北京律师蓝皮书编委会

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 法律声明

 前言

 BⅠ 总报告

  B.1 北京律师发展历程：1949～2009

   一 1949～1957：从废旧立新到初步建成

   二 1957～1977：遭遇“极左”冲击最后取消

   三 1978～1987：在恢复中试行改革

    （一）律师执业机构的发展

    （二）律师队伍的发展

    （三）律师业务的发展

    （四）律师协会的发展

    （五）其他配套制度的建立

     1.律师资格考试

     2.律师职务*

     3.律师机构经费管理

   四 1988～1996：从全面改革到基本建成

    （一）律师资格考试制度逐步规范统一

    （二）律师事务所组织形式改革

    （三）律师队伍的发展

    （四）律师业务的开展

    （五）法律服务国际化的发展

    （六）律师协会的发展

   五 1997～2009：深化改革，快速发展

    （一）律师制度的进一步改革和完善

    （二）律师队伍的发展

    （三）律师业务的拓展

    （四）律师协会制度的完善

     1.律师协会理事会由全体律师代表民主选举产生

     2.设立专业委员会

     3.设立专门工作委员会

    （五）律师的权利维护与纪律惩戒

    （六）法律服务国际化的发展

  B.2 北京律师2010年度发展状况

   前言

   一 北京律师数量多

    （一）执业律师绝对数量全国最多

    （二）每10万人口拥有律师数全国最多

    （三）2010年北京律师人数继续增加

    （四）北京律师人数多的原因

   二 北京律师执业机构规模化程度高

    （一）律师执业机构规模化的指标意义

    （二）全国规模最大律所排名北京优势明显

    （三）大型、特大型律所全国最多

    （四）律所平均规模全国最大

    （五）律所大的更大，小的更小

   三 北京律师非诉讼法律事务比例大

    （一）非诉讼法律事务比例的指标意义

    （二）非诉讼法律事务收费总额全国最大

    （三）非诉讼法律事务收费所占比例全国最高

    （四）非诉讼法律事务收费快速增长

    （五）非诉讼法律事务收费所占比例稳步增加

   四 北京律师业务收费继续增长

    （一）律师业务收费总额全国最大

    （二）北京律师业务收费持续增长

    （三）律师收费占地区生产总值的比例略有增加

     1.北京律师收费占地区生产总值的比例全国最高

     2.2010年北京律师收费占地区生产总值的比例继续增大

    （四）律师人均收费有所增长

     1.北京律师人均收费全国最高

     2.北京律师的社会劳动生产率较高

     3.北京律师人均业务收费止降回升

    （五）律师业务收费标准的调整

     1.2009年以前律师服务收费实行市场调节价

     2.2009年北京律师服务实际收费平均标准较高

     3.2010年北京规范和调整律师收费

    （六）北京律师收费总额较大的原因

     1.北京地区经济、政治、文化和法治快速发展，产生了大量的法律服务需求

     2.跨地区执业的体制和显著的竞争优势

    （七）律师收入和律师收费相差较大

     1.律师人均收费中，执业成本要占2/3

     2.由于存在“二八现象”，大多数律师收入并不高

   五 北京律师社会公益活动活跃

    （一）承担了大量的法律援助工作

    （二）热心公益活动

    （三）积极参政议政

   六 北京律师行业管理成效显著

    （一）党建工作稳步推进

     1.党员律师人数有所增长

     2.律所党支部建设全覆盖

     3.北京律协成立团工委

    （二）行业发展有新举措

     1.支持青年律师成长

     2.打造北京律师公益形象

    （三）行业管理有新思路

   七 北京律师年度发展的总结和展望

    （一）北京律师年度发展总结

     1.各项行业基本指标继续增长

     2.继续保持在全国律师行业中的领先地位

     3.大力改善律师的社会形象

     4.党建工作加强

     5.加大对青年律师的扶持力度

    （二）北京律师发展前景展望

     1.各项指标继续增长，但律师数量增长速度可能放缓

     2.在全国的领先优势继续保持

     3.律师的职业定位继续被关注

     4.行业管理模式继续探索和调整

     5.青年律师的生存环境有望改善

 BⅡ 分报告

  B.3 北京律师履行社会责任的调查和分析*

   一 问题与方法

    （一）律师社会责任的含义

    （二）律师社会责任的层次和内容

    （三）研究方法与资料来源

   二 业务收入和社会效果双赢

    （一）担任政府法律顾问

     1.问卷调研

     2.典型案例

    （二）办理环境保护案件

     1.问卷调研

     2.典型案例

    （三）办理反倾销反补贴案件

    （四）办理知识产权保护案件

