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 Abstract

 Ⅰ 总报告

  B.1 2018年陕西经济形势分析及2019年预测

   一 2018年陕西宏观经济运行特点分析

    （一）经济运行保持平稳较快增长

    （二）农业生产平稳向好

    （三）工业生产稳中趋缓

    （四）固定资产投资增长较快

    （五）市场消费升级态势明显

    （六）对外贸易持续向好

    （七）财政税收占比提升

    （八）居民消费价格温和上涨

    （九）城乡居民收入保持较快增长

   二 2018年陕西经济运行中存在的问题

    （一）经济下行压力加大

    （二）工业固定资产投资增速回落

    （三）工业企业景气指数、企业家信心指数双回落

    （四）消费品市场增长趋缓

   三 2018年陕西经济发展面临的国内外环境分析

    （一）国际经济发展环境分析

     1.国际大事件

     2.主要经济体经济复苏情况

    （二）国内经济发展环境分析

     1.改革开放四十周年

     2.“一带一路”倡议提出五年

    （三）陕西省内经济发展环境分析

     1.《关中平原城市群发展规划》正式获批

     2.陕西自贸试验区逐步向高水平迈进

     3.多措并举优化提升营商环境

   四 2019年全省宏观经济发展基本面预测

    （一）规模以上工业增加值

    （二）全社会固定资产投资

    （三）社会消费品零售总额

    （四）外贸进出口总额

    （五）地方财政收入

    （六）居民消费价格指数（CPI）

    （七）城乡居民可支配收入

   五 2019年促进陕西经济发展的对策建议

    （一）构建现代经济体系，推动经济高质量发展

    （二）扩大对外开放，开创多元合作新格局

    （三）盘活军工资源，推动军民深度融合发展

    （四）加快推进精准扶贫，决战决胜脱贫攻坚

    （五）优化提升营商环境，激发市场主体活力

    （六）推动关中平原城市群协同发展，发挥西北地区的核心引领作用

 Ⅱ 综合篇

  B.2 2018年陕西农村经济形势分析与2019年预测

   一 2018年农村经济运行的总体情况

    （一）粮食生产保持基本稳定

    （二）蔬果茶继续保持较快发展

    （三）畜牧业生产基本稳定

    （四）农村居民收入全面增长

    （五）农村居民消费稳定增长

    （六）生猪、鸡蛋价格波动明显

    （七）农村劳动力多渠道就业

   二 2018年农业农村经济发展的新亮点

    （一）全面部署实施乡村振兴战略

    （二）“三变”改革千村试点持续推进

    （三）脱贫摘帽工作有序推进

    （四）农村环境面貌明显提升

   三 2018年陕西农村经济发展存在的主要问题

    （一）气象条件对农业生产造成不利影响

    （二）农村基础设施薄弱仍是实现乡村振兴的短板

    （三）农村环境整治仍任重道远

    （四）脱贫攻坚和稳定脱贫任务艰巨

    （五）村级财务管理问题凸显

   四 2019年农村农业经济形势展望与预测

    （一）粮食产量可能保持总体稳定

    （二）水果产量可能小幅增长

    （三）蔬菜产量可能稳中有增

    （四）畜牧业生产可能保持总体平稳

    （五）主要农产品价格或涨或跌

   五 促进2019年农村经济发展的若干对策建议

    （一）补齐农村基础设施短板，夯实乡村振兴基础

    （二）全面推进农村环境整治，建设生态宜居美丽乡村

    （三）决胜脱贫攻坚，促进稳定脱贫

    （四）规范村级财务管理，完善村级财务运行机制

