中国百县市调查丛书总编辑委员会

 后记

 本卷序

 文前彩插

 引言

  在改革开放中探索区域经济发展之路

   改革开放推动两区经济持续快速发展

   两区改革与发展历程的启示

    启示之一：坚持以解放思想为先导，清除区域经济发展的观念障碍

    启示之二：坚持从实际出发制定和完善发展战略，走有区域特色的发展路子

    启示之三：坚持正确处理市区关系，合理确定和适时调整市区管理体制，充分发挥市、区两个积极性

    启示之四：坚持用改革理念破解发展难题，为区域经济发展提供良好的环境

   进一步加快两区经济发展步伐的建议

 经济篇

  第一章 经济和社会发展概况

   第一节 行政建制与管理体制的调整

    一 零陵地区的撤销与地级永州市的建立

     1.撤地设市

     2.冷水滩区、零陵区的行政区划调整

    二 市、区管理体制的确立与调整

     1.市、区管理体制的确立

     2.市、区管理体制的调整

     3.凤凰园经济开发区管理体制的调整

    三 市委、市政府机关的搬迁

   第二节 经济发展战略的制定与调整

    一 全市经济发展战略的制定与调整

    二 冷水滩、零陵二区发展战略的制定与调整

     1.冷水滩区发展战略的制定与调整

     2.零陵区发展战略的制定与调整

   第三节 经济社会持续快速发展

    一 经济总量持续快速增长，人民生活水平稳步提高

    二 农村经济全面发展

     1.农业总产值快速增长，农业内部结构逐步优化

     2.主要农产品产量稳步增长

     3.农业产业化建设步伐加快

     4.农业生产条件得到改善

    三 工业化进程不断加快

     1.工业支柱产业逐步形成

     2.工业园区建设成效显著

     3.国有企业改革不断深化

    四 商贸旅游业欣欣向荣

     1.城乡市场一派繁荣，市场供给充足

     2.开放引进不断扩大，招商引资成效明显

     3.旅游业快速增长

    五 基础设施日臻完善

     1.立体交通网基本形成

     2.城市建设步入快速发展轨道

     3.生态环境得到有效改善

    六 社会事业全面进步

     1.教育事业迅速发展

     2.文化事业日趋繁荣

     3.卫生事业长足进步

     4.体育事业取得新进展

  第二章 环境、资源保护与经济协调发展

   第一节 环境建设与环境污染的整治

    一 环境建设

     1.环境污染加剧的趋势得到了有效的控制

     2.生态环境保护和建设得到了加强

     3.环境执法不断加强

     4.环境宣传教育日益深入

    二 环境污染及其治理

     1.水污染及其整治

     2.大气污染及其治理

     3.固体废弃物污染及其治理

     4.噪声污染及其治理

   第二节 资源可持续开发、利用和保护

    一 土地资源的利用与保护

    二 矿产资源的开发利用和保护

    三 动、植物等自然资源的开发利用与保护

   第三节 可持续发展面临的任务与对策

    一 可持续发展面临的任务

     1.以削减工业污染物排放为重点，加强工业污染防治

     2.以强化污染防治为重点，加强城市环境保护

     3.以防治土壤污染为重点，加强农村环境保护

     4.以促进人与自然和谐为重点，强化生态环境保护

    二 可持续发展的对策

     1.加强领导协调，建立综合决策机制，促进环境、资源与经济的协调发展

     2.加强法治建设，深化改革，建立健全环境保护的长效机制

     3.完善环境保护投入机制，发挥市场激励作用，不断增加环境保护的投入

     4.大力发展循环经济，推行清洁生产

     5.发展旅游业，促进经济社会与环境的全面协调发展

  第三章 城建规划与城镇化建设

   第一节 两区建设规划

    一 规划修订

    二 规划实施

    三 问题与成因

   第二节 两区基础设施

    一 城镇基础设施的建设现状

    二 城镇基础设施发展面临的主要问题

    三 促进城镇基础设施发展的政策措施

   第三节 两区居民住宅建设

    一 城镇居民住宅建设投资的基本情况

    二 居住现状

     1.居住消费提高，住房面积增加

