产权市场蓝皮书编委会

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 中国产权市场发展报告（2014）编委会

 摘要

 主要编撰者简介

 BⅠ 总报告

  B.1 产权市场十年：从超常规迈向新常态

   一 产权市场：“超常规”向“新常态”转型的窗口机遇期

   二 顶层设计：十八届三中全会拉开产权交易市场深化改革大幕

   三 凤凰涅槃：产权交易机构在第三次清理整顿中经受考验

    （一）第三次清理整顿过程

    （二）打“回头枪”，巩固清理整顿成果

   四 适者生存：产权交易行业在整合建立统一规范的公共资源交易平台工作中积极应对

    （一）整合建立统一规范的公共资源交易平台工作的历史沿革

    （二）产权交易机构与公共资源交易平台整合的四种模式

    （三）行业协会在整合建立公共资源交易平台中发挥了积极作用

   五 领先一步：“四统一”建设稳步推进

   六 变中求进：产权交易市场创新层出不穷

    （一）碳交易：日趋活跃，期待建立统一市场

    （二）涉诉资产交易：业务延伸取得重大进展

    （三）农村产权交易：平台顺畅建立，出现涉农金融服务新方法

    （四）股权托管：“吉林模式”在全国推广

    （五）产权平台金融：国有网贷平台上线，第三方支付结算工作持续推进

   七 超常规向新常态：长链金融与产权市场超越式发展

 BⅡ 市场顶层设计篇

  B.2 谈如何推进产权交易市场“四统一”建设*

   一 产权市场的定位及其生存发展的充要条件

    （一）产权市场的定位

    （二）产权市场生存发展的充要条件

   二 产权市场实现“四统一”的途径

    （一）实现“四统一”的基础

    （二）第五方平台是实现“四统一”的旗帜

   三 阳光国企服务战略思考

    （一）在产权形成服务方面取得突破

    （二）在产权运营服务方面进行探索

    （三）从产权流转扩大到相关要素流转

  B.3 进一步发挥产权交易市场在资源配置中的重要作用

   一 重庆联合产权交易所背景情况

    （一）主要成绩

    （二）主要交易品种

    （三）管理体制

   二 重庆联合产权交易所的发展改革经验

    （一）实行市场化运作方式

    （二）强化内部科学管理

    （三）建立受理、审核、监督分立的业务运行体系

    （四）在交易品种和交易模式上不断创新拓展

   三 十八届三中全会《决定》为产权交易市场发展拓展新的空间

    （一）充分发挥市场在资源配置中的决定性作用

    （二）鼓励加快混合所有制经济发展

    （三）规范服务国有资本投资运营

   四 进一步发展产权交易市场的建议

    （一）推进产权交易市场“管、监、办”职能分离

    （二）推进产权交易平台整合

    （三）创新产权交易模式

    （四）完善产权市场监管体系

    （五）推进其他相关配套改革

  B.4 中国产权市场在新一轮改革背景下的发展思考

   一 中国产权市场的历史地位和作用

   二 新常态下中国产权市场的新机遇和新挑战

   三 有关建议

  B.5 协会在中国产权交易行业规范化建设中的实践及未来发展方向*

   一 高屋建瓴，抓好基础建设

    （一）建立健全组织体制和工作机制

    （二）专业委员会扎实推进各项工作

   二 稳扎稳打，促进行业规范化

    （一）行业的市场化程度和凝聚力得到增强

    （二）服务会员工作获得提升

    （三）行业信息化建设水平不断提高

    （四）行业人才队伍建设取得突破

    （五）产权交易业务标准化工作取得历史性进展

   三 长虑后顾，加快市场化改革步伐

    （一）以党的十八届三中全会精神为指引，推进产权交易市场市场化改革

    （二）以四个中心为依托，增强协会市场化服务能力

    （三）以“四统一”为重点，推进产权交易信息化建设

    （四）以协会自身建设为抓手，提升工作水平

  B.6 产权市场：以更强的市场化能力，主动顺应整合建立公共资源交易平台大势

   一 整合建立统一规范的公共资源交易平台工作的历史沿革

   二 依法依规依程序维护产权交易行业核心利益

    （一）依据国资法，保留独立法人地位

    （二）依据发改办法规〔2014〕590号函，保持与公共资源交易平台分离运行

    （三）依据国资法、国务院378号令和国家多部委规章，接受省国资、财政部和法院等多部门的分类监管

   三 苦练内功，进一步提高市场化能力

    （一）进一步树立市场公平竞争意识

    （二）进一步加强行业诚信建设

 BⅢ 市场发展篇

  B.7 新常态下混合所有制的思考与实践

   一 混合所有制形式是未来中国企业的“新常态”

   二 国企混合所有制改革是中国经济深化改革发展的“新红利”

