社会科学文献出版社皮书系列

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 摘要

 Ⅰ 总报告

  B.1 迈向更加充分更加平衡的高质量发展新征程

   一 2018年中国经济社会发展总体形势

    （一）国民经济运行稳中有缓，新动能持续增长

    （二）就业形势总体保持稳定，就业总量达到新的高峰

    （三）居民收入与经济增长同步，消费对增长的贡献率显著提升

    （四）社会保障覆盖面进一步扩大，养老金实现14年连增

    （五）医药卫生体制改革持续深化，医保统筹推进格局初步形成

    （六）脱贫攻坚工作取得阶段性成果，到村到户到人举措成效显著

    （七）公共财政民生支出继续较快增长，农业农村成为优先保障领域

   二 2018年中国经济社会发展面临的难题与挑战

    （一）制造业增速放缓，就业和消费增长形势面临挑战

    （二）城乡居民收入差距继续缩小，不同群体间收入差距持续反弹

    （三）劳动争议案件数量出现回升，和谐劳动关系建设面临新的挑战

    （四）社会矛盾仍然多发，群体性事件呈现新态势

    （五）社会安全总体形势趋好，一些重点难点问题仍然突出

    （六）生态环境状况仍不容乐观，环境质量改善任务艰巨复杂

   三 2019年中国社会发展态势和政策建议

    （一）继续推进新型工业化和城镇化，合理引导非公有制经济健康发展

    （二）以稳就业为重心，努力推进高质量的充分就业

    （三）继续深化收入分配制度改革，有效扭转收入差距反弹趋势

    （四）推进社会治理现代化进程，促进社会和谐稳定

    （五）不断健全完善网络社会治理，有效引导社会心态和社会预期

 Ⅱ 发展篇

  B.2 2018年中国城乡居民收入和消费状况

   一 居民收入平稳增长，收入差距逐步缩小

    （一）居民收入平稳增长，与经济增速基本同步

    （二）农村居民收入增长继续快于城镇居民

    （三）工资性收入仍是居民收入增长的主要来源

    （四）财产净收入增长较快，收入多元化的增长格局逐步形成

    （五）各种社会保障体系逐步完善的叠加效应，成为居民收入增长的重要保障

    （六）居民收入差距持续缩小

     1.城乡居民收入差距明显缩小

     2.地区收入差距不断缩小

     3.基尼系数总体下降

   二 居民消费水平持续提高，生活质量明显改善

    （一）消费水平持续提高，服务消费快速增长

     1.消费水平持续提高

     2.恩格尔系数持续下降

     3.发展型消费保持快速增长

    （二）家用汽车拥有量增加，家庭信息化程度提升

    （三）住房面积不断增加，居住环境明显改善

    （四）市场供给方式不断创新，消费增长动力有所变化

     1.新兴业态快速增长

     2.传统业态持续回暖

     3.新旧业态融合发展

     4.基本生活等多数商品成为拉动消费增长的重要动力

   三 2019年促进城乡居民收入和消费增长的建议

    （一）积极促进就业，夯实城乡居民收入稳定增长的基础

    （二）促进产业结构调整升级，拓宽城乡居民的增收渠道

    （三）全面实施乡村振兴战略，促进农民增收

    （四）培育消费热点，优化消费结构

    （五）优化消费环境，促进消费结构升级

  B.3 2018年就业形势与未来展望

   一 2018年就业形势

    （一）就业形势保持总体稳定

     1.城镇新增就业提前完成全年目标任务，就业困难人员实现就业增长

     2.调查失业率保持较低水平，登记失业率为2002年以来的历史低位

     3.重点群体就业保持稳定，农民工收入同比增长7.3%

     4.市场供求基本平衡，岗位空缺与求职人数的比值上升

    （二）需要重点关注的问题

   二 就业形势面临的挑战和问题

    （一）总量压力仍存、结构性矛盾突出的基本特征仍将持续

    （二）应对外部经济环境变化带来就业形势不确定性

    （三）应对新技术革命的机遇与挑战

    （四）应对新经济、新形态发展的机遇与挑战

   三 政策建议

    （一）坚持“最大民生”定位，着力推动实现更高质量和更充分就业

    （二）深化劳动力供给侧结构性改革，大规模开展职业技能培训

    （三）推动“双创”迈向更高水平，持续发挥创业带动就业的倍增效应

    （四）进一步扶持促进新就业形态发展，努力拓展就业新领域

    （五）着力化解贸易摩擦对就业的冲击，防范失业风险，稳定就业局势

  B.4 2018年社会保险事业在改革中前进