     2.居住配套设施日趋完善，现代化程度明显提高

     3.市场机制还未成为居民住房资源配置的主要手段，政府的宏观调控还有待完善

    三 城镇居民住宅建设和销售的基本情况

    四 城镇居民住宅的建设和销售存在的主要问题和成因

   第四节 城镇体系现状及规划

    一 城镇乡体系现状

     1.基本概况

     2.规模结构

     3.发展态势

    二 以规划促发展

     1.城镇乡体系的构建要适应经济社会发展的需要

     2.城镇乡体系的构建要乡镇融入市区，市区带动乡镇

     3.城镇乡体系规划应更加长期和完善

    三 规划体现经济的发展走向

     1.零陵区

     2.冷水滩区

   第五节 城镇化建设现状、瓶颈与对策

    一 城镇化现状

     1.冷水滩区

     2.零陵区

    二 城镇化瓶颈

     1.中心城市规划过小，行政规划调整频繁，小城镇数量多、规模小，无序推进问题突出

     2.城镇设施及配套服务设施滞后

     3.城镇建设中工业布局分散，经济缺乏特色，难以形成聚集效益

     4.城镇化体制创新不够

    三 城镇化对策

     1.合理规划、明晰功能

     2.把握重点、促进发展

     3.创新制度、加强保障

     4.管配并重、提升质量

    四 城镇化走势

     1.冷水滩区

     2.零陵区

  第四章 经济体制改革和市场经济体系的建立

   第一节 经济体制改革

    一 国有企业的改革

     1.基本历程

     2.经验与困难

    二 城镇集体经济、供销合作经济的改革

     1.乡镇企业的改革

     2.供销合作经济的改革

     3.农村集体经济的改革

    三 民营经济的发展和面临的主要问题

     1.民营经济的发展

     2.民营经济发展面临的主要问题*

    四 农村新型合作经济的发展

    五 农村土地的承包和流转

     1.农村土地的承包

     2.农村土地的流转

     3.农村土地承包和流转中存在的主要问题*

    六 农村税费改革的历程、问题和成因

     1.农村税费改革的历程

     2.农村税费改革面临的问题和成因*

    七 所有制结构的调整及其发展趋势

     1.产值：从以国有经济为主转为以民营经济为主

     2.投资：国有经济先降后升，仍占主体地位

     3.就业：从国有集体经济为主向个体私营经济为主再向国有经济为主演变

   第二节 社会主义市场经济体系的建立

    一 消费品和生产资料市场的建立和发展

    二 土地市场的发育和发展

     1.土地市场的形成和发展

     2.土地市场的管理

    三 劳动力市场的建立和发展

     1.有形市场的建立和发展

     2.基层劳动保障平台的建立和发展

     3.外出劳务就业平台的建立和发展

     4.公共教育培训网络的建立和发展

  第五章 三次产业结构调整及其关系的变化

   第一节 产业结构的调整

    一 三次产业结构的调整历程

    二 产业内部结构在调整中不断优化升级

     1.农业产业结构的变动

     2.工业结构的变动

     3.第三产业结构的变动

   第二节 企业结构的重组

    一 工业企业改制取得的成果

    二 目前企业改革存在的主要问题及其原因

     1.主要问题

     2.主要原因

   第三节 产品结构、技术改造、技术结构的变化

    一 产品结构

    二 技术改造和技术结构的变化

   第四节 城乡经济增长方式的转变

    一 城市经济增长方式的转变

    二 农村经济增长方式的转变

   第五节 城乡经济的有机结合和协调发展

  第六章 对外开放和招商引资

   第一节 对外开放的发展历程

    一 对外贸易的发展历程

     1.经营方式

     2.经营种类与创汇

    二 对外劳务输出的发展状况

     1.向国外劳务输出

     2.向省外劳务输出

    三 利用外（内）资的发展概况

   第二节 对外开放的主要成就、存在问题及应对措施

    一 对外开放的主要成就

     1.引进外资渠道不断拓宽

     2.引进内资金额超过外资

    二 对外开放存在的主要问题