   三 混合所有制改革的核心所在

   四 实现混合所有制改革的四种方式

   五 推动混合所有制改革的三类市场平台

   六 结语

  B.8 混合所有制经济的实现路径以及产权市场的作用

   一 如何认识“积极发展混合所有制经济”

   二 混合所有制经济的实现路径

   三 产权市场在服务混合所有制经济发展中的作用

   四 北交所服务混合所有制经济发展的探索

  B.9 成立京津冀产权市场发展联盟可行性研究

   一 成立京津冀产权交易市场发展联盟的背景

   二 成立京津冀产权交易市场发展联盟的可行性

    （一）京津冀产权市场合作历史悠久、前途光明

    （二）政策叠加，天津产权交易市场为三地服务前景广阔

   三 成立京津冀产权交易市场发展联盟的意义

  B.10 上海产权市场的历史贡献和未来发展思路

   一 生产要素商品化进程中的上海产权市场

    （一）上海产权市场发展的三个阶段

    （二）上海产权市场20年发展的七个转变

   二 上海产权市场的历史贡献

    （一）为国资国企改革服务，提升全国国企产权交易中心的市场功能

    （二）为金融资产优化和金融品种创新服务，提升全国金融资产交易中心的市场功能

    （三）为各类企业并购重组服务，提升全国并购交易中心的市场功能

    （四）为中小企业投融资服务，提升全国新型资本市场中心的市场功能

    （五）为生产要素资源的有序规范流转服务，提升全国产权市场互联网金融中心的市场功能

    （六）为各类权益性生产要素配置服务，提升全国性综合性国际化的要素交易中心的市场地位

   三 未来发展思路

    （一）走市场化发展之路，保护各类经济主体平等进行要素交易

    （二）走金融化发展之路，为各类交易主体金融资本进退服务

    （三）走资本化发展之路，为各类企业投融资服务

    （四）走国际化发展之路，为各类企业引进来走出去服务

    （五）走集团化发展之路，为各类要素资源有序流转提供专业化服务

    （六）走规范化发展之路，为各类产权流转和公共资源市场化配置服务

    （七）走信息化发展之路，为各类产权跨地区跨行业跨所有制优化配置服务

  B.11 重庆区县产权市场创新探索与实践

   一 总体判断：区县产权市场步入创新时代

    标志一：创新交易量大幅超过传统业务

    标志二：创新点多面广并成为新的业务支撑

    标志三：创新已经成为分支机构的自觉行动

   二 市场潜力：区县产权市场创新空间无限

    （一）国有产权

     1.国有开发项目销售

     2.国有资产租赁

    （二）政府特许经营权

    （三）土地出让合作

    （四）社会资产交易

   三 社会价值：创新推动市场转型和社会管理变革

    （一）创新推动产权市场转型升级

    （二）创新推动社会管理变革

   四 长效机制：创新常态化依靠内在核心竞争力

    （一）良好的平台公信力

    （二）先进的交易技术手段

    （三）全方位的市场化服务

    （四）强大的整体合力

    （五）有效的内部激励

  B.12 产权交易平台的功能完善及创新方法研究

   一 产权交易平台建设的意义和作用

   二 完善产权交易平台服务功能，激活产权交易平台要素

   三 加强创新研究，实现产权交易市场平台健康发展

  B.13 对中国产权市场规范和创新发展的再认识

   一 对中国产权市场发展的基本认识

    （一）中国产权市场发展步入新常态

     1.反腐倡廉的高压态势增加了国有产权和国有资产进场交易总量

     2.市场配置资源和要素的力量增加了进场交易总量

     3.资本市场的宽松环境增加了融资总量

     4.运用互联网新技术增加了新业务总量

     5.拓宽国有产权交易范围，增加了业务总量

    （二）中国产权市场面临的风险和挑战

     1.制度创新动力不足

     2.传统业务呈下降趋势

     3.创新业务增长缓慢

   二 对中国产权市场创新发展的再认识

    （一）提高产权市场的流动性

    （二）推进产权市场战略转型

     1.创新机构的用人机制和治理结构

     2.创新会员管理模式

     3.创新激励和约束机制

     4.创新区域性市场管理模式

     5.借鉴互联网技术，改造产权交易平台

     6.拓宽业务的宽度和推进业务的深度

     7.推进新产品研发，增强市场营销力度

    （三）防范市场风险

     1.正确处理规范交易和创新发展的关系

     2.正确处理创建新市场和稳定新市场的关系

    （四）做好产权大市场的互联互通

  B.14 混合所有制改革助推PE与产权市场合作

   一 混合所有制改革开辟PE广阔投资蓝海

    （一）PE可有效推进混合所有制改革

    （二）混合所有制改革为PE提供了广阔的投资机遇

   二 产权市场是混合所有制改革的最佳交易平台

    （一）政策法规赋予产权市场在国企改革中的地位

    （二）产权市场已经发展成为成熟的交易市场

