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 Abstract

 BⅠ 总报告

  B.1 黄河文明与中国梦

   一 黄河文明与激荡的百年史

    （一）中国梦

    （二）黄河文明与海洋文明

    （三）两个百年目标：全面小康社会与实现国家现代化

   二 新西部大开发政策目标：打造西北经济升级版

    （一）西北经济形势

    （二）煤炭变局与金融风波

     1.煤炭行业告别黄金十年

     2.鄂尔多斯—神木民间借贷危机

     3.新型煤化工产业

    （三）新西部大开发政策

    （四）实施第三代民族政策

   三 中国西进战略：建设丝绸之路经济带

    （一）油气之路与上合组织

    （二）中亚地缘政治与中国西进战略

    （三）中国西北地区在丝绸之路经济带中的定位

    （四）建设丝绸之路经济带的设想

     1.共同打造中亚经济带

     2.积极探索伊斯兰经济走廊

     3.建设西兰银核心增长极和国家级清真产业集聚区

   四 十八届三中全会与中国西北地区发展

    （一）全面理顺三大分配关系

    （二）对西北地区经济发展的影响

     1.在市场发育不足的西部地区，如何更好地发挥政府作用？

     2.在公有制经济为主体的西北地区，如何增强经济活力？

     3.市场在资源配置中起决定性作用，是否会拉大区域、城乡、阶层三大差距？

 BⅡ 综合篇

  B.2 2013年中国西北地区经济发展报告

   一 2013年西北地区经济发展回顾

    1.地区生产总值增速继续回落

    2.工业增速回落效益下滑

    3.固定资产投资增速趋同

    4.消费水平较低增长减缓

    5.进出口总额呈现较快增长

    6.财政、居民收入快速增长

   二 2014年宏观经济环境分析

    1.全球经济继续温和复苏

    2.国内经济形势逐步趋稳

    3.十八届三中全会全面推进改革

    4.宏观经济政策可能适度积极

    5.新型城镇化带来发展机遇

    6.“丝绸之路”经济带为西部大开发注入新内涵

   三 2014年西北地区经济工作的政策建议

    1.继续保持主要经济指标平稳较快增长

    2.加快产业结构调整大力发展新型业态

    3.加大公共基础设施投资夯实发展基础

    4.解决民生焦点问题促进社会和谐稳定

    5.以新型城镇化带动经济社会全面发展

    6.借势“丝绸之路”经济带扩大对外开放

  B.3 2013年中国西北地区社会发展报告

   一 2013年西北地区社会发展的基本态势

    （一）保障和改善民生的公共财政投入稳定增长

    （二）各项社会事业取得新进展

    （三）公共文化服务体系建设成效显著

    （四）推动社会管理创新，社会大局和谐稳定

   二 2013年西北地区社会发展的主要亮点

    （一）社会事业基础设施建设力度空前加大

    （二）民生工程突出基础性和普惠性

    （三）城乡居民收入增速明显

    （四）扶贫攻坚的力度进一步加大

   三 西北地区社会发展面临的主要问题与挑战

    （一）社会发展的综合支撑能力有待提高

    （二）社会事业基础设施建设成本高投入大

    （三）贫困对社会发展的制约亟待破解

    （四）社会管理方式面临新的挑战

   四 西北地区社会发展的对策建议

    （一）加快经济转型跨越发展，进一步增强社会发展的经济支撑能力

    （二）加快创新社会发展机制

    （三）以基础设施建设为突破口，夯实贫困地区稳定脱贫的社会基础

