作者序

 文前辅文

 第一部分 调研的基本情况

  第一章 调研问卷设计

   第一节 文献分析

    一 青少年事务社会工作者的胜任力

    二 青少年事务社会工作者的职业认同

   第二节 访谈

    一 对青少年事务社会工作者的访谈

     （一）青少年事务社会工作者胜任力访谈提纲

     （二）青少年事务社会工作者职业认同访谈提纲

     （三）青少年事务社会工作者职业问题访谈提纲

     （四）青少年事务社会工作者职业需求访谈提纲

     （五）青少年事务社会工作者对“团干部+社工+青年志愿者”工作模式态度访谈提纲

    二 对与青少年事务社工工作相关的共青团干部的访谈

     （一）共青团干部对青少年事务社会工作者胜任力认识的访谈提纲

     （二）共青团干部对青少年事务社会工作者工作的评价访谈提纲

     （三）共青团干部对青少年事务社会工作者职业问题认识的访谈提纲

     （四）共青团干部对“团干部+社工+青年志愿者”工作模式态度的访谈提纲

    三 对与青少年事务社会工作者工作相关的青年志愿者的访谈

     （一）青年志愿者对青少年事务社会工作者胜任力认识的访谈提纲

     （二）青年志愿者对青少年事务社会工作者工作的评价访谈提纲

     （三）青年志愿者对青少年事务社会工作者职业问题认识的访谈提纲

     （四）青年志愿者对“团干部+社工+青年志愿者”工作模式态度的访谈提纲

    四 对青少年事务社会工作者服务对象的访谈

   第三节 主观问卷

    一 基本信息

    二 青少年事务社会工作者的胜任力

     （一）知识

     （二）技能

     （三）性格

     （四）动机

     （五）价值观

    三 有关青少年事务社会工作者工作的主观开放问题

   第四节 初测问卷编制

    一 青少年事务社会工作者调研初测问卷——社工版

     （一）基本信息

     （二）青少年事务社会工作者的胜任力

      1.理论知识

      2.技能

      3.性格

      4.动机

      5.价值观

     （三）青少年事务社会工作者的职业认同

      1.认知方面

      2.情感方面

      3.行为倾向方面

     （四）青少年事务社会工作者的职业问题

     （五）青少年事务社会工作者的职业需求

     （六）青少年事务社会工作者对“团干部+社工+青年志愿者”工作模式的认知与态度

      1.对“3+”模式的认知

      2.对团干部、青少年事务社工、志愿者在“3+”模式中所扮演角色的认识

     （七）青少年事务社会工作者思想引领情况

    二 青少年事务社会工作者调研初测问卷——团干部版

     （一）基本信息

     （二）青少年事务社会工作者的胜任力

     （三）青少年事务社会工作者的职业问题

     （四）青少年事务社会工作者的职业需求

     （五）青少年事务社会工作者对“团干部+社工+青年志愿者”工作模式的认知与态度

     （六）青少年事务社会工作者思想引领情况

  第二章 调研问卷信度与效度分析

   第一节 青少年事务社工胜任力量表

    一 项目分析

     （一）临界比值法

     （二）同质性检验

     （三）探索性因子分析

      1.自动提取因子

      2.强制提取五个因子

      3.强制提取五个因子——删除题目后

    二 效度分析——结构效度

     （一）四因子模型

     （二）五因子模型1

     （三）五因子模型2 ——删题后

     （四）模型比较

    三 信度分析——五因子模型2

     （一）知识技能

     （二）性格

     （三）动机

     （四）价值观

     （五）党的作用

     （六）包含子题目量表的信度检验

      1.相关政策

      2.专业技能

      3.思想引领能力

      4.驱动力

   第二节 青少年事务社工职业认同量表

    一 项目分析

     （一）临界比值法

     （二）同质性检验

     （三）探索性因子分析

      1.自动提取因子

      2.强制提取三个因子

    二 效度分析——结构效度