    （五）提升抵御自然灾害能力，降低灾害造成的损失

  B.3 2018年陕西工业经济形势分析与2019年预测

   一 陕西工业经济运行态势分析

    （一）工业运行总体平稳，稳中趋缓

    （二）主要工业行业和企业效益提升

    （三）工业固定资产投资增速回落

    （四）陕西各市（区）工业稳步增长

   二 陕西工业发展面临的突出问题分析

    （一）非能源工业增长持续放缓

    （二）工业投资持续低位徘徊

    （三）新产业新业态支撑能力薄弱

    （四）环境要素倒逼压力持续增大

   三 2019年工业发展环境形势预测分析

    （一）高质量发展的自觉性主动性进一步增强

    （二）中美贸易摩擦升级、外部不可预期变数在增加

   四 推进工业稳增长促转型的政策建议

    （一）狠抓稳增长政策落实，保持工业稳定增长

    （二）加快实施“300万辆汽车工程”，全力打造汽车产业集群

    （三）深入实施“陕西制造2025”，加快提升制造业竞争力

    （四）大力发展新经济，培育形成新兴增长点

    （五）加快产业平台转型升级，营造项目落地生根的“热带雨林气候”

  B.4 2018年陕西对外贸易发展形势分析及2019年预测

   一 2018年陕西对外贸易发展形势分析

    （一）陕西外贸经济发展总体分析

    （二）陕西外贸发展的特点分析

     1.进出口各指标增幅呈放缓趋势

     2.加工贸易依然占比较大

     3.外资企业占主导，私营企业增速高

     4.韩国是陕西省最大贸易伙伴，对中国香港增速最高

     5.机电产品成为陕西省主要进出口商品

     6.杨凌示范区、渭南、安康外贸增幅排名全省前三

   二 陕西对外贸易发展的环境分析

    （一）国际环境

     1.美国

     2.欧元区

     3.英国

     4.德国

     5.日本

     6.金砖国家

    （二）国内环境

     1.一般贸易进出口比重上升

     2.对主要贸易伙伴进出口增长

     3.与部分“一带一路”沿线国家进出口增势势头较好

     4.民营企业进出口比重提升

     5.西部、中部、东北地区进出口增速均高于全国水平

     6.机电产品、劳动密集型产品仍为出口主力

   三 2019年陕西省外贸形势预判

   四 促进陕西外贸发展的对策建议

    （一）加大优化口岸营商环境力度，提高贸易便利化程度

    （二）深入推进国际产能合作，加快民营企业“走出去”步伐

    （三）促进外贸区域协调发展

    （四）培育外贸发展新动能

  B.5 陕西“三个经济”发展路径研究

   一 陕西发展“三个经济”的基础评估

    （一）“三个经济”理论基础

    （二）“三个经济”的内涵界定

     1.枢纽经济的内涵

     2.门户经济的内涵

     3.流动经济的内涵

    （三）陕西“三个经济”发展水平测度

     1.评价指标的选取

     2.评价指标体系的构建

     3.陕西“三个经济”评价结果分析

    （四）陕西“三个经济”发展存在的问题

     1.开放型经济发展水平偏低

     2.营商环境仍有较大提升空间

     3.经济结构转型升级缓慢

     4.各类载体平台效能发挥不足

   二 陕西“三个经济”的发展环境

    （一）国家相关规划实施带来的机遇

    （二）省内相关规划实施带来的机遇

   三 陕西“三个经济”的功能定位

    （一）枢纽经济的主要功能为“集聚—辐射”

    （二）门户经济的主要功能为“开放—引领”

    （三）流动经济的主要功能为“支撑—协调”

