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 BⅠ 综合发展报告

  B.1 2014年扬州市经济社会发展形势分析与预测

   一 2014年扬州市经济社会发展总体形势分析

    （一）基本情况

    （二）全市经济运行主要特点

   二 2014年扬州经济社会发展环境分析

   三 2015年扬州市经济社会发展对策建议

    1.突出转型升级，推动产业结构调整优化

    2.突出创新驱动，全面提升区域竞争力

    3.突出扩大需求，推动经济平稳较快增长

    4.突出重大项目建设，切实增强经济发展后劲

    5.突出节能减排，不断加强生态文明建设

    6.突出区域协调，不断提升县域经济发展水平

    7.突出跨江融合，加速融入长三角核心区

    8.突出经济体制改革，不断释放内生动力

 BⅡ 跨江融合发展报告

  B.2 扬州跨江融合发展综合改革研究报告

   一 扬州推进跨江融合发展综合改革的现实基础

    1.经济总量差距较大

    2.产业结构有待优化

    3.与苏南区位差异明显

   二 扬州推进跨江融合发展综合改革面临的机遇与挑战

    1.机遇

    2.挑战

   三 扬州推进融合发展综合改革的思路建议

    （一）推进交通建设思路改革创新，打造综合性交通走廊，提高扬州区位“优越性”

     1.全面拓展跨江通道

     2.积极融入长江经济带建设

     3.不断完善城市路网

    （二）推进产业合作体系改革创新，建设区域性共同市场，提高融合发展“黏合度”

     1.加强产业规划布局，着力解决“怎么跨出去”问题

     2.加强重点领域合作，着力解决“抬什么脚”问题

     3.加强园区共建，解决“怎么落脚”问题

    （三）推进民生保障体系改革创新，发展均等化公共服务，提高人民生活“普惠性”

     1.逐步推动公共服务统一

     2.有效加强环境保护合作

    （四）推进区域合作制度改革创新，构建多层次合作平台，提高体制机制“灵活度”