     （一）两因子模型

     （二）三因子模型

     （三）模型比较

    三 信度分析——三因子模型信度分析

   第三节 青少年事务社工职业问题量表

    一 项目分析

     （一）临界比值法

     （二）同质性检验

     （三）探索性因子分析

    二 效度分析——结构效度

    三 信度分析

   第四节 青少年事务社工职业需求量表

    一 项目分析

     （一）临界比值法

     （二）同质性检验

     （三）探索性因子分析

      1.自动提取因子

      2.强制提取三个因子

    二 效度分析——结构效度

     （一）两因子模型

     （二）三因子模型

     （三）模型比较

    三 信度分析——三因子模型信度分析

  第三章 最终版问卷及施测过程

   第一节 最终问卷及维度

    一 青少年事务社会工作者调研最终问卷——社工版

     （一）基本信息

     （二）青少年事务社会工作者的胜任力

      1.知识技能

      2.性格

      3.动机

      4.价值观

      5.党的作用

     （三）青少年事务社会工作者的职业认同

     （四）青少年事务社会工作者的职业问题

     （五）青少年事务社会工作者的职业需求

     （六）青少年事务社会工作者对“团干部+社工+青年志愿者”工作模式的认知与态度

     （七）青少年事务社会工作者思想引领情况

    二 青少年事务社会工作者调研最终问卷——团干部版

     （一）基本信息

     （二）青少年事务社会工作者的胜任力

     （三）青少年事务社会工作者的职业问题

     （四）青少年事务社会工作者的职业需求

     （五）青少年事务社会工作者对“团干部+社工+青年志愿者”工作模式的认知与态度

     （六）青少年事务社会工作者思想引领情况

   第二节 问卷施测过程

 第二部分 研究对象的基本状况

  第一章 青少年事务社会工作者的基本信息

   一 性别

   二 年龄

   三 工作所在地

   四 文化程度

   五 所学专业

   六 从事青少年事务社工工作之前半年的就业情况

   七 从事青少年事务社工工作年限

   八 当前职务

   九 考试认证情况

   十 收入状况

   十一 服务对象

   十二 主要服务类型

   十三 主要服务领域

   十四 工作所在地建立青少年事务社会工作者的绩效评估制度情况

   十五 被评为优秀青少年事务社会工作者的情况

  第二章 共青团干部的基本信息

   一 性别

   二 年龄

   三 工作所在地

   四 文化程度

   五 职级

   六 从事共青团工作年限；所在工作部门工作年限；从事青少年事务社会工作者管理工作年限

   七 在工作中与青少年事务社会工作者接触的频率

   八 在工作中与青年志愿者接触的频率

   九 对工作所在地社会工作者人数的了解

   十 青少年事务社工工作的经费是否纳入财政预算

   十一 青少年事务社工工作的经费来源

   十二 青少年事务社会工作者的主要服务类型

   十三 青少年事务社会工作者的主要服务对象

   十四 青少年事务社会工作者的主要服务领域

   十五 青少年事务社会工作者工作中存在的主要困难

   十六 是否建立了青少年事务社会工作者绩效评估制度

   十七 青少年事务社会工作者的主要购买方式

   十八 对青少年事务社会工作者的身份定位

   十九 青少年事务社会工作者的招聘、薪酬、考核等日常管理者

 第三部分 研究的主要发现

  第一章 本体角度的青少年事务社会工作者发展状况

   第一节 青少年事务社会工作者对本职业胜任能力的看法

    一 青少年事务社会工作者对知识技能的看法

     （一）青少年事务社会工作者对基础理论的看法

     （二）青少年事务社会工作者对专业理论的看法

     （三）青少年事务社会工作者对相关政策的看法

     （四）青少年事务社会工作者对实践知识的看法

     （五）青少年事务社会工作者对传统文化的看法

     （六）青少年事务社会工作者对基础技能的看法

     （七）青少年事务社会工作者对专业技能的看法

     （八）青少年事务社会工作者对洞察能力的看法

