Contents

 Introduction

 Ⅰ 主报告

  Y.1 中国海外形象的文化构建：挑战与应对

   一 国家形象与文化构建

    1.国家海外形象意识的兴起

    2.中国国家海外形象的评估

    3.国家海外形象偏差的文化根源

   二 中国国家形象构建的文化缺失

    1.文化外交工作整体规划、协调性不足

    2.语言文化推广面临发展瓶颈

    3.国际传播能力滞后

    4.对外文化援助力度、形式和灵活度有待改进

    5.对外学术影响力和国际话语权不强

    6.“走出去”企业文化建设有所欠缺

    7.复合型专业人才严重匮乏

    8.公民文明形象不佳

   三 提升中国海外形象的文化战略

   四 结束语

 Ⅱ 形势报告

  Y.2 2015～2016年拉美政治形势：政坛酿巨变

   一 拉美部分国家举行了选举，政权更迭是其主要特征

   二 拉美左翼执政党受到前所未有的挑战，右翼政党实力进一步增强

    （一）面临执政危机且可能在近期内右转的左翼执政国家

    （二）面临执政困难但政权仍然相对稳固的左翼执政国家

    （三）中右翼和其他拉美国家

   三 右翼执政周期的新开端与拉美民主体制

   四 2016年值得关注的拉美政治问题

  Y.3 2015～2016年拉美经济形势：衰退与分化

   一 2015年经济基本形势

    （一）经济增长低于预期，内部分化加大

    （二）物价南涨北缩，局部通胀压力加大

    （三）失业率上升，就业质量下降

    （四）贸易投资同下降，国际收支保持逆差

   二 2015年经济政策

    （一）以稳健为目标，财政政策呈现顺周期性

    （二）多元目标复合，货币政策局部“失效”