     1.发挥政府的推动作用，构建多层次沟通协调合作平台

     2.发挥行业协会、商会的作用，为企业搭建交流合作的平台

  B.3 扬州“三宜”“三城”建设途径研究报告

   一 “三宜”“三城”建设面临的困难

    1.城市群（带）中的同质化与抢占发展高地的竞争尖锐化

    2.市场的不确定性与城市建设管理水平有诸多不适应之处

    3.“三宜”“三城”建设的长期性与政府工作目标阶段性的矛盾

    4.实现城市个性与特色建设可操作的机制与思路仍有待加强

   二 “三宜”“三城”建设途径与措施

    1.宜居之城建设

    2.宜游之城建设

    3.宜创之城建设

    4.文化遗产之城建设

    5.民俗旅游之城建设

    6.休闲宜居之城建设

  B.4 金融支持扬州跨江融合发展研究报告

   一 跨江融合发展的金融需求

    （一）实现交通基础设施跨江对接融合的金融需求

    （二）实现产业发展跨江对接融合的金融需求

    （三）实现城乡建设跨江对接融合的金融需求

    （四）实现公共服务跨江对接融合的金融需求

    （五）生态文明建设跨江对接融合的金融需求

    （六）对应跨江融合发展的金融改革创新需求

   二 跨江融合发展的金融供给现状

    （一）金融服务主体持续增多，服务覆盖面不断扩大

    （二）社会融资规模较快增长，社会融资渠道趋于多元化

    （三）金融机构主动对接跨江融合，增加相关融资和项目储备

    （四）跨地区金融活动日益活跃，有效弥补本地区资源不足

   三 金融支持跨江融合发展面临的困难和不足

    （一）缺乏制度化的跨区域金融协调机制

    （二）周边地区产业结构存在趋同现象，不利于金融资源配置

    （三）社会融资结构仍不均衡，直接融资未充分发挥应有作用

    （四）金融机构对区域经济一体化的认识还不全面，对深层次融合发展的支持不足

    （五）跨地区金融活动受到体制制约，金融自主融合发展能力仍然较弱

   四 政策建议

    （一）各方努力，共同制定区域金融一体化发展战略和协调机制

    （二）地方政府要加大引导力度，强化对金融支持跨江融合发展的宣传激励

    （三）金融主管部门要加强金融基础设施建设，打造融合发展环境

    （四）金融机构要积极作为，主动挖掘支持跨江融合发展的新载体、新手段

    （五）相关经济主体应增强金融意识，合理选择适合扬州跨江融合发展特点的融资渠道和金融产品

 BⅢ 经济发展报告

  B.5 扬州新型城镇化与城乡一体化建设路径研究报告

   一 坚持新型城镇化与城乡一体化的扬州特色

   二 扬州新型城镇化与城乡一体化建设评价

    （一）发展成就

    （二）主要问题

   三 扬州新型城镇化与城乡一体化建设的路径

    （一）以提升城镇集聚能力为着力点，加速农业转移人口市民化

    （二）以提升城镇功能为主要抓手，优化中心城市与各类城镇空间布局

    （三）以产城融合为中心，加快四化同步发展进程

    （四）以彰显扬州特色为核心，建设新型、美丽城镇和乡村

    （五）以“六个一体化”为重点，稳步推进城乡一体化

   四 扬州新型城镇化与城乡一体化体制机制创新

    （一）把握体制机制改革的重点

    （二）地方政府的角色转变与能力提升

  B.6 扬州经济增长质量研究报告

   一 经济增长质量综合评价指标体系的构建

   二 扬州市经济增长质量的综合评价

    （一）经济增长稳定性评价

    （二）经济增长有效性评价

    （三）经济增长协调性评价

    （四）经济运行质量综合评价

   三 提高扬州市经济增长质量的对策建议

    （一）进一步推进产业结构优化，提升服务业的发展内涵

    （二）进一步推进技术创新，加快提升自主创新能力

    （三）进一步推进制度创新，加快重点领域和关键环节的改革突破

    （四）进一步培养高素质人才，加大科技投入对经济增长的贡献力量

    （五）进一步加强环境保护，合理开发利用资源

    （六）进一步提高农民收入，缩小城乡差距

  B.7 2014年扬州开放型经济发展研究报告

   一 2014年扬州市开放型经济运行情况

    （一）外资高位增长

    （二）外贸稳中有进

    （三）对外经济合作持续向好

    （四）园区平稳发展

    （五）发展环境不断优化

   二 2015年扬州市开放型经济发展面临的形势

   三 2015年扬州市开放型经济发展对策建议

    （一）以招商引资为抓手，提升利用外资质态

    （二）以市场拓展为方向，提升对外贸易发展水平

    （三）以企业国际化为核心，提升对外经济合作水平

    （四）以融合发展为主线，提升开放型经济平台承载能级

    （五）以深化改革为动力，优化开放型经济发展环境

  B.8 2014年扬州市民营经济发展报告

   一 扬州市民营经济发展现状

   二 扬州市民营经济的社会贡献值

   三 扬州市民营经济发展的特点

   四 扬州市民营经济发展的经验做法

   五 扬州市民营经济发展的主要问题

   六 扬州市民营经济发展的对策建议

  B.9 扬州市政府投融资平台债务分析及对策建议

