新时代跨行政区划法院试点改革研究图书
Research on the Pilot Reform of Cross Administrative Division Court in the New Era
[内容简介] 设立跨行政区划法院是新时代中国司法改革中的开创性议题。从跨行政区划法院的初期的试点到之后部分改革举措的推开，这一改革议题顶层设计的强化，为我们描绘了未来新型法院体系的理想图景，而相关改革实践的深入，也创造了我国法院改革的新格局和新气象。本书对这一议题进行探讨，并从历史、比较的视角对议题加以审视，则不仅在于契合时势，还在于切入法院改革深层，在新的系统性、全局性的立场上为推进改革谋计献策。
相关信息
文前辅文
后记
导言
第一章 我国司法领域试点改革的总体观察
第一节 我国司法领域试点改革的文献综述
一 针对试点活动及其问题的文献综述
二 法律视角及司法领域内试点的研究综述
第二节 我国司法领域试点改革的历史进程
一 法律实施前预备试点阶段
（一）该阶段试点的规范形式
（二）该阶段试点的主要目的
（三）该阶段试点的实施模式
（四）该阶段试点存在的问题
二 专门事务政策性试点阶段
（一）该阶段试点的规范形式
（二）该阶段试点的内容转变
（三）该阶段试点的实施模式
（四）该阶段试点的主要问题
三 立法机关授权试点阶段
（一）该阶段试点的规范形式
（二）该阶段试点的实施模式
（三）该阶段试点的主要问题
（四）对司法领域试点未来发展的思考
1.厘清司法治理与行政治理及立法治理之间的关系
2.展现及保障司法治理的自主性
3.包容及发展司法治理的多样性
4.尊重及维护司法治理的渐进性
第三节 我国司法领域试点改革的层级分布
一 最高人民法院在试点中的角色及其活动
二 省级法院在试点中的角色及其活动
三 中级法院在试点中的角色及其活动
四 基层法院在试点中的角色及其活动
第四节 我国司法领域试点改革的流程分析
一 司法领域试点的启动
二 司法领域试点的选择
三 司法领域试点的实施
四 司法领域试点的评估
第二章 跨行政区划法院试点改革的时代背景
第一节 长久以来司法地方化的问题归结
一 国内司法地方化议题研究综述及阶段划分
（一）问题的提出阶段
（二）问题的初步分析阶段
（三）问题的进一步分析阶段
二 对司法地方保护表现的总结
三 对司法权性质的争论
第二节 跨行政区划法院试点的直接触发
一 专门法院系统转型的要求
（一）中立性不足产生的转型要求
（二）受案量不足产生的转型要求
二 专门法院系统转型的动向
（一）从司企脱钩到地方管理
（二）从地方管理再到跨行政区划
第三章 跨行政区划法院试点改革的国内实践
第一节 跨行政区划法院试点改革的历史镜鉴
一 清末的司法革新
二 民国时期的新式法院建设
（一）南京临时政府时期的法院设置
（二）北洋军阀时期的新式法院建设
（三）国民政府时期的法院设置
1.广州和武汉国民政府时期的法院机构设置
2.南京国民政府时期的法院组织建设
3.边疆法院体制的特殊设计
三 中国共产党早期的司法开拓
（一）中华苏维埃时期的司法组织建设
（二）陕甘宁时期的法院组织建设
（三）解放区内的法院组织建设
四 中华人民共和国成立初期的司法探索
（一）大区制法院的设立
（二）人民法庭建设运动
第二节 跨行政区划法院试点改革的当代实践
一 带有跨行政区划性质法院的类型分析
（一）地理特性类型的跨行政区划法院
1.铁路运输法院
2.海事法院
3.森林法院
4.垦区法院
5.油田法院
（二）专门事务类型的跨行政区划法院
1.军事法院
2.知识产权法院
（三）特殊建制类型的跨行政区划法院
（四）试验变通类型的跨行政区划法院
1.省直管县的中院司法模式
2.直辖市的中院司法模式
3.东莞、中山等地的基层法院模式
（五）巡回流动类型跨行政区划法院
1.新时期巡回法庭制度建设及发展动向的总结
2.对改革开放以来巡回法庭建设的整体性观察
二 带有跨行政区划性质法院的特征总结
（一）对纵向体制特征的总结
1.县域层面法庭为重和灵活变通的特征
2.省域层面试验活跃及统筹加强的特征
3.中央层面顶层设计和部分接管的特征
（二）对横向分布特征的总结
1.法院布局的团块式复合特征
2.军事斗争历史对法院布局的影响
3.中心任务驱动形成的司法建制布局
第四章 跨行政区划法院试点改革的域外借鉴
第一节 单一制国家的试点改革经验
一 英国的经验
（一）英国在研究论题上的传统背景
1.地方性区域治理的多元性历史并存
2.司法先在的政治因子和政治传统
3.自治性区域及其司法为基础的整体架构
（二）英国巡回法庭的演变历程
1.亨利二世之前的国王巡视及地方法官
2.亨利二世时期巡回审判的正式确立
