Introduction
Contents
拉美黄皮书编委会
主要编撰者简介
YⅠ 主报告
Y.1 中拉整体合作：发展逻辑、现实动力与未来方向
一 中拉合作：由“1＋33”迈向“1＋1”
（一）中拉整体合作是新时期中国国际战略的“必选项”
（二）中国是拉美外交“太平洋战略”的优先目标
二 中拉整体合作的内生动力与外部压力
（一）中拉整体合作是双方关系演变的自然进程
（二）中拉整体合作受到南南合作新趋势的推动
（三）中拉整体合作符合跨区域合作的潮流
（四）中拉整体合作符合双方经济转型对接需要
三 中拉整体合作的规划与原则
四 中拉整体合作的挑战
（一）拉美地区复杂的地缘政治局面
（二）拉美国家合作态度的差异性
（三）双边贸易目标的存在压力
（四）拉美营商环境的复杂性
（五）非建交国因素需巧妙处理
五 中拉整体合作的实施路径
YⅡ 形势报告
Y.2 2014～2015年拉美政治形势：治理环境趋于复杂
一 拉美地区政局主要动态
1.洪都拉斯新一届政府上台执政
2.智利中左翼联盟重返执政地位
3.萨尔瓦多执政党继续执政
4.哥斯达黎加执政党更迭
5.巴拿马执政党更迭
6.哥伦比亚现任总统连选连任
7.玻利维亚现任总统再次连选连任
8.巴西现任总统连选连任
9.乌拉圭“广泛阵线”继续执政
10.其他重要选举
二 拉美国家的执政难题增多
1.经济难题增多
2.政治难题增多
3.社会难题增多
三 拉美国家改革与治理的新举措
1.推进政治和选举改革，完善民主体制及其运行规则
2.推出改革新措施，探索化解社会危机的政策手段
四 2015年拉美政治发展主要动向
1.即将举行的重要选举及其政治后果
2.拉美国家的治理能力将经受新考验
3.一些新型执政党加强自身建设和巩固执政地位的做法值得关注
Y.3 2014～2015年拉美经济形势：需求不足，增长乏力
一 2014年基本经济形势
（一）经济增长动力不足，次区域间经济增长不平衡
（二）就业创造减少，失业率不升反降
（三）地区通货膨胀率有所上升，国别差异显著
（四）经常项目逆差减少，外国投资结构变化明显
二 政策工具特点
（一）运用反周期的财政政策，增加公共支出规模
（二）运用反周期的货币政策，兼顾刺激总需求和控制通胀双重目标
（三）国际储备未出现明显变化
（四）宏观审慎政策的运用
三 2015年经济趋势
四 宏观经济政策面临的挑战
Y.4 2014～2015年拉美社会形势：平稳中徘徊
一 经济增长速度下滑，社会发展形势改善遇阻
二 劳动力市场疲软，失业率断续下降
三 减贫步伐出现停滞，收入分配不公仍得到缓解
四 青年人的教育、就业和社会融入问题突出
五 社会腐败问题依然突出
六 2015年拉美社会形势走向
Y.5 2014～2015年拉美对外关系：多元化不可逆转
一 拉美国际关系变化特点
二 美拉关系
三 拉美与欧洲关系
四 拉美地区内部关系
五 拉美与亚太地区的关系
六 拉美与全球治理
YⅢ 专题报告
Y.6 巴西2014年大选：政治新生态与劳工党转型
一 2014年选举选情回顾与分析
二 罗塞夫新任期政策主张
三 未来四年内政外交的挑战与趋势
YⅣ 国别和地区报告
Y.7 巴西：抑通胀、促增长双重挑战
一 政治形势
1.突发事件及竞争胶着增加选情的复杂性
2.罗塞夫险胜的原因及其未来施政重点
3.政治格局悄然发生变化
4.未来大选的可能情况
二 经济形势
1.经济陷入滞胀
2.政府财政赤字加剧
3.经常账户赤字增加
4.重组经济团队，回归传统宏观经济政策
三 社会形势
1.失业率整体下降
2.面临食品无保障家庭的比例下降
3.抵制体育赛事的社会抗议继续蔓延
4.教育、住房、医疗领域未来将受到重视
四 外交形势
1.稳固与欧盟的关系，逐渐修复与美国的关系
2.区域内推动一体化，区域外加强南南合作水平
3.中巴经贸关系发展迅速，合作平台逐步提升
Y.8 墨西哥：改革步入深水区
一 政治形势
（一）结构改革取得关键性进展
（二）伊瓜拉事件引发政治危机
（三）政党“碎片化”趋势加强
二 经济形势Balance Preliminar de las Economías de América Latina y el Caribe 2014，Santiago de Chile，diciembre de 2014。">*
（一）主要经济指标的变化
（二）2015年经济展望
三 社会形势
（一）公共安全饱受诟病
（二）腐败是痼疾
（三）未能完成千年目标
四 外交形势
（一）积极参与全球治理
（二）北美国家、拉美国家、亚太国家三重支点
Y.9 阿根廷：经济陷衰退，债务起纠纷
一 政治形势
二 经济形势
三 社会形势
四 外交形势
Y.10 古巴：古美关系破冰
一 政治形势
二 经济形势
（一）经济低速增长
（二）经济更新进程继续
三 社会形势
四 对外关系
（一）与美国的关系
（二）与中国的关系
（三）与俄罗斯的关系
（四）与委内瑞拉的关系
（五）与巴西的关系
（六）与欧盟的关系
（七）多边外交
Y.11 委内瑞拉：政治经济的双重困境