    （三）产权市场是政府管理部门和企业间的沟通桥梁

   三 混合所有制改革助推PE与产权市场深层次合作

    （一）产权市场为PE提供全面的国企改革资源

    （二）产权市场为PE提供进入退出双向通道

    （三）产权市场为PE提供全方位服务

  B.15 中国产权交易机构的现状、经验、问题及其未来思考

   一 调研背景

   二 交易机构的现状

    （一）共同特点：阳光交易

    （二）业务工作：创新发展

    （三）公共资源：标准模式

   三 值得推广的经验

    （一）界定好与公共资源交易中心的关系

    （二）加强与政府沟通

    （三）慎重做好涉诉资产交易

    （四）重视股权托管工作

    （五）自行开发软件练内功

   四 存在的突出问题

    1.能不能尽快实现“四统一”问题

    2.企业国有资产不进场交易问题

    3.企业国有股权转让项目减少问题

    4.公共资源交易市场建设对机构的冲击和影响

   五 对协会的意见与建议

    （一）机构之间的交流需要进一步加强

    （二）一线业务人员的培训力度需要加大

    （三）协会过浓的行政化管理气氛需要去除

    （四）统一市场指导价需要推出

    （五）网站建设需要更加完备

    （六）与地方国资委的沟通管理需要建立

    （七）协会自身的定位需要明确

    （八）中介会员的发展需要慎重

    （九）协会名称需要变更

   六 一些想法

    （一）关于“四统一”建设问题

    （二）关于西南联合产权交易所公共资源问题

    （三）关于会员发展

    （四）关于培训工作

    （五）关于与各阶层的沟通问题

  B.16 互联网时代产权市场的业务逻辑分析

   一 传统产权市场业务逻辑的缺陷

   二 打造产权市场的节点平台

 BⅣ 专题篇

  B.17 PPP的正面效应及其改革创新中潜力释放的意义

   一 PPP的正面效应分析

    （一）从政府的角度看PPP的可能贡献

    （二）公众可能从PPP中获益

    （三）从企业角度考察

   二 PPP机制创新

    （一）PPP制度创新

    （二）PPP管理模式创新

   三 结语

  B.18 产权交易的质量控制方法

   一 优秀企业文化的传承与贯彻

   二 业务操作流程的规范与决策高效

   三 激励约束机制的保障与推动

   四 先进技术的应用与推广

   五 强大的后台部门的支撑与服务

  B.19 产权市场促进农村产权交易平台建设探析

   一 我国农村产权流转及平台建设概况

   二 依托产权市场搭建农村产权交易平台的优势分析

    （一）便于管理，可快速形成全国性工作指导文件

    （二）人员和硬件设施齐备，可直接开展业务

    （三）制度体系和交易规则科学完整，保证业务开展的合规性

    （四）全国各产权交易机构通过了部际联席会议备案，各项资质齐备，大幅缩减平台建设周期

    （五）业务模式成熟，有利于快速发挥作用

    （六）具备产权行业优势，可快速复制

    （七）该项业务市场容量较小，不宜单独建立交易机构

   三 农村（综合）产权交易市场的运营机制

    （一）明确监管和授权主体

    （二）确定实施主体

    （三）运营成本分摊

    （四）明确进场范围

   四 实施措施

    （一）完善交易制度

    （二）开展先行先试

    （三）建立网络和信息系统平台

  B.20 以产权视角推动对俄经贸合作创新升级

   一 搭建中俄产权交易市场的必要性和可行性

    （一）有意义

     1.有利于促进中俄经贸合作和创新，实现互利共赢

     2.有利于建立双方企业互信的平台机制

    （二）有需求

    （三）有前景

    （四）有条件

     1.政府高度重视

     2.前期准备充分

   二 中俄产权交易市场运作模式

    1.一个市场

    2.一套网络

    3.四个业务平台

    4.多个分支机构

    5.会员广泛参与

   三 中俄产权交易市场建设的难点问题

    1.需要充分取得政府的大力支持

    2.需要找准两国政策、法律的契合点

    3.需要组建专业的管理运营团队

    4.需要找准中俄产权交易的业务突破口

  B.21 设立“中国海洋产权交易中心”服务我国海洋资源市场化配置

   一 建设背景

    （一）建设海洋强国是国家战略

    （二）海洋产权具有流动性

    （三）海洋产权交易试点工作业已开展

    （四）福建具有建设国家级海洋产权交易市场的基础条件

     1.福建是海洋大省

     2.福建拥有深厚的海洋文化底蕴

     3.福建较早推进海洋资源市场化配置

     4.福建省产权交易市场发育较为完善

   二 总体思路

    （一）指导思想

    （二）基本原则

     1.政府主导，市场运作

     2.立足福建，服务全国

