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 BⅠ 总报告

  B.1 2010年温州经济社会发展总报告

   一 2010年温州经济社会发展状况

    （一）消费稳步增长，工业投资全面恢复，对外贸易重新活跃，带动区域经济快速增长

    （二）年度三次产业结构中三产比重出现小幅回落，但是三产比重上升的趋势没有改变

    （三）贷款保持较快增长，存款季度增量波动较大，民间借贷活跃

    （四）财政收入增长较快，同时以财权和事权下放为特征，改革了市区财政体制，调整了土地出让收入分配办法

    （五）社会事业获得继续发展，城乡居民社会保障水平得到全面提高

    （六）积极推行城市建设和管理体制改革，撤销了市级指挥部体制，分别设立和组建了市城乡规划委员会、市住房和城乡建设委员会、市城市管理委员会。国有企业整合重组，行政管理体制和审批制度改革进一步深化

    （七）温州市启动以“1650”城乡区划调整为平台，以农村要素市场化“三分三改”为核心，以农村住房改造集聚建设为切入点，以农村产权制度改革为突破口的城乡统筹发展试点

    （八）社会治安有较大幅度好转，各类案件的发案率有所下降、破案率有所提高，两抢案件明显减少

    （九）随着温州文化基础设施建设的推进，群众文化活动也日益丰富，文化产业成为民间资本投资新的热点

   二 2010年温州经济社会发展值得关注的现象

    （一）由于城乡分隔的二元结构体制，城市化滞后于工业化进程，在城乡差距较大的同时，城镇公共服务功能不足和乡村发展滞后并存

    （二）受长期累积性因素影响，区域投资环境尚未得到根本性改善，政府强烈的投资扩张需求和区域投资吸引力的不足之间的反差仍然很大

    （三）高房价不仅吸纳了大量的产业资本，抬高了温州生产、生活成本，拉大了居民的收入差距，使得各个层次人才难以在温州立足，从而成为影响人才引进和产业升级的重要因素

    （四）城市绿化率低、环境污染严重、环境治理不力等问题已成为阻碍温州经济社会可持续发展中备受诟病的顽疾

    （五）基层社会管理能力薄弱，难以发挥维护社会秩序、促进社会和谐的作用

    （六）社会矛盾纷繁复杂，民生问题和公权力形象更成为网络舆论关注的热点。网络舆论的群体极化倾向使得一些普通的民事纠纷也容易转变为民众对政府的不满，对政府的执政能力提出了进一步的挑战

   三 2011年温州经济社会发展展望和建议

    （一）2011年温州经济社会发展展望

    （二）2011年温州经济社会发展政策建议

 BⅡ 经济篇

  B.2 2010年温州经济形势分析和2011年展望

   一 2010年经济运行基本态势

    （一）经济增速逐步接近危机前水平

    （二）工业恢复力度较大，产业经济总体趋势向好

    （三）扩大内需成效明显，三大需求协调性增强

    （四）民生改善得到重视，居民收入稳定提高

   二 经济发展中需重点关注的问题

    （一）节能降耗的压力依然较大

    （二）通胀压力较大，居民生活和企业生产受到较大影响

    （三）银行缩贷与民间资金活跃并存，金融风险急需防患

    （四）结构调整和转型升级较缓，产业竞争力面临挑战

    （五）城市化进程缓慢影响协调发展

   三 2011年经济走势初步预测

   四 对2011年经济工作的几点建议

    （一）强化创新发展理念，深化体制机制改革

    （二）做好产业强市文章，构筑产业结构新格局

    （三）强调城市化的依托作用，大力推进大都市区建设

    （四）提高居民收入水平，增强消费需求对经济增长的拉动作用

  B.3 2010～2011年温州工业经济研究报告：比较分析与趋势判断

   一 工业增长水平快速恢复

    1.外生因素推动工业增长，加速上行基础不稳

    2.增量投资带动资本深化，民营企业加码新增产能

    3.对外贸易结构反转，出口效益改善增速放缓

   二 盈利在工业各行业间的轮动加快

    1.结构转型调整加速，增加值决定利润水平

    2.外在不确定因素增多，工业产品价格上涨将是大概率事件

    3.成本控制、风险回避和量价复合走势左右行业盈利

    4.工业企业利润传导“上游优于下游”，增速呈现“前高后稳”

   三 工业经济增长的“近忧”与“远虑”