   四 陕西发展“三个经济”的路径选择

    （一）提升枢纽优势，强化枢纽省份建设

     1.加快国际性综合交通枢纽建设

     2.以军民融合为核心培育新型产业枢纽

     3.建设丝绸之路文化交流新枢纽

     4.建设“一带一路”信息新枢纽

    （二）提升门户水平，构建双向开放新体系

     1.加快推进自由贸易区建设

     2.不断深化国际丝路产能合作

     3.加快培育贸易新业态新模式

     4.全方位优化完善口岸布局

    （三）补齐流动短板，增强资源要素配置实力

     1.打造开放便利的营商环境

     2.优化商贸物流服务中心

     3.发展丝路区域性金融中心

     4.引导开发区统筹协调发展

     5.建设科技协同创新平台

  B.6 陕西市场和产业开放环境评测及优化路径研究

   一 市场和产业开放环境评价体系建构

    （一）评价指标选取

     1.开放主体

     2.开放载体

     3.政务环境

     4.开放效能

    （二）评价体系构建

     1.指标权重的赋值

     2.测评体系的确定

    （三）测评数据获取

     1.统计年鉴、政府公报等获得的数据

     2.调查问卷获得的数据

     3.网上抓取获得的数据

    （四）各市（区）市场和产业开放环境测评结果

     1.总体排序概述

     2.单项指标分析

   二 市场和产业开放环境分析

    （一）开放主体

     1.突出成效

     2.存在问题

    （二）开放载体

     1.突出成效

     2.存在的问题

    （三）政务环境

     1.突出成效

     2.存在问题

    （四）开放效能

     1.突出成效

     2.存在问题

   三 优化提升市场和产业开放环境的政策建议

    （一）营造成本适宜的开放主体发展环境

     1.全方位降低企业运营成本

     2.有效减轻企业税费负担

     3.破解“融资难、融资贵”难题

    （二）营造开放便利的投资贸易环境

     1.加快打造一流投资环境

     2.推进自贸区金融开放创新

     3.推进国际贸易便利化改革

     4.全面推进通关一体化改革

    （三）营造高效透明的政务环境

     1.全面推行清单管理制度

     2.深入推进“智慧政务”工程

     3.全面深化商事登记改革

     4.推进信用信息互联共享

    （四）建设高能级开放载体平台

     1.分类施策，促进开发区转型升级

     2.引导开发区统筹协调发展

     3.加大开发区创新载体平台建设力度

     4.加大创新开发区建设运营模式力度

    （五）精准施策，优化产业配套环境

     1.加大“专精特新”市场主体孵化平台建设力度

     2.推进实施“一企一策”

