中国行政模式的特征图书
The Characteristics of Administrative Mode in China: From a Holistic Perspective
[内容简介] 本书从中国历史和现实的角度，分析了行政模式中深层次的影响因素，从整体主义的视角对中国行政模式的建构进行了一次尝试性的理论探索。本书认为，行政模式是一国政府在其历史文化环境下形成的，为了实现政府的经济、政治、文化、社会等职能，在政府的行为过程中融合行政文化、行政组织、行政行为和行政机制的总和。书中勾勒了整体主义视角下行政模式研究的基本框架，为理论界从中国传统文化角度研究中国的行政模式、构建中国的行政理论提供了思路。
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摘要
前言
第一节 研究背景
第二节 文献综述
一 关于中国行政模式的研究与述评
1.对传统行政模式的批判和行政模式的转变
2.服务型行政模式
3.其他行政模式
（1）回应型行政模式
（2）生态型行政模式
（3）人本行政模式
（4）变革背景下的行政模式
4.对中国行政模式研究的述评
二 关于整体主义的研究与述评
1.西方视野中的整体主义思想
（1）整体主义和个人主义
（2）整体主义和还原主义
2.中国视野中的整体主义思想
（1）整体主义的内涵和概念
（2）中国整体主义对政治文化的影响
3.对整体主义研究的述评
第三节 基本概念和研究方法
一 基本概念
1.行政模式
2.整体主义
3.整体主义与极权主义
4.整体主义与集权主义
5.整体主义和集体主义
二 研究方法
1.主要研究方法：整体主义研究方法
2.其他研究方法
（1）历史分析法
（2）系统分析方法
（3）行政生态研究方法
（4）规范研究方法
第四节 研究框架和研究创新
一 研究框架
二 研究创新
第一章 行政模式的整体主义研究框架
第一节 中国整体主义的分析方法
一 中国整体主义本体论：关系本体论
二 中国整体主义方法论
三 中国整体主义价值论
1.“群”的概念
2.义利之辨
第二节 整体主义研究中国行政模式的理论假设
一 人性的假设
1.关系人的假设
（1）行政关系和家庭关系、社会关系交织在一起
（2）行政人员和自身所处的时代以及文化背景有必然关系，其身上带有传统思想的烙印
（3）行政人和周围的行政组织、行政系统以及其他行政人员时刻处于相互联系中
2.道德人的假设
二 行政系统循环性、开放性和稳定性的假设
（1）循环性
（2）开放性
（3）稳定性
三 行政人员“完整性”获得的假设
第三节 整体主义研究中国行政模式的基本原理和思路
一 整体主义研究中国行政模式的基本原理
1.行政系统和行政环境的交流和动态平衡
2.整体主义是一种利用学科之间的关联性进行研究的方法
3.整体主义是一种有价值判断的研究方法
二 整体主义研究中国行政模式的基本思路
1.一国的行政组织形态是本国历史、文化诸要素综合影响下的结果
2.整体主义研究方法有自身的独立性和价值性
3.整体主义研究的目的和出发点是指导行政学实践
第二章 行政文化中的整体主义特征
第一节 行政文化中整体主义特征的形成
一 对宇宙和世界的终极认识
二 从“天理”到“伦理”的理论延伸
第二节 传统行政文化的特征：以整体主义为视角
一 行政管理的路径选择
1.行政管理建立在分工和制约的基础之上
2.行政管理要注重化解矛盾，以整体和谐为最终目标
二 行政过程中重视“德治”
1.行政方式：道德是行政治理的重要手段
2.行政主体：须具备较高的道德品质
3.行政理念：符合道德原则
（1）等级和依附的观念
（2）奉献和自律的观念
4.行政客体：被动服从
第三节 整体主义行政文化在当代中国的冲突及调适
一 整体主义行政文化和现代官僚制度的冲突
二 整体主义行政文化的自我调适
1.行政改革和整体主义行政文化
2.传统整体主义行政文化和中国共产党的组织文化