     （九）青少年事务社会工作者对“共情能力”的看法

     （十）青少年事务社会工作者对沟通能力的看法

     （十一）青少年事务社会工作者对思想引领能力的看法

     （十二）青少年事务社会工作者对反思与改进能力的看法

    二 青少年事务社会工作者对性格的看法

     （一）青少年事务社会工作者对开放的看法

     （二）青少年事务社会工作者对责任的看法

     （三）青少年事务社会工作者对情绪稳定的看法

     （四）青少年事务社会工作者对包容的看法

     （五）青少年事务社会工作者对积极向上的看法

    三 青少年事务社会工作者对工作动机的看法

     （一）青少年事务社会工作者对职业兴趣的看法

     （二）青少年事务社会工作者对成就动机的看法

     （三）青少年事务社会工作者对驱动力的看法

    四 青少年事务社会工作者对“党青价值观”的看法

     （一）青少年事务社会工作者对“党管青年”的看法

     （二）青少年事务社会工作者对爱党爱国的看法

    五 青少年事务社会工作者对专业价值观的看法

     （一）青少年事务社会工作者对公平正义的看法

     （二）青少年事务社会工作者对人道人本的看法

     （三）青少年事务社会工作者对尊重接纳的看法

     （四）青少年事务社会工作者对平等爱心的看法

     （五）青少年事务社会工作者对助人自助的看法

    六 不同群体青少年事务社会工作者对本职业胜任能力的看法比较

   第二节 青少年事务社会工作者的职业认同状况

    一 青少年事务社会工作者对本职业的认知认同

    二 青少年事务社会工作者对本职业的情感认同

    三 青少年事务社会工作者对本职业的行为认同

    四 不同群体青少年事务社会工作者的职业认同比较

     （一）不同性别青少年事务社会工作者的职业认同比较

     （二）不同从业年限青少年事务社会工作者的职业认同比较

     （三）不同资格认证的青少年事务社会工作者的职业认同比较

     （四）不同收入的青少年事务社会工作者的职业认同比较

   第三节 青少年事务社会工作者职业困惑状况

    一 青少年事务社会工作者所遇到的资源问题的认识

     （一）青少年事务社会工作者对开展活动经费不足的认同

     （二）青少年事务社会工作者对工资待遇低的认同

     （三）青少年事务社会工作者对工作任务重的认同

     （四）青少年事务社会工作者对晋升空间不足的认同

    二 青少年事务社会工作者对所遇到的制度问题的认知

     （一）青少年事务社会工作者对少有参加培训机会的认同

     （二）青少年事务社会工作者对培训不够系统的认同

     （三）青少年事务社会工作者对工作范围不明确的认同

     （四）青少年事务社会工作者对工作绩效考核标准不合理的认同

    三 青少年事务社会工作者所遇到的支持问题的认知

     （一）青少年事务社会工作者对行政事务性工作多的认同

     （二）青少年事务社会工作者对社会对本工作认同不够的认同

     （三）青少年事务社会工作者对基层团干部支持不够的认同

     （四）青少年事务社会工作者对相关国家政策落实不到位的认同

     （五）青少年事务社会工作者对家人对其工作不认可的认同

     （六）青少年事务社会工作者对职业困惑认知的比较

   第四节 青少年事务社会工作者的职业需求状况

    一 青少年事务社会工作者对资源保障需求的认知

     （一）青少年事务社会工作者对加大活动经费投入的认同

     （二）青少年事务社会工作者对提高工资待遇的认同

     （三）青少年事务社会工作者对晋升、发展的认同

    二 青少年事务社会工作者对制度激励需求的认知

     （一）青少年事务社会工作者对提供系统长期培训的态度

     （二）青少年事务社会工作者对提供职业资格证书考试辅导的态度

     （三）青少年事务社会工作者对调研交流的态度

     （四）青少年事务社会工作者对明晰工作范围的态度

     （五）青少年事务社会工作者对完善考核评估体系的态度

     （六）青少年事务社会工作者对建立激励奖励机制的态度

    三 青少年事务社会工作者对社会支持需求的认知

     （一）青少年事务社会工作者对共青团干部支持的态度

     （二）青少年事务社会工作者对宣传本工作的态度