    （三）系统脆弱性持续，宏观审慎措施延续

   三 2016年经济趋势

  Y.4 2015～2016年拉美社会形势：总体未见好转

   一 经济持续下滑带来社会发展形势困难

   二 失业率反弹上升，工资收入增长缓慢

   三 减贫形势继续面临困难

   四 各种社会冲突和矛盾问题依然突出，社会顽疾难以得到有效治理

    （一）左翼政府社会政策面临挑战，社会冲突不断增加

    （二）重大腐败事件不断曝光

    （三）毒品和有组织犯罪活动猖獗，开始面临恐怖主义挑战

    （四）传染性疾病带来的突发卫生安全事件不容小觑

   五 完成千年发展目标评估，制定《2030发展议程》

   六 2015年拉美社会形势走向

  Y.5 2015～2016年拉美国际关系：多样性、连续性与脆弱性交织

   一 影响拉美国际关系格局的三对充满张力的变量

   二 拉美区域整合与拉美国家间的关系

    （一）区域、次区域整合与多边合作

    （二）拉美国家间的关系

   三 拉美国家与域外国家和国际组织的关系

    （一）拉美国家与美国的关系

    （二）拉美国家与中国的关系

    （三）拉美国家与欧洲的关系

 Ⅲ 中拉关系专题报告

  Y.6 中拉产能合作“3×3”模式及其实践意义

   一 模式提出的背景

    （一）中国的发展离不开拉美

    （二）拉美的发展更需要中国

   二 模式的解读

    （一）第一个“3”：共建物流、电力、信息三大通道

    （二）第二个“3”：实行企业、社会、政府三者良性互动

    （三）第三个“3”：拓展基金、信贷、保险三条融资渠道

   三 模式的意义

    （一）该模式有助于振兴实体经济

    （二）该模式有助于突破经济困境

    （三）该模式有助于保障中拉合作的良性发展

    （四）该模式为其他国家提供有益借鉴

   四 模式的前景

  Y.7 21世纪中拉高科技合作的重点领域及未来发展前景

   一 中拉高科技合作步入快车道的重要历史节点

    （一）2008年开启中拉整体高科技合作的新道路

    （二）2014年的“1+3+6”中拉整体合作框架高度重视中拉科技创新和高科技领域的合作

    （三）2015年中拉论坛首届部长级会议制定的合作规划中，科技合作规划首次作为独立合作类别出现

   二 中拉高科技合作的四大典范领域

    （一）中巴航天科技的合作是中拉高科技合作的第一个典范

    （二）中阿核能合作将成为中拉高科技合作在新能源技术领域的一大突破

    （三）中古生物技术领域的合作是又一个中拉高科技合作的典范

    （四）中国企业在中拉信息技术产业合作中起主动和主导作用

   三 三种效应——中拉高科技合作的未来发展前景和挑战

    （一）时间和空间上的多米诺骨牌效应

    （二）结构上的网络效应

    （三）运行机制上的系统效应*

 Ⅳ 国别和地区

  Y.8 巴西：总统面临弹劾 经济严重衰退

   一 政治形势

    （一）石油公司腐败案持续发酵危及政局

    （二）众议院启动总统弹劾案增加了政治动荡

    （三）政治分歧加大导致政党斗争加剧

    （四）未来大选的可能情况

   二 经济形势

    （一）经济基本面继续恶化

    （二）财政和经常账户“双赤字”挫伤投资者信心

    （三）货币贬值加速导致资本外逃压力增大

    （四）宏观经济政策效果不佳

    （五）两大国际评级机构降级巴西主权债务评级

   三 社会形势

    （一）腐败案和经济恶化引发四次大规模反政府游行

    （二）经济恶化导致正规就业减少、失业率上升

    （三）实施退休金制度改革为财政减负

   四 外交形势

    （一）重启巴美关系，加快与欧盟的自贸协定谈判

    （二）积极参与气候变化大会

    （三）促进区域一体化，加强南南合作

  Y.9 墨西哥：信任危机掩盖改革成果

   一 政治形势

    （一）结构性改革进入攻坚阶段

    （二）总统及执政党仍遭遇信任危机

    （三）政治格局呈“碎片化”趋势

   二 经济形势Balance Preliminar de las Economías de América Latina y el Caribe 2014，Santiago de Chile，Diciembre de 2015。">*

    （一）主要经济政策和宏观经济走势

     1.审慎的财政政策

     2.略微扩张的货币政策

     3.能源改革初见成效

     4.进出口贸易下降

     5.内需拉动经济增长，通胀率创新低

    （二）2016年经济展望

   三 社会形势

    （一）公共安全再添丑闻

    （二）腐败仍是痼疾

    （三）减贫任重道远

   四 外交形势

    （一）北美关系稳定发展

    （二）拉美外交互动增加

    （三）亚太外交是优先方向

  Y.10 阿根廷：中右翼掌权，释放改革信号

   一 政治形势

   二 经济形势Balance Preliminar de las Eeconomías de América Latina y el Caribe 2015，Santiago de Chile，diciembre de 2015。">*

   三 社会形势

   四 外交形势

  Y.11 古巴：内外环境改善带来新契机

   一 政治形势

    （一）党和政府权力稳固，代表制度运转正常

    （二）政治领域的“更新”稳步推进

    （三）对政治走势的基本判断

   二 经济形势Balance Preliminar de las Economías de América Latina y el Caribe 2015，Santiago de Chile，2015。">*

    （一）经济表现持续好转

    （二）经济增长助推器

     1.外因：与巴黎俱乐部达成债务协议；与美欧关系改善

     2.内因：国有部门运转逐步合理化，非国有经济日趋活跃，经商环境有所改善

    （三）政策和经济走势展望

   三 社会形势

    （一）医疗卫生

    （二）教育

    （三）住房

    （四）通信服务

   四 外交形势

    （一）古美关系取得新进展，但实现正常化之路仍漫长

    （二）与欧盟的关系在经贸关系基础上稳步推进

    （三）与拉美国家的关系

    （四）与中国等国家的关系

  Y.12 委内瑞拉：国会选举加速政局演变

   一 政治形势

   二 经济形势

   三 社会形势

   四 外交形势

  Y.13 智利：制度改革与经济提振两手抓

   一 政治形势

    （一）更具代表性的新选举制度出台

    （二）立宪进程启动

    （三）政府执政能力堪忧

   二 经济形势Balance Preliminar de las Economías de América Latina y el Caribe 2015数据。">*

    （一）宏观经济政策调控

    （二）宏观经济运行表现

   三 社会形势

    （一）教育制度改革与学生运动

    （二）劳动法改革

   四 外交形势

    （一）中智关系

    （二）世界贸易自由化进程中的积极分子

    （三）关于智玻出海口争端

  Y.14 哥伦比亚：和平曙光初现

   一 政治形势

    （一）和平进程实现重大突破

    （二）和谈启动后首次地方选举顺利举行

   二 经济形势Preliminary Overview of the Economies of Latin America and the Caribbean 2015，Santiago，Chile，December 2015。">*