3.整体主义行政文化对于维护社会的基本秩序和稳定有重要意义
第三章 行政组织的整体主义特征
第一节 行政组织形成的历史背景
一 等级贵族治理模式
二 宗法制的衰落
三 分封制的衰落
第二节 行政组织机制的整体主义特征：中央集权
一 中央集权实现的历史背景
二 专制主义中央集权制的整体主义辨析
三 整体主义特征对当代中国中央集权体制的影响
1.历史条件：中国共产党的执政地位
2.现实条件：新中国成立初期实行的计划经济
第三节 行政组织机构的整体主义特征
一 古代中国行政层级的演变历史
二 当代中国的行政层级改革
三 行政层级变化体现的中央和地方的关系规律及启示
1.注重领土、人口、地理等传统因素的影响
2.处理好管理层级和管理幅度的矛盾
3.考虑中国的行政传统：中央集权国家
第四节 中国的巡视督察制度
一 古代巡视督察制度的发展历史
二 古代巡视督察制度的特点和流弊
三 中国共产党巡视督察制度对古代巡视督察制度的借鉴
四 巡视督察制度的整体主义分析
1.整体主义之下的“关系人假设”是巡视督察制度产生的文化根源
2.地理和历史因素是巡视督察制度形成的外部行政环境
第四章 行政行为的整体主义特征
第一节 整体主义文化下行政行为的生成
一 行政行为生成过程的主体、内容和客体
1.行政行为生成过程的客体——行政人员
2.行政行为生成的主体——行政组织
3.行政行为生成的内容——整体主义文化
二 整体主义文化的政治化过程
1.对统治权威的认同
2.对等级秩序的认同
3.对个人和政府关系的认识
三 科举制度和整体主义文化的制度化过程
1.科举制促使整体主义文化逐渐成为盛行于官僚组织的行政文化
2.整体主义文化通过行政组织制度化
四 整体主义思想的行为化——整体主义文化的外化
五 结论
第二节 行政人员价值观上的整体主义特征
一 执政为民
二 清正廉洁
三 捍卫政治道德
第三节 行政人员行为动机的整体主义特征
一 传统行政人员的行为动机：内圣外王
二 当代行政人员的行为动机：为人民服务
第四节 行政人格的整体主义特征
一 “内圣外王”下的理想型行政人格
二 “等级秩序”下的依附型行政人格
三 “抑制创新”下的稳定型行政人格
四 整体主义文化对传统行政人格的塑造
第五章 行政机制的整体主义特征
第一节 行政文化和行政组织的关联机制
一 自然地理机制
1.水文
2.地形
二 经济机制
第二节 行政文化与行政行为的关联机制
一 行政文化对行政行为的塑造机制
1.行政文化对普通社会人的社会化
2.行政文化对行政人员的社会化
二 行政行为对行政文化的反馈机制
三 行政文化和行政行为的互动关系
第三节 行政模式维系机制之一：激励机制
一 行政激励机制的整体主义特征：以道德激励为主
二 行政激励机制对行政模式的维系
第四节 行政模式维系机制之二：保障机制
一 行政保障机制的表现形式
1.行政对社会价值的维护
2.行政对公共事务的最大化介入
二 行政保障机制对行政模式的维系
第五节 行政模式维系机制之三：控制机制
一 行政控制机制：内外部控制
1.内部控制机制
2.外部控制机制
二 整体主义视角下对内外部控制机制的评价
第六节 行政模式维系机制之四：动员机制
一 动员机制的构成与特点
1.动员机制的构成
2.动员机制的构成形式
3.动员机制的特点
（1）历史惯性
（2）周期性
二 动员机制对行政模式的影响作用
1.塑造了服从权威和道德的行政文化
2.强化行政层级控制
3.弱化行政改革动力
三 新时期动员机制的发展和挑战
1.动员机制与新时期行政目标的调和冲突
2.动员机制的基础没有削弱
3.动员机制的对象和路径发生改变
四 动员机制的前景分析
1.转型期动员机制仍会发生作用
2.动员机制的边际成本推演：越来越高
3.动员机制逐步让位于法权治理
研究总结和展望
一 研究总结
二 研究展望
Abstract
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