     3.省部共建，部门协作

     4.总体规划，分步实施

     5.着眼实际，着力创新

    （三）基本思路

    （四）功能定位

     1.海洋资源的权益要素市场

     2.海洋经济的金融服务平台

     3.保护国家海洋权益的有效抓手

    （五）发展目标

     1.第一期建设：2014～2015年

     2.第二期建设：2016～2020年

   三 建设重点

    （一）海洋产权交易平台

     1.业务推进

     2.平台作用

     3.参与主体

     4.交易模式

     5.监管体系

    （二）海洋文化教育培训中心和海洋历史博物展示中心

    （三）海洋创业孵化基地

    （四）两岸海洋发展合作交流中心

   四 工作措施

    （一）加强组织保障

    （二）完善配套政策

    （三）提供资金支持

    （四）搭建网络平台

    （五）培育人才队伍

  B.22 产权交易机构开展增资扩股业务研究

   引子：浙江物产元通非公开定向邀请竞价融资

   一 增资扩股融资及其政策演进

    （一）何为增资扩股

    （二）增资扩股的政策规定

    （三）企业增资扩股融资的利弊分析

     1.优势

     2.可能存在的问题

   二 企业在产权交易平台实现增资扩股的特别收益

    （一）可实现国有企业增资扩股工作的阳光化，提高其成功率，推动混合所有制经济的发展

    （二）通过市场竞争，发现市场价值，降低交易成本和择优选择战略投资者

    （三）通过市场化方式解决国企管理层入股难题，将经营者和企业利益捆绑，为企业进一步发展创造条件

   三 产权交易机构须为增资扩股业务进场“筑巢”——浙交所经验

    （一）浙交所的探索与努力

    （二）初步成效

  B.23 关于产权市场开展增资扩股业务相关问题的探讨

   一 一个成功的融资案例

   二 增资扩股的两个优势

    （一）增资扩股助推企业向好发展

     1.筹集资金，夯实基础

     2.引进战略投资者，增强企业抗风险能力

     3.增加企业股本，为上市铺平道路

    （二）增资扩股加速产权市场功能转变

   三 增资扩股业务需要专项配套政策保驾护航

    （一）应赋予产权市场增资扩股“合法”身份

    （二）应出台规范市场行为的配套制度

    （三）应明确将产权市场纳入多层次资本市场体系

 BⅤ 实绩篇*

  B.24 北京产权交易所2013年年度报告

   一 基本运行情况

    （一）从市场交易规模看，成交金额首次突破万亿

    （二）从企业国有产权受让情况看，非公资本受让项目宗数占比逾七成

    （三）从一级市场与二级市场的对接看，北交所是并购重组的重要平台

    （四）从市场功能看，北交所具备极强的公允价格发现和项目定价功能

    （五）从交易品种增量看，实物资产交易量大幅增长

    （六）从标的所属行业看，第三产业交易额占比过半

   二 业务拓展情况

    （一）发挥市场整合功能，投融资服务功能逐渐加强

    （二）诉讼资产全进场取得实质性突破

    （三）各专业平台商业模式逐步成熟

   三 未来愿景

    （一）拓展四类业务

    （二）提升一项功能

    （三）实现两大目标

  B.25 河北省产权交易中心2013年年度报告

   一 基本运行情况

   二 业务拓展情况

    （一）深入学习，解放思想，规范产权市场转型发展之路

     1.贯彻落实省委省政府“解放思想，改革开放，创新驱动，科学发展”要求

     2.认真学习贯彻党的十八届三中全会精神

     3.扎实开展党的群众路线教育实践活动，干部作风得到进一步加强

    （二）全面规范国有产权交易，不断完善产权市场功能

     1.规范开展全省企业国有产权公开转让工作，始终坚持服务企业的宗旨

     2.全面开展实物资产进场交易工作

     3.进一步发挥会员作用，活跃产权市场

    （三）积极配合省高法，大力推进涉诉资产进场交易工作

    （四）强化产权市场建设，提高融资水平

     1.产权市场融资功能不断提高

     2.股权交易为区域中小企业提供高效便捷融资服务

     3.积极开展排污权交易，利用市场手段和创新机制推动节能减排

    （五）继续做好股权托管工作，为河北省企业上市孵化及推荐提供基础服务

     1.扎实做好托管基本业务

     2.继续做好股权托管延伸服务探索

     3.做好托管准备工作

    （六）全力做好行政事业单位资产处置工作，实现国有资产保值增值

    （七）继续做好企业产权登记工作

    （八）配合相关部门开展公共资源交易中心建设

   三 未来愿景

  B.26 山西省产权交易市场2013年年度报告

   一 基本运行

    1.进场交易情况

    2.金马甲网络竞价系统推广应用情况

   二 业务拓展与创新

    1.积极拓展交易范围和交易方式