     3.对一些新产业新业态扶持政策要强化精准性

  B.7 陕西发展不平衡不充分矛盾表现与对策研究

   一 陕西经济社会发展中不平衡不充分的表现

    （一）指标选取与分析

    （二）不平衡方面的现实表现与分析

     1.产业结构有待优化

     2.需求要素结构转换滞后

     3.资源环境约束与经济发展矛盾突出

    （三）不充分方面的现实表现与分析

     1.外向型经济发展不充分

     2.科技创新潜力挖掘不充分

     3.民营经济发展不充分

     4.人力资源利用不充分

   二 原因分析与归纳

   三 推动陕西经济社会高质量发展的对策建议

    （一）紧抓时代机遇，完善枢纽体系构建

    （二）强化开放平台建设，积极发展门户经济

    （三）整合优化各类资源，大力发展流动经济

    （四）实施创新驱动战略，积极培育新兴支柱产业

    （五）推动区域协调发展，实现协同共进目标

    （六）大力改善营商环境，加快培养多元化市场主体

    （七）加快推动农业农村现代化，实施乡村振兴战略

  B.8 促进陕西民间投资稳增长对策研究

   一 陕西民间投资发展现状

    （一）陕西民间投资总量及增长率分析

    （二）陕西民间投资方向分析

    （三）陕西各地区民间投资对比

    （四）陕西与其他省份民间投资对比

   二 陕西民间投资发展制约因素分析

    （一）信度检验

    （二）效度检验

    （三）重要度分析

    （四）问卷数据分析

     1.制约因素分析

     2.省内外民间投资制约因素对比分析

     3.国有、民营企业制约因素分析

   三 陕西民间投资发展战略规划

    （一）SWOT分析

    （二）战略目标

    （三）战略规划

     1.技术转化战略

     2.区域战略规划

     3.人才开发战略

     4.多元融资战略

     5.创新体制战略

   四 陕西民间投资发展对策建议

    （一）加强政府服务意识

    （二）改善民间投资不公平待遇

    （三）拓宽民间投资渠道

    （四）提升民间投资市场吸引力

    （五）增强投资主体意识

 Ⅲ 区域篇

  B.9 陕西建设关中平原城市群研究

   一 陕西建设关中平原城市群面临的突出问题

    （一）陕西关中平原城市群发展现状

    （二）建设关中平原城市群面临的突出问题

   二 以建设西安国家中心城市为龙头，促进关中平原城市群协同发展

    （一）提升关中平原城市群核心城市的能级

    （二）推进区域设施通达和环境友好建设

    （三）共建协作高效的关中平原城市群现代产业体系

    （四）创新合作模式，推动资源跨区域流动

    （五）以共建共享为目标，推进公共服务合作不断深化

   三 以新发展理念为引领，打造关中平原城市群新增长极

    （一）构建与资源环境承载能力相适应的空间格局

    （二）做大节点城市

    （三）培育发展新增长点

    （四）加快发展特色小（城）镇

    （五）促进城乡融合发展

    （六）推进生态共建环境共治

   四 以“三个经济”为抓手，培育关中平原城市群协同发展新动力

    （一）不断提升交通、物流、商贸枢纽地位

    （二）加强国际产能合作，积极融入“一带一路”