    （四）以保障和改善民生为切入点，推动社会管理创新

  B.4 2013年中国西北地区文化发展报告

   一 西北地区文化建设成就

    （一）公共文化服务体系建设富有成效

     1.西北各省区公共文化设施体系建设各具特色

     2.公共文化服务条件有效改善

     3.公共文化服务能力逐步提升

     4.文化惠民温暖民心

    （二）文化产业发展生机勃勃

     1.文化产业增加值占国民经济比重持续增长

     2.龙头文化企业各领风骚

     3.文化产业投融资平台建设方兴未艾

    （三）文化体制改革步履坚实

    （四）文化遗产保护事业不断推进

   二 西北地区文化建设存在的问题

    （一）文化事业费占财政支出的比重偏低

    （二）公共文化设施不尽完善

    （三）公共文化队伍力量薄弱

    （四）文化产业成为国民经济支柱性产业的任务十分艰巨

    （五）文化企业“小、弱、散”状态普遍存在

    （六）文化产业人才匮乏

   三 推进西北地区文化建设的对策

    （一）树立文化建设基本理念

     1.树立“以均等化统领公共文化服务体系建设”的理念

     2.树立“推动文化产业成为国民经济支柱性产业”的理念

    （二）加大农村公共文化设施建设力度

    （三）高度重视公共文化队伍建设

    （四）着力化解文化企业融资难题

    （五）建立文化产业人力资源支撑体系

     1.实施文化产业人才培养工程

     2.确立创意人才在文化产业发展中的核心地位

  B.5 2013年中国西北地区生态文明建设研究报告

   一 西北五省区生态文明建设的现状与措施

    （一）2013年西北五省区生态文明建设的新动态

    （二）西北五省区生态文明建设的举措与收效

     1.积极出台制度规划，政策工程支持生态文明建设

     2.多项措施治理生态环境，生态恶化现象初步遏止

     3.西北“绿色生态屏障”建设初步形成

   二 西北五省区生态文明建设存在的问题

    1.陕西生态文明建设存在的突出问题

    2.甘肃生态环境建设存在的主要问题

    3.宁夏生态文明建设存在的主要问题

    4.青海生态文明建设存在的突出问题

    5.新疆生态文明建设存在的主要问题

   三 中国西北地区生态文明建设的对策建议

    1.构建西北生态文明建设的政府联系机制

    2.联合治理，共同攻关，建设西北防风防沙防污染生态屏障

    3.构建西北生态补偿机制与体系

    4.构建循环型经济模式，推进生态工业产业经济体系

    5.构建环境保护约束激励机制，推进西北生态文明建设

 BⅢ 评价篇

  B.6 中国西北地区最适宜居住、最适宜创业城市综合评价报告

   一 西北地区城市规模分布分析

    （一）西北地区城市规模分布特征

    （二）西北地区城市经济规模

   二 西北地区主要城市竞争力评价

    （一）评价指标体系

     1.经济发展指数

     2.社会和谐指数

     3.文化繁荣指数

     4.生态文明指数

     5.政府绩效指数

    （二）评价排序分析

   三 西北区域中心城市竞争优势分析

 BⅣ 专题篇

  B.7 中国西北地区羊绒产业集群发展研究

   一 西北五省区羊绒产业集群发展现状

    （一）西北五省区羊绒产业发展定位

    （二）西北五省区羊绒产业发展现状

    （三）宁夏羊绒产业集群发展的特点

     1.政府支持力度强大，羊绒产业发展环境较好

     2.中国羊绒原料集散地，高端羊绒产业基地

