改革开放与澳门发展图书
China's Reform and Opening Up and the Development of Macau
[内容简介] 本书以历史发展进程为经,以“一国两制”的成功实践、澳门的行政法务建设、经济转型与起飞、在改革开放中的角色及发展定位、城市建设与科技发展、社会变迁、文化发展与繁荣、教育发展、人才培养九个领域为纬,理性而客观地展现澳门这40年来的发展变化、经验积累和政策变迁。参与撰写本书的37位作者均是澳门研究的专家学者,以及在相关领域具有重要影响的社会贤达。
相关信息
序言
出版者前言
内容提要
第一编 “一国两制”成功实践典范
改革开放时代大潮中的“一国两制”成功实践
一 民族伟大复兴在路上
(一)新时代“新”在哪里
(二)和平崛起与文明进程双提速
(三)中国声音、中国影响前所未有
(四)中国特色社会主义澳门版认知
二 怎么看“一国两制”及其成功实践
三 确保“一国两制”成功实践步向升级版
(一)正确处理时间与空间的关系
(二)正确处理理论与实践的关系
(三)正确处理社会主义与资本主义的关系
(四)正确处理“一国”与“两制”的关系
(五)正确处理宪法与基本法的关系
(六)正确处理中央与特别行政区的关系
(七)正确处理中央全面管治权与特区高度自治权的关系
(八)正确处理爱国与爱澳的关系
(九)正确处理特区公权力机关与社会各界的关系
(十)正确处理政治经济与文化的关系
结语
全面准确理解和坚定不移实施“一国两制”和基本法
一 邓小平的“一国两制”理论
(一)国家统一是中华民族的根本利益所需
1.国家统一是民族和国家利益所需
2.“一国两制”的核心就是国家的统一
(二)“一国两制”是实现中国统一的适宜形式
1.和平方式
2.兼顾各方利益
(三)“一国两制”的主要政策
1.“一国”和“两制”的关系
2.高度自治
3. “港人治港”(“澳人治澳”)
4.政治体制
二 澳门基本法的制定和主要内容
(一)“一国”与“两制”的关系
1.自始至终坚持“一个国家”的原则
2.维护特区实行“两制”
(二)中央与特区的关系
1.坚持中央的管治权
2.规限特区的自治权
3.中央管治权与特区自治权的结合
(三)特区政治制度的安排
1.行政主导体制
2.行政长官和立法会的选举制度
三 坚定不移地全面实施“一国两制”和澳门基本法
(一)维护国家统一和安全,参与国家的发展与合作
1.制定了维护国家安全法
2.抵制了所谓的“民间公投”
3.限制政治职位人的双重效忠
4.参与“一带一路”倡议
5.参与粤港澳大湾区合作
(二)中央管治权与特区自治权的有机结合
1.特区服从和落实中央的管治权
2.中央支持特区依法施政
(三)坚持特区行政主导体制
1.规范行政长官制定行政法规的权力
2.落实政府的专属提案权
3.保持立法会组成方式不变
4.加强立法会对政府的制约
结语
第二编 “一国两制”与澳门行政法务建设
“一国两制”与澳门的政治发展
一 《澳门组织章程》与澳门地区有限自治地位的确立
二 “一国两制”构想的提出与澳门过渡时期的政制调整
(一)“一国两制”构想是实事求是和改革开放的产物
(二)澳门过渡时期的政制调整
三 “一国两制”实践下澳门的政治发展
(一)澳门基本法规定的澳门特别行政区政治体制
(二)澳门特别行政区行政长官选举法的制定及其修订
(三)澳门特别行政区立法会选举法的制定及其修订
(四)澳门特别行政区全国人大代表选举
结语
“一国两制”与澳门法制的发展与完善
一 “一国两制”与“原有法律基本保留”
