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 法律声明

 陕西蓝皮书编委会

 综合篇

  2008年陕西经济运行情况及2009年展望

   一 2008年经济运行特点

    （一）经济继续保持平稳较快发展势头

    （二）工业经济高位增长，农业形势稳定

    （三）投资结构优化，消费稳中趋旺

    （四）财政收入继续较快增长，居民收入增势良好

    （五）对外经济和区域合作取得进展

    （六）金融稳定，房地产市场不景气

   二 经济运行中存在的问题

    （一）物价涨幅逐步回落，但调控压力依然存在

    （二）煤电油运结构性矛盾突出，保证稳定供应难度加大

    （三）投资增速出现回落迹象值得关注

    （四）部分工业行业低迷态势明显

   三 2009年经济形势预测

    （一）国际环境因素

    （二）国内环境因素

    （三）2009年陕西经济走势判断

   四 拟采取的措施

    （一）抓投资、促消费，强力扩大内需

    （二）加强市场监管和经济运行调度

    （三）加强企业的自主发展能力

  2008年陕西工业发展形势分析与2009年走势预测

   一 全省工业经济运行总体态势和主要特点

    （一）资源性行业继续保持高速增长态势

    （二）装备制造等优势产业多点支撑作用明显

    （三）陕北工业领跑 全省工业发展强劲

    （四）股份制企业成为带动陕西省工业增长的主力

    （五）主导产业投资增长快、拉动作用大

    （六）煤电油运等经济运行要素保障有力

    （七）工业经济运行质量进一步改善

   二 当前陕西省工业经济存在的突出矛盾和问题

    （一）工业经济保持平稳较快增长的基础尚需稳固

    （二）工业非公有制经济和中小企业发展水平不高

    （三）企业增本减利压力加大，市场需求变化等不确定因素需引起重视

    （四）煤电油运和资金等要素保障形势不容乐观

    （五）产业集群化、园区化发展水平低

    （六）工业节能降耗压力依然较大

   三 陕西省工业经济面临的形势

   四 2009年全省工业经济发展走势预测及对策措施

  金融危机对陕西经济的影响及未来趋势分析

   一 本次金融危机的特点及对我国整体经济的影响

   二 金融危机对陕西总体经济的影响

    （一）对投资、消费和出口的影响

     1.对投资的影响

     2.对消费的影响

     3.对出口的影响

    （二）对就业的影响

   三 金融危机对陕西三大产业的影响

    （一）对陕西农业的影响

    （二）对陕西工业的影响

     1.能源化工产业

     2.有色金属冶金产业

     3.装备制造产业

    （三）对陕西服务业的影响

     1.房地产业

     2.金融业

   四 金融危机发展的未来趋势分析

  从“后起飞跃”到“新阶段”发展

   一 “后起飞跃”态势的形成

    （一）历史上发展最快的时期

    （二）在改革初期一段时间内相对滞后

    （三）“飞跃”态势已经出现

   二 支撑“飞跃”的主要增长点

    （一）投资规模持续扩大，直接拉动经济增长

    （二）产业贡献能力开始提升，产业结构开始优化

    （三）资源类产业优势度上升，竞争能力明显增强

    （四）苹果产业增长强劲，成为农村经济的重要增长点

    （五）农村劳务产业逐年升温，成为农民收入的重要支点

    （六）陕北高速增长板块崛起，形成全省发展的新亮点

   三 障碍“新阶段”发展的深层矛盾

    （一）解放思想确有成效而认识偏差仍有表现

    （二）特色产业有所显现但结构畸形仍非常突出

    （三）农业基本条件良好而产出水平明显较低

    （四）科技要素具有优势而企业自主创新能力较差

    （五）经济结构有所改善而市场主体活力不足

    （六）城乡收入整体上升而相对全国差距很大

   四 进一步推进科学发展的战略创新

    （一）创新发展理念，进一步提高战略的科学性

    （二）创新发展方式，促进增长要素优化转变

    （三）创新区域发展路径，打造“三引擎”动力模式

    （四）创新制度政策机制，在改善主体结构中推动民众创业

    （五）创新城市化路径，构建城乡一体化发展的新格局

    （六）创新民生公共服务，切实提高人民物质文化水平

  “十一五”前期陕西经济发展态势分析及后期预测

   一 陕西经济发展态势的比较分析

    （一）GDP相对西部省均水平优势继续扩大，与全国省均水平差距有所缩小

    （二）地方财政一般预算收入增长速度明显快于东部、中部和西部省均水平

    （三）城镇固定资产投资规模不断扩大，与全国省均水平差距逐渐缩小