    三 扩大对外开放应采取的应对措施

     1.加大利用外资力度

     2.扩大外贸出口

     3.进一步加强软环境建设

   第三节 扩大对外开放的机遇和挑战

    一 机遇

     1.产业转移步伐加快，后发优势机遇在即

     2.中部崛起战略实施为永州市带来的发展机遇

     3.湖南融入泛珠江三角洲经济区域合作所带来的发展机遇

    二 挑战

     1.强大对手的挑战和规则、标准的制约

     2.郴州市、衡阳市等周边城市的迅速发展构成竞争压力

  第七章 金融保险

   第一节 金融

    一 金融机构的发展

     1.中国人民银行永州中心支行及分支机构

     2.商业银行及分支机构

     3.政策性银行及分支机构

     4.信用社

     5.其他金融机构

    二 金融业务的发展

    三 农村“两会一部”的清理整顿

    四 金融工作存在的主要问题*

     1.结构差异性较突出，金融资源外流

     2.信贷资源对经济发展支持不足

     3.信贷资源对部分产业和中小企业的配置总量不足，结构失衡

   第二节 商业保险

    一 商业保险机构的发展

    二 商业保险业务的发展

  第八章 财政经济运行情况

   第一节 财政收入和支出情况

    一 财政收入状况

    二 财政支出情况

    三 预算外资金收支情况

   第二节 财政经济运行的情况分析

    一 财政经济运行的特点

     1.财政收入规模不断扩大

     2.财政支出结构不断完善

     3.财政经济运行质量逐年提高

    二 财政经济运行变化分析

     1.财政体制改革不断深入

     2.零基预算的试行取得成功

     3.政府采购范围不断扩大

     4.强化了税收的征管和稽查力度

    三 财政经济运行中存在的问题

     1.地方财政支出结构方面的问题

     2.政府财力缺口运行的问题

     3.地方财政管理和监督方面的问题

   第三节 提高财政经济运行质量的对策

    一 优化地方财政支出结构

     1.调整财政投资政策

     2.降低行政管理支出比例

     3.改革财政补贴制度

     4.扩大对社会公益事业的支出

    二 加强地方财政支出管理，提高财政支出效益

    三 提高地方财政的可支配财力

 社会篇

  第九章 人口、婚姻、家庭和生育

   第一节 人口数量的变化和分布

   第二节 人口文化科技素质的提高

   第三节 人口结构演变及发展趋势

   第四节 婚姻状况

    一 婚姻管理与结婚离婚率

     1.申请登记结婚的人数逐年增多

     2.在离婚案件中，女性主导的离婚例日益增多

     3.随着经济的发展和社会的变革，家庭中不稳定因素逐渐增多，离婚率逐年递增

    二 初婚年龄的变化

   第五节 家庭

    一 家庭规模与结构

    二 家庭问题与家庭暴力

   第六节 计划生育

    一 节育情况

    二 新生儿性别比失衡

  第十章 社会分层和社会流动

   第一节 社会各阶层基本状况

    一 工人阶层

    二 农民阶层

    三 专业技术人员阶层

    四 国家社会管理者阶层

    五 私营企业主阶层

    六 个体劳动者阶层

   第二节 社会职业流动对阶层变化的影响

   第三节 社会阶层结构的变化及其发展趋势

    一 群体归属意识不强

    二 阶层变化中的市场化特征表现明显

   第四节 社会各阶层协调发展的对策

    一 壮大中间阶层规模

    二 建立公平的阶层流动机制

  第十一章 劳动就业和农民工

   第一节 劳动力资源数量、素质及结构变化

    一 从数量上看，劳动力资源增长速度逐年提高

    二 城镇劳动力所占比重不断提高，农村劳动力所占比重逐渐下降

    三 劳动力资源的利用率较高

    四 农村劳动力资源的利用率高于城镇劳动力资源利用率

   第二节 城镇劳动力就业状况

    一 城镇劳动力就业所有制结构趋向多元化

    二 城镇劳动力就业的行业分布面广

    三 开展多种形式的职业技能培训，促进城镇劳动力有效就业

    四 下大力气做好城镇劳动力再就业工作

   第三节 农村富余劳动力转移