   一 地方政府投融资平台债务分析

    1.规模与负债率情况

    2.债务类型分析

    3.债务期限分析

    4.债务投向结构分析

   二 政府投融资平台自身偿债能力分析

    1.政府平台资产对债务的覆盖情况分析

    2.赢利能力对债务保障分析

    3.政府投融资平台收入结构分析

    4.现金流量对债务的覆盖情况分析

   三 初步结论

   四 扬州市政府投融资平台存在的主要问题

   五 2014年及未来几年影响因素分析

   六 发展并规范扬州市政府投融资平台的建议

    1.不断提高扬州市政府投融资平台直接融资比重

    2.加强政府投融资平台细分管理

    3.加强政府投融资平台债务管理

    4.加强对政府投融资平台投资方向的约束，适时引入社会资本

 BⅣ 产业发展报告

  B.10 扬州工业支柱产业转型升级路径研究报告

   一 扬州工业支柱产业转型升级取得明显成效

   二 扬州工业支柱产业转型升级存在的关键问题

   三 加快扬州工业支柱产业转型升级的对策建议

    1.转理念，理清支柱产业转型升级的发展思路

    2.转方向，明确支柱产业转型升级的发展重点

    3.转动力，抓住支柱产业转型升级的新机遇

    4.转重心，把握支柱产业转型升级的落脚点

    5.转机制，统筹支柱产业转型升级的重点工作

  B.11 2014年扬州市服务业发展报告

   一 2014年扬州市服务业发展现状

    1.扬州市服务业整体运行情况

    2.扬州市服务业各重点行业1～9月份运行情况和预计全年运行情况

    3.扬州市服务业分县市区1～9月份运行情况及全年预计

    4.当前全市服务业发展存在的主要问题

   二 2015年扬州市服务业发展思路

    1.主要目标

    2.扬州市服务业各重点行业发展重点

  B.12 扬州旅游服务国际化研究报告*

   一 对旅游服务国际化的认知

   二 扬州旅游服务国际化的现状与不足

    （一）现状

     1.旅游咨询投诉服务体系逐步完善

     2.利用网络平台实现旅游推介

     3.建成视频监控和旅游统计分析系统

     4.推出智慧化的旅游服务方式

     5.不断推进旅游监管工作

    （二）困难与不足

     1.旅游外部交通的直达性有待加强

     2.旺季旅游时内部交通拥堵无序

     3.部分旅游餐饮价格虚高，不正宗、不卫生

     4.景区的部分服务仍存在不足

     5.旅游志愿者服务较为滞后

     6.旅游购物场所的布局零散

     7.旅游服务的国际化语言环境有待改善

     8.旅游服务的智慧化有待升级

   三 初步提出的对策建议

    1.加强扬州外部交通的直达性

    2.加快综合性游客换乘中心和旅游专线建设

    3.加大旅游市场监管力度

    4.完善与升级旅游的智慧化服务

    5.推出多样化的旅游便民惠民服务

    6.努力提升景区的“四化”服务

    7.增强旅游服务的民族特色和地方特色

    8.培育市民的国际化心态，提高文明程度

    9.强化旅游志愿者服务

    10.改善旅游服务国际化的语言环境

    11.制定并推行具有地方特色的旅游服务标准

    12.实施旅游人才国际化战略

  B.13 2014年扬州物流产业发展研究报告

   一 扬州现代物流业发展现状

    （一）物流总量规模总体增长

     1.社会物流总额持续增长

     2.物流业增加值增速明显

     3.社会物流总费用总体平稳

     4.社会货运规模快速增长

    （二）物流基础设施日益完善

     1.港口

     2.航道

     3.公路

     4.航空

     5.铁路

    （三）物流集聚效应初现

     1.初步规划四大物流集聚带

     2.着力提升市级现代物流集聚区

     3.加快物流资源整合

     4.加快推进重点物流园区建设

    （四）品牌物流企业逐步涌现

     1.运力结构进一步优化

     2.规模物流企业持续壮大

    （五）标准化和信息化建设逐步加强

     1.物流企业创A工程取得积极进展

     2.物流标准工作取得新突破

     3.物流信息公共服务平台取得新进展

   二 扬州现代物流发展存在的问题及挑战

    （一）物流潜力未能充分释放，物流需求规模不高

    （二）区域战略地位不高，产业发展逐步边缘化

    （三）物流资源整合不到位，物流运行效率偏低

    （四）现代化物流基础平台发展滞后，物流质态有待提升

    （五）物流体系结构有待构建，城乡协调发展有待加强

   三 扬州现代物流业发展的建议与对策

    （一）提振扬州经济，拓展物流市场需求

     1.跨江融合，提升扬州经济地位

     2.产业联动、促进物流业与制造业融合发展

     3.城乡互动，促进农村物流发展

     4.主辅分离，释放社会物流需求

    （二）发挥政府作用，优化物流发展基础环境

     1.形成快捷交通网络，逐步提升物流基础设施