(一)法律“过户”
(二)法律翻译
(三)法律清理
(四)法律人才
二 “一国两制”与特区法制体系的形成
(一)特区法制的宪制基础
(二)原有法律的审查与保留
(三)“午夜立法”的意义与落实
(四)立法权的变化与《立法法》的产生
三 “一国两制”与特区法制的发展与完善
(一)原有法律的变与不变
(二)制定维护国家安全法
(三)法律适应化的必要性与落实
(四)法律改革的实施与反思
结语
改革开放与澳门公共行政的发展
一 澳门回归前的公共行政:殖民管治体制下的“地方自治”
(一)澳门公共行政的历史
(二)回归前澳门公共行政的基本特点
1.回归前澳门公共行政属于葡萄牙“殖民”管治体制
2.回归前澳门公共行政具有葡萄牙宪法下“地方自治”的特点
二 澳门回归后第一个十年公共行政的改革:延续与变革
(一)澳门基本法关于澳门特区公共行政组织的原则
(二)回归后第一个十年公共行政变革
1.依据基本法组建第一届特区政府
2.按照基本法规定对原有公共行政制度予以保留
3.针对原有公共行政存在的问题和适应社会发展的需要进行改革
三 澳门回归后第二个十年公共行政的发展:部门重组与效能提升
结语
第三编 澳门经济转型与起飞
改革开放以来澳门经济发展的巨变与未来展望
一 回归前(1978~1999),澳门参与和助力中国改革开放
(一)澳门同胞到内地投资兴业和发展,与内地形成“前店后厂”合作模式,为中国改革开放做出了重要贡献
1.澳门同胞率先进入内地投资,开启了内地引进外资的先河
2.为内地引进了资金、技术和人才,带来了对外贸易网络和先进管理经验
3.为内地企业走向国际市场提供理想的“桥梁”
(二)改革开放为澳门经济发展扩展了空间,为澳门平稳过渡和顺利回归奠定了物质基础
1.为澳门优势渐逝的出口加工业提供了发展空间
2.为澳门回归前经济发展提供了人力资源的支持
3.为港澳同胞提供了无限商机,让他们分享改革开放的丰硕成果
4.驻澳中资企业为澳门的经济稳定和发展做出了重要贡献
二 回归后(1999~2018),澳门与内地经贸关系日趋紧密
(一)在《内地与澳门关于建立更紧密经贸关系的安排》的框架下,澳门与内地经贸关系日趋紧密
(二)粤澳合作取得明显的成效
(三)澳门作为中葡商贸合作服务平台的作用日益凸显,为内地加强与葡语国家经贸合作服务
(四)建立泛珠区域合作机制,深化区域合作
三 回归以来澳门经济发展变化与未来展望
(一)回归以来澳门经济发展变化
(二)澳门经济未来发展展望
1.扬长避短,实事求是促进经济适度多元发展
2.做优做强主业,加快世界旅游休闲中心建设
3.加快建设中葡平台,为国家开放新格局做出贡献
4.融入国家发展,深化区域经济合作
5.凝聚共识,切实解决人力资源不足的问题
6.正确处理经济领域里涉及“一国”与“两制”关系的问题,提高澳门综合竞争力
改革开放与澳门经济演化
一 改革开放下的内地与澳门
二 增长绩效
三 产业与就业分析
四 增长格局分析
结语
改革开放和澳门旅游业的发展
一 澳门在中国改革开放中的贡献
二 改革开放下的中国旅游发展
三 澳门旅游业发展回顾
(一)博彩旅游的主导地位
(二)中资驻澳企业的角色
(三)国家政策的推动
1.《内地与澳门关于建立更紧密经贸关系的安排》(CEPA)
2.“个人游”政策
3.推动区域合作
4.横琴总体发展规划
5.锁定澳门发展定位
6.批给海域管理权
四 澳门旅游业的发展趋势及相关建议
(一)紧靠国家策略,融入大湾区旅游发展大局
(二)发挥旅游业优势,促进“一带一路”之民心相通
(三)优化环境基建,探索拓展土地空间