    （四）居民消费价格指数增长较快，并高于全国水平

    （五）进出口总额缓慢增长，与全国平均水平差距逐渐拉大

    （六）城乡居民人均收入远低于全国平均水平，差距没有明显改观

   二 经济增长的支撑因素分析

    （一）需求的拉动因素分析

    （二）产业贡献率分析

    （三）三大区域的贡献率分析

   三 今后两年陕西经济发展环境分析

   四 今后两年经济发展的产业支撑分析

    （一）第一产业

    （二）第二产业

    （三）第三产业

   五 今后两年陕西经济发展目标预测

    （一）GDP和人均GDP

    （二）社会消费品零售总额与全社会固定资产投资

    （三）地方财政收支

    （四）城乡居民人均收入

  陕西县域非公经济发展研究报告

   一 陕西省非公经济发展现状与特点

    （一）非公经济总量增长较快，经济贡献不断提高

    （二）非公企业数量持续增加，成为吸纳城乡居民就业的重要渠道

    （三）非公经济结构不断优化，对农业产业化带动作用增强

    （四）集群化发展趋势加快，成为县域经济最具活力的增长极

   二 陕西省县域非公经济发展存在的突出问题

    （一）经济规模总量偏小，企业数量依然较少，结构层次偏低

    （二）科技含量较低，大型骨干企业较少，产业集群化发展缓慢

    （三）区域发展不平衡，整体产业结构不合理，发展后劲不足

    （四）农业产业化水平低，后续加工产业链短，产品附加值低

    （五）企业素质偏低，关键人才缺乏，整体实力不强

   三 陕西省县域非公经济发展滞后的主要原因

    （一）思想观念陈旧，重视程度不高，从根本上制约着非公经济的发育与先进地区

    （二）企业发展过程中融资难、用地难，制约着非公经济的规模扩张融资难一直是

    （三）现行的多头管理体制以及管理方式，影响着非公经济的健康有序发展

    （四）明目繁多的检查收费与急需的服务缺失，制约非公经济竞争力的提升

    （五）行业管理政策漠视非公经济的优惠政策，使得鼓励发展的政策被消解

   四 推进县域非公经济突破发展的对策建议

    （一）进一步提高认识，努力营造非公经济突破发展的环境氛围

    （二）以推进农村改革为动力，不断拓宽县域非公经济的发展领域

    （三）加快工业园区建设，引导非公经济向集群化、园区化发展

    （四）健全中小企业融资体系，开辟多元化渠道化解融资困难

    （五）将非公经济纳入县域考核指标体系，督促政府提升服务水平

    （六）提高非公企业创新能力，从内部解决非公企业活力不足问题

  陕西农村产业结构优化与促进农民增收问题研究

   一 陕西农民收入增长的现状与特征

    （一）农民收入总量持续增长，并呈阶段性波动特征

    （二）农民收入结构明显变化，呈多元化特征

     1.家庭经营性收入是第一大收入来源，但所占份额呈下降趋势

     2.工资性收入快速提高，成为第二大收入来源

     3.转移性收入、财产性收入不断增加，但所占份额仍较有限

    （三）农民收入地区差异显现，并呈上升状特征

   二 陕西农民收入增长面临的困境

    （一）总量低、增速慢，难以适应国民经济快速发展要求

     1.低于全国平均水平

     2.严重落后于东部发达省份

     3.低于许多中、西部省份

     4.与城镇居民收入差距扩大

    （二）收入结构转换滞后，难以适应工业化与城镇化发展需要

     1.工资性收入偏低，主要依赖于家庭经营性收入

     2.家庭经营性收入中，第一产业收入比重过大

     3.财产性收入、转移性收入低

    （三）区域差距较大，难以适应全面协调发展目标

   三 制约农民增收的主要原因

    （一）生产方式落后，生产效益差，制约着农民家庭经营性收入的提高

     1.农业基础薄弱，农产品单产低

     2.农业生产方式落后，生产效益低

     3.农业投入不足，生产管理粗放

    （二）产业结构层次低，产业化水平不高，制约着农民收入结构的改善

     1.农村经济仍以传统种植业为主，制约着农民收入水平的提升

     2.农户投入结构的不合理，影响着家庭经营性收入质量的提高

     3.农业产业化水平低，影响着农民工资性收入的增长

     4.“一村一品”专业村发展不集中，产业层次低，对农民增收带动面有限

     5.农产品品牌建设相对滞后，影响着农产品市场竞争力的提升

     6.农户市场组织化程度低，抗击市场风险的能力差

    （三）产业升级缓慢，劳动力转移水平低，制约着农民收入总量的增长

     1.乡镇企业发展趋缓，吸纳就业人数下降

     2.小城镇产业集聚能力低，对农村经济带动较小

    （四）产业化服务体系不健全以及管理体制弊端，制约着产业结构的优化升级