     2.推动宁镇扬物流一体化，促进物流产业差异化发展

     3.完善产业政策，优化物流企业生存环境

     4.用好工作机制，形成部门工作合力

    （三）加强规划引导，促进物流业健康集聚发展

     1.构建物流园区节点体系，推进现代物流网络化运营

     2.强化管理引领，加快园区转型升级

    （四）培育本土物流龙头企业，转变物流业发展方式

     1.提高物流企业技术含量

     2.培育本土龙头企业

     3.支持物流模式创新

     4.推动物流标准化和信息化

  B.14 2014年扬州市文化创意产业发展报告

   一 扬州市文化创意产业发展概况

    （一）产业环境日益优化

     1.各级政府高度重视

     2.宏观经济持续向好

    （二）产业规模逐步壮大

     1.增加值总量逐年增加

     2.企业数量稳步提升

    （三）产业结构优化升级

    （四）龙头企业引领发展

    （五）产业载体量质提升

    （六）产业集群规模初具

   二 扬州市文化产业发展优势

    1.文化资源禀赋优势显著

    2.文化产业基础较好

    3.特色产业发展强劲

   三 扬州市文化创意产业薄弱环节剖析

    1.文化资源丰富，但创意不足

    2.企业增多，但品牌较少

    3.队伍壮大，但人才缺乏

    4.政府主导，但缺少活力

    5.收入增长，但速度趋缓

    6.贸易递增，但规模偏小

   四 “文化扬州”发展路径探索

    （一）以市场为导向，增强文化产业活力

     1.资本运作市场化

     2.壮大市场主体

     3.培育要素市场

     4.开拓市场领域

    （二）整合文化资源，推动产业集聚发展

     1.集团化发展

     2.园区化发展

     3.高端化发展

     4.联盟化发展

    （三）引进创新要素，延伸文化产业链

     1.引进创意设计

     2.鼓励原创项目

     3.人才专项投资

    （四）刺激文化消费，培育市场需求

     1.落实收入倍增计划

     2.拓宽文化消费渠道

     3.推出文化消费补贴

     4.引导文化消费理念

  B.15 扬州市家庭服务业发展报告

   一 家庭服务业的概念界定

    （一）家庭服务业的统计概念

    （二）家庭服务业的学术概念

    （三）家庭服务业的地区概念

   二 扬州市家庭服务业发展现状

    （一）扬州市家庭服务业发展历程

     1.缓慢发展阶段（2005年以前）

     2.摸索尝试阶段（2005～2010年）

     3.快速发展阶段（2011年开始）

    （二）扬州市家庭服务业的SWOT分析

     1.优势

     2.劣势

     3.机遇

     4.挑战

   三 扬州市家庭服务业市场供求分析

    （一）静态分析

    （二）动态分析

    （三）扬州市家庭服务市场需求空间估算*

    （四）扬州市家庭服务市场就业空间估算

   四 对策建议

    （一）宣传现代家庭服务理念

    （二）整合公共服务信息平台

    （三）引导大学生参与高端家庭服务

    （四）推广社区与家庭服务融合发展

    （五）加强家庭服务品牌建设

    （六）提升家庭服务业从业人员专业技能

  B.16 扬州市境外投资现状及发展建议

   一 扬州市境外投资基本情况

    1.境外投资呈加速增长态势

    2.境外投资形式呈多元化趋势

    3.境外投资的领域更加广泛

    4.境外投资的区域不断扩大

    5.境外投融资渠道更加多样

   二 扬州市企业境外投资的环境分析

   三 加快扬州市企业境外投资建议

 BⅤ 社会发展报告

  B.17 “廉能量”理论与实践研究报告

   一 “廉能量”的内涵及与“正能量”的区别

   二 扬州市释放、引领与传递“廉能量”的实践探索

    （一）开展主题活动，用“廉典型”壮大“廉能量”

     1.集中开展“廉能量”主题活动

     2.积极选树“廉能量”典型

     3.组织开展“廉能量”教育

    （二）强化执纪办案，用“强惩戒”放大“廉能量”

     1.从聚焦“四风”突出问题入手，坚决惩治“四风”违纪违规行为

     2.从彰显惩处威力入手，始终保持案件查办高压态势

     3.从维护群众切身利益入手，坚决查处损害群众利益案件

    （三）注重源头防治，用“硬制度”激发“廉能量”

     1.强化权力行使“三直接”环节和人员的监管

     2.深化制度廉洁性评估工作

     3.推进农村党风廉政“大监督”机制建设

    （四）建设“清风扬州”，用“廉文化”汇聚“廉能量”

     1.建成全省首家专题廉政文化展示馆

     2.开辟廉政文化之旅

     3.开启运河城市廉政文化交流

   三 不断释放、引领与传递“廉能量”的几点思考

    1.进一步加大“廉能量”宣传教育

    2.进一步完善“廉能量”提升机制

    3.进一步消融阻碍“廉能量”提升的“负能量”