    （一）赤字占比上升

    （二）通胀压力凸显

    （三）贬值状况加剧

    （四）贸易逆差扩大

    （五）经济形势回暖

   三 社会形势

    （一）就业状况有所改善Preliminary Overview of the Economies of Latin America and the Caribbean 2015，Santiago，Chile，December 2015。">*

    （二）实际最低工资下降

    （三）率先出台碳减排计划

    （四）医用大麻合法化生效

   四 外交形势

    （一）积极推动地区一体化进程

    （二）中哥关系更加紧密

    （三）哥美关系逐步提升

    （四）哥委边境问题凸显

  Y.15 秘鲁：经济低位徘徊 大选拉开帷幕

   一 政治形势

    （一）内阁变动较频

    （二）“笔记本”事件余波未平

    （三）大选拉开序幕

   二 经济形势

    （一）经济低拉徘徊

    （二）财政出现赤字

    （三）进出口萎缩

    （四）金融形势基本平稳

   三 社会形势

    （一）社会总体稳定

    （二）恐怖主义隐患犹在

    （三）减贫业绩可圈可点

    （四）医疗和教育有所改善

   四 对外关系

    （一）继续推进区域一体化进程

    （二）积极拓展多元外交格局

    （三）不断深化与中国的合作共赢

  Y.16 玻利维亚：经济持续增长，修宪公投失败

   一 政治形势

   二 经济形势

   三 社会形势

   四 外交形势

    （一）针对出海口问题与智利再起冲突

    （二）加强同阿根廷的能源和军事技术合作

    （三）拓展同俄罗斯和法国的核能合作

    （四）积极吸引中国投资成中玻关系最大亮点

  Y.17 厄瓜多尔：修宪尘埃落定经济严重滑坡

   一 政治形势

   二 经济形势

   三 社会形势Desarrollo Social Inclusivo：Una Nueva Generación de Políticas para Superar la Pobreza y Reducir la Desigualdad en América Latina y el Caribe，http：//www.cepal.org。">*

   四 外交形势

  Y.18 乌拉圭：抗议运动突显执政难题

   一 政治形势

    （一）地方选举稳中有变

    （二）财政预算分歧扩大致议案流产

    （三）国家石油公司调查拉开序幕

    （四）经济社会形势影响总统支持率

   二 经济形势Balance Preliminar de las Economías de América Latina y el Caribe，Santiago de Chile，Diciembre de 2015。">*

   三 社会形势

    （一）多个部门游行罢工轮番上演

    （二）教育改革出师未捷

    （三）大麻销售规范化继续推进

   四 外交形势

    （一）与委内瑞拉的关系

    （二）经济外交打出组合拳

    （三）国内政治压力影响对外政策

  Y.19 巴拉圭：执政党支持率下降，社会顽疾照旧

   一 政治形势

    （一）政府支持率下降，但政局总体稳定

    （二）总统陷贪腐丑闻

    （三）市政选举中红党失势

   二 经济形势Balance Preliminar de las Economías de America Latina y el Caribe 2015，Santiago de Chile，diciembre de 2015。">*

   三 社会形势

    （一）主要社会指标Panorama Social de América Latina 2015. Santiago de Chile，http：//www.cepal.org/es/publicaciones/tipo/panorama-social-de-america-latina。">*

    （二）社会大事件

   四 外交形势

  Y.20 哥斯达黎加：政治分裂，经济下滑

   一 政治形势

   二 经济形势Balance Preliminar de las Economías de América Latina y el Caribe 2015，Santiago de Chile，diciembre de 2015。">*

   三 社会形势

   四 外交形势

   五 未来展望

  Y.21 尼加拉瓜：现任总统有望连任

   一 政治形势

   二 经济形势

   三 社会形势

   四 外交形势

  Y.22 洪都拉斯：整体形势趋好

   一 政治形势

   二 经济形势

   三 社会形势

   四 外交形势

  Y.23 萨尔瓦多：治安形势每况愈下

   一 政治形势

   二 经济形势Balance Preliminar de las Economías de América Latina y el Caribe 2015，Santiago de Chile，http：//repositorio.cepal.org/bitstream/handle/11362/39558/1501280BPE_ElSalvador_es.pdf？sequence=9。">*