  B.4 2010～2011年温州金融形势分析及展望

   一 2010年温州金融运行基本态势

    （一）银行业主要金融指标

    （二）银行信贷运行特点

     1.贷款保持较快增长，投放节奏均衡性提高

     2.存款季度增量波动较大，季末冲高现象明显

     3.贷款结构有所调整，重点领域资金需求保障有力

     4.存款增长结构变化突出，增长后劲堪忧

    （三）金融市场运行概况

   二 2010年温州金融运行热点问题分析

    （一）货币政策转向后信贷有效供需衔接问题

    （二）通胀预期强烈对区域经济金融的影响

    （三）信贷紧缩预期下的潜在金融风险

     1.过度融资风险

     2.民间金融风险

     3.异地房产抵押风险

   三 2011年经济金融形势展望与政策建议

    （一）2011年宏观经济环境和货币政策展望

    （二）政策建议

     1.保持信贷合理投放，促进经济平稳增长

     2.加快信贷结构调整，支持经济发展方式转变

     3.加强分析监测与监管，维护良好金融秩序

     4.构筑金融大平台，集聚民间资本优势

  B.5 2010年温州市农业和农村经济形势分析与2011年的工作建议

   一 2010年温州市农业和农村经济发展状况分析

    1.农业生产喜中有忧，转型升级步伐加快

    2.农民收入快速增加，增收范围全面拓展

    3.农村基础设施建设力度加大，重点项目有序推进

    4.以公共服务均等化为目标，民生事业发展加快

    5.农村各项改革不断深化

   二 当前温州农业与农村发展面临的主要矛盾和问题

    1.保持粮食生产稳定，促进农民持续增收的任务艰巨

    2.转变农业发展方式相当迫切

    3.农村公共服务能力的薄弱

    4.区域发展不平衡问题突出

   三 2011年温州市农业和农村工作的一些建议

    1.坚持把发展现代农业作为转变经济发展方式的重大任务，创新强农，建设高效生态现代农业

    2.坚持把统筹城乡发展作为全面建设小康社会的根本要求，切实加强农村基础设施建设和公共服务

    3.坚持把增加农民收入作为新农村建设的首要任务，大力推进农民就业创业，拓宽农民的增收渠道

    4.坚持把缩小区域发展差距作为推进城乡一体化的攻坚难点，进一步加大对低收入农户和欠发达地区帮扶的力度

    5.坚持把统筹城乡综合配套改革作为保持农村经济平稳较快发展的持久动力，进一步完善农业和农村发展的体制机制

  B.6 2010年温州市服务业发展状况分析

   一 服务业运行总体状况及特征

    （一）对全市经济发展贡献率回归到金融危机前水平

    （二）企业运行总体保持“较为景气”