  B.18 大运河（扬州段）文化遗产的保护与利用

   一 大运河（扬州段）遗产的特点分析

    1.线性

    2.活态

    3.多元

   二 大运河（扬州段）文化遗产的保护利用现状分析

    1.遗产本体现状

    2.遗产背景环境现状

    3.利用现状

    4.保护管理现状

    5.保护利用存在的问题

   三 大运河（扬州段）遗产保护与利用前景

    1.正确处理保护与利用的关系

    2.对大运河扬州段遗产保护的措施建议

    3.大运河扬州遗产利用途径探讨

  B.19 扬州市地方政府向社会力量购买公共服务机制研究报告

   一 扬州市政府购买公共服务的发展现状

   二 政府向社会力量购买公共服务的国内外经验

    （一）国外经验

    （二）国内经验

   三 建立健全地方政府向社会力量购买公共服务的机制

  B.20 推进社会资本进入基础设施和社会公共事业领域的调研和思考

   一 扬州社会资本投资基本情况

    1.民间投资总量逐年增长

    2.社会资本投资基础设施和社会事业情况

    3.民办教育情况

    4.民营医疗机构发展情况

    5.社会资本以PPP模式参与基础设施和社会事业的主要典型

   二 存在的主要问题及原因分析

    1.未全面开放

    2.政策不明朗和落实不到位

    3.本地民营企业自身实力小，发展的动力和投资意愿不强

    4.政府部门服务和监管不到位

   三 加快社会资本进入基础设施和社会事业领域的建议

    1.提高认识，强化组织领导，合力推进社会资本进入基础设施和社会事业领域

    2.优化服务环境，切实提供社会资本进入基础设施和社会事业领域的完善政策

    3.认真谋划方案，激活社会资本进入基础设施和社会事业领域的热情

    4.推进民企做大做强，提高社会资本投资的质量和能力

  B.21 2014年扬州医疗卫生事业发展研究报告

   一 2014年扬州医疗卫生事业发展现状

    1.公立医院改革稳步推进

    2.新农合保障水平不断提升

    3.基层医疗卫生体系不断完善

    4.医疗卫生技术水平进一步提高

    5.公共卫生服务取得新的进展

    6.疾病预防和卫生监督执法工作进一步加强

    7.健康教育和健康促进作用进一步彰显

    8.卫生惠民举措不断丰富

   二 扬州医疗卫生事业发展影响因素

    1.卫生资源总量不足、优质资源短缺、分布不均衡、结构不合理等问题依然突出

    2.公共卫生问题仍然严峻

    3.公立医院改革全面推进的难度较大

    4.政府财政投入明显不足，公立医疗机构经费存在较大缺口

   三 2014年推进扬州医疗卫生事业发展的对策措施

    1.紧抓契机，解决医药卫生体制机制改革攻坚问题

    2.多措并举，着力解决卫生资源总体不足问题

    3.上下联动，着力解决卫生人才队伍建设的问题

    4.夯实基础，着力解决公共卫生服务能力提升的问题

  B.22 计划生育政策调整与扬州人口发展及公共服务资源配置研究报告

   一 生育政策调整与扬州市未来人口发展

    （一）人口规模

    （二）人口素质

    （三）人口结构

     1.家庭结构

     2.年龄结构

     3.性别结构

    （四）人口分布

   二 生育政策调整与公共服务资源配置

    （一）医疗资源分析

    （二）教育资源分析

    （三）劳动力资源分析

    （四）社会保障资源分析

   三 确保生育政策稳妥扎实有序实施的对策措施

    （一）加强政策宣传，营造良好的生育环境

    （二）加强信息共享，开展出生人口预测分析

    （三）加强资源整合，提高出生人口素质

    （四）加强综合治理，优化出生人口性别结构

  B.23 2014年扬州民政事业发展报告