3.18世纪到19世纪地方巡回司法的推行
4.20世纪以来英国巡回司法的改革
（三）英国巡回审判做法带来的启示
1.巡回审判中的跨地域法律整合
2.巡回审判中的地方性民主自治
二 法国的经验
（一）法国关于本论题的历史背景
1.中央派驻审判的经验及其发展
2.法国社会的阶层化与司法的分级
3.大革命与法国司法的传统延续
（二）法国在本论题上的制度现状
1.民事司法区与刑事司法区的划分
2.一审司法区与上诉司法区的划分
3.普通司法区与行政司法区的划分
4.商事、劳动等专门司法区的划分
（三）法国关于本论题的改革动向
1.推行近距司法和近民司法
2.调整司法区划分及司法机构设置
3.推行权力下放及法官自主管理
第二节 联邦制国家的试点改革经验
一 德国的经验
（一）德国在本论题上的历史传统
1.封建制与战争影响下的政治架构沿袭
2.民族主义民主传统与法律单一性
3.日耳曼法历史与罗马法继受的影响
（二）德国在本论题上的制度实践
1.普通司法区
2.行政司法区
3.劳动司法区
4.社会司法区
5.财税司法区
（三）德国在本论题上的改革动向
1.合并法院管辖层级的改革主张
2.合并专门法院系统的改革主张
二 美国的经验
（一）美国在本论题上的传统背景
1.普通法及其巡回审判的继受
2.美国司法在继受中的变化
3.联邦司法设计及运作的逻辑
（二）美国在本论题上的制度实践
1.初审环节的司法区划分
2.上诉环节的司法区划分
（三）美国在本论题上的改革动向
1.有关应对案件激增的改革
2.有关司法组织合并方面的改革
3.有关专门司法组织的改革
第五章 跨行政区划法院试点改革的未来取向
第一节 形成多样性与协调性相结合的法院制度体系
一 跨行政区划法院试点与多样性统一的内涵
（一）跨行政区划法院多样性作为基础和前提
（二）跨行政区划法院协调性作为补足和保障
二 国内外法院多样性统一的实践
（一）我国跨行政区划法院多样性统一的初步现状
1.我国跨行政区划法院多样性状况
2.我国跨行政区划法院多样性中的统一性
（二）域外跨行政区划法院多样性协调的现状
1.域外跨行政区划法院多样性的状况
2.域外跨行政区划法院协调性的状况
三 我国跨行政区划法院多样性与协调性的制度设计
（一）我国跨行政区划法院的多样性设计
1.围绕司法组织机构开展的多样性设计
2.以规则为内容的司法制度的多样性设计
3.我国跨行政区划法院协调性的初步设想
第二节 彰显竞争性与协作性相结合的法院内生机理
一 我国法院试点改革所处的竞争及协作的现状
（一）我国法院间竞争的现状分析
1.我国在民商事领域以选择性管辖的规定初步形成了以收案竞争为内容的司法竞争空间
2.我国法院的竞争是以经济增长为中心的地方性绩效竞争的组成部分
3.我国的法院竞争在手段上偏重于科层制架构下的人事管理和绩效竞争
4.我国的法院竞争带有自上而下加以统筹以及垂直架构管理的性质
（二）我国现行司法协作的现状
1.以执行协作为主要内容的司法协作阶段
2.向执行以外多领域拓展的司法协作阶段
3.我国仍处在单一统筹框架下司法协作的初步阶段
二 域外法院试点改革竞争与协作环境的介绍
（一）域外法院竞争性状况
1.西方法治的司法竞争性背景
2.国外法院的并行管辖竞争
3.法德等国的竞争模式
4.美国法院及法官的竞争机制
（二）域外司法机构协作性状况
1.域外法院内部协作性的状况
2.域外法院相互间协作性的状况
三 我国跨行政区划法院试点改革竞争与协作关系设计
（一）形成及发展竞争性司法体系
1.推动法院竞争的多重转型
2.开展法院间并行管辖的设计
（二）推动形成协作性司法体系
1.人员要素的协作
2.制度及文化的协作
3.司法行政管理及其对接上的协作
第三节 实现超脱性与接近性相结合的法院组织定位
一 跨行政区划法院试点改革中超脱性与接近性的意义
（一）跨行政区划法院超脱性的特别定位
（二）跨行政区划法院接近性的重要意义
（三）跨行政区划法院超脱性与接近性的关系辨析
二 跨行政区划法院试点超脱性的制度设计
（一）我国跨行政区划法院外部关系超脱性的制度设计
1.确立相对于行政机关的超脱性
2.确立相对于代议制机构的超脱性
3.确立相对于社会各领域的超脱性
（二）借改革时机推动司法内部超脱性的扩大
1.推动实现法官之间的超脱性
2.推动实现法院机构间的超脱性
3.推动实现案审进程超脱性
三 跨行政区划法院试点接近性的制度设计
（一）跨行政区划法院空间布局的接近性设计
（二）跨行政区划法院信息系统的接近性设计
（三）跨行政区划法院制度建设的接近性设计
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