模水平及变化趋势
(1)一般公共预算支出
(2)政府性基金支出
(3)国有资本经营支出
(4)社会保险基金支出
4.2017年财政收支关系分析
(1)一般公共预算收支关系
(2)政府性基金收支关系
(3)国有资本经营收支关系
(4)社会保险基金收支关系
(二)2017年财政支出结构分析
1.支出的类型结构
(1)“四本”预算的支出结构
(2)一般公共预算支出结构
(3)政府性基金支出结构
2.支出的层级结构
3.支出的地区结构*
4.市对区转移支付支出的结构*
四 2017年北京市财税管理体制改革
(一)预算管理制度改革
(1)北京市政府已经实现全口径的预决算管理
(2)北京市政府大力促进财政预决算公开透明
(3)北京市政府注重提升预算绩效管理水平
(4)北京市政府加强规范存量财政资金管理
(5)北京市政府积极探索中期预算管理机制
(二)税收制度改革
1.减轻企业税负的税收改革
2.营业税改增值税改革
3.资源税改革
(1)调整资源税税率
(2)按法定上限确定环保税税额标准
(3)水资源税改革试点
(三)事权和支出责任划分改革
(四)其他财政制度改革
1.北京市政府积极推广政府和社会资本合作模式
2.北京市政府致力于规范地方政府债务管理制度
3.北京市政府加强预算执行动态监控工作
4.北京市政府制定支持疏解非首都功能的财税政策
五 2017年北京市面临的国内外经济形势分析
(一)国际经济形势分析
1.全球经济增长
2.国际贸易情况
3.大宗商品价格
4.国际金融市场
5.地缘政治波动
6.小结:中国面临的机遇和挑战
(二)国内经济形势分析
1.经济增长
2.收入分配
3.国民消费
4.对外经济活动
六 2018年北京市财政形势的总体预判
(一)2017年北京市财政形势总体分析
1.财政收入方面
2.财政支出方面
3.财税制度方面
(二)2018年北京市财政形势总体预判
1.社会经济形势的预判
2.财政收入形势的预判
3.财政支出形势的预判
4.财税管理体制的改革方向
(1)继续完善财政绩效管理制度
(2)稳步推进市区财政事权与支出责任划分改革
(3)强化财政资金监督防控体系
专题报告
北京市转移支付制度改革的国际经验借鉴
一 引言
二 发达国家的转移支付制度
(一)美国
1.政府结构与财政制度
2.转移支付制度
3.借鉴意义小结
(二)日本
1.政府结构与财政制度
2.转移支付制度
3.借鉴意义小结
(三)加拿大
1.政府结构与财政制度
2.转移支付制度
3.借鉴意义小结
(四)德国
1.政府结构与财政制度
2.转移支付制度
(1)联邦对州的转移支付
(2)州之间的转移支付
(3)联邦补充拨款
3.借鉴意义小结
三 发展中国家的转移支付制度
(一)巴西
1.政府结构与财政制度
2.转移支付制度
3.借鉴意义小结
(二)印度
1.政府结构与财政制度
2.转移支付制度
3.借鉴意义小结
四 国际经验借鉴
1.转移支付制度的法制化与体系化
2.一般性转移支付公式设计的科学化
3.专项转移支付资金分配方式的规范化
支撑京津冀协同发展的财政合作机制研究
一 引言
(一)研究背景和研究意义
(二)文献回顾
(三)现有文献评述
二 财政合作:动因梳理、逻辑回溯和体系建构
(一)财政合作机制的构建动因
(二)合作目标:以财政协同消弭碎片化
(三)京津冀协同中财政合作的理论逻辑
1.利益关系的延展:从“财政竞争”到“财政合作”
2.权力关系的延展:以“财政合作”助“行政合作”
三 京津冀地方政府财政合作机制现状分析
(一)财政收支总量比较分析
(二)财政支出结构比较分析
四 区域财政合作的现实选择和框架设计
(一)京津冀协同发展中财政合作机制的现实逻辑
1.尺度特征:次国家空间的区域协同
2.路径特征:自上而下的区域协同
3.结构特征:非均衡的区域协同
(二)财政合作机制的构建
1.合作模块
2.合作组织
3.合作层级
五 区域财政合作的经验比鉴
(一)税收共享机制
(二)共同财政基金
(三)横向转移支付
(四)公私伙伴关系
六 京津冀公共服务协同发展的路径建构
(一)融合刚性制度框架和柔性协商机制
(二)协同财政收入体系和财政支出策略
(三)平衡横向资源配置和成本收益关系
(四)理顺政府市场关系和财政投融资机制