   三 牺牲部分收入，彰显社会效果

    （一）提供法律援助

     1.问卷调研

     2.资料整理

    （二）帮助弱势群体

     1.问卷调研

     2.资料整理

    （三）提供农村法律服务

     1.问卷调研

     2.资料整理

    （四）参与公益诉讼

     1.问卷调研

     2.资料整理

     3.典型案例

    （五）参与化解社会矛盾

     1.问卷调研

     2.资料整理

   四 发挥法律专长，积极参政议政

    （一）参政议政任职

    （二）参与立法

     1.问卷调研

     2.资料整理

     3.典型案例

     4.北京律师参与立法小结

    （三）参与政府公共决策

     1.问卷调研

     2.典型案例

   五 义务教育咨询，奉献法律知识

    （一）提供免费法律咨询

     1.问卷调研

     2.资料整理

    （二）参与普法活动

     1.问卷调研

     2.资料整理

     3.典型案例

    （三）支持法学教育

   六 北京律师履行社会责任的总结和展望

    （一）北京律师履行社会责任总结

     1.履行社会责任比例高

     2.履行社会责任覆盖各个层次

     3.履行社会责任效果良好

     4.律师协会的组织动员工作作用显著

    （二）北京律师履行社会责任展望

     1.律师职业文化定位的影响

     2.制度上律师职业定位的影响

  B.4 北京刑事辩护业务发展报告

   一 刑事辩护业务的规模与数量

   二 刑事辩护质量

    （一）实体意义的结果性辩护质量

    （二）程序意义的过程性辩护质量

   三 收费与收入

    （一）收费不高，市场份额小

    （二）收费新规限制收入预期

    （三）刑事法律援助补贴低

   四 困境与风险

    （一）辩护律师职业声望和社会地位堪忧

    （二）现行制度和体制制约辩护空间

     1.《刑法》第306条威慑律师辩护

     2.律师调查取证权难以落实

     3.律师会见权无法贯彻

     4.律师阅卷权被架空

   五 前景展望

  B.5 北京青年律师发展报告

   一 青年律师普遍收入低

    （一）青年律师普遍收入低的现状

    （二）收入分配方式制约青年律师收入提高

     1.现行实习制度提高了律师执业准入的经济负担

     2.提成制是制约青年律师收入的直接原因

   二 青年律师普遍非经济性压力大

   三 律协积极扶持青年律师发展

    （一）减免青年律师会费

    （二）加强对青年律师的培训与交流

    （三）建立创业贷款项目和青年律师基金

   四 青年律师生存环境短期内难有根本改善

   五 进一步改善青年律师成长环境的政策建议

    （一）加强对实习律师的劳动保障

    （二）改革律所收入分配制度

    （三）完善律所带帮教等培训制度

    （四）组织青年律师服务社会，扩展案源

    （五）提高青年律师对职业伦理认识水平

  B.6 北京律师执业责任及风险防范报告

   一 我国律师执业责任制度

    （一）我国律师执业责任的法律规定

    （二）我国律师责任赔偿制度建立历程

   二 北京市律师协会投保律师责任险实践

    （一）北京律协律师执业保险基本内容

    （二）北京律协律师执业保险的理赔程序

     1.告知

     2.申请

     3.递交

     4.赔偿

    （三）北京市律师协会投保律师执业责任险的特点

    （四）北京律师协会执业责任险理赔案例回顾及分析

     1.北京某律师事务所合同见证过失责任理赔案

     2.北京某律师事务所遗嘱见证过失责任理赔案

     3.北京某律师事务所遗嘱见证过失责任理赔案

     4.北京某律师事务所遗失证据责任理赔案

     5.北京某律师事务所申请财产保全过失责任理赔案

   三 北京律师协会防范执业风险举措*

    （一）重视律师事务所的管理与指导

     1.北京市律师事务所的管理现状问题调研

     2.北京市律师事务所管理体系评价标准及评估指南试行

     3.北京律师论坛举办

     4.律师事务所管理人沙龙活动举办

    （二）不定期发布规范执业指引

    （三）开展警示教育活动

    （四）建立健全投诉、纪律处分制度

     1.出台投诉、纪律处分行业规范

     2.编发《北京律师执业警示录》

     3.出版《北京律师执业规范手册》

    （五）加强律师事务所内部管理

    （六）完善律师行业准入制度

  B.7 北京律师惩戒工作发展报告

   一 司法行政机关的处罚实践

    （一）对律师的行政处罚

    （二）对律所的行政处罚

   二 律师协会的处分实践

    （一）律师协会的惩戒权限

    （二）行业处分案件总体情况

     1.投诉情况

     2.立案情况

     3.召开听证会情况

     4.结案数量

     5.实施行业处分的案件数

     6.大量发出“规范执业建议书”