     1.农村金融体系不健全，面向“三农”服务严重缺位

     2.基层农业科技服务基本处于瘫痪状态

     3.支农资金多头管理造成了项目资金的漏斗效应

     4.农村贫困面大、贫困程度深

   四 促进农民收入增长的途径

    （一）夯实农业生产基础，通过改善生产条件为农民增收奠定基础

    （二）加快产业结构调整，通过结构优化促进农民增收

    （三）提高农业产业化水平，通过产业链延长推动农民增收

     1.大力培育壮大龙头企业

     2.大力推进农业项目建设

     3.健全农产品营销网络

     4.加快农产品品牌建设

    （四）健全农业产业化服务体系，通过促进产业升级带动农民增收

     1.加快推进土地有序流转

     2.大力发展农民专业合作社

    （五）大力推动农民非农就业，通过转移推动农民收入结构的提升

    （六）加快构建风险防范机制，通过减少风险为农民增收提供保障

  陕西农村改革三十年的回顾与展望

   一 陕西农村改革的基本历程

    （一）第一阶段（1978～1984年）：家庭联产承包责任制确立阶段

    （二）第二阶段（1985～1991年）：迈向市场化阶段

    （三）第三阶段（1992～1999年）：全面建立和完善农村市场经济体制阶段

    （四）第四阶段（2000年以来）：统筹城乡发展阶段

   二 陕西农村改革的主要成就

    （一）农业综合生产能力大幅度提高

     1.农产品产量大幅度增长

     2.农产品品种日益丰富

     3.农产品质量安全水平稳步提高

     4.农业现代化、组织化程度不断提高

    （二）农村经济社会面貌彻底改观

     1.农村经济总量快速增长

     2.农村经济结构不断优化

     3.农村基础设施不断完善

     4.农村社会事业快速发展

    （三）农民生活水平显著提高

     1.农民收入不断提高

     2.农民收入来源日趋多元化

     3.农民消费结构不断提升

   三 陕西农村改革的主要经验

    （一）坚持解放思想、实事求是的思想路线

    （二）坚持顺应民心、保障农民利益的执政理念

    （三）坚持体制创新，为农村发展注入持久动力与活力

   四 陕西农村改革与发展的光明前景

    （一）统筹城乡发展，建立城乡统一制度

     1.以城带乡，推行以吸纳农民为主要内容的城市化战略

     2.建立城乡统一的基本制度

     3.建立以工促农、以城带乡的长效机制

    （二）建设现代农业，建立新农村的坚实物质基础

     1.用现代物质条件装备农业

     2.用现代科学技术改造农业

     3.用现代产业体系提升农业

     4.用现代经营形式推进农业

     5.用现代发展理念引领农业

     6.培养新型农民

    （三）深化农村综合改革，为社会主义新农村建设提供体制保障

     1.深化农村土地制度改革

     2.深化乡镇机构改革

     3.深化农村义务教育管理体制改革

     4.深化县乡财政管理体制改革

 区域篇

  实施关中率先发展路径研究

   一 关中实现率先发展的优势分析

    （一）关中作为国家主体功能区建设开始起步

    （二）以高新区为主体的园区经济正在快速扩张

    （三）以主导产业为核心的产业集群发展势头强劲

    （四）完善关中环线的同时城际铁路网建设全面铺开

   二 关中实施率先发展的主要障碍分析

    （一）产业规模小、集群化程度低制约着关中经济竞争力的提升

     1.总体规模偏小，优势龙头企业偏少，产业竞争力不强

     2.主导产业不明确，产业同构性严重，集约化程度低，配套能力弱

     3.产业结构水平较低，重型化特征明显，节能减排压力大

    （二）城市群体系不完善制约着关中区域经济的整体活力

     1.城市群规模结构不合理，制约着产业的聚集与扩散

     2.城市群空间结构不合理制约着对南北区域的带动作用

     3.缺乏统一的协调管理组织，制约着区域优势的发挥

    （三）城乡二元结构矛盾制约着关中经济区整体合力的形成

     1.城乡居民收入差异

     2.农业与非农业部门比较劳动生产率差异悬殊

    （四）严重的水资源短缺制约着关中区域经济的可持续发展能力

   三 实施关中率先发展的路径选择

    （一）依托主导产业加快结构优化，通过产业升级提高竞争力

    （二）依托骨干企业促进集群化发展，通过规模扩张增强带动力

    （三）依托产业园区加强分工协作，通过机制创新提高发展活力

   四 实施关中率先发展的支撑体系建设

    （一）加快国家高技术产业基地建设，为关中率先发展提供牵引

    （二）加快关中城市群规划建设，为关中率先发展提供支撑