     3.以工业园区为载体，大中小型企业分工协作性较强

     4.建设内销品牌，从贴牌加工向自主品牌培育转变

     5.重视科技创新，提升羊绒产业集群核心竞争力

   二 西北羊绒产业集群发展存在的问题

    （一）西北羊绒行业同质化严重，多为原绒购销和初加工企业

    （二）生态文明背景下原绒质量下降的问题不容忽视

    （三）用工难、融资难、土地紧张等普遍因素严重制约行业发展

    （四）行业组织发展较慢，区域联系不足

    （五）品牌建设滞后，大多为贴牌和代工企业

   三 西北羊绒产业集群发展的建议

    （一）加强原料控制，掌握行业话语权

    （二）加强区域合作，建立西北战略联盟

    （三）要加大自主品牌建设，培育本国羊绒消费市场

    （四）加快羊绒工业园区建设，提高羊绒产业集群的集聚程度

    （五）以人为本，重视人才队伍建设

  B.8 中国西北地区清真产业发展研究

   一 西北五省区清真产业的发展现状

    （一）西北地区有发展清真产业良好的政策环境

    （二）西北五省区清真产业发展现状及趋势

     1.宁夏

     2.甘肃

     3.青海

     4.新疆

     5.陕西

   二 西北地区清真产业存在的主要问题

    （一）企业处于小规模的分散生产经营状态，产品主要以粗加工和低层次产品为主，且产业产品雷同程度高

    （二）企业产品标准化程度低，难以达到国际市场标准，造成企业HALAL认证困难，产品难以走出国门

    （三）中小微企业资金、技术、市场、人才和信息要素不匹配，弱化了企业市场竞争力

    （四）企业缺乏知识产权的创新能力，缺乏市场认可的知名品牌，直接影响企业的产业规模和产业集群的形成

    （五）清真食品市场监管不到位，造成“清真食品不清真”等各种问题，影响清真食品的品质

   三 加快发展清真产业的对策建议

    （一）积极打造西北地区清真产业自主品牌，强化企业市场竞争意识

    （二）加强企业标准化生产，加强清真食品认证，完善国际清真食品认证体系

    （三）大力培育有核心技术和专业人才的人力资源管理队伍，提高产品品质

    （四）加大政策扶持力度，扩大清真产业投资规模

    （五）逐步建立食品安全与清真食品立法体系，保证清真产业稳定健康发展

  B.9 中国西北地区现代能源产业体系研究*

   一 新疆构建现代能源产业体系的背景

    （一）新疆在国家能源战略中的地位

    （二）新疆能源资源富集，开发前景广阔

    （三）产业政策对新疆能源产业的支撑

   二 新疆能源产业发展现状

    （一）一次能源的生产与消费

    （二）能源的生产结构

    （三）能源的消费结构

    （四）能源产业结构

     1.油气产业

     2.煤炭产业

     3.电力产业

     4.风能和太阳能产业

   三 打造现代能源产业、构筑国家能源新高地的对策建议

    （一）科技支撑，构筑现代能源产业体系的动力源泉

    （二）政策强度，构筑现代能源产业体系的重要保障

    （三）基础设施，构筑现代能源产业体系的现实支撑

    （四）体制改革，构筑现代能源产业体系的核心动力

  B.10 中国西北地区扶贫开发研究

   一 西北地区贫困特征

    （一）西北地区贫困面大，贫困发生率高

    （二）西北贫困人口多分布于集中连片困难地区和民族聚居地区

    （三）西北贫困地区自然环境特征

   二 西北五省区扶贫开发措施及其效益

    （一）易地扶贫成绩显著

    （二）整村推进各具特色

    （三）产业扶贫百花齐放

    （四）金融扶贫逐步推进