    2.积极开发非监管企业入场交易项目

    3.积极参与公共资源交易平台建设

    4.加强信息平台建设，采取多种宣传方式拓宽信息覆盖面及影响力

    5.建成了山西省拍协网络拍卖平台

   三 制度建设

    1.建立深化服务机制

    2.健全优化服务制度

    3.坚持自律规范机制

    4.持续开展创建文明单位活动

   四 未来愿景

    1.做好驻地央企实物资产进场交易工作

    2.落实“事前、事中、事后均衡发展、全程监管”的工作思路

    3.探索会员制运作，开展联合交易会员制度

    4.继续全面加强作风建设

    5.增强与企业客户间的学习交流，做好国有产权交易相关业务培训工作

  B.27 内蒙古产权交易中心2013年年度报告

   一 基本运行情况

   二 业务拓展情况

    （一）强化内部管理，提升操作精细化程度

    （二）完善区域市场体系，提升盟市市场建设水平

    （三）建立全方位多渠道宣传模式，提升市场知名度

   三 创新情况

    （一）精心组织市场开拓，提升客户质量

    （二）坚持走市场化道路，业务领域创新卓有成效

   四 未来愿景

  B.28 黑龙江联合产权交易所2013年年度报告

   一 基本运行情况

   二 业务拓展情况

    （一）扎实推进企业国有产权转让业务

    （二）稳步开展金融资产交易业务

    （三）逐步拓展行政事业资产交易业务

    （四）阳光操作涉诉资产交易业务

   三 创新情况

    （一）规范建设市场，促进全省市场共同发展

     1.业务开展工作

     2.业务培训工作

     3.信息化建设工作

    （二）发挥融资功能，为各类企业和地方政府服务

     1.继续强化企业股权登记托管业务

     2.重点打造地市政府项目融资平台

    （三）推进项目招商，优化市场服务功能

     1.创新开展项目推介服务

     2.完善产权市场信息服务

     3.提供产权交易理论支持

   四 未来愿景

    （一）采取有效措施，确保核心业务稳步发展

     1.企业产权

     2.金融资产

     3.行政事业资产

     4.涉诉资产

     5.股权登记托管

    （二）巩固发展基础，强化管理能力和水平

     1.创新交易方式

     2.完善基础管理制度

     3.创新产权交易理论

    （三）发挥统一市场优势，完善全省产权市场体系

     1.打造全省统一的产权市场体系

     2.规范子公司建设

     3.引导子公司开展特色业务

     4.发挥会员机构作用

    （四）利用黑龙江省资源和政策优势，发展龙江特色市场

     1.区域性股权交易市场

     2.加强黑龙江省公共资源交易平台建设

     3.探索建设农村土地产权交易市场

     4.建设大宗商品交易市场

     5.建设中俄联合产权交易市场

    （五）以信息技术为支撑，打造全省统一信息网络

  B.29 哈尔滨产权交易中心2013年年度报告

   一 基本运行情况

   二 业务拓展情况

    （一）具体业务拓展情况

     1.创新构建商业保险和大宗物资采购平台

     2.逐步搭建国有企业资产租赁平台

    （二）改善环境，提升中心服务功能

    （三）加强软件建设，提高信息化水平

    （四）理论研究情况

   三 创新

    1.探索建设混合所有制股权投融资平台

    2.探索环境能源交易业务

   四 未来愿景

    1.提高项目成交率及竞价率

    2.巩固和加强企业国有产权和金融资产交易工作

    3.逐步扩大公共资源和行政事业资产交易覆盖范围

    4.继续推动涉诉资产交易工作健康稳定进行

    5.提高企业财产保险和大宗物资采购水平

    6.完善企业资产租赁平台建设

    7.探索会员制，提升市场的活跃程度

  B.30 上海联合产权交易所2013年年度报告

   一 基本运行概况

   二 业务拓展和创新

    （一）更加注重优化企业国有产权交易服务

    （二）更加注重提升产权市场的融资功能

    （三）更加注重拓展物权类交易业务

    （四）更加注重产权资源跨区域优化配置

    （五）更加注重各专业平台建设和发展

   三 未来愿景

    （一）强化国企并购重组服务功能，推动混合所有制经济发展

    （二）提高多元化综合性服务水平，拓宽融资并购渠道

    （三）探索创新交易品种和领域，促进国内外要素有序自由流动

    （四）发展各类专业市场平台，形成多元化发展格局

    （五）加大信息平台建设力度，推动跨区域资源优化配置

    （六）提高规范化运营和管理能力，有效防范产权市场交易风险

  B.31 浙江产权交易所2013年年度报告

   一 基本运行情况

   二 业务拓展和创新

    （一）非指定进场业务大幅超越指定进场业务，业务创新取得实质性进展