    （三）服务业固定资产投资增速回落

    （四）工业企业分离发展服务业稳步推进

   二 主要行业发展状况

    （一）贸易市场形势喜人，商品物流运输加快

    （二）房地产市场受宏观调控影响严重

    （三）金融业平稳发展，民营其他金融业活跃

    （四）城乡消费品市场活跃，消费结构稳步升级

    （五）旅游业保持平稳较快发展

    （六）信息、商务服务业较快发展

   三 服务业发展中需关注的问题

    （一）与省内其他城市相比，温州服务业发展较慢

    （二）与省内其他城市相比，温州服务业投资增速较慢

    （三）几大主要行业发展受国家宏观调控影响较大

    （四）服务业结构有待进一步优化升级

   四 2011年展望和工作建议

    （一）加强政府领导，强化服务业发展职能机构

    （二）抓住产业升级，深化工业分离发展服务业工作

    （三）拓宽投融资渠道，进一步增强服务业发展后劲

  B.7 2010～2011年温州对外经济运行分析与预测

   一 2010年温州对外经济发展态势与评价

    （一）对外贸易

     1.出口强劲复苏，进口持续低迷

     2.省内各地区横比增速居后

     3.劳动密集型产品依旧是出口主力，机电产品恢复增长

     4.传统市场和新兴市场保持同步增长

     5.民营企业进出口增长快于国有和外商投资企业

    （二）资本流动

     1.引进外资形势依旧不容乐观

     2.企业境外投资保持强劲增长势头，个人海外投资活跃

   二 2011年温州对外经济发展趋势预测

    （一）对外贸易

     1.市场问题

     2.人民币汇率问题

     3.出口退税问题

     4.华侨贸易问题

    （二）资本流动

     1.引进外资后劲不足

     2.对外投资热情持续高涨

   三 当前和今后温州对外经济工作的相关建议

    （一）实施市场多元化战略，推动出口恢复增长

    （二）围绕产业结构优化升级，推进内外温州人互动

    （三）围绕产业转移拓展空间，加快“走出去”步伐

  B.8 2010～2011年温州财税运行形势分析与展望

   一 2010年温州地方财税运行基本态势

   二 2011年温州地方财税运行形势展望

    （一）财政增收难

     1.财税经济形势仍不容过于乐观

     2.主导行业税收面临多重考验

     3.税源基础总体上较为薄弱

     4.预算外资金管理方式改变造成一定影响

    （二）财政支出压力大

     1.加大政府投资需要大量财力保障

     2.民生支出和政策性支出压力大

     3.援疆援藏增加财政额外支出

     4.区域统筹、城乡统筹发展问题亟须解决

   三 确保温州2011年财税平稳运行的措施

    （一）更加注重经济发展与财政收入的互动性、协调性，不断夯实“生财”基础

    （二）更加注重征管手段与方法的专业化、信息化，不断增强“聚财”能力

    （三）更加注重财税改革与监管的科学化、精细化，不断提升“理财”成效

  B.9 2010～2011年温州投资形势分析与预测

   一 2010年投资运行分析

   二 2011年投资计划初步安排

    （一）明确分工，落实责任

    （二）做深做细，加快前期准备工作

    （三）强化要素保障

     1.抓筹资

     2.抓供地

     3.抓队伍

    （四）扎实推进改革，改善发展环境

    （五）加强督查考核

  B.10 2010～2011年温州房地产市场运行分析及展望

   一 2010年温州房地产市场运行动态

    1.房地产开发投资额增速放缓，绝对量占固定资产投资比重约为29%

    2.房地产土地购置面积和开发面积同比减少，经济适用房施工面积占比较低

    3.商品房销售额及面积同比下降，商业用房占比提升

    4.商品住房销售均价单月有波动，总体呈上升趋势

    5.需求的波动幅度比2009年小，5月之后在波动中整体下降

    6.房地产开发国内信贷比重下降，居民购房贷款上升幅度较大

   二 影响房地产市场运行的因素分析

    （一）市场需求

     1.自住需求稳定，短期不会大量膨胀

     2.投资需求容易波动，短期内可能大量膨胀并冲击市场

    （二）市场供给

     1.土地供应不足凸显，地价涨幅较大

     2.商品房供应总量不足，结构不合理

     3.保障性住房供应不足

    （三）信贷政策

   三 2011年温州房地产市场发展展望

  B.11 2010年温州城乡居民收支情况分析

   一 2010年城乡居民收入变化主要特征

    （一）城市居民收入主要特点

     1.工资性收入人均17603元，增长16.9%，总量多，增幅快

     2.经营净收入人均6774元，增长11.1%，增幅止跌回升

     3.财产性收入人均2751元，增幅回落14.3个百分点

     4.转移性收入人均6300元，增长7.6%

    （二）农村居民收入的主要特点

     1.工资性收入人均4901元，增长15.5%

     2.家庭经营纯收入人均4759元，增长9.0%

     3.财产性收入人均957元，增长10.4%

     4.转移性收入人均799元，增长28.0%

     5.城乡居民收入差距比缩小，农民内部收入差距扩大

   二 2010年城乡居民消费支出变化特征

    （一）城市居民消费支出主要特点

     1.食品仍是支出大块，同比增长9.5%

     2.交通通信和教育支出居前列，增幅同比分别下降2.3%和增长9.8%

     3.衣着和家庭耐用品消费支出分别增长20.4%和23.1%，增幅居前两位