(四)深挖文化资源,丰富城市内涵
(五)旅游、文化创意与科技融合发展
改革开放与澳门银行业的跨越式发展
一 改革开放,使澳门经济实现了两次腾飞
二 改革开放,造就澳门银行业实现跨越式发展
(一)澳门银行业改革开放前后的规模对比
(二)澳门银行业改革开放前后的机构数量情况对比
(三)改革开放对澳门银行业的重大影响及机遇
三 澳门银行业回归前助力国家改革开放大业
(一)澳门银行业全力支持内地的改革开放和现代化事业
(二)成为国家及中资机构在国际市场上筹集资金的重要渠道
(三)承担社会责任,大力支持澳门经济发展
(四)承担特殊历史使命
四 澳门银行业回归后助力国家改革开放大业
(一)两次应对金融危机的冲击,成为维护澳门金融稳定的坚实力量
(二)人民币国际化的积极推动者及贡献者
1.搭建清算渠道,构建葡语国家人民币清算平台
2.不断推动人民币业务创新
(三)积极参与内地金融改革及自贸区建设
(四)发挥“一带一路”重要节点城市作用,大力服务“走出去”企业
五 展望
第四编 澳门在改革开放中的角色及发展定位
改革开放与澳门:回顾与展望
一 澳门在内地投资发展的历程
(一)第一阶段:澳门对内地投资的试探摸索阶段(1978~1984年)
(二)第二阶段:澳门对珠三角地区投资形成“前店后厂”的分工格局(1985~2003年)
(三)第三阶段:澳门与内地在CEPA框架下建立“更紧密经贸关系”(2004年至现在)
二 澳门在内地投资的特点
(一)澳门对内地的投资集中在广东尤其是珠三角地区
(二)从小规模“前店后厂”向大规模“区域合作”发展
(三)由民间投资到官方合作
三 祖国内地对澳门的支持与保障
(一)祖国始终是澳门社会稳定的最终保障
(二)祖国始终是澳门经济发展的强大后盾
四 展望:融入祖国怀抱,共担责任、共享荣光
改革开放中的桥梁——中资机构在澳门
一 中资企业推动澳门经济社会发展情况综述
二 内地改革开放为中资企业带来的独特优势
三 中资企业为澳门经济发展、社会稳定做出的重要贡献
(一)全面贯彻落实“一国两制”方针
(二)全力保障澳门经济社会稳定
(三)大力支持“一个中心”和“一个平台”建设
1.“一个中心”建设方面
2.“一个平台”建设方面
(四)努力推进澳门经济适度多元可持续发展
(五)积极促进澳门与内地的交流合作
1.推动澳门与内地经贸交流合作
2.推动澳门与内地旅游交流合作
3.推动澳门与内地文化交流合作
(六)着力推动澳门融入粤港澳大湾区发展
(七)团结带领本地企业共同发展
(八)提供经济发展所需的高素质人才
(九)切实履行企业社会责任
结语
改革开放推动澳门与大珠三角区域紧密合作
一 《安排》重新启动大珠三角新一轮的经济互动
(一)20世纪90年代大珠三角地区经济成长的走势分析
(二)《安排》重新启动大珠三角的经济互动
二 澳门与珠三角和香港经济互动的分析
(一)货物贸易互动中的澳门与珠三角、香港的关系
(二)服务贸易互动中的澳门与珠三角和香港的关系
(三)资本与投资互动中的澳门与珠三角和香港的关系
三 澳门与大珠三角区域合作发展
改革开放进程中的澳门“中葡平台”角色
前言
一 中葡平台建设的基本情况
二 中葡论坛对促进中国与葡语国家合作的效果
(一)推动了政府间合作
(二)促进了经贸合作
(三)拓展了多领域的合作
三 中葡论坛对澳门经济社会发展的作用
(一)提高了澳门的国际知名度
(二)奠定了中葡平台的地位
(三)增强了澳门参与区域合作的能力
(四)增强了澳门与葡语国家的经贸联系
(五)促进了澳门会展产业的发展