    （二）着力做好省属国资交易业务，努力争取更多资源指定进场

    （三）强化制度建设，注重人才培养

    （四）外宣工作扎实开展，扩大机构的影响力

   三 未来愿景

  B.32 福建省产权交易中心2013年年度报告

   一 基本运行情况

   二 业务拓展情况

    （一）继续做好省属所出资企业产权交易业务

    （二）省直行政事业单位资产交易量大幅提升

    （三）涉诉资产司法委托拍卖稳步推进

    （四）交易品种不断丰富

   三 创新

    （一）“海峡股权交易中心”正式投入运营

    （二）研究设立海洋产权交易平台

   四 未来愿景

  B.33 南方林业产权交易所2013年年度报告

   一 基本运行情况

   二 业务拓展情况

    （一）整合县级林业产权交易机构，初步建立全省林权交易“五统一”体系

    （二）积极推进交易市场与金融机构对接，扩大林权抵押贷款业务，解决林业企业融资难问题

    （三）指导建立中国林业商城，打造林产品电子商务平台

    （四）指导金融服务平台开展了森林资源调查和资产评估业务及林业企业投融资，为企业直接融资服务

    （五）加强队伍建设、资质创建和业务创新，提升交易所整体实力

   三 未来愿景

  B.34 广州交易所集团2013年年度报告

   一 基本运行情况

   二 业务拓展情况

    （一）配合开展碳排放权交易试点工作，以市场化手段推进低碳经济发展和生态文明建设

    （二）拓展大宗商品交易品种，延伸服务链条，推进专业市场功能再造

    （三）多点联动，不断提升广州物流交易所的影响力和辐射力

    （四）推广订单农业产业化模式，探索农林产权抵押贷款等涉农金融公共服务新途径

    （五）建设区域性技术产权交易市场，促进科技创新与金融创新相结合

    （六）进一步完善涉诉资产交易平台网络竞价和保证金结算功能，以阳光交易助力广州市司法制度改革

    （七）推广“广交所模式”，打响企业品牌

   三 未来愿景

    （一）不断推进各交易板块的业务创新

    （二）加强模式输出，扩大服务范围，拓展省内外、境内外业务

    （三）加强对现货中远期和碳金融、碳期货等领域的研究和探索

  B.35 广西北部湾产权交易所2013年年度报告

   一 基本运行情况

   二 业务拓展

    （一）强化国有产权交易核心业务，深化拓展国资全要素服务领域

    （二）从业务多元化到服务平台化，新业务拓展逐渐走向集约创新

    （三）优化内部团队、信息、风控制度建设，全面提升交易所综合执行力

    （四）广泛开展市场合作，积极布局服务网点，建设区域统一产权交易大市场

   三 创新

    （一）开展农村产权交易创新试点，促进市县一级农村产权交易市场发展

    （二）创建“广西区域性股权交易市场预挂牌企业库”，全面推动区域性股权交易市场建设

   四 未来愿景

    （一）勇担区域市场整合使命，探索集团化发展模式

    （二）把握沿边金融改革机遇，进行跨境服务有益尝试

  B.36 重庆联合产权交易所集团2013年年度报告

   一 基本运行情况

   二 业务拓展情况

    （一）政策性业务支撑力持续释放

    （二）央企交易业务实现快速增长

    （三）诉讼资产业务延伸取得重大进展

    （四）第三方支付结算工作持续推进

    （五）存量房金融创新服务稳步开局

    （六）平台服务能力不断提升

    （七）平台管理体系日益健全强化

   三 未来愿景

    （一）重质量，保持政策性业务平稳发展

    （二）挖潜力，实现央企业务全面开花

    （三）抓创新，推动市场化业务提质增量

    （四）提档次，狠抓第三方结算平台建设

    （五）壮实力，实现诉讼业务延伸新突破

    （六）添活力，强化人才队伍建设和培养

    （七）强基础，提高企业科学化管理水平

    （八）增效益，促进分支机构持续协调发展

  B.37 云南产权交易所2013年年度报告

   一 基本运行情况

   二 业务拓展情况

    （一）新建重点要素市场平台建设初见成效

     1.林权交易平台运营取得实质性进展

     2.夯实基础，实现涉诉资产交易业务零的突破

    （二）市场拓展能力逐步得到提升

     1.传统业务逐步向多领域拓展

     2.新业务合作不断推进

    （三）会员制工作建设取得实效

    （四）信息平台建设得到完善

    （五）加强制度建设，构建规范化管理体系

   三 未来愿景

  B.38 昆明泛亚联合产权交易所2013年年度报告

   一 基本运行情况

   二 业务拓展情况

    （一）抓好建章立制，规范工作流程

    （二）聚合优势资源，拓展市场空间

     1.传统业务和创新业务齐头并进

     2.涉诉资产交易业务蓬勃发展

     3.泛亚石林分公司业务稳步推进

     4.各分支机构继续夯实发展基础

     5.强化信息化建设

    （三）积极招募会员，推动机构合作

    （四）加强队伍建设，提升综合素质