   一 扬州民政事业的发展现状

    （一）围绕社会养老服务，着力提升居家养老水平

    （二）围绕基本民生保障，着力完善长效救助机制

    （三）围绕构建社会治理体系，着力深化三社联动

    （四）围绕军民融合发展，着力推进优抚安置

    （五）围绕民政服务提升，着力优化专项业务

    （六）围绕夯实民政基础，着力提升能力建设

   二 扬州民政事业发展的影响因素

    （一）体制机制不够顺畅，与发展形势不相适应

    （二）法律法规滞后，与依法行政的要求不相适应

    （三）经费投入不足，与事业发展的需要不相适应

    （四）基层力量薄弱，与日益繁重的任务不相适应

   三 推进扬州民政事业发展的对策和措施

    （一）补齐短板

     1.加大人员和经费的保障力度

     2.加大社工人才队伍建设的力度

     3.加大民政系统自身经营的力度

    （二）突出重点

    （三）打造亮点

  B.24 2014年平安扬州建设报告

   一 2014年平安扬州建设主要成绩

    （一）系统治理呈现新局面

     1.党委领导、政府主导的组织架构进一步强化

     2.齐抓共管、各负其责的工作格局全面形成

     3.党员带头、全社会参与的活动氛围更加浓厚

    （二）依法治理获得新发展

     1.依法打击违法犯罪活动，治安大局保持持续稳定

     2.依法维护群众合法权益，诉求表达渠道更加畅通

     3.推动平安法治融合发展，平安建设法治保障不断强化

    （三）综合治理取得新成效

     1.深化流动人口服务管理体系建设，基本公共服务均等化步伐加快

     2.深化特殊人群管理服务体系建设，管理服务实效性进一步增强

     3.深化公共安全体系建设，升级版设防城市初步建成

     4.深化系列平安创建活动，“积小安为大安”局面得到延续

     5.深化公共安全预警监管体制建设，事关群众切身利益的安全问题逐步解决

     6.深化虚拟社会综合防控体系建设，信息网络安全等级进一步提升

    （四）源头治理实现新突破

     1.创新预防和化解社会矛盾纠纷机制，有效化解重大矛盾纠纷和突出信访问题

     2.健全完善社会稳定风险评估机制，最大限度减少潜在风险

     3.强化三级平台深度建设，基本实现社会管理服务扁平化

     4.夯实基层基础建设，不断健全基层平安建设组织网络

   二 当前平安建设存在的重点难点问题

    （一）影响安全的客观压力不断增大

    （二）政法综治部门创新能力仍显不足

    （三）平安建设基层基础还很薄弱

   三 深化平安扬州建设的总体思路

    （一）全面强化机制建设，加快构建全覆盖的安全防控体系

    （二）全面创新社会治理体制，积极保障经济社会发展大局

    （三）全面加强基层基础建设，大力夯实社会和谐稳定的根基

    （四）全面强化法治引领，努力提升平安扬州建设法治化水平

    （五）全面加强群众工作，不断提升人民群众对平安扬州建设的满意度

  B.25 2014年扬州政府法制发展报告

   一 基本情况

   二 主要做法

    （一）整体联动推进，政府法制工作系统性进一步增强

    （二）服务改革深化，政府法制工作大局进一步把握

    （三）推行开门模式，政府法制工作开放性进一步增强

    （四）以规范涉企权力为切入点，行政执法监督质态进一步提升

   三 2015年全市政府法制工作形势预测

    （一）行政审批制度改革进一步深化推进

    （二）政府立法职能进一步凸显

    （三）政府法律顾问职能进一步加强

    （四）行政复议机制创新进一步加速

   四 对策建议

    （一）抓住基础工作不放松，夯实政府法制工作基础

    （二）抓住规范涉企权力不放松，全面深化落实市委“2号文件”