    一 农村劳动力资源状况

    二 农业劳动力转移途径

    三 剩余劳动力转移的经济社会效果

     1.为我国的工业化、城市化和社会主义现代化建设作出了巨大贡献

     2.缓解了农村劳动力大量过剩的矛盾，增加了农民收入，缩小了城乡居民收入差距，有利于整个社会的稳定和发展

     3.为中国的现代化建设造就了一批优秀人才

   第四节 进城农民工生活状况及权益保障对策

    一 就业歧视随处可见，农民工普遍感到求职难

    二 不少人未签订正常的劳动合同，法律难以保护农民工劳动权利

    三 农民工政治参与渠道不畅，他们难以发出自己的声音

    四 农民工教育需求难满足，两代人的受教育景况堪忧

    五 社会关系网络建构困难，农民工渴望社区关怀

    六 新时期农民工权益保障对策

     1.统筹城乡发展，构建城乡统一的劳动力市场

     2.改革现行的劳动用工制度，确保农民工享有平等的社会保障权

     3.将农民工纳入城市社区管理范围，积极为农民工构筑利益表达平台

     4.打造“责任政府”，确保农民工及其子女的受教育权利

     5.建立农民工组织协调管理体系，给农民工以平等的劳动就业机会

   第五节 劳动就业存在的问题及对策

    一 劳动就业存在的主要问题

    二 促进劳动就业的对策建议

  第十二章 社会保障和社会救助

   第一节 社会保障制度的改革与发展

   第二节 城镇社会保险制度的健全

    一 机关事业单位养老保险

     1.机关事业单位养老保险参保范围和对象

     2.养老保险缴费比例

     3.养老保险基金的管理

     4.覆盖面和效果

     5.存在的主要问题

     6.对策建议

    二 城镇职工基本医疗保险

     1.基本医疗保险运行情况

     2.基本医疗保险运行效果

     3.存在的问题与建议

    三 失业保险

     1.失业保险制度的历史发展

     2.存在的问题和建议

    四 工伤保险

     1.工伤保险范围

     2.工伤保险基金的收缴办法

     3.收缴的标准

     4.零陵区、冷水滩区工伤保险的收支情况

     5.存在的问题及对策

   第三节 优抚和安置政策的落实

    一 优抚

     1.义务兵家属优待金

     2.定期定量补助

     3.临时补助

     4.抚恤

     5.医疗

    二 安置

     1.复员转业安置

     2.退伍义务兵和退役士官安置

     3.退伍安置

     4.军队离退休干部安置

   第四节 社会救助制度的完善

    一 城乡居民最低生活保障

     1.低保标准

     2.评审方式审批程序

     3.经费来源

     4.发放办法

     5.实际效果

     6.存在的问题及对策

    二 临时性或不定期救济

     1.冬寒救济

     2.城镇困难户救济

     3.其他自然灾害救济

    三 弃婴收养

    四 “五保户”供养

   第五节 残疾人事业的发展

    一 概况

    二 认真开展残疾人康复工作

    三 千方百计解决残疾人就业及福利待遇

  第十三章 社会治安和社会秩序

   第一节 刑事案件及破案率

    一 零陵区刑事案件的数量、种类、特点和处理情况

     1.1994年以来零陵区刑事犯罪活动呈现以下特点

     2.10年来，零陵区打击刑事犯罪活动主要采取了如下措施

    二 冷水滩区刑事案件的数量、种类、特点和处理情况

     1.1994年以来冷水滩区刑事犯罪活动呈现以下特点

     2.冷水滩区打击刑事犯罪活动主要采取了如下措施

   第二节 民事案件及结案情况

    一 零陵区10年来民事、商事案件

     1.民事、商事审判改革与变迁

     2.民事、商事案件立案的数量、种类、特点和处理情况

    二 冷水滩区10年来民事、商事案件

     1.民事案件

     2.合同案件

     3.民商事审判特点

   第三节 社会治安事故状况

    一 历年发生的交通事故和火灾事故

    二 零陵区开展的一系列社会治安综合治理工作

     1.开展查禁取缔邪教组织的专项斗争

     2.健全国内安全保卫机构，确保社会秩序稳定