   一 2018年社会保险事业平稳发展

    （一）覆盖面进一步扩大，全面参保计划稳步推进

    （二）基金收支基本平衡，国有资本充实社保基金开始实施

    （三）待遇水平继续提高，社会保险向重点人群进行倾斜

   二 社会保险治理现代化取得重要进展

    （一）机构改革促进社保机构整合，社保治理站在了新起点

     1.社保管理机构整合，我国社保治理理念不断成熟

     2.社会对新成立的医保局充满期待，也存在着担忧

     3.社保费改由税务部门征缴，引发企业和民众热议

    （二）社会保险功能进一步拓展，社保跨域治理取得新进展

     1.医疗保障助力脱贫攻坚战，体现了保险和救助的双重功能

     2.医保异地结算取得新进展，基层医疗机构覆盖范围持续扩大

    （三）基金运营管理和监督得到重视，体制机制进一步完善

     1.全国社保基金理事会“三定”方案落定

     2.社会保险基金监督管理政策正式落地

   三 养老保险制度取得积极进展

    （一）基本养老保险全国统筹迈出第一步

    （二）《企业年金办法》颁布实施

   四 工伤保险制度取得较大突破

    （一）《工伤预防费使用管理暂行办法》颁布，惠及广大职工群体

    （二）特定行业工伤保险取得新进展，工程建设领域工人有了新保障

   五 2019年社会保险事业发展展望

  B.5 2018年城乡社会救助发展状况分析报告

   一 我国城乡社会救助实施的基本情况

    （一）农村低保制度的实施情况

     1.农村低保人数和户数呈现逐年下降趋势

     2.政府财政投入逐年增加，增速明显放缓

     3.保障标准提高，人均救助金额增加

    （二）城市低保制度的实施情况

     1.城市低保人数和户数呈现加速下降趋势

     2.城市低保的政府财政投入出现逐年减少趋势

     3.保障标准逐年提高，人均补差逐年提高

    （三）城乡特困制度的实施情况

     1.农村特困人员供养制度的实施状况及特点

      （1）农村特困人员的数量总体维持在500万人左右，近年来呈现逐年下降的趋势

      （2）农村特困人员供养财政支出逐年增加

      （3）供养标准逐年上升

      （4）农村特困人员的构成及其特征

     2.城镇特困人员救助情况

    （四）临时救助制度的实施情况

    （五）医疗救助的实施情况

   二 城乡低保制度实施过程中的热点和趋势分析

    （一）提标与减量降覆的悖论

    （二）低保覆盖率与贫困发生率的关系

    （三）低保标准的恰当性（adequent）分析

    （四）城乡低保对象的特征

     1.老年人成为农村低保制度的首要瞄准对象

     2.未成年人成为城市低保的重要瞄准对象，农村低保中未成年人比例总体呈现上升趋势

     3.城乡低保中残疾人的占比比较接近，城乡残疾人面临相同的贫困风险

    （五）福利依赖问题

    （六）社会救助社会化

   三 城乡社会救助的未来发展趋势及其政策建议

  B.6 2018年中国教育改革和发展报告

   一 总体教育事业稳步发展

    （一）各级各类教育保持良好发展态势

    （二）国家财政性教育经费占比连续六年超过4%

   二 致力攻坚，教育改革不断深入

    （一）推进教育治理体系和治理能力现代化

    （二）以科学教育评价为导向改革考试招生制度

    （三）优化升级教育经费投入体制

   三 统筹发展，扎根中国大地办教育

    （一）立德树人融入教育各环节、贯穿教育各体系

    （二）加快“双一流”建设，推动高等教育内涵式发展

    （三）高中阶段教育迈向高质量普及

    （四）县域义务教育均衡发展进入攻坚期

    （五）学前教育重点扶持普惠性幼儿园发展

   四 促公平，以人民为中心发展教育

    （一）城乡义务教育一体化改革取得新进展

    （二）教育扶贫助推脱贫攻坚

    （三）全面深化新时代教师队伍建设改革

    （四）关注随迁子女与留守儿童教育

   五 教育公共舆论热点

    （一）重视本科教育

    （二）预防青少年近视

    （三）规范培训机构，减轻中小学生课外负担

   六 教育展望

  B.7 2018年中国社会治安形势分析报告*

   一 2018年社会治安总体状况与趋势

    （一）国内平稳，国际紧张，暴恐新手段层出不穷

    （二）刑事案件数量急剧下降 侵财案件占据主流

    （三）治安案件数量整体下降 四类案件呈现回升态势

   二 新时期治安的六大“新困境”