     （三）青少年事务社会工作者对增加岗位数量的态度

     （四）青少年事务社会工作者对减轻行政事务工作量的态度

     （五）青少年事务社会工作者职业需求认知的比较

   第五节 青少年事务社会工作者对“团干部+社工+青年志愿者”模式的态度与认知

    一 青少年事务社会工作者对“团干部+社工+青年志愿者”模式的一般性观点

    二 青少年事务社会工作者对“团干部+社工+青年志愿者”模式中三种角色的认知

    三 不同群体青少年事务社会工作者对“团干部+社工+青年志愿者”模式的态度与认知

   第六节 青少年事务社会工作者思想引领现状

    一 青少年事务社会工作者对思想引领内容的认知

    二 青少年事务社会工作者对思想引领方式、方法的认知

    三 青少年事务社会工作者思想引领的动机

    四 青少年事务社会工作者对思想引领的评价与思考

    五 不同群体青少年事务社会工作者思想引领现状比较

     （一）不同从业年限群体思想引领现状比较

     （二）不同资格认证群体思想引领现状比较

  第二章 共青团干部角度的青少年事务社会工作者发展状况

   第一节 共青团干部对青少年事务社会工作者胜任能力的看法

    一 共青团干部对青少年事务社会工作者掌握理论、知识的看法

     （一）对青少年事务社会工作者掌握“基础理论”重要性的看法

     （二）对青少年事务社会工作者掌握“专业理论”重要性的看法

     （三）对青少年事务社会工作者掌握“相关政策”重要性的看法

     （四）对青少年事务社会工作者掌握“实践知识”重要性的看法

     （五）对青少年事务社会工作者掌握“传统文化”重要性的看法

    二 共青团干部对青少年事务社会工作者技能的看法

     （一）对青少年事务社会工作者具备“基础技能”重要性的看法

     （二）对青少年事务社会工作者具备“专业技能”重要性的看法

     （三）对青少年事务社会工作者具备“洞察能力”重要性的看法

     （四）对青少年事务社会工作者具备“共情能力”重要性的看法

     （五）对青少年事务社会工作者具备“沟通能力”重要性的看法

     （六）对青少年事务社会工作者具备“思想引领能力”重要性的看法

     （七）对青少年事务社会工作者具备“反思与改进能力”重要性的看法

    三 共青团干部对青少年事务社会工作者性格的看法

     （一）对青少年事务社会工作者性格“开放”重要性的看法

     （二）对青少年事务社会工作者性格“外向”重要性的看法

     （三）对青少年事务社会工作者性格“坚韧”重要性的看法

     （四）对青少年事务社会工作者“责任”重要性的看法

     （五）对青少年事务社会工作者“随和”重要性的看法

     （六）对青少年事务社会工作者“情绪稳定”重要性的看法

     （七）对青少年事务社会工作者“包容”重要性的看法

     （八）对青少年事务社会工作者“积极向上”重要性的看法

    四 共青团干部对青少年事务社会工作者动机重要性的看法

     （一）对青少年事务社会工作者“职业兴趣”重要性的看法

     （二）对青少年事务社会工作者“成就动机”重要性的看法

     （三）对青少年事务社会工作者“驱动力”重要性的看法

    五 共青团干部对青少年事务社会工作者价值观的看法

     （一）对青少年事务社会工作者“党管青年”重要性的看法

     （二）对青少年事务社会工作者“爱党爱国”重要性的看法

     （三）对青少年事务社会工作者“公平正义”重要性的看法

     （四）对青少年事务社会工作者“人道人本”重要性的看法

     （五）对青少年事务社会工作者“尊重接纳”重要性的看法

     （六）对青少年事务社会工作者“平等爱心”重要性的看法

     （七）对青少年事务社会工作者“助人自助”重要性的看法

    六 共青团干部对青少年事务社会工作者“理论知识”“技能”“性格”“动机”“价值观”五方面重要性的看法

    七 对以上研究内容所涉及的相关问题的小结

     （一）共青团干部和青少年事务社会工作者对利的价值和需要的态度，是他们“本我”“自我”“超我”的综合反映

     （二）“基础理论”即马克思主义、毛泽东思想、邓小平理论、“三个代表”重要思想、科学发展观、习近平新时代中国特色社会主义思想，是我们举什么旗、走什么路的理论基础和行动指南