    （三）建设中国西部科技创新中心

    （四）打造国际旅游枢纽

    （五）建设国际金融创新合作中心

   五 以自贸区建设为依托，建设关中平原城市群内陆改革开放新高地

    （一）加快自贸区建设

    （二）提升国际合作水平

    （三）推进西咸新区空港新城综合保税区建设

    （四）加快口岸体系建设

  B.10 陕西建设高水平自贸试验区研究

   一 自贸试验区是陕西对外开放的重要平台

   二 陕西自贸试验区建设进展情况

    （一）围绕总方案，高效推进试点任务

    （二）差别化改革与制度创新取得初步成果

    （三）“放管服”改革加快推进

    （四）投资贸易便利化水平快速提升

    （五）金融服务创新步伐不断加快

    （六）保障体系建设不断完善

   三 陕西自贸试验区建设存在的主要问题

    （一）行政关系复杂，协同难度大

    （二）复制经验多，系统创新不足

    （三）管理创新不足，法制环境待优化

    （四）金融机构不足，融资渠道单一

    （五）专业人才严重短缺，行政效率亟待提高

   四 建设高水平自贸试验区与发展“门户经济”的几点建议

    （一）深化对自贸试验区的再认识，对标国际水平探索创新路径

    （二）加快自贸试验区管理体制机制创新，推动片区间协同发展

    （三）强化自贸试验区与所在园区的融合，推动区域整体协同创新

    （四）以中欧班列为纽带，加强中西部自贸试验区协同创新

    （五）深化自贸试验区金融创新，探索建设“一带一路”金融服务中心

    （六）创新人才引进机制，拓宽人才合作培养渠道

  B.11 关中平原城市群发展现状评价

   一 关中平原城市群概况

    （一）区域概况

    （二）经济发展

    （三）城镇建设

    （四）生态环境

   二 关中平原城市群发展现状评价

    （一）发展阶段评价

     1.城市群发展阶段划分

     2.评判指标与标准

     3.关中平原城市群发展阶段的评判

    （二）城市经济能级变化趋势分析

    （三）产业协同发展现状分析

    （四）小结

   三 对策建议

    （一）促进产业协同发展

    （二）构建城市群通勤交通体系

    （三）建立城市群协同发展新机制

    （四）重构城市职能分工体系

    （五）多领域展开协同发展大局

  B.12 “一带一路”国家贸易便利化水平对陕西出口贸易的影响研究

   一 引言

   二 陕西对“一带一路”国家外贸

    （一）陕西经济规模小，市场竞争力弱，制约对“一带一路”沿线国家贸易出口规模的扩大

    （二）陕西国际运输航线不够完善，贸易口岸较少，制约产品输出的便利化

    （三）产业结构不完善，供给与需求不一致，制约对沿线国家的贸易发展

    （四）陕西在“一带一路”区域内出口贸易市场狭窄且较集中

   三 计量模型设定

   四 回归结果与分析

    （一）回归结果

    （二）整体效应分析

    （三）不同贸易便利化措施的分析

   五 贸易潜力分析

   六 增强陕西对“一带一路”国家外贸出口的政策建议

    （一）外贸出口市场定位选择

     1.短期发展对策建议（3～5年）

     2.中期发展对策建议（5～10年）

     3.长期发展对策建议（10～30年）

    （二）陕西“硬件、软件”配置建设

     1.加快自贸区跨境电子商务平台建设

     2.加大口岸的建设力度

     3.加强物流通道建设

     4.构建丝绸之路金融中心

     5.加强陕西与“一带一路”国家全方位的战略合作

  B.13 西安提升在“一带一路”建设中的地位与作用研究

   一 西安在“一带一路”建设中面临的环境分析

    （一）全面深化改革纵深推进，带来转型发展新动力

    （二）国家推进“一带一路”建设，开创双向开放新格局

    （三）宏观政策配套不断完善，引领西安发展主方向

   二 西安在“一带一路”建设中的影响力研究

    （一）“一带一路”节点城市经济空间格局分析

    （二）西安在“一带一路”节点城市经济空间格局中的影响力分析

   三 西安服务“一带一路”建设的路径研究

    （一）提高经济质量，加快构建现代产业新体系

     1.加快推进农业现代化，打造农产品特色品牌

     2.持续推进工业高端化，增强新兴产业发展动能

     3.优化提升现代服务业，促进资源要素流动聚集

    （二）推进科技创新，提升产业核心竞争力

     1.培育企业创新主体，充分挖掘科技资源潜力

     2.加强创新平台建设，全力打造“创新西安”品牌

     3.促进科技成果转化，提高科技产业创新效能

     4.统筹推进军民融合，促进军民科技资源创新互动

     5.强化开放式创新，加强更高层次的国际创新合作

    （三）增进文化交流，提高国际影响力

     1.打造文化产业精品

     2.搭建文化交流平台

     3.深化国际旅游合作

     4.大力营造良好旅游环境

    （四）扩大对外开放，开创多元合作新格局

     1.完善枢纽体系构建，持续提升对外开放广度

     2.强化开放平台建设，持续提升对外开放深度

     3.推动对外经贸转型升级，全面提升对外开放水平和质量

  B.14 西安军民融合示范区发展研究

   一 西安军民融合示范区面临发展机遇

    （一）军民融合产业基础雄厚

    （二）军民融合资源丰富、科技创新成果显著