    （五）社会扶贫扎实到位

   三 存在的问题与对策

    （一）西北扶贫工作存在的问题

     1.扶贫政策宣传不到位，影响政策执行效果

     2.整村推进项目规划设计与群众意愿不统一

     3.搬迁移民增收需要过渡期，政府要长期重点扶持

     4.产业基地建设虎头蛇尾

     5.资源整合困难重重，需要设置机构专职负责

    （二）几点建议

     1.加强扶贫政策的宣传解释工作

     2.建立群众参与评价机制

     3.设定搬迁移民发展过渡期

     4.创新扶贫企业融资机制

     5.各省区协同扶贫

 BⅤ 开放篇

  B.11 陕西建设内陆开放型经济高地研究

   一 陕西省建设内陆开放型经济高地的经济发展现状

    （一）陕西省对外贸易发展状况

    （二）陕西省外资利用状况

     1.省际对比

     2.省内各市（区）比较

    （三）陕西省对外经济合作发展状况

   二 陕西省建设内陆开放型经济高地比较优势

    （一）国际经济发展形势的有利性

    （二）国内发展战略形势的有利性

    （三）陕西省对外开放基础设施建设的比较优势

    （四）陕西科教资源优势

    （五）陕西能源和文化旅游资源优势

   三 陕西建设内陆开放型经济高地的制约因素

    （一）投资环境有待全面优化，目前仍然存在办事效率低、基层项目建设服务不到位等问题

    （二）陕西吸引外资以西安为主，外资功能未实现经济建设全盘支撑

    （三）陕西招商引资优惠政策体系层次较低、竞争力不强

    （四）陕西省开发区总体发展水平不高

   四 陕西建设内陆开放型经济高地对策建议

    （一）向国家积极争取设立“西安内陆自贸区”，力争最大的政策红利

    （二）充分开发建设现有开发区

    （三）明确陕西省外资引进以西安为主，实行点状突破、高端引领和“三外”联动策略

    （四）优化投资环境，提供亲商、安商、兴商的政务氛围

  B.12 重振丝绸之路与甘肃向西开放研究

   一 重振丝绸之路与甘肃向西开放历史与现实环境

    （一）历史环境

    （二）现实环境

   二 甘肃对外开放特征及向西开放通道分析

    （一）对外开放特征

     1.对外开放初步形成全方位、大开放、多元化格局

     2.经济文化合作环境良好，对外开放空间容量大

    （二）向西开放通道分析

     1.立体化交通网络提升了向西开放战略通道支撑力

     2.资源丰厚和特色区域经济奠定了向西开放通道产业链基础

   三 重振丝绸之路与甘肃向西开放对策

    （一）创新理念，顶层设计多层次、立体化

    （二）调整产业结构，培育专门从事外向型经济的企业

    （三）拓展视角和思维空间，建立伊斯兰经济文化特区

    （四）开辟陆空立体交通网，把甘肃省建成中国内陆国际物流中转、集散、配送中心

    （五）加强向西开放理论研究

  B.13 宁夏内陆开放型经济试验区研究

   一 内陆开放型经济的内涵及特征

   二 宁夏内陆开放型经济试验区发展的战略选择

    （一）宁夏试验区主要发展思路

    （二）注重顶层设计，实施规划先行

    （三）发展路径选择

     1.向西开放与全方位开放同步进行

     2.走新型工业化与现代服务业之路

     3.走“高、精、尖”之路

   三 促进宁夏内陆开放型经济试验区发展的对策

    （一）打造“清真宁夏”品牌，构建全球清真产业“服务器”

     1.打造宁夏国际清真产业投资平台

     2.实施清真食品走内销、穆斯林用品走外销战略

     3.培育国际化的清真产业“服务器”