    （三）加快西部金融中心建设，为关中率先发展提供资金支持

    （四）努力破解缺水制约，为关中率先发展提供持续保障能力

  陕北跨越发展的基本态势及其推进策略

   一 陕北跨越发展的基本态势

    （一）区域经济高速发展，综合实力不断增强

    （二）能源化工基地发展迅猛，其势已成

    （三）工业反哺农业，特色农业初具规模

   二 陕北发展的三大失衡

    （一）利益关系失衡，区域经济受惠程度偏低

    （二）经济结构失衡，发展质量偏低

    （三）发展方式粗放，发展的资源和生态环境代价高昂

   三 对陕北所处发展阶段的再认识

    （一）重新认识发展环境与发展瓶颈

    （二）重新认识发展机遇与严峻挑战

   四 陕北区域跨越式发展的战略调整

    （一）转变经济增长方式，走新型工业化道路，实现高效发展

    （二）以产业结构优化为主线，一业主导，多业并举，实现稳健发展

    （三）加强和中央、省级企业平等对话，实现和谐发展

    （四）破解瓶颈约束，实现畅通发展

    （五）大力发展非公经济和本地企业，实现亲和发展

     1.必须把培育地方开发主体作为重大战略加以推进

     2.必须把发展非公经济作为重大战略加以推进

  西安经济分析及2009年发展趋势预测

   一 2008年西安经济总体发展状况

    （一）2008年西安经济发展的基本状况

     1.国内生产总值（GDP）

     2.三次产业发展状况

     3.固定资产投资

     4.社会消费品零售总额

     5.地方财政收入状况

     6.招商引资

    （二）2008年西安经济发展的特点

     1.经济发展全面提速

     2.现代服务业亮点纷呈

     3.现代制造业优势凸显

     4.全民创业稳步推进

     5. CPI、PPI从高位回落

   二 西安经济发展存在的主要问题及原因分析

    （一）经济规模不大，总量偏小

    （二）企业不大不强，缺乏在国内有影响的产业集群

    （三）非公有制经济的发展水平不高

    （四）“四区两基地”对周边区县的经济带动功能不强

   三 2009年西安经济发展的机遇、挑战及趋势

    （一）发展机遇

     1.中国经济仍将保持快速发展带来的利好

     2.中央宏观调控政策调整对经济发展的助推作用

     3.土改新政将再掀农村改革新浪潮

     4.关中城市群发展将步入快车道

     5.国际及国内东部产业转移带来的机遇

    （二）面临的挑战

     1.国际经济大幅下滑，将影响到西安的招商引资工程

     2.国内经济发展的隐忧也会影响到西安经济的增长

     3.政府财政的地产类收入大幅下滑所带来的挑战

     4.省内地市快速发展给西安带来的竞争压力

    （三）2009年西安经济发展趋势

     1.宏观经济继续保持高增长态势

     2.房地产业在渡过调整期后仍将稳健发展

     3.固定资产投资将继续保持增长势头，预计达到30%以上的增速

     4.消费继续保持平稳快速增长态势

  陕西农村劳动力转移与城镇化趋势分析

   一 陕西城乡经济构成的变化及由此引起的农村劳动力转移与城镇化进程的发展

   二 陕西农村劳动力转移与城镇化进程中出现的新情况新趋势及需要解决的制约因素

   三 未来陕西农村劳动力转移进程与城镇化进程的趋势

    1.引起农村劳动力向非农产业转移的推动力依然存在和强劲，转移趋势将持续并加速

    2.推动农村劳动力转移与城镇化相结合的动力依然存在和强劲，转移进程与城镇化的结合将继续并发生新的飞跃

    3.未来农村劳动力转移与城镇化相结合的政策和社会环境会逐步趋好，这将使转移进程与城镇化进程在科学和完善的法制环境下进行

    4.政策选择适当，将会使农村劳动力转移及城镇化进程与陕西城镇体系的合理化更好地结合起来

  提升陕西省粮食综合生产能力问题研究

   一

   二

   三

   四

  陕西现代农业发展面临的主要问题及制度创新研究

   一 陕西现代农业发展现状

    （一）陕西省农业发展总体状况

    （二）陕西现代农业发展阶段评价

    （三）陕西省2006年生态足迹的计算与分析

     1.生物资源足迹

     2.能源生态足迹

     3.生态足迹与生态承载力计算结果

     4.生态赤字分析

   二 基于资源环境特点的陕西发展现代农业面临的主要问题

    （一）农业资源相对短缺，人地矛盾突出

    （二）各种农业灾害的频繁发生，严重制约了经济的发展

    （三）农村市场体系不完善，农业产业化经营水平较低

    （四）农业科技水平低，农业科技从业人员偏少，农民素质偏低