四 中葡平台建设中存在的问题
(一)特区政府重视不够及反应迟缓
(二)中葡平台的政策优势并不明显
(三)澳门作为平台的核心竞争力不够
(四)中葡平台的知名度不高
五 优化中葡平台建设的政策建议
(一)重视顶层设计
(二)向国家争取承办更多论坛
(三)尽快做出有显示度的成果
(四)全力塑造中葡平台的核心竞争力
(五)大力建设中葡电商平台
(六)增加中葡双语人才的储备
结语
第五编 澳门的城市建设与科技发展
改革开放与澳门城市建设发展
一 1978~1988年
(一)国际银行大厦
(二)筷子基社屋
(三)氹仔赛马车场
(四)东亚大学
(五)旅业学校
二 1989~1999年
(一)澳门国际机场
(二)九澳深水港
(三)第二条澳氹大桥——友谊大桥
(四)外港客运码头
(五)南湾湖工程
(六)澳门旅游塔
(七)立法会大楼
(八)终审法院大楼
(九)澳门文化中心
(十)海事博物馆
(十一)澳门旅游活动中心
(十二)澳门博物馆
三 回归后(1999~2018年)
(一)东亚运动会场馆
(二)西湾大桥
(三)澳门科学馆
(四)横琴澳大
(五)新城总体规划
(六)中国与葡语国家商贸服务合作综合大楼
结语
改革开放以来澳门的跨界(境)基建建设
一 跨界(境)基建与社会经济发展的关系
二 改革开放推动货物与服务外贸活动,刺激跨界(境)基建需求
三 改革开放以来澳门的跨界(境)基建
(一)澳门陆路运输主要跨界(境)基建建设
1.关闸口岸
2.莲花口岸
3.港珠澳大桥
(二)澳门海路运输主要跨界(境)基建建设
1.外港码头
2.氹仔客运码头
(三)澳门空路运输主要跨界(境)基建建设
(四)澳门水、电供应主要跨界基建建设
1.跨界供水
2.跨界供电
(五)澳门主要软跨界(境)基建建设——国际与区域经贸合作制度建设
1.世界贸易组织
2.《内地与澳门关于建立更紧密经贸关系的安排》
3.粤港澳大湾区
四 总结与展望
改革开放与澳门的科学技术发展
前言
一 奠定科学教育及研究体系
二 科研培育及孵化
三 深化科研基础建设
四 代结语:改革开放的深化、澳门特别行政区五年发展规划(2016—2020年)与科学技术的发展
第六编 澳门社会变迁
改革开放与澳门人口结构变化
一 人口结构概述
(一)人口结构的空间与时间特征
(二)人口结构的稳定性
(三)人口结构的可变性
二 近40年来澳门人口结构的变化
(一)自然结构
1.澳门人口的性别结构
2.澳门人口的年龄结构
(二)社会结构
1.澳门人口的教育文化结构
2.澳门人口的职业结构
(三)地域结构
三 人口结构变化的社会影响
(一)人口规模扩大与人均资源短缺
(二)老龄化与民生负担加重
(三)职业简单化与人力资源需求
(四)地域分布不均衡性与城市建设
四 改革开放与澳门人口结构的关系
(一)经济高速发展与人口规模扩大
(二)改革开放深入与引进人才多元化
(三)民生完善与社会老龄化
五 澳门人口结构的未来展望与对策
(一)人口规模与人力资源政策
(二)老龄化与社会保障政策
(三)区域协同发展与地域结构调整
(四)国家发展大局与社会结构改善
改革开放以来澳门社会结构的变化及其特点
一 澳门社会结构的变化
二 澳门社会结构变化的主要特征
(一)基本特征
(二)教育、职业与社会阶层
(三)行业、职业与社会阶层
三 澳门社会结构发展的趋势与建议
结语
改革开放与澳门社团发展
前言
一 回归前内地改革开放对澳门社团发展的影响
(一)内地移民、工厂内迁与澳门社团数量、结构和活动的变迁