    （三）对律师的处分情况

     1.处分的类型和数量

     2.律师受到处分的原因分析

    （四）对律所的处分情况

   三 对比分析和总结

    （一）律师行业管理在律师惩戒方面做了大量的工作

    （二）律师惩戒实践充分贯彻并适当发展了“两结合”体制

    （三）律师协会的行业处分工作还有提升空间

 BⅢ 典型事件和重点问题

  B.8 2010年度北京律师典型事件和重点问题分析

   一 中央领导视察北京律师事务所

    （一）习近平视察北京德恒律师事务所

    （二）周永康视察盈科律师事务所

    （三）中央领导的视察意义重大

   二 北京律协首次发布《北京律师社会责任报告》

    （一）《北京律师社会责任报告》出台的背景

    （二）《北京律师社会责任报告》的编制

    （三）《北京律师社会责任报告》的主要内容

     1.从政治角度看北京律师的社会责任

     2.从社会角度看北京律师的社会责任

     3.从经济角度看北京律师的社会责任

    （四）良好的社会评价

   三 李庄事件和北京律师警示教育活动

    （一）李庄事件经过

    （二）律师行业的警示教育

     1.北京市律师队伍警示教育工作动员部署

     2.试点单位率先启动并全面开展律师队伍警示教育工作

     3.北京市律师事务所在警示教育活动中的举措

   四 北京律师行业区县律师协会两级管理架构建立

    （一）2007年修订的律师法进一步强化了区县司法行政机关的管理职责

    （二）2009年10月16日北京市司法局印发《关于建立区县律师协会进一步完善我市律师管理和服务体制的工作意见》

     1.建立区县律师协会的意义

     2.建立区县律师协会的相关政策要求

     3.市和区县律师协会的各自职能

    （三）建立区县律师协会的保障措施

     1.北京市司法局律师管理部门和北京市律师协会成立专门机构，对建立区县律师协会过程中遇到的代表选举、章程起草、经费保障等问题及时给予指导协调

     2.试点先行、逐步推开，稳妥有序地推进建立区县律师协会工作

     3.经费保障

    （四）积极稳妥有序地推进建立区县律师协会工作

     1.宣武区律师协会暨全国第一家区县律师协会成立

     2.各区县律师协会陆续成立

     3.市律协、市司法局、各区县政府、区县司法局对区县律协的指导与大力支持

     4.区（县）律协受理投诉两级架构形成合力

   五 北京实习律师管理办法出台

    （一）《北京市实习律师管理办法》制定的相关背景

     1.《实习管理规则》的颁布实施

     2.北京市律师协会对实习律师培训制度的积极探索

     3.原有的实习律师培训制度相关规范不完善

     4.实习律师培训制度在律师事务所层面落实不够

    （二）《北京市实习律师管理办法》的主要内容

     1.重视培养实习人员良好的政治素质和职业道德素质

     2.落实全国律协《实习管理规则》，填补品行审查的空白

     3.完善实习内容和实习要求

     4.严格实习考核机制

     5.进一步健全实习管理模式

    （三）《北京市实习律师管理办法》颁布的重大意义

    （四）反思及完善

   六 公益法律服务热线的开通与推广

    （一）公益法律服务热线开通

    （二）公益法律服务热线的闪亮推广

    （三）公益法律服务热线中的志愿律师

    （四）公益法律服务热线未来展望