     4.居住支出增幅继续上升6.2个百分点

     5.医疗保健和其他商品类支出分别增长11.8%和5.8%，较上年波动较大

    （二）农村消费需求持续旺盛，八大类支出全面增长

     1.居住、交通和通信、医疗保健、文化娱乐、食品五项支出增幅较上年均回升

     2.衣着消费和家庭设备消费支出增长较为平稳

     3.其他类消费支出增幅回落

   三 2011年影响居民增收的主要因素及建议

    1.调“结构”，确保收入的持续稳定增长

    2.挖掘潜力，发挥家庭经营收入的重要作用

    3.优化结构，增加财产性收入和转移性收入的比重

    4.关注低收入，实现全社会的和谐稳定

  B.12 温州地方资本市场的培育和发展

   一 温州发展地方资本市场的环境

    （一）政策背景和全市经济金融发展状况

    （二）温州地方资本市场发展面临的机遇

    （三）温州地方资本市场发展面临的挑战

   二 温州地方资本市场的发展现状

    （一）温州地方资本市场发展取得的成效

    （二）温州地方资本市场发展存在的问题

   三 培育和发展地方资本市场对策与建议

    （一）探索区域性场外交易市场试点

    （二）争取国家政策倾斜，设立华侨银行

    （三）加快建设金融集聚区

    （四）深化温州利率市场化改革试点

    （五）推动村镇银行、农村资金互助社试点

  B.13 温州国有企业整合重组分析

   一 温州国有企业整合重组的背景

    （一）温州国有经济负有推动经济社会转型升级的使命

     1.国有资本投资要发挥强大的运作能力，建设大平台、营造大环境

     2.国有资本和国有经济体是实现政府意图的重要手段

    （二）温州国有企业自身发展面临挑战

   二 温州国有企业整合重组的目标

    （一）理顺国有资产监管体制，提高国企国资运营效率

    （二）盘活国有企业资产，打造国企投融资建设平台

    （三）发挥国企带动作用，全面服务温州经济社会发展

   三 有效发挥温州国企目标职能的途径

    （一）制度方面

    （二）投融资方面

 BⅢ 社会篇

  B.14 温州人口老龄化趋势与对策

   一 温州市人口老龄化现状、特点与趋势

    （一）温州老龄人口现状

    （二）温州人口老龄化主要表现为以下几个特点

     1.老龄人口规模大

     2.老龄化速度快，老龄人口中，高龄老人多

     3.农村老龄化程度高于城市

     4.人口老化快于经济发展水平，呈“未富先老”现象

    （三）老龄化发展趋势

     1.到21世纪中期，老龄人口数量将持续增长

     2.老年扶养比不断上升

   二 人口老龄化对经济社会发展的影响

    1.人口老龄化与劳动力的供给

    2.抑制储蓄和投资，对经济发展产生负面影响

    3.老年人医疗支出负担加重，老年人生活照料需求加大

    4.传统养老模式无法适应老龄化需求

   三 应对人口老龄化的政策建议

    1.提升人力资源素质，充分利用人口红利期为经济增长贡献力量

    2.完善基本养老保险制度，逐步建立起覆盖城乡的社会养老保险体系

    3.整合社会资源，促进老龄事业的发展

    4.适时调整退休制度，实行弹性退休制度

  B.15 2010年温州互联网舆情分析报告

   一 温州网络论坛及舆情的基本状况

   二 温州网络舆情的特点及趋势

    （一）民间论坛逐渐占据网络舆论主导地位

    （二）公权和民生问题始终是网络论坛的关注焦点

    （三）对社会不良现象从自发声讨到自组织行动进而影响政府决策是温州网络论坛发展的一大趋势

    （四）管理部门对网络论坛从以前的查封、控制转向理性对待，进而主动利用

   三 网络舆情的应对举措

    （一）必须清醒认识当前的舆情生态，重视网络舆论

    （二）完善网络舆情管理机制

    （三）加强地方新闻网站建设

    （四）快速反应，第一时间发布信息，主导网上舆论的话语权

    （五）加大对违法、违规行为的整治力度

  B.16 温州龙湾区“综治网格化管理”的经验与启示

   一 浙江省推进“网格化管理、组团式服务”的主要成效

    1.“网格”作为新的社会管理单元已全面覆盖城乡

    2.各地形式多样的网格服务团队已普遍建立

    3.矛盾纠纷得到及时排查化解，有效促进了社会和谐稳定

    4.干部群众对“网格化管理、组团式服务”工作予以普遍肯定

   二 全省推进“网格化管理、组团式服务”的瓶颈

    1.各地进展情况极不平衡，离理想目标尚有较大差距

    2.全面推进的抓手有很大局限，后续措施缺失

    3.信息化平台建设普遍滞后，严重制约了基层治理的根本变革

   三 温州龙湾区综治网格化的做法及其启示

    （一）温州市龙湾区的主要做法

     1.以综治工作为突破重点，全力推进网格化管理工作

     2.划分四级管理网格，全面覆盖基层综治工作

     3.整合现有服务资源，组建“平安和谐服务队”

     4.开发建立综治网格化信息管理系统

     5.建立健全了一整套综治工作新机制，强化了条块整体合力

    （二）龙湾试点的主要成绩

     1.实现了综治工作网络的“两个延伸”

     2.建立了对群众诉求的快速反应机制

     3.社会治安得到明显改善

     4.党员干部作风有了根本性改变，党群干群关系明显改善

     5.龙湾的做法得到干部群众广泛认可，现已在全市推广

    （三）龙湾试点的意义及启示

     1.长效机制建设：变“活动”为基层治理转型

     2.内生动力激发：变“要我做”为“我要做”

     3.推进策略调整：变“全面推进”为“分层推进”