   三 社会形势

   四 外交形势

  Y.24 危地马拉：贪腐加剧政治碎片化

   一 政治形势

   二 经济形势

   三 社会形势

   四 外交形势

  Y.25 巴拿马：反腐硬仗又一年

   一 政治形势

    （一）政治上积极推动政府透明、打击腐败

    （二）巴雷拉政府未来面临执政挑战

   二 经济形势

    （一）2015年宏观经济得到改善

    （二）2015年各经济部门表现稳健

   三 社会形势

   四 外交形势

  Y.26 多米尼加：走在繁荣的路上

   一 政治形势

    （一）传统两党竞争时代结束

    （二）现代革命党成为主要反对党

   二 经济形势

    （一）经济概况

    （二）财政与经济政策

    （三）改善经济基础条件的举措

   三 社会形势

    （一）犯罪问题

    （二）社会贫困与劳动力市场

    （三）公共卫生与教育

   四 外交形势

  Y.27 海地：政局动荡影响国家发展

   一 政治形势

   二 经济形势

   三 社会形势

   四 外交形势

  Y.28 加勒比地区：政局稳定，经济下滑

   一 政治形势

    （一）部分国家领导人平稳换届

     1.圭亚那总统总理先后易人

     2.鲍特瑟就任苏里南新总统

    （二）部分国家选情变动

     1.特多反对党赢得大选

     2.牙买加工党获胜选举

    （三）地区一体化深入发展

     1.加强能源领域的合作

     2.推动地区可持续发展

     3.推动外交多元化发展

   二 经济形势Preliminary Overview of the Economics of Latin America and the Caribbean 2015，Santiago，Chile，2015。">*

    （一）经济基本面

    （二）经济政策

     1.增强经济竞争力

     2.推动能源领域改革

     3.推动旅游业复苏

   三 社会形势Statistical Year Book for Latin America and the Caribbean 2014，Santiago，Chile：United Nations Publication，2015。">*

    （一）人口概况

     1.人口增长速度放缓

     2.人口生存质量差异凸显

    （二）教育问题

    （三）健康状况

    （四）社会治安问题

     1.暴力犯罪活动有增无减

     2.生态环境有所恶化

     3.塞卡病毒急剧蔓延

   四 外交形势

    （一）中国和加勒比地区国家的关系稳中有进

     1.中国和加勒比地区国家高层政要互访频繁

     2.中国和加勒比国家的关系不断深入发展

     3.中资企业在加勒比地区的投资规模不断扩大

     4.中国援助加勒比的力度不断加大

     5.中国文化在加勒比的影响力逐渐增强

     6.加勒比企业进一步深耕中国市场

    （二）国际援助助力加勒比国家经济发展

     1.美洲国家

     2.亚欧国家

     3.国际组织

   五 前景展望

 Ⅴ 附录 统计资料

  Y.29 附表1～11

 主要编撰者简介

 皮书数据库

 拉美黄皮书编委会

 导言

本书是中国社会科学院拉丁美洲研究所向广大读者推出的第十五份有关拉丁美洲和加勒比地区发展状况的年度报告。本书系统介绍了2015年拉丁美洲和加勒比地区诸国的政治、经济、社会、外交等方面的发展情况，总结和分析了相关国家的热点和难点问题，并在此基础上预测2016年发展前景。2016年是中拉文化交流年。构建一个具有现代性、包容性文化强国的国际形象已经是我们必须正视的战略使命。本书以此为主题，从对外文化输出的体制机制、国际传播能力、学术思想影响力、海外企业的公共关系等八个方面，全面检视和反思文化及相关要素在构建中国海外形象中的不足和缺失，提出应大力强化文化外交在对外关系中的地位和作用，建立与变化中的世情、国情和海外利益相适应的对外文化战略及工作机制，以构建政、企、学、媒、民五位一体的对外话语传播体系为突破口，打造国家新的文化形象。此外，巴西、阿根廷等国形势的变化及发展趋势也是本年度重点关注的内容。本书汇集了国内拉美问题研究专家和学者的最新研究成果，是全面了解当前拉丁美洲和加勒比地区发展形势必不可少的参考书。