    （一）受黑恶势力影响，社会稳定问题突出

    （二）网络空间安全隐患突出

    （三）民众出行面临严重安全困境

    （四）非法集资手段愈发多样化

    （五）传销方式日趋多元 组织更加精细严密

   三 未来与展望

    （一）深入扫黑除恶斗争 坚决打赢攻坚战

    （二）提升网络空间综合治理能力和水平

    （三）打造多元综合监管体系 构建全民征信机制

    （四）协同构建防控网络 持续打击非法集资

    （五）构建反传销立法体系 打造联动合作机制

 Ⅲ 调查篇

  B.8 中国城乡居民的社会和政治参与*

   一 当前中国城乡居民的社会参与状况

    （一）社会组织参与状况

     1.近四成的公众参与各类社会组织，校友会高居榜首

     2.青年世代是社会组织参与的主力群体

     3.受教育程度越高，社会组织参与积极性越强

     4.职业地位越高，社会组织参与程度越高

     5.农村居民的社会组织参与率低于城镇居民

    （二）社区公共事务参与状况

     1.社区互助公益行为以邻里相助为主，农村居民的互助行为比例高于城镇居民

     2.社区志愿服务参与率仅三成左右，老年关怀和环境保护为服务重点

   二 当前中国城乡居民的政治参与状况

    （一）参与基层自治组织治理情况

     1.基层自治组织治理的参与状况不佳，外来人口的民主选举权亟待关注

     2.年轻世代和高受教育程度者对基层自治组织治理的参与动力不足

    （二）日常政治意见表达状况

     1.政治意见表达行为减少，日常政治议题讨论多在个人或半公开场合

     2.年轻世代和教育精英在政治意见表达上较积极，公开发声更倾向于诉诸媒体

     3.日常政治意见表达的意愿较强，公众参与还有较大的提升空间

   三 当前中国公众的政治效能感

    1.公众外在效能感较低，政治影响力缺乏，存在一定程度的政治冷漠现象

    2.年轻世代的政治效能感强于前辈，但言论宽松感较弱

    3.政治效能感随着受教育程度的提升而增强

   四 结论与建议

  B.9 95后大学生互联网使用行为调查报告

   一 95后大学生互联网使用行为的基本情况

    （一）大学生平均触网时间早，手机和笔记本电脑是主要的上网设备，数字鸿沟明显

    （二）网络活动以情感性为主，社会交往和休闲娱乐是最主要的上网目的

    （三）过度使用网络影响正常生活和学习，网络社交依赖比较普遍

   二 网络直播和网红

    （一）六成大学生观看过网络直播，游戏直播受到普遍欢迎

    （二）大学生做网络直播的比例不足一成，但想成为网络主播者的比例占1/4

    （三）近四成的大学生关注网红，游戏类和美妆类网红最得青睐

   三 网络游戏

   四 网络预约服务

   五 结论与建议

  B.10 中国青少年网络使用与网络安全调查

   一 青少年使用互联网的总体状况

    （一）青少年触网年龄集中在6～10岁，与父母同住者上网时长较短

    （二）青少年的学习生活常态：搜信息、写作业和看新闻

    （三）青少年对影视音乐和动漫游戏的关注度高，性别差异显著

    （四）青少年具有较强的网络使用能力，但呈现一定程度的网络依赖

   二 青少年面临的网络风险分析

    （一）有三成青少年遭遇过网络色情信息骚扰

    （二）超1/3的青少年在网络上遇到过诈骗信息

    （三）近三成青少年遭遇过网络暴力

    （四）一成多的青少年遭遇到针对自身的网络骚扰

    （五）超过八成的青少年有个人隐私保护行为

   三 父母上网活动和子女教育

    （一）青少年父母最常用社交网络和网络购物

    （二）父母监管难以全面周密，真诚沟通最为有效

    （三）超半数父母会举报网络不良信息

    （四）女童父母针对网络骚扰和色情信息采取措施的比例更高

   四 研究总结

  B.11 汶川地震十年重建发展状况监测报告（2008～2018）

   一 住房重建与人居环境改善

    （一）震后三年完成灾区住房重建

    （二）灾区人居环境持续改善

    （三）灾区美丽乡村建设成效显著

   二 生计恢复和经济发展

    （一）灾区失业率持续保持在较低水平

    （二）近年来灾区农村劳动参与率出现了明显的下降

    （三）灾区非农家庭经营较为活跃

    （四）灾区重建与脱贫攻坚结合效果明显

    （五）调查也发现了灾区就业、创业和脱贫过程中存在一些值得关注的问题

     1.农村从事农业生产活动的家庭比例下降

     2.缺资金和缺市场是灾区家庭经营面临的主要障碍

     3.灾区脱贫攻坚仍然面临诸多挑战

   三 社会参与和社会心态

    （一）灾区居民在接受外部援助的同时积极自助互助、参与社会公益活动

    （二）十年来灾区社会信任呈现“U”形变化

    （三）十年来灾区居民对各级政府灾后重建工作满意度先降后升

    （四）十年来灾区居民幸福感持续提升

   四 防灾减灾文化

    （一）灾区居民对地震灾害仍有较高风险意识

    （二）灾区居民具备了较高的防灾备灾知识和能力

    （三）对于巨灾保险有较为强烈的需求

   五 汶川地震灾区重建发展的基本经验

    （一）党和政府坚强领导、社会各界共同参与，建立灾害治理的“举国体制”