   四 进一步推进综治网格化管理的思考与建议

    （一）龙湾区综治网格化管理有待解决的问题

     1.社会管理创新的整体谋划问题

     2.社会管理改革创新的上下对接问题

     3.管理幅度上的宽窄边界问题

     4.组织领导机构的法定化问题

     5.管理信息系统的标准化问题

    （二）完善综治网格化管理的几点建议

     1.明确改革定位，加强组织领导

     2.以综治网格化管理为抓手，强化工作机制建设

     3.以“综治网格化管理”为突破重点，择机率先推广

     4.加强全省综治网格化管理信息平台标准化建设

  B.17 温州农村老人协会研究

   一 温州农村老人协会的基本情况

    1.老人协会的组织结构

    2.老人协会的经费来源与使用

    3.老人协会的活动内容

   二 温州农村老人协会的社会影响与面临的问题

    （一）积极的社会影响

     1.增进老年人福利，维护老人基本权益，提升农村老年人群的生活和生命质量

     2.化解村庄内部矛盾，增进社区政治民主化，改善乡村治理

     3.维系与增强社区共同体认同，促进社会整合

    （二）当前面临的问题

     1.特殊的身份和与村两委的“不协调”关系

     2.组织运作资金短缺与非法创收

     3.复杂的基层社会矛盾和非理性抗争

   三 温州农村老人协会社会影响力的来源

    1.“政策合法性”：高合法性认同与管理中空层

    2.经济独立性：低资源依赖性与强资源汲取能力

    3.组织嵌入性：内生特质与组织“嵌入”

    4.成员独特性：老人权威、民间传统与“弱者身份”