     （三）共青团干部必须“从我做起”，将培育和践行社会主义核心价值观作为一项长期任务，融入工作全过程

     （四）在“技能”方面，所有青少年事务工作者必须具备“思想引领能力”，并以此能力正向引领青少年成为新时代中国特色社会主义事业的合格接班人

     （五）“坚持党管青年原则”是共青团组织青年工作的基本遵循

     （六）只有开放包容，才能携手同心

   第二节 共青团干部对青少年事务社会工作者职业困惑的看法

    一 青少年事务社会工作者职业困惑产生的原因

    二 共青团干部与青少年事务社会工作者的关系

    三 青少年事务社会工作者实际存在的职业困惑

     （一）活动经费不足

     （二）定位不清、专业性不强

     （三）工资待遇过低

     （四）晋升渠道狭窄

     （五）管理与保障机制不健全

     （六）培训体系不完善

     （七）社会认同度低

    四 具体应对措施和解决办法

   第三节 共青团干部对青少年事务社会工作者职业需求的看法

    一 一般劳动者的职业发展需求

    二 青年事务工作者的职业需求

    三 专业社工人才的职业需求

    四 青少年事务社会工作者的职业需求

     （一）加大活动经费投入

     （二）提高工资待遇

     （三）提供晋升机会

     （四）系统培训和交流学习

     （五）完善相关制度建设

     （六）构建良好外围环境

    五 经验分享和总结思考

   第四节 共青团干部对“团干部+社工+青年志愿者”模式的态度与认知

    一 共青团干部对《共青团中央改革方案》中有关建设“团干部+社工+青年志愿者”工作模式问题的认知

     （一）对《共青团中央改革方案》提出的“建设‘团干部+社工+青年志愿者’队伍，充实基层工作力量”内容的了解

     （二）对“加强‘团干部+社工+青年志愿者’三者合作，充实基层工作力量”和“‘团干部+社工+青年志愿者’工作模式作用”的态度

     （三）对“上级团干部对工作给予的支持”的认识

    （四）团干部从主体角度对在工作中“与社工、青年志愿者一起推进‘团干部+社工+青年志愿者’工作模式”的态度

    二 在“团干部+社工+青年志愿者”工作模式中，对每个群体所扮演角色的认识

     （一）团干部对“建设‘团干部+社工+青年志愿者’队伍，充实基层工作力量”自我扮演角色的认识

     （二）团干部对青少年事务社工在“建设‘团干部+社工+青年志愿者’队伍，充实基层工作力量”中所扮演角色的认识

     （三）青年志愿者

   第五节 共青团干部对青少年事务社会工作者思想引领的态度和认知

    一 共青团干部对青少年事务社会工作者思想引领重要性的认识

    二 共青团干部对青少年事务社会工作者思想引领主要内容的认识

     （一）引导青年热爱祖国，激发青年民族自豪感

     （二）引导青年听党话跟党走，坚定青年对中国特色社会主义道路的信念

     （三）促进青年了解和热爱中国优秀传统文化

     （四）引导青年积极面对人生，树立社会主义核心价值观

     （五）“互联网+”时代引导青年遵纪守法，遵守公序良俗

    三 共青团干部对青少年事务社会工作者思想引领的认知

     （一）共青团干部对青少年事务社会工作者思想引领的方法的看法

     （二）共青团干部对青少年事务社会工作者思想引领不足的原因的看法

 第四部分 问题与对策

  第一章 关于社会工作者发展中存在的问题与对策

   第一节 我国社会工作者人才队伍的现状和问题

    一 规模问题

    二 分布问题

    三 专业化水平与专业能力问题

    四 流失问题

   第二节 推进我国社会工作者队伍建设的主要路径

    一 透过制度建设，明晰概念界定，统一概念称谓

     （一）关于“社会工作”的界定

     （二）关于“社会工作者”的界定

     （三）关于“社会工作机构”的界定

    二 通过制度建设，设置合理的准入条件和水平评价体系

     （一）关于准入标准问题

     （二）关于评价标准问题

     （三）关于注册问题

    三 通过制度建设，完善薪酬福利制度

    四 通过制度建设，改革管理体制

  第二章 关于共青团组织改革中存在的问题与对策

   第一节 共青团干部中存在的“认识不到位，行动不得力，对改革研究不够，不敢啃硬骨头，重形式、轻实效，责任不落实”问题与对策

    一 共青团干部对一些问题的认识到位与“认识不到位”