    （二）构建空中与“海陆管”经贸走廊大通道体系

     1.构建宁夏全域及链接周边地区的快铁系统

     2.建设“海陆管”能源、经贸走廊

     3.建成空中经贸大走廊，向西航空重要门户

    （三）构建世界穆斯林投资融资金融中心，建设离岸结算中心

    （四）建立“中阿”自由贸易区，设立投资免税区

    （五）构建我国能源生产储备加工战略基地，建设新能源新技术示范基地

  B.14 青海扩大对外贸易研究

   一 青海对外贸易发展形势和特点

    （一）进出口贸易总额呈现波动上升态势

    （二）对外贸易依存度呈现迂回下降趋势

    （三）对外贸易商品结构向多元化方向发展

   二 外贸发展转型中遇到的主要问题

    （一）对外贸易规模较小

    （二）产品结构层次较低

    （三）对外贸易地域市场层次有限

    （四）对外贸易渠道狭窄，利用外资规模偏小

    （五）对外贸易企业结构不均衡

   三 青海省扩大对外贸易的对策建议

    （一）加大政策引导，营造良好的对外贸易发展环境

    （二）优化产品结构，提升出口产品质量

    （三）发展园区经济，加大利用外资规模

    （四）转变贸易观念，拓展对外贸易市场

    （五）加强服务型政府建设，促进外贸服务发展

  B.15 新疆打造我国向西开放桥头堡研究

   一 新疆向西开放的基础和条件

    1.地缘优势

    2.贸易互补优势

    3.特殊的政策引领优势

   二 新疆向西开放战略的形成和发展

    （一）新疆对外开放的起步和探索阶段（1978～1991）

     1.利用口岸优势与国家政策，突破封闭型经济*

     2.“全方位开放，向西倾斜，内引外联，东联西出”的向西开放战略雏形形成*

    （二）新疆全方位向西开放格局基本形成（1992～1998）

     1.全方位的向西开放格局基本形成

     2.对外贸易发展迅速，招商引资力度不断加大

    （三）新疆向西开放战略的完善时期（1999～2009）

     1.全方位、多层次、宽领域的向西开放格局已然形成

     2.西部物流中心、陆上能源资源大通道初步形成

    （四）向西开放出现历史性转折，进入全面加速期（2010年至今）

   三 新疆成为我国向西开放桥头堡的机遇和挑战

    （一）机遇

     1.两个经济开发区的建立为向西开放提供了持续动力

     2.南亚、西亚等市场为新疆向西开放提供了广阔平台

     3.“丝绸之路经济带”“中巴经济走廊”等上海合作组织经贸合作机制的深化举措，增强了新疆向西开放桥头堡的具体内涵和实质功能

     4.产业的转移承接完善了产业基础，增强了新疆外向型经济实力

    （二）挑战

     1.不合理的产业结构是新疆打造向西开放桥头堡的主要挑战

     2.欠缺的配套服务能力是新疆打造向西开放桥头堡的内在挑战

     3.突破大国干扰是新疆打造向西开放桥头堡的外部挑战

     4.维护社会稳定是新疆打造向西开放桥头堡的复杂挑战

   四 加快向西开放的对策建议

    1.着力转变新疆产业结构

    2.强化向西开放的服务能力

    3.加快城镇化建设进程，尤其是特区及口岸城镇化

    4.构建向西开放的出口加工基地

    5.充分利用两个开发区的政策优势，推进向西开放先行先试区建设

    6.利用好上海合作组织这一平台，突破地缘政治的干扰，国际合作建设丝绸之路经济带

 BⅥ 特色篇

  B.16 三江源国家生态保护综合试验区研究报告

   一 三江源试验区建设的重大意义

    （一）对构筑国家生态安全屏障有重要意义

    （二）对促进民生改善有重要意义

    （三）对提高公共服务功能和增强基础设施支撑能力有重要意义

    （四）对推进发展方式转变、提高当地经济发展水平有重要意义

   二 三江源试验区建设重点

    （一）生态环境保护和建设

    （二）改善生产生活条件

    （三）加快转变经济发展方式

    （四）加强基础设施建设

   三 创新生态保护机制

    （一）核算三江源生态服务功能价值

    （二）建立生态补偿机制

     1.生态补偿领域

     2.适当提高生态补偿标准

     3.补偿方式和资金来源

     4.生态补偿的实施

    （三）设置生态管护公益岗位

     1.管护类型的设置

     2.管护员主要职责

     3.管护员的运行和管理

    （四）建立监测预警评估机制

    （五）建立绩效考评和激励约束机制

     1.建立绩效考评机制

     2.建立激励约束机制

  B.17 甘肃华夏文明传承创新区建设研究

   一 华夏文明传承创新区建设的提出与确立

    1.华夏文明传承创新区建设的提出

    2.建设华夏文明传承创新区的基础条件分析

   二 发展思路与主要进展

    1.明确建设思路和战略布局

    2.积极打造文化建设平台

    3.传承弘扬优秀传统文化

    4.文化项目有序推进

    5.积极网罗高端文化人才

    6.着力完善“6551”文化产业体系

    7.完善政策保障体系

   三 对华夏文明传承创新区建设的思考

    （一）加快推进文化体制改革

    （二）充分发挥文化“聚散效应”