    （三）抓住服务改革不放松，全面深化政府法制工作内涵

  B.26 扬州市商会组织发展报告

   一 扬州商会组织发展的基本情况

    （一）艰难起步阶段（1996～2003）

    （二）稳步发展阶段（2004～2006）

    （三）快速发展阶段（2007年至今）

   二 扬州商会组织发展的经验做法及工作体会

    （一）经验做法

    （二）工作体会

   三 扬州市商会组织发展中存在的主要问题

    （一）商会组建、发展很不平衡

    （二）商会自身建设亟待完善

    （三）承接政府职能转移不足

    （四）商会党的建设亟须提高

   四 促进扬州商会组织发展的对策和建议

    （一）组织建设，突出商会的代表性

    （二）健全机制，强化商会的规范性

    （三）拓展职能，体现商会的服务性

    （四）抓好党的建设，加强商会的先进性

  B.27 扬州市志愿服务工作调研报告

   一 主要特色

   二 存在问题

   三 工作打算

 BⅥ 生态文明发展报告

  B.28 扬州市生态文明建设政绩考核体系研究

   一 生态文明建设中的政府责任

    （一）生态经济文明建设责任

    （二）生态社会文明建设责任

    （三）生态环境文明建设责任

    （四）生态文化文明建设责任

    （五）生态制度文明建设责任

   二 生态文明建设政绩考核的意义

    （一）有利于深入贯彻科学发展观和树立正确的政绩观

    （二）有利于推动生态GDP发展

    （三）有利于两型社会和和谐社会的构建

   三 扬州市生态文明建设政绩考核指标体系的构建

    （一）指标体系设置的指导思想

    （二）指标体系构建的原则

     1.综合性与代表性相结合

     2.科学性与可测性相结合

     3.定性与定量相结合

     4.导向性与约束性相结合

     5.创新性与发展性相结合

    （三）指标的选择和标准分值的确定

    （四）指标体系的基本内容、评价方法及得分

    （五）指标体系的作用

     1.导向作用

     2.激励作用

     3.监督作用

   四 提升扬州市生态文明建设政绩的对策建议

    （一）产业与生态相融发展，全面推进生态经济文明建设

    （二）协调与均衡齐头并进，大力推进生态社会文明建设

    （三）生产和生活共同配合，积极推进生态环境文明建设

    （四）繁荣与管理互相结合，着力推进生态文化文明建设

    （五）内力与外力同时提升，加快推进生态制度文明建设

  B.29 扬州市林业生态文明建设研究报告

   一 扬州林业建设情况概述

    （一）绿植历史悠久

    （二）森林资源让扬州宜居

    （三）造林绿化连续四年作为民生工程

   二 扬州林业在生态文明建设中的作用

    （一）建设历程

    （二）推进举措

   三 扬州林业目标展望

  B.30 扬州市城市水生态环境治理研究报告

   一 扬州市城市水生态环境现状

    （一）河道现状

    （二）水面现状

    （三）活水现状

     1.水系沟通现状

     2.活水水源

    （四）水质现状

    （五）排水管网现状

    （六）市区河道、涵闸管理现状

   二 扬州市区水生态环境存在的问题

    （一）水系保护意识薄弱，管护缺位

    （二）支流水系流动性差，活水水源不足

    （三）水流外排能力不足，内河活水体系受阻

    （四）水质污染，水生态环境退化

    （五）排水体系不健全，污染城市水系水质

    （六）城市管理体制不顺，制约水利功能的正常发挥

   三 扬州城市水生态环境治理的措施

    （一）扩大城市蓄水空间

     1.修复城市水面

     2.增加城市透水性

    （二）加强源头污染控制

     1.加强用水总量控制

     2.推进节水型社会建设

     3.严格控制入河污染物

    （三）强化城市河道生态改造

    （四）完善城市调水引流工程体系

     1.构建完善沿山河、古运河、京杭大运河三大主干活水通道

     2.加强支流水系活水

     3.稳定水系北引南排

     4.规划新建邵伯湖补水站

     5.科学调控水位

    （五）完善城市治水体制机制

     1.加快编制城市河道蓝线规划

     2.研究出台市区污水管网规划建设管理的规范性文件

     3.加快推进城市涉水管理职能调整和优化配置

     4.完善“清水活水”工程管理体系

     5.全面落实河道管理“河长制”

     6.试行河道水质污染生态补偿资金制度

     7.建立水资源效率和效益评估制度

 摘要

本书是在扬州蓝皮书编委会的指导下，由市社科联、市社科院编写的第五本《扬州经济社会发展报告》，由专家学者和实际工作者共同撰写。今年全书体例作了进一步细化，分为综合发展报告、跨江融合发展报告、经济发展报告、产业发展报告、社会发展报告、生态文明发展报告等六大部分，重点聚焦扬州跨江融合发展、重大项目建设、产业转型、新型城镇化、名城建设，以及各项社会事业的年度发展分析。2014年，扬州市主动实施区间调控下的定向调控，抢抓经济社会发展的关键领域和薄弱环节，通过改革创新增活力、补短板、强实体，精准发力、定向施策，经济运行继续保持总体平稳、稳中提质，主要指标持续在预期区间运行。前三季度，全市实现地区生产总值2638.6亿元，可比价增长11%。预计全年可完成地区生产总值3625亿元，可比价增长11%左右。全年全市人均GDP可望达到江苏省平均水平。2015年扬州市将以推进跨江融合发展和名城建设为总抓手，以建城2500周年为契机，努力推动稳增长与调结构、促改革、优生态、惠民生互动并进，预期地区生产总值增长10%，一般公共财政预算收入增长10%，城乡居民收入增长10%，工业开票销售增长10%左右，投资增长15%左右，出口贸易增长5%，消费增长10%～12%。