异质性劳动力视角下京津冀制造业转移研究
一 引言
二 文献综述
三 异质性劳动力与地区制造业结构
(一)异质性劳动力结构
(二)地区制造业结构
四 数据来源与模型设定
(一)数据来源
(二)测度方法
1.制造业结构差异
(1)地区相对专业化指数
(2)地区间专业化指数
2.制造业空间集聚
(三)变量选择与模型
1.核心变量
2.控制变量
(1)运输成本:公路里程(road)、信息化程度(com)
(2)规模经济:企业平均从业人数(size)
(3)产品差异和垄断竞争:销售费用占销售收入比重(sale)
(4)经济全球化:外资利用水平(fdio),出口(expt)
(5)政策环境:国家资本占实收资本比重(coun)、销售利润占销售收入比重(prft)
五 实证分析
(一)专业化水平与分工状况
1.地区专业化水平
2.地区间制造业分工
(二)制造业的空间集聚与转移
(三)异质性劳动力对制造业集聚的影响
1.劳动密集型制造业
2.资源密集型制造业
3.资本和技术密集型制造业
六 结论与建议
京津冀协同下的现代化新型首都圈建设
一 首都圈的内涵与历史演进
(一)首都圈的概念与内涵
1.都市圈的概念
2.首都圈的概念与内涵
(二)首都圈的历史演进
1.首都圈形成的历史文化基础
2.首都圈相关重大事件与规划
二 首都城市发展现存问题与原因分析
(一)首都城市发展现状与问题
1.城市功能集聚,人口和产业空间布局失衡
2.郊区发展相对缓慢,区域差异不断扩大
3.“大城市病”凸显,城市效率增长与空间扩张效率不匹配
(二)北京城市发展问题产生的原因分析
1.单中心发展,城市空间无序蔓延
2.首都属性与北京城市功能属性混淆
三 建设现代化新型首都圈的区域协同基础
(一)首都圈与京津冀城市群的协同
1.京津冀城市群是北京大城市病治理、非首都功能疏解的腹地
2.首都圈是京津冀城市群的创新引领
(二)首都圈与雄安新区的协同
1.雄安新区是建设现代化新型首都圈的空间支点
2.雄安新区是北京非首都文化与科技创新功能疏解的承载地
(三)京-津-冀之间的协同
1.重构北京与天津的关系
2.重构北京与河北的关系
(四)大国首都与北京市的协同
四 建设现代化新型首都圈的发展思路
(一)打造现代新型首都圈的路径选择
1.布局“副中心”和“节点”城市
2.构建“环首都”区域空间组织体系
3.带动更广泛腹地的联系发展
(二)建立“合作-创新-绿色”协同体系
1.构建首都圈合作机制
2.构建首都圈创新机制
3.构建首都圈绿色生态机制
(三)合理优化首都圈内部空间功能
1.建设京津保世界级都市连绵区
2.调整首都南部、东部、河北地区功能
3.强化河北沿海地区经济带动功能
京津冀市场化生态补偿机制构建的政策建议
一 引言
二 市场化生态补偿机制的内涵和逻辑
(一)市场化生态补偿机制的内涵
(二)市场化生态补偿机制的基本逻辑与架构
三 市场化生态补偿的国际经验
(一)市场化生态补偿的国际经验与案例
1.哥斯达黎加PSA项目:政府主导的多元化融资生态补偿
2.越南林同省森林PES:政府主导的集合私人部门资金的融资机制
3.美国森林PES机制:公共财政支持体系撬动私人部门资金
4.德国森林生态补偿机制:生态税和横向生态转移支付基金
5.日本森林生态补偿机制:反映利益主体诉求,社会资本广泛参与
6.英国森林生态补偿机制:政府主导下的市场化生态补偿
(二)市场化生态补偿机制的国际经验总结
四 京津冀生态补偿机制的制度脉络与实践进展
(一)京津冀生态补偿机制的制度发展脉络
(二)京津冀生态补偿机制的实践进展
五 京津冀生态补偿实践的现存问题
(一)财政纵向转移支付是主要资金来源,缺乏长效资金机制
(二)生态补偿标准偏低,缺乏动态调节机制
(三)补偿多以项目形式或临时性政策推进,未能形成长效管理机制和良性自激发状态
(四)政府单方面决策为主导,地方利益相关者尤其是贫困人群参与不足
(五)参与生态补偿的农民长远生计问题堪忧
六 构建京津冀市场化生态补偿机制的政策建议
(一)完善京津冀生态补偿的法律法规体系和区域顶层设计
(二)推动补偿标准的科学化和规范化,加强监测/绩效评估体系建设
(三)充分发挥公共财政体系的引领和带动作用
(四)建立京津冀生态补偿项目库