    （三）政策大力支持

    （四）各种国家支持平台机遇叠加

    （五）区域其他周边城市大力支持

   二 西安军民融合示范区发展存在问题

    （一）缺乏军民融合示范区建设顶层设计及对策研究

    （二）军民融合产业提升有待加强

    （三）军民深度融合体制性障碍有待破解

    （四）军民深度融合机制不活有待改善

    （五）军民融合示范区营商环境不优有待提升

   三 西安军民融合示范区发展路径

    （一）加强军民融合产业规划及示范区建设制度设计

    （二）搭建强力高效的军民融合管理服务机构

    （三）促进示范区体制机制创新

    （四）推进“军转民”开放创新

    （五）推进“民参军”体制创新

    （六）推进保障措施完善

     1.营商环境的优化

     2.龙头企业突破

     3.资金融通突破

     4.人才支持突破

  B.15 支持咸阳高新区建设创新型科技园区研究

   一 支持咸阳高新区建设创新型科技园区的必要性

    （一）国家考核晋位的需要

    （二）对标追赶超越的需要

    （三）增强咸阳创新带动力的需要

   二 咸阳高新区建设创新型科技园区的可行性

    （一）综合实力不断增强

    （二）科创能力不断提升

    （三）电子信息产业具备较强的国际国内竞争力

    （四）部分新型合成材料技术和产品具有重要影响力

    （五）一些医药单品国内领先

   三 咸阳高新区建设创新型科技园区目标任务

    （一）建设目标

     1.第一步

     2.第二步

    （二）重点任务

     1.打造现代新型产业体系

     2.融入全球价值链，发展创新经济

     3.推动特色高端产业集聚，构建全面创新驱动新模式

   四 支持咸阳高新区建设创新型科技园区的对策建议

  B.16 陕西特色小镇集体经营性建设用地入市对策研究

   一 特色小镇集体经营性建设用地入市的内涵界定

   二 西安市特色小镇集体经营性建设用地入市的发展现状

    （一）贯彻落实有关精神，全面推进特色小镇建设工作进入实质阶段

    （二）积极推行改革试点，高陵区集体经营性建设用地改革收效显著

   三 西安市特色小镇集体经营性建设用地入市面临的突出问题

    （一）制度障碍尚未消除，缺少定向性的经验

    （二）入市工作缺乏统筹，供需渠道难以打通

    （三）“摸底”工作尚未开展，入市基础有待强化

    （四）规划管控力度不足，“用途管制”亟待确立

    （五）入市机制普遍滞后，配套制度亟待完善

   四 推进西安市特色小镇集体经营性建设用地入市的对策建议

    （一）完善组织工作，搭建交易平台

    （二）夯实基础工作，同步供需计划

    （三）推行试点工作，创新入市模式

    （四）强化规划引领，严格用途管控

    （五）规范配套制度，规避入市隐患

 Ⅳ 产业篇

  B.17 改革开放四十年陕西产业发展历程、成就与经验

   一 陕西产业发展的历程与成就

    （一）农业现代化进程不断加快，特色优势更加明显

    （二）转型升级持续加速，工业竞争力不断增强

    （三）服务经济快速发展，迈进提升发展新阶段

   二 陕西产业发展历史经验总结

    （一）立足实际，动态发挥资源要素优势，积极发展特色优势产业

    （二）深化改革，持续破解制度瓶颈，不断激活发展新动力

    （三）坚持开放，增强内外发展活力，扩大产业发展空间

    （四）强化服务，推进多方协调管理，促进产业转型发展

  B.18 推进汽车产业成为陕西“三个经济”发展领航产业路径研究

   一 汽车产业发展的环境形势分析

    （一）汽车消费潜力巨大，市场拓展空间广阔

     1.汽车消费潜力巨大，需求层次丰富

     2.产品形态和生产方式发生变革，汽车功能更加丰富

     3.新模式新业态创新活跃，汽车消费新需求大量涌现

    （二）汽车产业加快发展面临良好机遇

     1.全球汽车产业格局发生深刻调整

     2.汽车产业新政密集出台

    （三）陕西汽车产业处在加速赶超的新阶段

     1.一批汽车领军企业产销能力实现提升

     2.新能源汽车产业超高速增长

     3.汽车产业集群日臻完善

     4.一些政策举措正在发挥催化加速作用

   二 汽车产业成为“三个经济”发展领航产业面临的问题分析

    （一）汽车产业研发配套能力薄弱，枢纽作用尚未充分体现

    （二）汽车高端化、品牌化产品供给不足，门户效应发挥有限

    （三）汽车产业开源创新、资源流动共享活力不强，效益与动能倍增效果欠佳

    （四）新能源汽车市场竞争实力较弱，引领能力有待提升

   三 加快构建良好产业生态，加快汽车产业发展的路径选择

    （一）深化细化发展思路，进一步强化机制保障

    （二）加快名优品牌培育和引进，建设世界知名新能源汽车品牌基地

    （三）以应用为导向，打造高质量汽车产业体系

    （四）推进全方位创新，提升汽车产业核心竞争力

    （五）推进整零协同发展，实现零部件产业重点突破

    （六）大力发展汽车服务业，延伸产业链条

  B.19 抓住时代机遇促使物联网成为支柱产业

   一 陕西物联网产业发展现状

    （一）产业发展基本情况

     1.传感器行业在国内处于优势地位

     2.物联信息传输和服务能力提升

     3.物联网行业应用逐步展开

    （二）产业发展存在主要问题

     1.产业规模明显偏小，处于国内“第三梯队”