     1.强化党建工作，深化创新争优活动

     2.深入理论学习，提高人员素质

     3.完善干部队伍，健全管理层级

   三 未来愿景

  B.39 西部产权交易所2013年年度报告

   一 基本运行情况

   二 业务拓展与创新

    （一）积极推进国有企业实物资产进场交易

    （二）不断完善业务制度及信息系统建设

   三 未来愿景

  B.40 新疆产权交易所2013年年度报告

   一 基本运行情况

   二 业务拓展情况

    1.推进各种所有制、各类企业兼并重组的产权、股权转让业务成为产权交易中的重点

    2.搭建企业融资平台，帮助企业解决各项资金需求问题

    3.建立新疆环境能源交易机构，承担全疆温室气体排放权的交易与结算业务

    4.开展了矿权、林权、知识产权交易的探索

    5.加强管理，改进工作作风

   三 基本经验

    1.优化外部环境是落实政策、开展产权交易的重要前提

    2.健全法制和交易规则是产权交易的牢固基础

    3.坚持“三公”原则，维护产权交易机构的良好信誉是开展业务的关键

    4.业务创新是开拓产权交易新局面的动力

   四 未来愿景

 BⅥ 案例与数据篇*

  B.41 普通报价失效，动态报价显威

   一 交易背景

   二 交易过程

   三 案例启示

    1.在市场环境不好的情况下，适当将挂牌价格降低反而能取得比期望更理想的结果

    2.信息充分披露的重要性

    3.应着重吸引标的所在地投资人

    4.创新交易方式扭转不利局面

  B.42 竞价405次，增值1.43倍

   一 交易背景

   二 策划重点及交易过程

   三 案例启示

  B.43 金马甲网络竞价＋综合评审，有效防范串标并增值41%

   一 交易背景

   二 交易重点

    1.组合竞价方式

    2.重新设计竞价系统

    3.多点进行报名登记

    4.进行全媒体的信息发布

   三 交易过程

   四 案例启示

  B.44 大宗商品采购平台显威力

   一 交易背景

   二 策划重点及交易过程

    1.采购方式公开透明

    2.招标方案合理完善

    3.中标机构优中选优

    4.非车险采购实现零突破

   三 案例启示

  B.45 一家国企增资扩股，五家非公资本竞相涌入

   一 交易背景

   二 策划重点及交易过程

    1.前期策划，制定增资方案

    2.两轮认购，确认投资人资格

    3.择优选择，确定最终增资方

   三 案例启示

  B.46 首创“非公开定向邀请竞价方式”为国企融资

   一 交易背景

   二 策划重点及交易过程

    1.制订融资方案

    2.制作相关材料

    3.寻找意向投资者

    4.报名登记

    5.交易过程

   三 案例启示

  B.47 加强信息披露，密封报价＋网络竞价，增值126%

   一 交易背景

   二 策划重点及交易过程

    1.策划重点

    2.交易过程

   三 案例启示

  B.48 以林权抵押融资

   一 交易背景

   二 策划重点及交易过程

    1.策划重点

    2.交易过程

   三 案例启示

    1.把控抵押物调查评估过程，防止抵押物估值风险

    2.把控整个交易、融资过程，防范交易和金融风险

    3.协调各利益相关方，确保融资目标实现

  B.49 场外优先收购，原股东获高速公路项目控制权

   一 交易背景

   二 策划重点及交易过程

    （一）周密策划，多管齐下，充分发动市场

    （二）采用一次性报价，实现项目增值

    （三）精心制定交易规则，维护原股东合法权益

   三 案例启示

  B.50 做好宣传推广，管理权也能卖出好价钱

   一 交易背景

   二 策划重点及交易过程

    1.策划重点

    2.交易过程

   三 案例启示

  B.51 “1＋N”报名模式＋网络竞价系统，促重庆最大宗商品房司法拍卖项目成功实施

   一 交易背景

   二 策划重点及交易过程

    1.项目公告前的协调沟通工作

    2.创造性地引入融资服务工作

    3.制订贴近市场的营销策略

    4.优化便捷的交易竞价机制

   三 案例启示

  B.52 分隔式阳光竞价，1亿多资产卖出7亿多

   一 交易背景

   二 交易过程

    1.设计方案

    2.严格审核

    3.披露信息

    4.分隔式竞价

    5.阳光交易

   三 案例启示

    1.价格发现功能充分体现

    2.体现了公开、公平、公正的原则

    3.最大限度地保障了职工的利益

    4.有效解决了政策法规难以涵盖的矛盾问题

  B.53 整体拍卖失败后分零处置

   一 交易背景

   二 策划重点及交易过程

    1.精心策划

    2.积极推介

    3.广纳“贤才”