(二)迎接回归、促进两地交流成为澳门社团新的活动内容
1.参与澳门基本法的起草、咨询与宣传推广
2.参与澳门特区成立的筹备工作
3.组织庆祝澳门回归活动
4.加强两地联系与促进互相交流
二 回归后澳门社团参与内地改革开放事业与澳门社会建设
(一)推进“一国两制”的成功实践
1.积极参与特区政治建设
2.参与公共政策制定
3.支持与配合特区政府施政
4.向居民提供社会服务
(二)促进爱国教育与培育爱国情怀
(三)参与内地救灾慈善与社会服务
(四)推进澳门融入内地发展与助力内地对外开放
结语
改革开放下澳门归侨的历史机遇
一 归侨移居澳门的历史背景
二 归侨成澳门建设的生力军
三 改革开放为澳门归侨提供新的机遇
四 澳门归侨地位的提升
五 澳门归侨的桥梁作用
结语
第七编 澳门文化发展与繁荣
澳门学与澳门发展道路
一 澳门学提出的历史背景及其现实取向
二 澳门学取得的成果
三 澳门学面临的挑战
四 澳门学与澳门发展道路
结语
“一国两制”与澳门文学的文化自信
一 澳门文学生态环境的优化
二 澳门文学文化自信的建立
三 澳门文学形象的建构
四 “澳门文学形象”成型的几个标志
(一)形成了一个自觉从事文学书写的群落
(二)建立了澳门第一个作家组织“笔会”
(三)出版了一套“澳门文学丛书”
(四)举办了一个“澳门文学奖”
(五)有了一个纯文学的版面《镜海》
结语
改革开放与《澳门日报》的“解放”
一 去政治化,回到亲民初心
二 解除束缚,版面内容突破
三 风风火火的80年代
四 风起云涌的90年代
五 回归以后挑战机遇并存
改革开放以来澳门语言运用的变化与发展
一 澳门人口与语言概况
二 澳门的官方语文
(一)葡语曾经是澳门唯一的官方语文,但市民以华语华文为主要语文
(二)澳门中文官方地位的提出与实现
1.基本法是中文成为官方语言的立论依据
2.官方语言是政府、法庭和公务使用的语言
3.具官方地位的中文是中国的国语即普通话
4.推广普通话有利于中文官方地位的实现
三 澳门社会的语文运用状况
(一)澳门通行的书面语
1.普通话与粤方言并用
2.文言与白话并用
3.中文与英文并用
4.葡式中文
(二)澳门中葡英三语并存以及此消彼长现象分析
1.中文势力的消长
2.葡语势力的消长
3.英语势力的消长
4.粤普二言势力的消长
四 回归前后的澳门语言政策与语言规划
(一)澳门的语言政策
1.早期的澳门语言政策
2.回归后的语言政策
(二)澳门的语言规划
1.语言选择
2.语言协调
3.语言本体规划
(三)语言规划中存在的问题及其对策
1.加强语言规划理论研究
2.建立语言规划机构
改革开放以来澳门与内地美术界的互动
一 第一个二十年(1978~1998)
(一)请进来
(二)走出去
(三)内外兼修
二 第二个二十年(1999~2018)
结语
第八编 “教育兴澳”:改革开放与澳门教育发展
法治、公平与质量:澳门基础教育四十年来的发展
一 回归前澳门基础教育发展概况
(一)教育资源:从绝无仅有到公共化建设过程
(二)教育法治:从放任自流到制度化建设过程
(三)师资队伍:从参差不齐到规范化建设过程
二 回归后澳门基础教育发展概况
(一)法治体现:教育法律体系制度化进程
(二)公平体现:义务和免费教育制度化进程
(三)质量体现:师资队伍建设专业化进程
改革开放与澳门高等教育的发展
一 澳门高等教育的缘起与发展
(一)澳门开启远东地区西式高等教育的先河
(二)澳门现代高等教育的起步发展
(三)澳门高等教育的区域融合发展
二 改革开放对澳门回归前高等教育发展的影响
