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比较视野下的广东自贸区法治政府建设:现实挑战与发展路径图书

The Challenges and Development Issues of Government Ruled by Law in the Construction of China (Guangdong) Pilot Free Trade Zone: A Comparative Perspective

SSAPID:101-2891-0288-80
ISBN:978-7-5201-4218-2
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关键词:

[内容简介] 我国自由贸易试验区的创设和发展,是改革开放以来的一项重大理论和实践创新。这不仅是践行国家开放战略的必然要求,也是粤港澳大湾区战略背景下“9+2”城市群深度融合发展的重要前提。作为我国改革开放的前沿,广东自贸区已经成为学术界和实务界的研究热点。本书以我国自贸区法治政府的发展为起点,以广东自贸区发展建设中的成就及问题为中心,论述法治政府框架下自贸区遇到的障碍,并通过对境外自贸区法治发展经验的分析,探讨广东自贸区法治建设进路。

相关信息

丛书名:深圳学人文库
作 者: 吴燕妮
编 辑:高媛
出版社:社会科学文献出版社
出版时间: 2019年02月
语 种:汉文
中图分类:D9 法律

 内容摘要

 绪言

 第一章 具有中国特色的自由贸易区试验区和法治政府演进的特殊性

  第一节 从特别关税区到自贸区:现代意义上的法治政府

  第二节 从贸易监管到全面改革试验:法治政府的内涵演进

   一 保税区法治政府建设的早期探索

   二 由保税区到自由贸易试验区:法治政府的跨越发展

  第三节 我国自贸区改革探索的双重属性

 第二章 自贸区法治政府的全面改革创新试验:以广东为视角

  第一节 广东自贸区法治政府综合改革创新

  第二节 法治政府语境下广东自贸区的探索方向

   一 以政府职能转变为核心的体制机制创新

   二 以事中事后监管为核心的政府运行流程改造

 第三章 自贸区法治政府改革创新中的冲突与协调

  第一节 法治稳定和改革创新的内在冲突与协调

  第二节 自贸区法治政府综合改革中的管理碎片化

   一 法治政府综合改革对原有行政管理体制的挑战

   二 法治政府综合改革对原有区域管理机制的挑战

   三 法治政府综合改革措施体系化程度不足

  第三节 自贸区法治政府综合改革中的组织职能分散

   一 政府组织架构尚待进一步整理

   二 法定机构的设置和定位尚待进一步明确

  第四节 自贸区法治政府综合改革中的运作机制有待完善

   一 政府运行的法制依据不足

   二 综合执法机制的法律难题

   三 政府运作机制的通畅性不足

   四 政府监管执法尚待继续加强

 第四章 境外自由贸易区改革创新经验

  第一节 当前自贸区的主要类型及发展差异

   一 当前自贸区的主要类型和分布

   二 自贸区发展的区域差异

  第二节 境外自贸区的发展建设情况

   一 美国模式:充分法治化之下的严格管理

   二 新加坡模式:充分市场化的自贸区管理体制

   三 韩国模式:自上而下的政府推动

   四 阿联酋模式:顶层设计中的全面移植

  第三节 全球自贸区在贸易领域的建设经验

   一 财税激励应当符合国际准则并作为短期工具使用

   二 实行便利化导向的监管框架

   三 建立灵活的管理体制

   四 推动基础设施的专业化并谨慎运营

 第五章 法治政府视角下广东自贸区的建设发展路径

  第一节 全面深化广东自贸区的法治化改革进程

  第二节 借鉴域外经验 完善顶层设计

   一 自贸区顶层设计立法的必要性

   二 自贸区顶层设计立法的可行性

   三 顶层设计立法的模式选择

  第三节 完善广东自贸区政府管理体制

   一 优化政府组织架构,改进行政管理机制

   二 进一步优化广东自贸区清单制度

   三 加强事中事后监管制度建设

   四 完善广东自贸区综合执法机制

 后记

 Abstract

我国自由贸易试验区的创设和发展,是改革开放以来的一项重大理论和实践创新。从固有的“政策洼地”思维,转而形成全新的“制度高地”模式,即通过持续改革和扩大开放,先行先试,逐步形成自贸区发展可资复制借鉴的经验,不断向区外拓展。这不仅是践行国家开放战略的必然要求,也是粵港澳大湾区战略背景下“9+2”城市群深度融合发展的重要前提。2018年适逢改革开放40周年,作为我国改革开放的前沿,广东自贸区的发展,特别是法治政府领域的创新,已经成为学术界和实务界的研究热点。本书以我国自贸区法治政府的发展为起点,以广东自贸区发展建设中的成就及问题为中心,论述法治政府框架下自贸区遇到的障碍,并通过对境外自贸区法治发展经验的分析,探讨广东自贸区法治建设进路,具有理论和实践意义。

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