    （二）以需求为导向、发挥市场机制的作用，兼顾灾后资源配置的效率和公平

    （三）创新驱动、发展导向，增强灾区防灾减灾能力

  B.12 中国志愿服务参与状况调查报告*

   一 我国志愿者的基本情况

    （一）我国18～69岁居民中，基础志愿者占比约四成，活跃志愿者占比约1/4，具有较好的志愿服务发展动力

    （二）我国活跃志愿者的年人均参与志愿服务次数约为11次，年人均参与志愿服务的时长超过30小时，产生了巨大的经济社会效益

    （三）活跃志愿者参与正式志愿服务的比例高于非正式志愿服务，并且正式志愿服务以工作所在的单位/学校/组织/机构发起的活动参与率最高

   二 我国活跃志愿者的总体特征

    （一）我国活跃志愿者的基本特征

     1.初婚中年男性是活跃志愿者的主体，但未婚青年男性参与志愿服务的可能性更高

     2.活跃志愿者中的群众占比最高，但非群众身份的居民参与志愿服务的可能性更高

     3.活跃志愿者中大专及以上文化程度占比最高，受教育水平越高的居民越有可能参与志愿服务

     4.活跃志愿者以华东地区的居民占比最高，并且华东地区居民成为活跃志愿者的可能性也最高

    （二）与非活跃志愿者相比，活跃志愿者的经济条件相对更好

    （三）与非活跃志愿者相比，活跃志愿者的社会心态更积极

   三 我国志愿服务参与存在不平衡和不充分现象

    （一）志愿服务参与率排前三的是老年关怀、环境保护和儿童关爱，并且志愿者以参加一种类型的志愿服务活动为主，志愿服务内部发展不平衡

    （二）各类志愿服务的参与率存在代际差异、地区差异和城乡差异

     1.活跃志愿者的代际分布和它在同代际受访者总数中的比例呈反比，且各代际活跃志愿者有各自的参与偏好

     2.活跃志愿者在各类志愿服务中的参与情况呈现明显的城乡二元性

     3.各类志愿服务参与具有地区不平衡性

    （三）各类志愿服务的需求度与参与率之间存在差距，志愿服务发展不充分，具有很大的发展空间

   四 我国志愿者参与志愿服务的主要趋势与建议

  B.13 中国城乡困难家庭状况调查报告

   一 城乡困难家庭基本情况

    （一）城乡困难家庭调查介绍

    （二）困难家庭中老年人、未成年人父母及残疾人的人力资本情况

    （三）困难家庭中老年人、未成年人父母及残疾人的就业结构

   二 城乡困难家庭的经济性贫困

    （一）2017年城乡困难家庭经济收支状况

    （二）2017年城乡困难家庭收入、支出结构

    （三）城乡困难家庭经济状况自评

   三 城乡困难家庭的社会性贫困

    （一）城乡困难家庭社会性贫困因素分析

    （二）城乡困难家庭因病致贫状况

    （三）城乡困难家庭住房及家用设备负担状况

   四 三类困难人群心理健康状况

    （一）困难家庭中老年人群体心理健康状况

    （二）困难家庭中未成年人群体的心理健康状况

    （三）困难家庭中残疾人群体的心理健康状况

   五 社会保障政策的减贫效果

    （一）社会政策总体减贫效果

    （二）困难家庭中老年人群体的社会保障情况

    （三）困难家庭中未成年人群体的社会保障情况

    （四）困难家庭中残疾人的社会保障情况

   六 未来政策展望

 Ⅳ 专题篇

  B.14 2018年中国互联网舆论分析报告

   一 2018年舆论压力分析

    （一）年度20件热点舆情事件*

    （二）年度不同舆情领域压力指数*

    （三）年度社会矛盾焦点压力指数

   二 社会心理的变局

    （一）企业家的安全感

    （二）知识分子的理性分析和争论

    （三）老百姓的生活实感

    （四）民粹心理与线下行动

    （五）中国民众与国际舆论场的互动

    （六）网络大数据测量的2018年国民心态起伏*

   三 互联网舆论载体的最新发展

    （一）短视频、音频增长迅速，带来复杂的信息管理问题

    （二）传统纸媒平台洗牌加剧，但仍是社会舆论的“压舱石”

    （三）超级平台要承担更多责任，推动社会治理精细化

   四 2019年舆情展望

    （一）教育、住房等民生热点舆情多发，舆情或“西移”“下沉”

    （二）传统产业转型舆情未“退场”，涉新经济业态舆情“登台”