    （三）促进优势文化资源向文化品牌转化

     1.发掘和重塑现有文化品牌

     2.实现文化品牌的跨区域共享

     3.加强对区域文化发展的统筹

     4.将文化融入景区建设之中

     5.扩大甘肃文化的影响力

    （四）推动文化科技融合发展

    （五）建设丝绸之路文化带

  B.18 陕西民间信仰现状与管理模式研究

   一 我国民间信仰管理的基本情况

   二 陕西民间信仰的基本状况

   三 陕西民间信仰中存在的问题

    （一）社会管理层面认识不到位，缺乏明确的政策指引和制度规范

    （二）场所建设的无序化，浪费了大量的人力、财力和土地资源

    （三）频繁的民间信仰活动潜藏着事故隐患

    （四）管理的真空化，增加了新农村建设的阻力

   四 对策与建议

    （一）陕西对民间信仰活动有关问题的探索

    （二）解决当前陕西民间信仰有关问题的对策

     1.开展全面性调研，摸清基本情况

     2.提高认识水平，加强引导力度

     3.明确管理思路，积极探索管理模式

     4.健全地方管理机构，提高管理人员素质

  B.19 兰州新区建设研究

   一 兰州新区概况和现状

    （一）新区概况

    （二）建设现状和趋势

   二 兰州新区建设面临的问题分析

    （一）面临着区域生态环境风险和可持续发展的严峻挑战

    （二）新区建设资金需求压力巨大，投融资环境形势严峻

    （三）面临新城区与老城区互动发展的挑战

    （四）面临产业转型升级的挑战和压力

    （五）人口资源和智力资源存在明显劣势

   三 加快兰州新区建设的对策建议

    （一）科学规划，有序开发建设，实现产城互动

    （二）构筑绿色生态屏障，实现可持续发展

    （三）以交通等基础设施建设为突破口，打造向西开放的战略平台

    （四）以产业集聚为着力点，构建高端现代产业体系

    （五）建设区域金融中心，促进金融要素向新区聚集

    （六）以创新为动力，加速人口和资源向新区集聚

    （七）积极对接政策，充分有效利用国家各项优惠政策

 BⅦ 区域篇

  B.20 关中—天水经济区发展报告

   一 关中—天水经济区主要经济指标完成情况

    （一）GDP及其增速变化

    （二）固定资产投资变动情况

    （三）社会消费零售总额变动情况

    （四）财政收入变动情况

    （五）工业经济变动情况

    （六）城乡居民收入变动情况

    （七）城镇化率变动情况

    （八）进出口总额变化情况

   二 关中—天水经济区发展趋势特征分析

    （一）经济发展进入转型升级拐点期

    （二）投资仍然是拉动经济区发展的主要动力

    （三）创新驱动能力逐步增强

    （四）西安首位城市引领支撑作用突出

   三 关中—天水经济区发展中存在的问题

    （一）经济规模及质量有待提升

    （二）产业同质化竞争严重

    （三）区域协调联动能力较弱

    （四）城镇化与工业化协调发展能力有待提升

   四 加快关天经济区发展的对策建议

    （一）完善统计体系，加大克强指数分析

    （二）大力构建行政与市场相结合的区域协调联动机制

    （三）调整和完善规划目标体系，提升规划统筹引导力

    （四）推进自贸区建设，提升外需拉动能力

    （五）推进工业化、信息化、城镇化及农业现代化互动发展

  B.21 陕甘宁革命老区发展报告

   一 陕甘宁革命老区概况

   二 区域发展特征

    1.经济发展较快，但总体水平偏低

    2.区位条件特殊，但基础设施瓶颈制约严重

    3.生态地位十分重要，但生态环境整体脆弱

    4.能源资源富集，但产业结构不合理

    5.人文历史悠久，但社会事业发展滞后

   三 区域发展的机遇

    1.新一轮西部大开发战略的全面推进

    2.《陕甘宁革命老区振兴规划》已经批复实施

    3.深入实施扩大内需战略