     2.行业应用成为短板，扩大行业应用难度大

     3.资源统筹不到位，军民深度融合亟待突破体制机制障碍

     4.产业地位认识不足，产业生态需要改善

   二 物联网产业发展设想

    （一）总体思路

    （二）阶段目标

     1. 2018～2020年：合理布局，产业集聚度提升

     2. 2021～2023年：重点突破，产业优势扩大

     3. 2024～2025年：全面推进，竞争能力增强

    （三）重点任务

     1.打造工业传感器制造中心

     2.实施行业应用示范工程

     3.培育物联网龙头企业

   三 推进物联网产业发展建议

    （一）提高思想认识，增强发展物联网产业责任感

    （二）做好顶层设计，统筹推进物联网产业大发展

    （三）发挥智库作用，为产业发展提供智力支撑

    （四）搭建产业平台，营造良好的产业发展生态

    （五）军民融合发展，搭建军民资源共享平台

    （六）加大政策支持力度，引导扶持关键环节创新发展

    （七）发挥产业联盟作用，沟通协调整合多方资源

    （八）扩大对外交流，推进物联网产业高端化

  B.20 新时代背景下的绿色矿业发展机制与响应政策

   一 绿色矿山与绿色矿业的基础理论

   二 国内外矿山生态环境恢复治理的概述

    （一）国外典型的矿山生态环境恢复治理概述

    （二）我国矿山环境恢复治理与绿色矿山建设概况

   三 陕西绿色矿山建设与矿山环境恢复治理概述

   四 新时代背景下的陕西绿色矿业发展的响应政策

  B.21 陕西提升企业跨境贸易和投资便利化研究

   一 陕西提升企业跨境贸易和投资便利化的基本情况

    （一）对外贸易便利化工作开展情况

     1.持续深化“放管服”改革，政务服务环境大幅度提升

     2.创新海关监管模式，新型贸易监管制度体系初步形成

     3.跨境金融创新蓬勃开展，金融服务功能更加完善

     4.积极构建对外投资促进体系，对外合作服务平台初现成效

    （二）外商投资便利化工作开展情况

     1.全面推行“负面清单”模式，对外贸易市场主体不断扩大

     2.完善外国人才引进制度，生活配套服务环境显著提升

     3.逐步健全法治制度，涉外法律服务体系日益完善

   二 陕西提升企业跨境贸易和投资便利化存在的问题

    （一）制度创新和改革探索的推动机制倒置

     1.市场主体作用尚不明显

     2.层级审批及协作机制尚未理顺

    （二）“放管服”改革缺乏系统谋划，政务服务优化脚步不一

    （三）改革创新举措的系统的主动性、集成性仍不足

    （四）对外贸易管理的人才队伍较为滞后

   三 对策与建议

    （一）不断扩大跨境贸易与对外投资主体，切实发挥市场能动性

    （二）继续推进“放管服”改革，不断加快政务服务网建设

    （三）推广各地市优秀举措和成功经验，建立有的放矢的行动细则

    （四）壮大开放型干部队伍，优化基层外贸部门的岗位设置和用人机制

  B.22 降低陕西企业获得信贷难度和成本的报告

   一 陕西省降低企业获得信贷难度和成本成效初显

    （一）制定了《降低企业获得信贷难度和成本行动方案》

    （二）地方政府与驻地金融机构签订战略合作协议

    （三）积极优化政府性融资担保公司

    （四）积极探索金融产品创新和服务创新

    （五）积极利用资本市场推动企业直接融资

   二 我省企业获得信贷面临的突出问题

    （一）企业信贷供需各方利益存在矛盾冲突

    （二）担保机构难以满足大量小微企业贷款需求

    （三）小微企业应收账款融资受到限制

    （四）社会信用环境有待进一步改善

   三 降低陕西省企业获得信贷难度和成本的对策建议

    （一）进一步完善信用体系建设

    （二）进一步优化完善政策性融资担保体系

    （三）继续大力推进小微企业应收账款融资

    （四）营造良好环境并加大政策宣传力度

    （五）支持金融机构落实相关金融政策

 陕西蓝皮书编委会

● 2018年是贯彻党的十九大精神的开局之年，陕西省委、省政府以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，坚持稳中求进工作总基调，深入推进供给侧结构性改革，围绕建设现代化经济体系，加快推动高质量发展。前三季度，全省经济运行呈现“总体平稳、活力增强、质效提升”的良好态势，但经济运行面临一些下行压力，还需进一步夯实经济稳增长的基础。● 本书围绕陕西经济发展中的热点难点问题，以党的十九大精神为统领，以“三个经济”为抓手，对陕西构建现代产业体系、扩大对外开放、推进军民深度融合、优化提升营商环境、推动关中平原城市群协同发展等方面进行了探索研究，并提出相应的对策建议。