(一)改革开放赋予澳门高等教育发展机遇
(二)改革开放为澳门高等教育发展提供人力和资源支持
1.内地高校协助培养澳门本地紧缺人才
2.内地移民为澳门教育的发展提供了丰富的生源条件
3.澳门本土师资培养也在很大程度上依赖内地资源的支持
三 回归后澳门高等教育和改革开放的互动发展
(一)回归后澳门高等教育进一步加强与内地的合作融合
1.澳门与中国内地的高等院校间形成了竞争与合作的关系
2.澳门高校采取不同培养模式与内地展开合作
3.在政策和制度的支持下,推动资源利用方面的融合发展
(二)回归后澳门高等教育为改革开放输送更多人才
(三)回归后澳门高等教育勇于承担新的历史使命
1.积极引入中外学位课程,推动学术交流百家争鸣
2.澳门高校积极配合参与中葡论坛的培训工作
3.主动开办中葡交流平台所需的人才培养和培训课程
四 深化改革开放背景下澳门高等教育发展的展望
(一)澳门高等教育需要明确在深化改革开放中的功能定位
1.澳门应继续扮演中西方思想交汇的角色
2.澳门应成为大湾区高等教育的重要节点城市
(二)澳门高等教育需要制定能融入全面开放的策略路径
1.从大湾区建设的角度制定高等教育发展规划
2.着力打造具有澳门特色的优势学科和培训课程
3.推动政策创新,减少区域人才流动和共用阻碍
第九编 “人才建澳”:改革开放与澳门人才培养
改革开放与澳门青年发展
一 澳门青年内地就学机会大大增加
二 澳门青年的就业渠道不断拓宽
三 粤港澳大湾区建设与澳门青年发展
结语
改革开放后粤澳医护交流合作的历程与意义
一 交流合作历程
(一)自发合作阶段:2003年以前
1.合作驱动力
2.合作方式
3.合作特征
(二)政策引导阶段:2003~2011年
1.合作驱动力
2.合作方式
3.合作特征
(三)全面合作阶段:2011年以后
1.合作驱动力
2.合作方式
3.合作特征
二 成果总结和主要不足
(一)成果总结
1.西医
2.护理
3.中医药
(二)主要不足
三 前景展望
(一)专业互认
(二)病历互通
(三)资源共享
(四)健康养老
结语
把握历史契机 发挥澳门独特优势 建设国家中葡双语人才培养基地
引言
(一)葡萄牙管治时期澳门葡语教育状况概述
(二)澳门回归祖国后初期葡语教学概述
1.高等教育机构葡语教学
2.澳门非高等教育机构葡语教学
一 中葡经贸合作论坛推动了内地和澳门的葡语教学
二 澳门参与“一带一路”建设,打造中葡双语人才培养基地
(一)高等教育辅助办公室加强协调,携手高校培养中葡双语人才
(二)落实政府举措加大葡语教学科研资助力度
1.推出“澳门高校教研人才培训计划”
2.落实“澳门高等院校中葡人才培训及教研合作专项资助”
3.为葡语国家学生提供多层次学历教育
三 澳门高等院校携手合作打造中葡双语人才培养基地
(一)澳门大学整合人力与教学资源推动中葡双语人才培养
(二)澳门理工学院创新发展培养多领域中葡双语人才
(三)澳门科技大学构建独特葡语课程,培养多领域专业人才
(四)澳门城市大学建立葡语国家研究院,推出研究生课程
(五)澳门圣若瑟大学推出葡中翻译副学士学位课程
四 教育暨青年局配合特区政府施政方针推广葡语教学
(一)官立学校的葡语教育
(二)大力支持私立学校开办葡语课程
(三)统一教学纲要,制定相关标准
(四)培养中葡双语师资应对未来发展需求
(五)培养复合型中葡双语人才
五 行政公职局与欧盟传译总司合作培训高质素翻译人才
六 澳门大专教育基金会致力于培养中葡双语法律专才
结语
附录
统计资料
索引
文前辅文
主要作者简介