    4.严格保密

   三 案例启示

    1.充分推介很重要

    2.收集投资人信息很重要

    3.竞价现场布置很重要

    4.严格保密很重要

  B.54 帮助企业增资扩股 助推企业快速发展

   一 交易背景

   二 策划重点及交易过程

    1.策划重点

    2.交易过程

   三 案例启示

  B.55 多对多转让方式 保证国有股权转让更加公开透明

   一 交易背景

   二 策划重点及交易过程

    1.方案设计阶段

    2.信息披露（项目推介）阶段

    3.资格审核阶段

    4.评审文件的制作阶段

    5.评审和商务谈判

    6.签约上报

   三 案例启示

    1.科学分工、各司其职是前提

    2.规范运作是基础

    3.组织成交方式创新是保障

  B.56 2013年度产权交易业务统计报告*

 BⅦ 年度法规篇

  B.57 国务院办公厅关于实施《国务院机构改革和职能转变方案》任务分工的通知

   一 2013年完成的任务（共29项）

   二 2014年完成的任务（共28项）

   三 2015年完成的任务（共11项）

   四 2017年完成的任务（共4项）

   五 工作要求

  B.58 国务院办公厅关于贯彻落实国务院第一次廉政工作会议精神任务分工的通知

   一 关于简政放权

   二 关于管住权力

   三 关于管好钱财

   四 关于政务公开

   五 关于勤俭从政

   六 关于依法促廉

  B.59 中共中央国务院关于地方政府职能转变和机构改革的意见（摘要）

  B.60 关于中央企业资产转让进场交易有关事项的通知

  B.61 跋 琼琚·琼瑶·琼玖

 Abstract

2013、2014两年是中国产权市场备受中共中央和国务院关注的时期。2013年3月发布的《国务院办公厅关于实施〈国务院机构改革和职能转变方案〉任务分工的通知》（国办发〔2013〕22号，以下简称“22号文”）中提出“整合建立统一规范的公共资源交易平台，有关部门在职责范围内加强监督管理”的意见，而2013年9月发布的《中共中央、国务院关于地方政府职能转变和机构改革的指导意见》（中发〔2013〕9号，以下简称“9号文”）作为中共中央国务院文件，从理论上讲，对国有产权市场的发展有着正面的、积极的促进作用。但一些地方党委、政府由于对政策的理解不是很到位，有可能导致局部地区产权交易机构遇到生存或发展问题。一些省市在整合建立公共资源交易平台行动中，不是整合平台，而是整合机构，将产权交易机构纳入进去，导致产权市场受到一定程度的挤压。但我们也要看到，最近一年来也有许多对产权市场有利的政策走向。十八届三中全会发布的《中共中央关于全面深化改革若干重大问题的决定》，为产权市场提供了巨大的发展空间。国企混合所有制改造的任务非常重，需要引进大量民间资本，国务院国资委规划局正在起草促进混合所有制发展的政策，其中有利用产权市场引进民间资本的条文。因此，产权交易机构只要做好转型工作，壮大自己的力量，就会有巨大的业务空间。产权交易市场经受住了第三次清理整顿的考验，也经受住了从2014年6月开始的现场检查的考验。难能可贵的是，在这次清理整顿中，凡经省级以上国资委选择确定、从事企业国有产权交易业务资质的产权交易机构，没有一家因不规范而被整顿注销，产权交易市场规范健康发展的声誉得到整顿检查的证实。各产权交易机构积极参加由国资委产权管理局和中国企业国有产权交易机构协会主导的“四统一”建设，不断开展创新业务，在整合建立公共资源交易平台工作中能够积极应对，通过多种方式来巩固自己的地位。目前采用的主要模式有：①独立市场地位型；②产权市场主导型；③法人独立经营型；④信息联网监管型。本报告认为，我国产权市场做市主体三商——做市商、成市商和价格收敛商——的合理有机构成是唯一能够和互联网金融的平台资源在潜力上相匹敌，现在尚未被互联网平台金融团队所认识，并且做适当制度变革可以二合一的制度资源。这是产权市场从超常态十年增长转向新常态增长的秘密。