    （三）通过执法行为和疏通民意表达，促进政民良性互动

    （四）重视互联网的社群聚合功能，疏解民意，同时警惕集体维权行为失范

    （五）中美经贸摩擦或将持续相当长的时间，涉外舆情或增多，如何调节大国心态，值得进一步思考

  B.15 2018年食品药品安全形势分析

   一 食品药品安全总体形势

    （一）食品安全监督抽检情况*

    （二）药品安全监督抽检情况*

    （三）食品药品投诉举报及案件查处情况*

   二 我国食品药品安全存在的主要问题及分析

    （一）食品安全存在的问题*

    （二）药品安全存在的问题

   三 政策建议

    （一）食品方面政策建议

    （二）药品方面政策建议*

  B.16 生态文明建设进入新时代

   一 生态环境保护新局面

    （一）国际形势

    （二）国内形势

     1.习近平生态文明思想正式确立

     2.生态环境机构改革深化，生态环境治理能力增强

     3.生态环境保护法律法规制度逐渐完善

     4.党对生态环境保护的领导全面加强

     5.污染防治攻坚战目标明确，聚焦重点

     6.中央环保督察“回头看”压实责任，倒逼落实

     7.污染治理攻坚克难，环境质量切实改善

   二 当前生态环境保护面临的突出问题和挑战

    （一）进一步推进环境质量改善工作艰巨复杂

    （二）大气、水、土和生态环境形势严峻

    （三）区域发展不均衡，产业转移带来环境压力加大

    （四）环境邻避问题突出，社会风险加大

   三 生态环境保护新展望

    （一）以习近平生态文明思想为遵循塑未来

    （二）为实现美丽中国目标攻坚克难

    （三）构建全社会共同参与的绿色行动体系

     1.生产方式绿色化

     2.生活方式绿色化

     3.引导社会各界积极参与环境治理

    （四）中国生态环境治理引领全球环境治理变革

  B.17 2018：中美经贸摩擦背景下的中国职工状况

   一 经济走缓之下的劳工阶层现状

    （一）就业稳健增长，失业率仍保持低位，但稳中有变

    （二）职工工资继续稳慎增长，国务院改革国企工资决定机制

    （三）社会保险继续扩大覆盖范围，社保费用税务代征引发波动

    （四）安全生产继续稳中向好，职业病新病例有明显减少

    （五）劳动争议略有回升，群体性事件呈联动趋势

   二 工会十七大将构建和谐劳动关系作为工会工作主线

   三 中美经贸摩擦对局部地区与产业就业及劳动关系的影响

    （一）经贸摩擦对整体就业的短期影响尚未显现，长期作用不可低估

    （二）经贸摩擦对不同工业部门的影响有所差别，劳动密集型部门就业压力较大

    （三）经贸摩擦对珠三角和长三角地区就业的影响较其他地区更明显

    （四）经贸摩擦对劳动关系的影响仍处于传导期，但负面效应已初露

     1.工资水平

     2.社会保障

     3.劳资纠纷

  B.18 中国农户发展现状及变化分析报告

   一 引言

   二 农户整体基本状况

   三 不同生产经营主体状况

    （一）户主个人特征

    （二）家庭特征