   四 结论和建议

  B.18 温州市生态补偿机制现状及对策研究

   一 温州市生态补偿机制建设情况

    （一）温州市生态补偿机制建设发展情况

    （二）温州市生态补偿机制建设现状

     1.生态补偿资金组成

     2.生态补偿资金分配方法

     3.生态补偿资金考核管理

   二 温州市生态补偿机制建设特点

    （一）补偿资金来源逐步多样

    （二）补偿资金总额逐步增加

    （三）补偿范围逐步扩大

    （四）补偿政策日渐完善

   三 温州市生态补偿机制建设问题与反思

    （一）对生态补偿机制的认识不够全面

    （二）对生态补偿资金的筹集存在困难

    （三）对生态补偿标准的研究有待进一步开展

    （四）对生态补偿的手段还过于单一

    （五）对生态补偿资金的后续机制建设还不足

   四 温州市生态补偿机制建设对策建议

    （一）加强生态补偿研究，促进补偿机制建设

    （二）拓宽资金筹集途径，发挥财政主导作用

    （三）完善多元化补偿形式，满足多样性补偿要求

    （四）规范补偿资金使用，提高生态补偿效果

 BⅣ 政治篇

  B.19 温州预防和惩治腐败的状况分析与前瞻

   一 温州腐败问题发生的现状

    1.腐败问题仍将处于高位运行状态

    2.腐败主体以处、科级以下职位为主，且呈多元化趋势

    3.腐败集团化成为腐败的新趋势

    4.腐败行为多伴随庸俗的生活作风问题

    5.腐败手段越来越隐蔽

    6.农村村级组织腐败现象日渐凸显

   二 预防和惩治腐败的对策建议

    1.努力推进制度建设，强化规则意识，尽可能消除腐败的“熟人社会”土壤

    2.建立健全权力有效监督机制，使公共权力在阳光下运行

    3.加大对腐败干部的惩处力度，彻查严办腐败大案、窝案串案，以增加腐败成本促使廉洁从政内化为干部的自觉行为

    4.健全信息沟通机制，优化拓展信息公开渠道，进一步提高政府信息的透明度

    5.扎实推进农村村级组织党风廉政建设

    6.充分利用网络所特有的舆论监督力量，加强反腐败斗争

  B.20 温州非公企业主政治参与研究

   一 温州非公企业主政治参与的基本方式、途径

    （一）正式性政治参与

     1.担任各级人大、政协领导

     2.担任各级人大代表、政协委员和党代表

     3.担任乡镇和村级实职性职务

     4.在工商联、青联及妇联等组织中担任职务

     5.加入政党组织

     6.在非公企业中建立中共党组织

    （二）非正式性政治参与

     1.与各级党政领导人建立私人关系

     2.与文化人士的联络

   二 温州非公企业主政治参与的社会影响

    （一）非公企业主政治参与有利于自身健康成长

    （二）非公企业主反映企业诉求，发挥桥梁作用，改善其经济发展环境

    （三）非公企业主政治参与后，更积极参与社会公益事业，注重企业的社会形象，为构建和谐社会作出贡献

    （四）非公企业主积极建言献策，发挥参谋作用，推进了政府科学决策

   三 温州非公企业主政治参与存在的问题

    （一）政治义务感和社会责任感尚不足

    （二）政治参与缺乏有效的组织化

    （三）政治参与的能力有待提高

    （四）政治参与的机会不均衡

   四 加强温州非公企业主政治参与工作的思索

    （一）提高非公企业主政治参与的水平

    （二）拓宽和完善非公企业主政治参与的制度化渠道

    （三）提高非公企业主政治参与的公平性

    （四）优化非公企业主政治参与的社会环境

  B.21 温州新社会组织党建工作的现状、问题与建议

   一 温州新社会组织党建发展现状

    （一）党建价值认同明显提高

    （二）党组织组建载体不断丰富

    （三）党组织活动方式多样灵活

    （四）党员教育管理机制不断创新

    （五）党建工作制度机制逐步建立健全

     1.理顺领导和组织体系

     2.总结经验强化制度建设

     3.强化党建物质保障

   二 在新形势下推进温州新社会组织党建需要深入研究的若干问题

    （一）关于开展新社会组织党建工作的认识问题

    （二）关于党组织覆盖率和发展不平衡问题

    （三）关于党员队伍和党务工作者队伍建设问题

    （四）关于党组织向心力和凝聚力问题

    （五）关于党员教育管理制度问题

   三 在新形势下进一步推进温州新社会组织党建工作的对策建议

    （一）明确目标分步实施

    （二）探索完善党组织设置形式

    （三）找准发挥作用的着力点

    （四）强化社会工作委员会指导和管理职能

  B.22 温州市大学生村官调查报告

   一 被调查大学生村官的基本状况

   二 大学生村官的现状与自我评估

    （一）近八成的大学生村官对待遇不满意

    （二）过半数的大学生村官认为融入基层难，工作中发挥的作用有限

     1.部分村干部不敢放权也不愿放权于大学生村官

     2.大学生村官难以融入基层社会，对角色定位不清

    （三）八成大学生村官的知识结构与基层实际需求存在偏差，六成大学生村官欠缺工作经验

    （四）近八成大学生村官认为培训的针对性不强

    （五）逾八成的大学生村官对发展前景表示担忧

   三 讨论与反思

    （一）大学生村官计划发挥的积极作用不容忽视

    （二）大学生村官计划的预期目标与实际效果之间还存在一定的差距

    （三）加快建立配套的操作性强的制度，使大学生村官制度不断走向成熟