   七 北京律师行业党的建设工作受到表彰

    （一）北京律师行业的党建现状

     1.形成了比较完善的管理体系，为党建工作开展提供了强有力的组织保障

     2.通过规范组织关系接转工作，加强了对党员律师的管理，强化其身份意识和组织观念

     3.创新支部建设模式，实现了“组织全覆盖”

    （二）律师行业党建的成效

     1.有助于社会公益的实现，提高了律师的社会地位

     2.有助于律所科学管理，促进了律所业务的开展

     3.有助于司法局和律协进行引导监督，促进律师行业发展

    （三）影响和制约律师行业党建的主要问题

     1.新社会组织党员发展配套政策规定尚未完善

     2.对年轻律师培养、发展工作的力度不够

     3.以往的党建工作没有与律师和律师事务所的业务发展紧密结合起来

     4.律师执业的相对独立性影响了党员发展工作的质量

     5.尚未解决专职党务工作力量不足的问题

    （四）进一步加强律师行业党建工作

     1.创新律师行业管理与服务，着力解决制约律师行业发展的瓶颈问题

     2.发挥律师党支部的作用，加强对入党积极分子的培养考察工作

     3.以党建促所建，加强“两所”联系，发挥律师专业优势，为促进经济平稳较快发展提供优质、高效的法律服务

     4.进一步健全完善律师事务所内部管理制度，监督、指导律师依法执业

   八 律师服务收费管理办法颁布

    （一）北京市律师服务收费《办法》和《标准》颁布的背景

    （二）《办法》和《标准》的主要内容及其法律依据

    （三）律师服务收费办法的配套措施

   九 普降会费，惠及会员

    （一）事件回顾

     1.缘起

     2.前期调研论证

     3.会议讨论表决

    （二）律师情况反馈

    （三）事件点评

     1.青年律师的成长关系到整个律师行业的可持续发展

     2.老年律师为我国律师事业贡献了他们的一生

   十 第二届北京律师论坛成功举办

    1.律师事务所管理分论坛

    2.公司、证券、并购、破产法律分论坛

    3.金融法律分论坛

    4.创新与知识产权分论坛

    5.房地产与建筑工程法律分论坛

    6.侵权责任法分论坛

    7.民事诉讼与仲裁分论坛

    8.环境资源法律分论坛

    9.国际贸易与投资法律实践分论坛

    10.公益法律分论坛

    11.文化创意产业分论坛

    12.刑事法律分论坛

 BⅣ 大事记

  B.9 北京律师六十年大事记

   1949年

   1950年

   1954年

   1955年

   1956年

   1957年

   1958年

   1959年

   1966年

   1978年

   1979年

   1980年

   1981年

   1982年

   1983年

   1984年

   1985年

   1986年

   1987年

   1988年

   1989年

   1990年

   1991年

   1992年

   1993年

   1994年

   1995年

   1996年

   1997年

   1998年

   1999年

   2000年

   2001年

   2002年

   2003年

   2004年

   2005年

   2006年

   2007年

   2008年

   2009年

   2010年