    （三）收入状况

    （四）支出

     1.家庭总支出

     2.生活总支出

      （1）食品支出

      （2）生活享受类支出占比

    （五）土地状况

    （六）住房

    （七）其他

     1.农作物产量状况

     2.农户固定资产

     3.年末粮食结存

   四 结语

 Ⅴ 附录

  B.19 中国社会发展统计概览（2018）*

   一 经济发展

   二 人口与就业

   三 城乡居民生活

   四 科技、教育、卫生、社会保障与社会服务

 要高度关注我国社会形势的新特点、新问题（代序）

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 前言

本报告是中国社会科学院“社会形势分析与预测”课题组编撰的2019年度分析报告（社会蓝皮书），由中国社会科学院社会学研究所组织研究机构专家、高校学者以及政府研究人员撰写。本报告分析了2018年中国经济社会发展的形势。报告认为，2018年是中国改革开放40周年，是党的十九大后的开局之年，是脱贫攻坚三年计划的第一年。40年来，中国人民的生活发生了翻天覆地的变化，生活水平和质量不断提高，从温饱阶段迅速迈向全面小康。高等教育向普及化阶段过渡，公共卫生事业和社会事业繁荣发展，社会保障覆盖面不断扩大，经济社会发展协调性显著增强。2018年中国经济社会在40年发展成就的基础上取得新的进展，迈向更加充分、更加平衡的高质量发展新征程。国民经济总体平稳运行，就业总量规模达到历史最高水平，就业结构继续优化。城乡居民收入平稳增长，消费支出较快增长，居民消费增长对经济增长的贡献率大幅度提升；社会保障体系总体朝着全覆盖快步推进，医保基本实现全民覆盖并朝着全国统筹迈出了关键步伐，社会救助水平继续提高。教育改革不断深化，教育优先、统筹发展、促进公平等趋势更加明显。社会治安总体形势趋好，各类侵害人民群众人身和财产安全的刑事犯罪发案率显著下降。食品药品安全形势继续向好，各类食品药品抽检不合格率继续下降。报告同时指出，在经济社会发展总体局势平稳的同时也面临诸多难题和挑战。本报告以翔实的统计数据和实地调查资料为依据，分四大板块，用1篇总报告和17篇分报告（未含附录部分），分别讨论了2018年中国经济社会运行发展的总体状况和未来形势。总报告分析了2018年经济社会运行发展的总体形势以及面临的宏观问题和挑战，提出了2019年应对挑战和难题的若干对策建议。第二板块由6篇报告组成，比较全面地分析了2018年劳动就业、居民收入和消费、教育事业、社会保险、社会救助以及社会治安等领域的形势和问题。第三板块包括6篇调查报告，这些报告分别以翔实的调查数据，分析了中国城乡居民社会和政治参与状况、95后大学生互联网使用行为、青少年网络使用与网络安全、汶川地震十年重建发展状况、中国志愿者队伍发展状况以及中国城乡困难家庭状况。第四板块由5篇专题报告组成，其中3篇专题报告系统描述和分析了2018年中国互联网舆情状况、食品药品安全形势和环境保护形势，既肯定了2018年取得的进步和成绩，也分析了存在的问题和面临的新挑战；其余2篇专题报告则重点分析了中美贸易摩擦背景下的中国职工状况与实施乡村振兴战略背景下的农户发展状况，以及他们面临的难题。在这些问题上，各篇分报告都提出了具有针对性的对策建议。