 BⅤ 文化篇

  B.23 2010年温州文化建设状况和2011年建议

   一 2010年温州文化建设总体情况

    （一）文化基础设施建设快速推进

    （二）公共文化服务体系不断完善

    （三）文化产业得到进一步扶持和发展

    （四）区域文化研究进一步深入

    （五）文化队伍建设进一步加强

    （六）文化走出去步伐进一步加快

   二 2010年温州文化建设存在的问题

    （一）农村文化建设比较薄弱

    （二）公共文化服务体系建设尚不健全

    （三）文化产业发展速度偏慢

    （四）文化人才供给严重不足

   三 2011年温州文化建设的建议

    （一）完善公共文化服务体系建设

    （二）加大对文化产业发展的扶持力度

    （三）加快文化人才的培养和引进步伐

    （四）进一步深化文化体制改革

  B.24 温州非物质文化遗产保护状况和对策

   一 温州拥有众多优秀的非物质文化遗产

   二 温州非物质文化遗产保护形势不容乐观

   三 着力构建温州非物质文化遗产保护体系

    1.做好评估和甄别工作

    2.加大研究和宣传力度

    3.建立健全传承人保护制度

    4.加大经费投入力度

    5.对部分非物质文化遗产走适度旅游开发和产业化之路

    6.大力开展全市性大型节庆活动

    7.设立楠溪江文化生态保护区

    8.充分发挥民间力量在保护非遗中的作用

  B.25 温州文化创意产业发展对策研究

   一 温州文化创意产业的发展现状

    （一）典型行业分析

     1.产业设计类创意产业

     2.信息软件类创意产业

     3.建筑景观类创意产业

     4.文化艺术类创意产业

     5.咨询策划类创意产业

     6.创意农业

    （二）典型集聚区分析

     1.“学院路7号LOFT”浙江创意园

     2.温州市文化创意产业园

     3.温州学子创业园

     4.蓝江软件园

   二 当前温州文化创意产业存在的主要问题

    （一）文化创意产业发展定位不清晰

    （二）文化创意产业政策扶持力度不大

    （三）文化创意产业集聚区层次不高

    （四）文化创意企业竞争力不强

    （五）文化创意人才供给不足

   三 加快温州文化创意产业发展的对策建议

    （一）加强文化创意产业的政策扶持

    （二）加快文化创意产业集聚区建设

    （三）加大文化创意人才引进和培养力度

    （四）聚焦文化创意产业的重点行业

  B.26 温州文学创作现状研究

   一 新时期温州文学发展概况

    1.文学的复苏与作家队伍的建构

    2.坚守与创作疆域的拓展

    3.回归与文学创作的繁荣

   二 新时期温州文学创作的特色景观

    1.创业征途上的温州人形象

    2.平行视角中的市民生活

    3.城市与乡村的现代话语

    4.幽深世界的多元书写

   三 温州文学的提升与展望

  B.27 温州市群众性精神文明创建回顾与展望

   一 温州市群众性文明创建的主要成效

    1.把公民思想道德建设作为群众性精神文明创建的灵魂工程，市民文明素质得到明显增强

    2.把未成年人思想道德建设作为群众性精神文明创建的希望工程，未成年人健康成长环境得到优化

    3.把优化人居环境作为群众性精神文明创建的民心工程，市容环境得到整治

    4.把创建全国文明城市作为群众性精神文明创建的龙头工程，城市文明程度得到提升

    5.把加强基层文明创建作为群众性精神文明创建的基础工程，文明创建的内涵和覆盖面得到拓展

    6.把加强创建机制建设作为群众性精神文明创建的保障工程，文明创建进一步规范化、制度化、常态化

   二 温州市群众性精神文明创建存在的主要问题

    1.群众性精神文明创建还存在“急于求成”的现象

    2.群众性精神文明创建中一些社会事业发展指标偏低

    3.城市脏乱差现象还比较严重

    4.群众性精神文明创建存在不平衡性

    5.群众在文明创建活动中的主体作用还不够突出

    6.未成年人思想道德建设还存在不少薄弱环节

   三 温州市群众性文明创建的目标

 BⅥ 专题篇

  B.28 温州建设大都市的路径研究

   一 温州城市发展的历史定位

   二 温州城市发展的目标定位与总体思路

    （一）经济条件

    （二）人口条件

    （三）空间条件

    （四）交通条件

   三 温州建设地区性大都市的对策建议

    （一）科学编制地区性大都市规划

    （二）优化地区性大都市功能

    （三）创新地区性大都市建设和管理机制

  B.29 温瑞塘河综合治理的目标、难点与对策

   一 温瑞塘河综合治理的目标

   二 温瑞塘河综合治理的难点

    （一）排污管网建设基础薄弱

    （二）结构性污染问题难以破解

    （三）污水处理工程进展缓慢

    （四）塘河治理资金缺口大

    （五）治理监管合力尚未形成

   三 温瑞塘河综合治理的对策

    （一）树立长期治理理念，以治本为主安排规划

    （二）完善基础建设，确保有效截污纳管

    （三）调整工作机制，健全治河合力网络

  B.30 领导干部对温州经济社会发展状况和趋势的判断

   一 2010年温州经济社会发展状况总体评价

    1.被调查者对2010年温州经济社会发展的满意度不高

    2.仅21.66%的被调查对象认为温州2010年新农村建设情况“较好”