   三 陕西省现代农业发展的制度创新

    （一）农村土地制度创新

    （二）农业水资源的制度创新

    （三）现代农业经营组织制度创新

    （四）农业保险制度创新

    （五）农村金融制度创新

  陕北地区煤炭资源开发的税费制度研究

   一 陕北地区煤炭资源开发状况与存在的主要问题

   二 煤炭资源有偿使用制度及定价机制

   三 现行煤炭资源税费制度及存在的问题

    （一）资源税存在的问题

    （二）矿产资源补偿费存在的问题

     1.征收矿产资源补偿费在理论上的矛盾

     2.矿产资源补偿费费率过低，不能真正反映国家对矿产资源的财产收益

   四 国外煤炭资源税费制度的经验与做法

   五 深化陕北地区煤炭资源税费制度改革的政策建议

    （一）进一步深化煤炭市场化改革，完善煤炭有偿使用制度

    （二）加快煤炭资源立法的进程，制定和完善地方性法律法规

    （三）率先在陕北设立煤炭资源税费改革实验区

    （四）加大中央和省级政府对陕北地区生态环境建设的支持力度

    （五）建立中立和职业的煤炭资源价值评估机构

  宁强县域经济发展调查报告

   一 宁强县域经济发展现状

    （一）宁强概况

    （二）宁强经济发展呈现出加速态势

    （三）特色产业渐成体系

     1.生猪产业

     2.茶叶产业

     3.中药材产业

     4.食用菌

     5.烟叶

     6.桑蚕

     7.干果

     8.旅游

     9.劳务输出

   二 宁强县域经济发展中存在的主要问题

    （一）经济总量偏小，经济基础比较薄弱

    （二）产业结构不尽合理，农业比重过大

    （三）城乡发展不够协调，农业人口比重过大

    （四）特色产业规模小，资源优势未得到充分发挥

    （五）工业结构不合理，矿产产业比重过大

    （六）旅游业发展还比较初级

   三 宁强县域经济发展对策建议

    （一）抢抓机遇，借势发展

    （二）突出特色，做大做强

    （三）深化改革，激发潜能

    （四）完善机制，科学发展

 产业篇

  关中水资源承载力分析及对策建议

   一 关中水资源概况

   二 关中五市水资源承载力比较

   三 关中未来水资源形势分析

    （一）关中水资源供给预测

    （二）关中水资源需求预测

     1.生活需求

     2.农业需求

     3.工业需求

   四 关中水资源管理对策建议

    （一）将保山治水行动进行到底

    （二）开源节流

    （三）高度重视农村水资源污染治理

    （四）加快地方水资源生态补偿立法

  陕西高技术产业发展形势分析与预测

   一 陕西高技术产业发展现状

    （一）高技术产业快速增长，产业体系初步形成

    （二）以西安高新区为龙头的关中高新技术产业带蓬勃发展

    （三）民营科技企业异军突起，成为高技术产业发展的生力军

    （四）信息网络基础设施不断完善，国民经济和社会信息化程度不断提高

    （五）重点领域高技术产业化步伐加快

   二 陕西发展高技术产业的优势分析

    （一）科教资源优势

    （二）自然资源优势

    （三）产业开发优势

   三 陕西高技术产业发展中存在的主要问题

    （一）高技术产业总量偏小，资源优势未得到充分利用

    （二）高技术产业发展区域不平衡趋势进一步扩大

    （三）资金瓶颈问题尚未得到有效改善

    （四）投资环境有待进一步改善

    （五）高技术企业风险承受能力弱

   四 陕西高技术产业发展的趋势分析与预测

    （一）高技术产业的国内外发展趋势

    （二）陕西高技术产业发展的趋势分析

    （三）陕西高技术产业发展预测

  陕西装备制造业产业集群的发展思路及对策研究

   一 产业集群战略是陕西振兴装备制造业的重大路径选择

    （一）装备制造业的行业特点适宜于集群式发展

    （二）成功的经验证明产业集群是推进装备制造业发展的一种现实有效的战略

    （三）通过培育装备制造业产业集群，可以将陕西装备制造业的比较优势转化为竞争优势

    （四）产业集群战略有利于进一步调整陕西装备制造业的布局

    （五）产业集群战略可以调整陕西装备制造业偏重于大企业的产业格局，促进中小企业的发展

    （六）推动国有大型企业集团改革与管理创新

   二 陕西装备制造业产业集群的发展现状

   三 陕西装备制造业产业集群发育缓慢的原因分析

    （一）缺乏适宜的制度环境

    （二）体制障碍明显，影响专业化分工与协作的地方性合作网络的形成

    （三）陕西省国有大中型装备企业改革滞后，致使龙头企业不强不大，影响产业集群的发展