     3.高度重视情报信息的收集，预防和制止各类闹事事件

     4.积极开展扫黄打非、禁赌禁毒专项活动

    三 冷水滩区开展的一系列社会治安综合治理工作

     1.建立群防群治网络

     2.实行目标管理责任制

     3.实施“334”工程

     4.开展重点整治

   第四节 突发性公共安全事件及其应对

    一 零陵区突发性公共安全事件

     1.种类与危害

     2.预防与应对措施

    二 冷水滩区突发性公共安全事件

     1.组织指挥情况

     2.职责分工和处置情况

   第五节 社会治安存在的主要问题及应对措施

    一 永州市社会治安存在的突出问题

     1.敌政情况复杂，隐蔽斗争任务艰巨

     2.影响政局及社会稳定的不安定因素严重存在

     3.社会丑恶现象死灰复燃，且日趋公开，呈蔓延之势

    二 当前社会治安问题应采取的应对措施

 文化篇

  第十四章 教育事业

   第一节 教育改革不断深化

    一 “两基”攻坚取得突破性进展

    二 教学质量稳步攀升

    三 师资队伍建设得到加强

    四 教育管理制度改革逐步深化

    五 特色学校不断涌现

    六 职教、成教迈出了新步伐

    七 民办、幼儿教育日益壮大

   第二节 基础教育与素质教育

    一 幼儿教育

    二 小学教育

    三 普通中等教育

   第三节 职业技术教育健康发展

    一 职业教育

    二 师范教育

    三 技术教育

   第四节 普通高等教育有新的突破

   第五节 多层次的成人教育

    一 农民教育

    二 职工教育

    三 干部教育

    四 成人高等教育

   第六节 教育发展中存在的问题

    一 中小学辍学率有所反弹

    二 教师队伍建设亟待加强

    三 教育投入严重不足

    四 城区办学条件有待改善

    五 教育发展不均衡的矛盾比较突出

    六 职业教育有待提高

  第十五章 科学技术

   第一节 科研机构和科研队伍建设日渐完善

    一 科研管理与机构改革

    二 科研与技术推广机构

    三 学会、协会组织

    四 科技队伍建设

   第二节 科技对经济社会发展的作用日益凸显

    一 科技企业的发展

     1.民营科技型企业是经济发展的重要增长点

     2.高新技术企业是全市经济发展的支柱增长点

    二 科普活动的普及

    三 科技示范与应用

     1.工业科技活力四射

     2.农业科技再创新高

     3.畜牧与水产养殖科技全面开花

     4.信息科技突飞猛进

    四 科技成果立项及转化

   第三节 存在的问题

    一 高素质科技人才流失现象严重，科技人才队伍相对不稳定

    二 科技资金投入不足，特别是各级财政对科技的投入严重不足

    三 科技成果转化率低，生产力水平不高

    四 科技执法意识不强，执法力度不够

  第十六章 文化和体育

   第一节 零陵区文化事业建设与文化市场管理

    一 机构的分布及构成的变化

    二 各类文艺团体、文化单位的现状和问题

     1.图书馆（室）

     2.群众文化

     3.民间文学

     4.电影

     5.剧团

     6.考古与文物保护

     7.公园

    三 文化市场管理的现状及问题

     1.音像市场

     2.出版物市场和印刷市场

     3.娱乐演出市场

     4.演出市场

     5.网络文化市场

   第二节 冷水滩区文化事业建设和文化市场管理

    一 文化机构的分布及构成的变化

    二 文化资源的配置、利用效果及其发展趋势

     1.图书、报刊

     2.电影

     3.剧团

     4.公园

    三 文化市场管理

   第三节 体育事业

    一 零陵区体育事业发展的现状

     1.大力开展群体活动，努力提高全民健身素质

     2.狠抓业余训练，竞技体育在艰难中前进

     3.学校体育在素质教育中的地位越来越突出

    二 冷水滩区体育发展的现状

     1.学校体育发展的现状及问题

     2.群众体育发展的现状

  第十七章 医疗卫生