    3.推进沿海产业带建设被认为是2010年最富成效的工作

   二 温州经济社会发展存在的问题和制约因素

    1.多数被调查者认为房价上涨过快是温州2010年最突出的社会问题

    2.超九成以上的被调查者对温州投资环境评价不高

    3.产业升级困难和缺乏创新人才成为制约温州经济进一步发展的重要因素

   三 2011年温州经济社会发展趋势判断

    1.57.06%的被调查者认为2011年温州房价仍会继续上涨

    2.环境污染被认为是2011年温州最需关注的民生问题

    3.解决“三农”问题应优先解决的问题是健全农村社会保障体系

    4.加大基础设施的投入和加强人才队伍建设是温州经济进一步发展亟须解决的问题

    5.保持温州社会和谐发展，需对缩小贫富差距和整治社会治安秩序等问题多加关注

   四 调查思考

  B.31 温州投资环境满意度调查

   一 企业对温州投资环境的总体评价

    1.企业对温州投资环境总体评价不满意率近五成

    2.“十二五”期间商务成本看涨，对投资者信心产生一定负面影响

    3.土地成本、劳动力成本、政府服务与管理、社会发展状况对企业投资决策有重大影响

    4.企业期望政府通过控制土地成本、提高政府工作效率、加强基础设施建设等来改善投资环境

   二 企业对温州投资环境分项满意度评价

    1.企业对用地成本满意度较低，高用地成本已成为投资障碍

    2.企业对劳动力成本不满意主要表现在劳动力素质满意率较低

    3.民间资本优势明显，企业对资本成本的满意度较高

    4.企业对经营成本的满意度较高

    5.在政府服务与管理中，企业对政策法规的连续性、行政审批效率、公务员素质不满意度相对较高

    6.企业对市场化程度满意度较高

    7.在九大项内容中，企业对产业配套满意度最高

    8.在基础设施的满意度评价中对交通基础设施较为满意

    9.企业对社会发展状况总体满意度较低，对公共卫生尤为不满意

   三 思考与启示

    1.加快改善整体投资环境

    2.着力控制不断上涨的土地价格

    3.突出抓好公共卫生、生态环境、社会治安

  B.32 2010年温州工业企业生产经营状况调查

   一 工业经济运行的总体态势

   二 工业企业生产经营中出现的亮点

    （一）出口交货值回升较快

    （二）企业订单比较充足

    （三）创新发展步伐加快

    （四）工业技改力度加大

    （五）节能降耗工作成效明显

   三 工业企业生产经营中的主要困难

    （一）企业成本上升压力加大

    （二）人民币升值压力增大

    （三）企业资金运营风险增加

    （四）节能降耗有序用电措施的影响较大

   四 2011年工业企业发展环境展望

  B.33 小额贷款公司运行中的制度创新和完善

   一 小额贷款公司的发展特点

    （一）业务发展迅速

    （二）支农支小效果明显

    （三）小额贷款需求旺盛，单户贷款金额较大

    （四）利率水平设定灵活合理，小额贷款公司经营情况良好

    （五）贷款发放灵活，有效满足客户需求

    （六）注重企业实际经营，贷前审查简单有效

    （七）不良率较低，风险可控，但业务品种单一

   二 小额贷款公司运行中的困难

    （一）放贷成本上升，利润空间有限

    （二）税费负担较重

    （三）融资杠杆不到位

   三 小额贷款公司运作的制度供给缺陷分析

    （一）性质定位不明确

    （二）监管归属不清晰

    （三）出路不明确

   四 对策与建议

    （一）明确法律地位

    （二）构建科学监管框架

    （三）建立有效资金供给机制

    （四）推动小额贷款产品创新

    （五）加大政策扶持力度

  B.34 2010年温州研究的进展与展望

   一 温州历史文化研究的新进展

    （一）叶适思想研究

    （二）永嘉学派研究

    （三）刘基研究

    （四）宋恕研究

    （五）近代温州名人研究

    （六）现代温州名人研究

    （七）南戏研究

    （八）温州鼓词研究

    （九）温州历史研究

    （十）文化遗产的保护研究

    （十一）温籍作家的故乡书写

    （十二）地方文献的整理点校

   二 继续推进温州研究的若干建议

    （一）加强对外地所藏的温州文化遗产的研究

    （二）深化对温州经济转型、社会转型的研究

  B.35 附录：1978～2010年温州经济社会发展主要指标

 主要编撰者简介

 中文摘要

本书是由中共温州市委党校与中国社会科学院社会学研究所合作推出的第四本关于“温州经济社会形势分析与预测”的年度分析报告，由党校、高校、研究机构的专家学者和政府部门的研究人员共同撰写，全面深入地分析了2010年温州经济、社会、政治、文化发展的主要特点、经验、成效与不足，提出了相应的政策建议。全书分为总报告、经济篇、社会篇、政治篇、文化篇、专题篇和附录。本书认为，2010年温州经济继续保持上年的增长态势，社会消费活跃，工业生产持续回暖，外贸出口明显回升，民间金融仍然异常活跃，社会治安有所好转，社会保障全面提升，城乡居民收入稳定增长。温州市委、市政府主动求变，全面启动财权、事权下放，城建体制改革、统筹城乡发展、国有企业整合重组等重大事项改革。但是受长期累积性因素影响，温州当前仍存在投资环境不佳、房价过高、基层社会治理能力薄弱等值得关注的经济社会现象。这些问题如不能得到有效解决，将直接影响经济的可持续发展和社会的和谐稳定。展望2011年，在政府扩张性投资导向下，地区生产总值增长率有望超过上年水平；政府在社会管理创新方面将会有重要举措，民生事业将得到更大改善；在温州市委、市政府推行的城镇布局调整与城乡统筹发展战略的带动下，城镇化水平将会进一步提高。本书建议，在“十二五”开局之年，温州要以中心城市建设为核心，积极推进行政区划布局调整；顺应产业发展规律，把握产业结构升级方向，在优化经济发展环境基础上，加快政府管理体制改革，加快经济发展方式转变，改变传统工业化的发展路径，重视第三产业发展，摆脱产业发展的路径锁定；加快社会保障事业发展，推进公共服务均等化，发展社会慈善事业，鼓励社会志愿者组织发展，促进社会和经济协调发展；创新社会管理机制、方法和手段，促进社会和谐，提升民众幸福感。