     （一）比较团干部从客体角度与青少年事务社会工作者从主体角度对某些问题的认识，团干部在一些方面认识到位

     （二）比较团干部从客体角度与青少年事务社会工作者从主体角度对某些问题的认识，团干部在一些方面认识不到位

     （三）极个别团干部对青少年事务社工“党管青年”等五个问题重要性的认识存在严重问题

    二 推进共青团干部职业化建设是解决“认识不到位”问题的重要路径

     （一）职业化是团干部“我能”的重要条件

     （二）“问责”是“责、权、利”价值形式中责任落实的重要保证

     （三）“权”“利”保障机制是“责、权、利”价值形式统一的重要基础

   第二节 共青团基层组织中存在的“四缺”问题与对策

    一 以科学的态度，运用科学方法解决共青团基层组织“缺编制”问题

     （一）基于学科理论寻找构建有效的管理幅度和组织结构模型的切入点

     （二）借鉴相关研究结果构建相关模型

     （三）解决基层团组织“缺编制”问题对解决共青团组织其他问题具有积极作用

    二 通过延伸触角和项目参与以及“转借”服务等方式解决“缺经费”“缺场所阵地”问题

     （一）改变“找钱”思维定式，将主要精力放在将触手延伸到找“有钱的地方”上

     （二）改变“官本位”思维定式，放下身价参与各类青少年服务项目

     （三）改变“主导”思维定式，通过“转借”服务连接服务对象和服务机构，实现共青团“牵线搭桥”功能

    三 通过全面、扎实推进“建设‘团干部+社工+青年志愿者’队伍，充实基层工作力量”，解决“缺工作人员”问题

   第三节 共青团组织改革中“团干部+社工+青年志愿者”模式中存在的问题与对策

    一“团干部+社工+青年志愿者”模式中，青少年事务社会工作者的角色定位问题

     （一）“团干部+社工+青年志愿者”模式中青少年事务社会工作者的专业角色

      1.使能者角色

      2.治疗者角色

      3.评估者角色

     （二）“团干部+社工+青年志愿者”模式中青少年事务社会工作者的思想引领者角色

      1.教育者角色

      2.倡导者角色

      3.联结者角色

     （三）“团干部+社工+青年志愿者”模式中青少年事务社会工作者的伙伴角色

    二 “团干部+社工+青年志愿者”模式中青少年事务社会工作者的政治性和专业性问题

     （一）青少年事务社会工作者必须坚守政治性

      1.讲政治是青少年事务社会工作者在工作中的基本遵循

      2.讲政治是将青少年培养成为社会主义事业接班人的基本要求

      3.讲政治是青少年事务社工作为“团干部+社工+青年志愿者”模式中重要主体之一的基本任务

     （二）青少年事务社会工作者必须具有专业性

     （三）青少年事务社工工作必须坚持政治性与专业性的有机统一

    三“团干部+社工+青年志愿者”模式中，青少年事务社会工作者既要“被党管”，又要“助党管”的问题

     （一）将“党管青年”作为教育、培训青少年事务社工的重要内容列入青少年事务社工各类专业培训必备课程，加大相关内容强化力度

     （二）将“党管青年”相关内容列入社会工作者职业资格认证考试必考范围，将其作为考核社工职业水平的标准之一

     （三）将组织、开展“党管青年”相关活动及效果纳入青少年事务社工职称考核标准，作为评价他们工作是否称职的主要标准之一

     （四）将“党管青年”相关活动项目列入政府向社会购买服务项目清单

 后记

本研究在调查问卷设计、调查内容信度和效度、问卷的有效性确认中，采用多种工具对诸多探索性因子进行了认真、细致的筛选，最终分别以“五+三+二”维度构建青少年事务社会工作者研究框架、以“五+二+二”维度构建共青团干部研究框架。本研究坚持将科学的态度和方法贯穿于研究的全过程，以保证研究成果的科学性。本研究通过对青少年事务社会工作者和共青团干部进行“高覆盖+大样本”问卷调查，重点对青少年事务社会工作者的胜任力和职业认同/态度、职业困惑、职业需求以及青少年事务社会工作者对“团干部+社工+青年志愿者”模式的认知与态度、对思想引领的认知与态度进行了全面研究，并就研究中发现的问题提出了对策和建议。同时，本研究基于调查数据并结合现实，对共青团改革中存在的问题以及共青团干部存在的问题提出了对策和建议。