一 政治形势
二 经济形势
三 社会形势
四 外交形势
Y.12 智利：改革前路漫漫
一 政治形势
1.新政府上台，兑现大选承诺
2.税收改革取得初步进展
3.教育改革逐步推进
二 经济形势Balance Preliminar de las Economías de América Latina y el Caribe 2014，Santiago de Chile，diciembre de 2014。">*
1.宏观经济运行总体表现
2.宏观经济政策调控
三 社会形势
1.地铁爆炸案引发对公共安全问题的空前关注
2.新媒体的普及与社会运动的发展壮大
3.最低工资水平三年递增上调
四 外交形势
1.与中国的关系
2.与美国的关系
3.太平洋联盟迈出关键一步
4.与玻利维亚和秘鲁的领土、领海争端
Y.13 哥伦比亚：桑托斯成功连任总统
一 政治形势
1.桑托斯实现总统连任
2.国会选举
3.和平谈判取得积极进展
二 经济形势
1.发布庞大投资计划，重点投资住房和基础设施
2.通过税收改革扩大政府的财政收入
3.通过货币紧缩政策应对通胀压力
4.币值先升后贬
5.国际贸易出现较大逆差
6.经济各部门增长率高低不一
7.通货膨胀率居于高位
三 社会形势
1.失业率继续下降
2.继续加强惩治腐败的力度
3.推出全国扫盲行动计划
4.波哥大市长得以重新任命
5.支持大麻合法化
四 外交形势
1.继续深化太平洋联盟的一体化合作
2.推动和深化与相关国家的自由贸易协定或经贸关系
3.以温和方式处理与邻国的纠纷和争端
4.积极寻求欧洲国家对哥伦比亚和平进程的支持
5.稳步推进与中国的关系
Y.14 秘鲁：执政党四面楚歌
一 政治形势
1.内阁重组艰难，执政党陷入“孤立困境”
2.执政党内部分歧，议会地位堪忧
3.地方选举反映地方政治力量的增强和中央政府控制力的欠缺
4.左翼力量失去对首都利马市的控制
二 经济形势
1.经济增长持续乏力
2.政府颁布和实施若干经济刺激措施
3.外部因素影响国际收支，农产品出口是唯一亮点
4.财政盈余减少，但金融形势整体稳定
三 社会形势
1.贫困问题有所改善，但地区差异明显
2.继续加大社会领域投入
3.反毒政策由紧转松引发争议
4.公共安全旧患未除，又添新忧
四 对外关系
1.区域一体化和双多边自由贸易协议仍是对外关系的重点
2.注重发展与拉美地区内国家的关系
3.与中国的关系
4.与其他国家的关系
Y.15 玻利维亚：总统连任，经济向好
一 政治形势
二 经济形势
三 社会形势
四 外交形势
1.与美国、以色列等国继续交恶
2.与智利在出海口问题上的冲突加剧
3.与秘鲁在跨洋铁路选线中发生了龃龉
4.玻中友好合作关系进入了全方位立体合作阶段
Y.16 厄瓜多尔：地方选举酝酿政治格局新变化
一 政治形势
二 经济形势Balance Preliminar de las Economías de América Latina y el Caribe 2014，Santiago de Chile，diciembre de 2014。">*
三 社会形势
四 对外关系
Y.17 乌拉圭：大选落下帷幕，结果众望所归
一 政治形势
（一）2014年大选
（二）影响穆希卡政府的腐败案
二 经济形势Balance Preliminar de las Economías de América Latina y el Caribe 2014，Santiago de Chile，diciembre de 2014。">*
三 社会形势
四 外交形势
Y.18 巴拉圭：新政府一波三折
一 政治形势
二 经济形势Balance Preliminar de las Economías de América Latina y el Caribe 2014，Santiago de Chile，diciembre de 2014，pp.1-3。">*
三 社会形势
1.社会形势主要指标Panorama Social de América Latina 2013，Santiago de Chile，diciembre de 2014，pp.87-91。">*
2.2014年社会大事件
四 外交形势
Y.19 哥斯达黎加：促增长、保公平任务艰巨
一 政治形势
1.反对党公民行动党候选人索利斯当选新任总统
2.执政党面临国会力量薄弱和内部矛盾交织的双重挑战
二 经济形势
1.经济温和增长
2.双赤字状况依然严峻
三 社会形势
1.就业状况不容乐观
2.贫困率有所提高
3.国家发展规划制定社会发展目标
四 外交形势
1.积极参与区域一体化进程
2.继续加强与中国的经贸合作
Y.20 尼加拉瓜：修宪成功与运河动工
一 政治形势
二 经济形势
三 社会形势
四 外交形势
Y.21 洪都拉斯：新总统开局良好
一 政治形势
二 经济形势
三 社会形势
四 外交形势
Y.22 萨尔瓦多：左翼政府继续执政
一 政治形势