    （四）企业战略的选择偏差，导致产业组织结构不合理，影响装备制造业产业集群的发展

    （五）缺乏与产业集群发展相适应的文化

    （六）基础设施建设落后，制约产业集群的发展

   四 陕西装备制造业产业集群的发展思路

    （一）在形成机制上，政府调控和市场机制相结合，内源性和外源性相融合

    （二）在发展模式上，做强做大重工业型（含军民结合型）产业集群，同时突破高端，强化中场

    （三）在发展途径上，由点到群，由块到群

    （四）在产业组织形式上，重点培育壮大龙头企业，同时提高中小企业的配套能力

    （五）在空间布局上，依托园区，合理规划

    （六）在产业配套环境上，侧重专用基础设施、现代物流、中介机构和产业氛围等的培育建设

   五 发展陕西装备制造业产业集群的对策建议

    （一）各级政府在寻找、判断和筛选产业集群时需要注意的几个问题

    （二）正确处理装备制造业集团化与集群化之间的关系

    （三）省政府当前在培育装备产业集群中的作用

    （四）“十一五”期间重点抓装备工业布局规划的制订和实施

    （五）做强龙头企业，增强吸引配套企业的魅力

    （六）积极培育当地中小企业的配套能力，提高配套率

    （七）加快传统招商向集群式招商的转变

    （八）在工业改革上的重点是扶持行业协会的成长

    （九）优化装备产业集群成长的产业配套环境

  陕西旅游业发展分析与预测

   一 陕西旅游业的发展现状

    （一）陕西旅游业的快速发展

    （二）旅游产品开发成效显著

    （三）陕西旅游业发展中存在的问题

   二 陕西旅游业发展的预测

    （一）旅游经济强省目标的初步实现

    （二）充分依托旅游资源优势

     1.区位优势

     2.自然资源优势

     3.历史文化遗产优势

     4.交通优势

    （三）稳步推进“一、六、八”工程

     1.强化西安国际旅游都市

     2.建设六大品牌旅游景区

     3.完善八条精品旅游线路

    （四）积极开发目标市场

     1.陕西入境旅游市场目标市场的确定及开发措施

     2.陕西国内旅游目标市场的确定及开发措施

    （五）构建结构完整、比例合理的旅游产业体系

     1.旅游交通

     2.旅游住宿设施

     3.旅行社

     4.旅游纪念品

     5.旅游餐饮

     6.旅游娱乐

    （六）加强旅游业发展保障体系建设

     1.加强旅游法制建设，坚持依法治旅

     2.深化旅游体制改革，培育多元化市场体系，坚持改革开放，推动旅游业快速发展

     3.强化政府主导型旅游发展战略

     4.加强旅游人力资源开发

     5.加快旅游信息化建设，为旅游决策及市场开发提供依据

  陕西房地产形势分析及发展预测

   一 对目前世界经济形势的判断

    （一）由美国次贷危机引发的这场金融危机已对世界经济产生了重大影响：世界经济已进入了衰退期。为避免萧条，美国及西方发达国家正在极力救市，但前景暗淡

    （二）从经济学理论上讲，市场经济的周期规律理论也预示着经济衰退、楼市低迷将不可避免

   二 对目前中国经济形势和房地产发展的看法

    （一）中国已确立了市场经济的发展模式，中国经济已溶入了世界市场经济体系，因而这次世界性的经济衰退已使中国难于独善其身

    （二）各种统计数据表明，中国的经济增长速度已放缓、经济发展进入了调整期

    （三）中国经济的基本面是好的，对发展前途要有信心

   三 对陕西房地产发展的看法

    （一）陕西房地产业分析

    （二）西安房地产业分析

   四 结论

   五 房地产发展的对策和建议

    （一）政府

    （二）企业

    （三）银行

    （四）消费者

  陕西服务外包产业发展态势及对策研究

   一 陕西服务外包业发展现状分析

    （一）软件外包业发展迅速

    （二）金融后台服务业发展初具规模

    （三）物流外包业发展具备一定的基础与实力

   二 陕西服务外包业发展的形势分析

    （一）有利因素

     1.支持服务外包业发展的宏观政策趋好

     2.吸纳服务外包产业高地已经凸显

     3.装备制造产业基础雄厚

     4.综合成本优势突出

     5.基础设施竞争优势明显

    （二）不利因素

     1.金融危机波及全球实体经济，服务外包增速暂缓

     2.服务业整体发展缓慢，接包能力较弱

     3.服务外包体系建设滞后，制约了服务外包业快速发展

     4.竞争的加剧，将使外包资源争夺更加困难

   三 陕西服务外包业发展思路、目标及工作重点

    （一）总体思路

    （二）发展目标

    （三）实施步骤

    （四）重点工程