    4.加快推进全面建成小康社会进程

   四 2013年前三季度主要宏观经济指标发展情况

    1.地区生产总值（GDP）

    2.规模以上工业增加值

    3.固定资产投资

    4.社会消费品零售总额

    5.地方财政收入

    6.城乡居民收入

   五 可持续发展对策研究

    1.发挥比较优势，增强自我发展能力

    2.强化基础设施建设，提高老区发展保障能力

    3.加大民生投入力度，大力推进基本公共服务均等化

    4.加强环境保护和生态建设，大力发展循环经济

    5.争取更大制度供给，谋求更大支持力度

    6.完善区域合作机制，促进区域联动发展

  B.22 呼包银榆经济区发展报告

   一 呼包银榆经济区发展现状及发展动力

    （一）能源矿产资源富集，资源产业特色明显

    （二）产业和城市主要向资源地和交通干线以及沿黄河一线，呈带状布局和集聚

    （三）城市化进程较快，水平较高

    （四）新材料、冶金和装备制造等非煤产业发展迅速

    （五）政策性的倾斜

   二 呼包银榆经济区发展瓶颈分析

    （一）经济区协调发展受行政因素制约

    （二）能源“囚徒”发展模式

    （三）产业和产品初级低端化明显

    （四）水资源短缺的制约

    （五）基础设施建设滞后

   五 呼包银榆经济区发展的对策建议

    （一）建立省区政府干部联席会议制度，健全地区发展协调机制

    （二）做好资源产业的升级与转型，打造国家综合能源基地

    （三）合理配置水资源

    （四）加强环境保护和生态建设

    （五）加强基础设施建设

  B.23 青海东部城市群建设研究

   一 东部城市群建设的现实意义与实践探索

    （一）东部城市群建设顺应趋势、意义重大

     1.城市群是经过世界经济发展充分印证的有效模式

     2.城市群是我国推进城镇化的重要载体

     3.城市群建设有利于促进青海东部地区加快发展

    （二）东部城市群建设进展顺利、成效显著

     1.海东实现撤地设市

     2.规划体系基本完善

     3.基础条件明显改善

     4.产业发展初具优势

   二 东部城市群建设的空间布局和目标定位

    （一）空间布局和发展定位 东部城市群空间总体布局为“一核”“一带”“一圈”。

     1.“一核”

     2.“一带”“一圈”

    （二）阶段目标和长远展望

   三 东部城市群建设的重点任务和具体举措

    （一）注重“一体化”发展

    （二）强化“三个支撑”

     1.强化基础设施支撑

     2.强化产业体系支撑

     3.强化公共服务支撑

    （三）着力抓好“五项工作”

     1.推进工业集中区建设

     2.加强生态环境保护

     3.保障改善国计民生

     4.培育市场发展要素

     5.重视科技创新工作

   四 青海东部城市群建设的政策支持和相关建议

    （一）强化政策统筹

     1.优化投资政策

     2.做实财政政策

     3.丰富金融政策

     4.完善土地政策

     5.规范环保政策

     6.创新户籍政策

    （二）建立协调机制

     1.建立规划协调机制

     2.建立要素配置和利益分享机制

     3.建立跨区域统筹协调机制

    （三）加强制度建设

  B.24 促进新疆区域协调发展的战略思考

   一 新时期新疆区域发展的基本区情

    （一）受特定的地理条件决定，新疆各区域内矿产资源特别是水资源分布极不平衡

    （二）全疆的民族人口分布有很大差异，维吾尔族人口主要集中在南疆的阿克苏地区、喀什地区、和田地区

    （三）由于诸多原因，新疆区域发展很不平衡，尤其是南疆三地州经济社会发展严重滞后，已成为新疆到2020年能否和全国同步建成全面小康社会的难点和重点，也是新时期新疆脱贫致富的难点和重点