二 经济形势Balance Preliminar de las Economías de América Latina y el Caribe 2014：El Salvador，http：//repositorio.cepal.org/bitstream/11362/36970/21/El_Salvador_es.pdf，检索日期：2015年1月9日。">*
三 社会形势
四 外交形势
Y.23 危地马拉：执政中期的业绩与挑战
一 政治形势
二 经济形势
三 社会形势
四 外交形势
Y.24 巴拿马：新政府，新挑战
一 政治形势
1.2014年5月4日巴拿马大选
2.巴雷拉政府上任后面临的挑战
二 经济形势Balance Preliminar de las Economías de América Latina y el Caribe 2014，Santiago de Chile，diciembre de 2014。">*
三 社会形势
四 外交形势
Y.25 多米尼加：改革过半
一 政治形势
1.解放党支持度走高
2.革命党分歧依旧
3.反腐行动
二 经济形势
1.经济概况
2.经济政策与财政情况
3.改善经济增长基础条件的举措
三 社会形势
1.犯罪问题
2.贫困与劳动力市场
3.公共卫生与教育
4.环境保护越发重要
四 外交形势
Y.26 海地：政治僵局制约社会发展
一 政治形势
二 经济形势
三 社会形势
四 外交形势
Y.27 加勒比地区：政治稳定，经济加速
一 政治形势
（一）部分国家领导人平稳换届
1.安提瓜和巴布达选出新总理
2.巴哈马迎来新总督
（二）局部地区出现动荡
1.圭亚那政坛陷入僵局
2.圭亚那和苏里南的领土争端持续发酵
（三）地区一体化深入发展
1.建立首脑会议磋商机制
2.强化能源领域合作
3.共同应对气候变化
4.协调处理区内事务
5.积极参与国际事务
二 经济形势Preliminary Overview of the Economies of Latin America and the Caribbean，Santiago，Chile，December 2014。">*
（一）经济基本面
（二）经济政策
1.助力中小企业发展
2.加大吸引外资力度
3.增强经济竞争力
4.推动旅游业复苏
三 社会形势Statistical Year Book for Latin America and the Caribbean 2013，United Nations Publication，Santiago，Chile，2014。">*
（一）人口概况
1.人口增长速度放缓
2.人口生存质量差异凸显
（二）教育问题
（三）健康状况
（四）社会治安问题
1.毒品交易形势严峻
2.治安形势仍未好转
3.人才外流值得警惕
四 外交形势*
（一）中国与加勒比地区国家的关系再上新台阶
1.中国和加勒比国家高层政要互访频繁
2.中国和加勒比国家的关系不断深入发展
3.中资企业在加勒比的投资规模不断扩大
4.中国援助加勒比的力度不断加大
5.中国文化在加勒比的影响力不断增强
6.加勒比企业进一步深耕中国市场
（二）国际援助助推加勒比国家发展
1.美洲国家
2.欧洲国家
3.亚洲国家
4.国际组织
五 前景展望
YⅤ 地区组织
Y.28 美洲国家组织：美国霸权政策的工具与国际组织的自主性
一 美洲国家组织概况
二 美洲国家组织的地位和作用
三 美洲国家组织的前景
Y.29 美洲开发银行：属于拉美的开发性金融机构
一 基本概况
1.成立
2.成员国
3.组织结构
4.资金来源
5.战略目标
二 组织治理特征
三 对拉美地区的影响
1.总体情况
2.发展趋势
四 中国与美洲开发银行
1.中国加入美洲开发银行
2.中国注资美洲开发银行
Y.30 加勒比共同体：破除积弊待时日，战略规划首起航
一 加共体的源起与使命
二 加共体的困境与改革
三 加共体战略规划的主要内容
Y.31 南美洲基础设施一体化倡议：规划项目多，实施困难大
一 雄心勃勃的基础设施发展规划
二 南美洲基础设施一体化倡议组织结构概况
三 2014年南美洲基础设施一体化倡议概况
四 南美洲基础设施一体化倡议的主要困难和挑战
YⅥ 附录 统计资料*
Y.32 附表1 GDP及人均GDP年均增长率（2005～2014年）
Y.33 附表2 拉美地区GDP与人均GDP（2011～2013年）
Y.34 附表3 国际收支（2012～2014年）
Y.35 附表4 外国直接投资净额a（2005～2014年）
Y.36 附表5 外债总额a（2005～2014年）
Y.37 附表6 居民消费价格年度变化率（2005～2014年）
Y.38 附表7 公开失业率（年度平均失业率）（2005～2014年）a
Y.39 附表8 中拉贸易统计（2010～2014年）
Y.40 附表9 中拉非金融类外国直接投资统计（2009～2013年）
导论
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