     1.服务外包承载区培育工程

     2.公共服务平台建设工程

     3.服务外包品牌推进工程

     4.服务外包人才培训工程

   四 陕西服务外包业发展定位

    （一）目标市场

    （二）产业重点

     1.软件研发及服务外包

     2.信息服务业

     3.金融、保险、财会等数据处理外包业务

     4.物流外包业务

     5.研发设计服务外包

     6.动漫创意外包

     7.科技服务业

     8.人力资源管理外包

    （三）产业布局

   五 应对金融危机，推进陕西省服务外包业发展的政策措施

    （一）加强领导，强化考核

    （二）完善政策，为发展服务外包产业提供有力支撑

    （三）推进自主创新，提高服务外包产业核心竞争力

    （四）整合资源，形成服务外包产业整体效应

    （五）制定专题招商规划，努力推进服务外包招商

    （六）把“外引内训”服务外包人才作为当务之急

  西安服务业发展状况的调查与思考

   一 服务业蓬勃发展，城市价值得以较好体现

    （一）服务业的贡献率明显提高，产业结构的调整更趋深化

    （二）服务业成为就业主渠道，为增加城乡居民收入创造了条件

    （三）传统服务业持续发展，现代服务业发展步入快车道

   二 整体视角：把西安建设成全国三大服务业基地、目的地

    （一）构筑全国最具实力的软件研发基地

    （二）构筑全国最璀璨的文化产业示范基地

    （三）构筑全国最具魅力的旅游目的地

   三 区域视角：把西安建设成西部四大服务业之都

    （一）构筑西部最发达的交通之都

    （二）构筑西部最昌盛的物流之都

    （三）构筑西部最活跃的会展之都

    （四）构筑西部最富生机的金融之都

   四 局部视角：把西安建设成西北三大服务业中心

    （一）构筑西北最繁荣的商贸中心

    （二）构筑西北最具特色的餐饮中心

    （三）构筑西北最舒适的人居中心

  陕西果业发展形势分析及对策建议

   一 陕西果业发展状况

    1.果业总量优势凸显，品种结构不断优化

    2.优质基地初具规模，产业空间布局日趋合理

    3.国内国际市场不断扩大，果品出口势头强劲

    4.贮藏加工业快速发展，产业化水平不断提高

    5.果业产业组织化程度不断提高

   二 陕西果业形势分析

    （一）优势分析

     1.良好的生态资源优势

     2.较强的生产成本优势

     3.强大的科技技术优势

     4.全面的政策支持有优势

    （二）存在问题分析

     1.生产环节

     2.采后商品化处理与加工环节

     3.销售环节

   三 陕西果业发展前景与趋势分析

   四 世界金融危机对陕西果业的影响及其2009年发展预测

   五 推动陕西果业发展的对策建议

    （一）加快品种结构调整，提高果品品质

    （二）强化陕西苹果品牌战略，提高市场信誉和竞争力

    （三）扶持壮大龙头企业，推进果业产业化进程

    （四）改善营销管理，拓展发展思路

    （五）加大政府扶持力度，扶助果农、果品厂商共渡难关

  陕西畜牧业发展现状分析与2009年趋势预测

   一 陕西畜牧业发展的现状分析

    （一）总体情况

    （二）优势产业发展迅速

    （三）产业化经营扎实推进

    （四）生产方式的转变逐步推进

   二 陕西发展现代畜牧业面临的机遇

    （一）宏观政策利好的政策保障

    （二）消费结构升级影响供求结构发生新变化

    （三）陕西畜牧业有巨大的发展空间

   三 陕西现代畜牧业发展面临的挑战及对策建议

    （一）现代畜牧业发展面临的挑战

     1.畜牧养殖成本增加

     2.畜牧业产业化程度不高

     3.发展资金不足

     4.疫病及不确定的市场风险防控任务依然艰巨

    （二）加快陕西发展现代畜牧业的对策和建议

     1.发展牧草种植，保证畜牧业的可持续发展

     2.大力推进畜牧产业化经营，加快畜牧业生产方式的转变

     3.制定倾斜政策，多渠道增加畜牧业资金扶持力度

     4.继续加强重大动物疫病及风险防控，确保畜产品市场的正常秩序

     5.加大科技投入，增强畜牧业发展的竞争优势

   四 2009年陕西现代畜牧业发展趋势分析与预测

  陕西食品产业集群发展调研报告

   一 2007年全省食品工业发展情况

   二 产业集群发展现状

    （一）果业产业集群

    （二）乳业产业集群

    （三）烟酒产业集群

    （四）肉制品产业集群

    （五）方便食品产业集群

    （六）烘焙产业集群

   三 主要优势