   二 坚持科学发展观，促进新疆区域协调发展，是实现新疆跨越式发展和长治久安的一项长期的战略任务

    （一）促进区域经济协调发展，特别是千方百计加快南疆三地州经济社会发展，不仅是进一步完善新疆经济布局的根本要求，也是维护新疆稳定的一项战略任务

    （二）坚持科学发展观，促进新疆区域协调发展，是新疆进一步完善生产布局、调整产业结构、不断培育区域新的经济增长点的客观需要

    （三）坚持科学发展观，促进新疆区域协调发展，是进一步调整产业结构、充分发挥不同区域比较优势的需要

   三 促进新疆区域协调发展的战略构想和主要对策

    （一）进一步加大对以交通通信和水利为重点的基础设施建设，是进一步完善新疆生产力布局、促进新疆区域协调发展的物质保障

    （二）从新疆的基本区情出发，进一步加快新疆的新型城镇化进程，是促进新疆区域协调发展的重要战略支撑

    （三）进一步通过产业聚集做强做大天山北坡经济带，充分发挥天山北坡经济带的辐射效应，使其成为拉动北疆乃至全疆经济快速发展的重要引擎

    （四）进一步加快“两库一轮”石油石化产业带的发展，把“两库一轮”石油石化产业带培育成新疆总体生产布局由乌鲁木齐向南疆展开的重点节点，培育成南疆经济发展的新的增长点

    （五）千方百计加快南疆三地州经济社会发展，是促进新疆区域协调发展的战略重点

    （六）坚持全方位开放格局，以大通道建设促进新疆区域协调发展

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 西北蓝皮书编委会

《中国西北发展报告》（西北蓝皮书）是由我国西北地区陕西、甘肃、宁夏、青海、新疆五个省、自治区社会科学院联合组织长期从事中国西北地区发展问题的专家学者撰写，并由社会科学文献出版社出版的专题研究报告。从2012年起每年一部，由西北各省区轮流主编。《中国西北发展报告（2014）》是“西北蓝皮书”的第三部，由宁夏社会科学院主编。《中国西北发展报告（2014）》在篇章结构上分为总报告、综合篇、评价篇、专题篇、开放篇、特色篇、区域篇等七个部分。总报告以“黄河文明与中国梦”为题，分析了我国历史上东西部地区关系及其黄河文明与海洋文明的冲突与融合。分析了我国社会主义建设时期和改革开放时期的区域发展政策及其对西北地区发展的影响，阐释了西北地区在实现中国梦中的战略地位。分析了党的十八大以来西北地区的经济形势，特别是当前煤炭市场及其民间借贷危机等热点问题。十八届三中全会是中国改革开放的历史新起点，我们围绕转变政府职能、打造经济升级版、建设丝绸之路经济带等精神，提出了新形势下西部大开发的政策建议。综合篇从西北地区经济建设、社会建设、文化建设以及生态文明建设等几方面进行了系统分析，指出了面临的问题与挑战，提出了西北地区“五位一体”建设的对策建议。评价篇对西北地区城市竞争力进行了综合评价，注重西北地区最适宜居住、最适宜创业城市目标建设。专题篇对西北地区羊绒产业、清真产业、能源产业等特色产业，以及贫困问题等专题进行了调查研究。开放篇围绕丝绸之路经济带战略思想，重点分析了西北地区对外开放情况，提出利用中国—阿拉伯国家博览会、中国—亚欧博览会等平台，探索向西开放道路，建设西北地区开放型经济的政策建议。特色篇重在展现西北地区的发展特色，对建设三江源国家生态保护综合试验区、甘肃华夏文明传承创新区以及兰州新区，还有民间信仰管理等进行了探索。区域篇对关中—天水经济区、陕甘宁革命老区、呼包银榆经济区、青海东部城市群、新疆区域协调发展等问题进行了分析研究，提出了加快各自经济区发展的对策建议。