(五)明确农户生计在生态补偿政策目标中的定位,建立可持续农户生计支持体系
(六)积极推动与多边开发金融机构建立基于生态补偿的合作
(七)将资金转化为技术或产业项目,形成“造血”机能与自我发展机制
(八)搭建生态补偿机制利益相关者的沟通平台、渠道和对话机制
京津冀雾霾协同治理生态补偿机制建立的问题与对策研究
一 引言
二 雾霾协同治理生态补偿的理论和内涵界说
(一)生态补偿的内涵
1.有关生态补偿内涵的国内外研究
2.有关生态补偿标准的国内外研究
3.有关雾霾治理生态补偿的研究
(二)雾霾治理生态补偿机制建立的理论依据
1.经济学视角下的理论依据阐析
(1)“公共物品理论”阐析
(2)“外部性理论”阐析
(3)“产权理论”阐析
(4)“生态价值论”阐析
(5)“生态资本理论”阐析
2.法学视角下的理论依据阐析
3.生态学视角下的理论依据阐析
4.协同学视角下的理论依据阐析
三 对欧美国家区域大气污染治理方式的梳理与经验评析
(一)欧美国家区域大气污染治理方式
1.美国区域空气污染协同防治的方式
2.欧盟的区域空气污染防治机制
3.德国区域空气污染防治方式
(二)欧美国家区域大气污染协同治理的经验评析
四 京津冀雾霾协同治理现状与生态补偿机制建立存在的问题
(一)京津冀雾霾污染与协同治理现状分析
(二)我国省级层次雾霾污染治理生态补偿办法的梳理
(三)京津冀雾霾协同治理生态补偿机制建立存在的现实问题
1.京津冀区域内雾霾协同治理生态补偿机制缺失
2.雾霾协同治理的生态补偿对象与标准界定缺乏科学性
3.雾霾协同治理生态补偿方式单一,缺少审计和责任约束机制
4.雾霾协同治理生态补偿对象的利益平衡缺乏切实保障
5.忽视京津冀居民的补偿意愿(WTP)与受偿意愿(WTA)存在明显不对称的问题
五 京津冀雾霾协同治理生态补偿机制建立的对策建议
(一)构建开放的、多层次化的雾霾协同治理生态补偿制度
(二)建立和完善生态补偿法律法规和制度环境
(三)完善京津冀雾霾协同治理生态补偿的形式
(四)创新和健全京津冀雾霾协同治理生态补偿的组织结构
(五)准确界定补偿主客体和建立生态补偿标准
“一带一路”倡议下的北京地区企业“走出去”研究
一 引言
二 中国企业对一带一路沿线经济体直接投资的研究现状
(一)关于中国企业对一带一路沿线经济体直接投资的研究现状
(二)关于中国企业对一带一路沿线经济体国际产能合作的研究现状
三 北京地区企业对一带一路沿线经济体直接投资发展现状与并购特征
(一)北京地区企业对外直接投资发展概况
(二)北京地区企业对外直接投资现状
(三)北京地区企业对一带一路沿线境外并购现状特征
1.项目数量及目标经济体数量分布特征
2.并购主体产业特征
3.并购项目经济体特征
4.目标项目产业特征
四 北京地区企业一带一路沿线ODI决策影响因素及风险识别
(一)中国企业ODI决策动机及影响因素研究现状
1.关于中国企业走出去的投资动机
2.影响中国企业对外投资决策的决定性因素研究现状
(二)北京地区企业对一带一路沿线ODI决策影响因素
1.政治因素
2.宏观经济因素
3.财政金融因素
4.制度因素
(三)北京地区企业对一带一路沿线ODI决策风险识别
1.经济风险
2.财政金融风险
3.债务违约风险
4.政治风险
5.综合风险及其他风险
五 北京地区企业一带一路沿线ODI决策的区域及国别风险与投资机会
(一)东盟——21世纪海上丝绸之路的重要组成
(二)中蒙俄经济走廊及欧亚经济走廊
(三)中国-中亚经济走廊
(四)中巴经济走廊
(五)孟中印缅经济走廊
(六)西亚北非地区及中亚西亚经济走廊
(七)中东欧地区
(八)一带一路(小名单)以外经济体
1.日韩地区
2.欧盟地区
3.北美及大洋洲地区
4.非洲地区
5.拉美地区
六 北京地区企业投资一带一路沿线经济体的重点产业选择与展望
(一)北京地区企业投资一带一路沿线经济体的重点产业前景
1.采矿业
2.能源电力业
3.汽车产业
4.铁路行业
5.房地产业
6.零售业
(二)北京地区企业走出去的形势与展望
(三)本文的研究不足及后续研究方向
七 附表 一带一路沿线经济体名单
摘要
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