    （一）食品资源和食品科技优势

    （二）骨干企业和名牌产品的影响优势

    （三）特色增长点的潜在优势

    （四）劳动力成本，生产资料的直接优势

    （五）行业特点的比较优势

   四 存在的困难和问题

    （一）认识不到位，缺乏科学统筹规划

    （二）投入不足，资金短缺，影响集群发展壮大

    （三）结构不够合理，名牌产品少，龙头企业不大不强

    （四）行业管理薄弱，体制性矛盾突出

   五 指导思想、基本原则、发展目标和重点

    （一）指导思想

    （二）基本原则

    （三）发展目标

    （四）发展重点

     1.果品加工业

     2.乳品加工业

     3.烟酒制造业

     4.肉制品加工业

     5.特色食品加工业

   六 政策措施与建议

    （一）加大食品工业投入力度

    （二）抓好原料基地建设

    （三）培育龙头企业、创建名优品牌，发展特色产品

    （四）作好各类人才培养工作

    （五）出台《加快陕西食品工业发展的决定》

 案例篇

  杨凌建设中国现代农业示范高地研究

   一 杨凌示范区的发展现状、面临的形势与自身的条件

    （一）杨凌示范区发展的现状

    （二）杨凌示范区的发展面临历史性的机遇

    （二）杨凌示范区自身的发展条件

     1.优势

     2.劣势

   二 发展思路

    （一）把杨凌示范区的产业，做成对全国现代农业的示范

    （二）把对全国农业的示范，做成杨凌开发区的产业

   三 发展目标

    （一）发展农业高新技术产业和现代农业，提升杨凌的示范能力

    （二）完善现代农业的示范推广体系

    （三）以示范为中心，推动杨凌的产业化和城市化

   四 基本举措

    （一）建立一个全面的农业高新技术创新、示范、推广体系

    （二）建立四类产业园区，实施产业链招商、企业集聚发展、完善区内分工与配套体系、培育产业集群

     1.在杨凌示范区实施“二次创业”的大背景下，规划建设杨凌现代农业示范园区

     2.按照以工促农、市场主导、特色优势原则，建立杨凌示范区工业园区。发展以农产品深加工、生物产业、制约产业、涉农生产资料为主体的产业集群

    （三）统筹城乡建设，发展城乡一体化

   五 完善杨凌示范区发展的支撑体系

  陕西上市公司经济增长贡献及可持续发展研究

   一 指标选取与实证分析

    （一）样本筛选

     1.上市公司家数的选取

     2.财务指标的选取

     3.经济发展指标的选取

     4.数据来源

    （二）实证检验

    （三）结果分析

   二 陕西上市公司存在问题分析

    （一）上市公司总股本较小，盈利情况不尽如人意

    （二）上市公司数量质量落后于兄弟省区

    （三）上市公司壳资源的利用效率低下

    （四）未储备足够数量的拟上市公司

    （五）上市公司两极分化严重

    （六）资源类企业上市融资力度不够

    （七）上市公司区域分布不平衡

   三 陕西上市公司发展滞后原因解析

    （一）多数公司主业不突出，缺乏产业优势

    （二）盲目投资、多元化发展导致主业弱化

    （三）公司治理不完善，大股东侵占上市公司利益

    （四）产业结构不合理制约上市公司可持续发展

    （五）核心竞争能力差，技术创新能力不足

    （六）其他原因

   四 陕西上市公司可持续发展的政策建议

    （一）完善上市公司法人治理结构

    （二）调整产业结构，突出主业

    （三）建立技术创新机制

    （四）优质资产积极觅壳，加大资产重组力度

    （五）加快培育质优上市资源

    （六）加强监管，提高证监机构服务水平

  陕汽集团发展之路案例分析

   战略运营——超前思维抢抓机遇

   体制保证——资产重组焕发国企活力

   技术创新——自主开发保持领先地位

   管理夯基——打造规范化信息化管理新平台

   文化铸魂——人文关怀德赢天下

 前言

 主要编撰者简介

 Abstract

《陕西经济发展报告（2009）》主要包括四个方面的内容：第一，宏观经济。主要对2008年陕西经济运行情况进行了全面分析，并对2009年陕西经济发展趋势进行了预测。此外，还研究了金融危机对陕西经济的影响、陕西县域经济发展、农村经济及农民收入等问题。第二，区域经济。主要对陕西发展战略中确定的关中率先发展、陕南突破发展、陕北跨越发展路径及发展措施进行了研究，并对重点地区西安、杨凌进行了深入分析。第三，产业经济。主要围绕陕西的主导产业及特色经济如高技术产业、装备制造业、旅游业、房地产业、服务业、果业、畜牧业、食品产业等进行了专题研究。第四，企业经济。主要对陕西上市公司对陕西经济增长的贡献及可持续发展能力进行了深入研究。