   第一节 医疗机构分布及构成的变化

   第二节 卫生资源的配置

    一 专业技术队伍建设

    二 财务与卫生设施投入

   第三节 医疗质量和医疗管理的现状和问题

    一 医疗质量和医疗管理的现状

     1.建立健全了医疗质量管理网络体系

     2.实行了目标质量管理责任制

     3.开展了形式多样的活动，提高了医疗质量

    二 存在的问题

   第四节 疾病的种类变化及发展趋势

    一 调查对象与方法

    二 调查结果

     1.疾病概况

     2.疾病的种类变化与发展趋势

     3.常见疾病种类的特征

   第五节 生活饮用水监督监测情况

    1.加强单位自备水源监督监测工作，规范生活用水

    2.农村生活饮用水消毒设施、措施不到位是制约农村改水的关键

    3.居民卫生意识差，卫生执法行政干预大，导致生活饮用水管理被动

   第六节 突发公共卫生事件处理情况及问题

    一 历年来发生的主要公共卫生事件及处理情况

     1.1995年劳改支队感染性腹泻爆发事件

     2.1996年普利桥镇雨塘村伤寒暴发事件

     3.1996年钩端螺旋体病暴发事件

     4.1998年输入性霍乱事件

     5.2001年黄阳司镇霍乱暴发事件

     6.2002年洪涝灾害救灾防病工作

     7.2003年传染性非典型肺炎防治

    二 存在的主要问题

     1.公共卫生体系尚不健全

     2.处理突发公共卫生事件的能力有待进一步提高

   第七节 食品卫生现状及问题

    1.执法难度大

    2.部门配合差

    3.上下协调差

    4.行政干预大

   第八节 妇幼保健工作现状及问题分析

    一 保健机构管理状况

     1.冷水滩区

     2.零陵区

    二 妇幼保健现状

    三 保健工作存在的问题及对策

     1.各种保健机制不健全

     2.乡镇卫生院设备条件差

     3.三级网络建设不到位

     4.群众健康意识比较差

   第九节 药品与药品监督管理的现状和问题

    一 药材的生产种植和收购

    二 药品的生产和医院制剂

    三 药品生产经营行业管理

    四 药品监督管理机构的协调

    五 开展药品监督管理

    六 开展医疗器械监督管理

    七 特殊药品的管理

    八 规范流通秩序、打击制售假劣药品、医疗器械的不法行为

    九 药品网点建设和GSP认证

 政治篇

  第十八章 中国共产党组织建设

   第一节 党的思想建设和组织建设

    一 解放思想，更新观念，用科学理论武装广大党员干部

    二 调整和改革基层党组织机构，提升党组织建设水平

     1.1994～2004年零陵区基层党组织机构的调整和改革

     2.1994～2004年冷水滩区基层党组织机构的调整和改革

   第二节 党的基层组织建设

    一 1994～2004年零陵区党员队伍数量和结构及素质的变化

     1.零陵区党员队伍的数量变化

     2.零陵区基层党组织的基本情况

     3.零陵区基层党组织建设的基本情况

    二 1994～2004年冷水滩区党员队伍的数量、结构和素质的变化

     1.冷水滩区党员队伍的数量、结构和素质的变化情况

     2.冷水滩区基层党组织的基本情况

     3.冷水滩区企事业基层党组织建设的情况

     4.机关和街道党组织建设的情况

   第三节 党的纪律检查工作

    一 1994～2007年冷水滩区和零陵区纪检监察工作的主要现状

     1.推进党风廉政建设

     2.坚持廉洁自律

     3.纠正行业和部门不正之风

     4.受理群众信访和查办违法违纪案件

     5.强化行政效能监察和专项领域执法

     6.加强党风党纪宣教工作

    二 冷水滩区和零陵（芝山）区1994～2007年纪检监察工作中存在的主要问题

     1.事务庞杂繁多，人手有些吃紧

     2.监督主体单一，作用发挥不理想

     3.减负工作难深入，成果难巩固

   第四节 基层党建工作中存在的问题及对策

    一 零陵区和冷水滩区基层党组织建设存在的主要问题

     1.部分农村基层党组织软弱涣散

     2.农村党员队伍整体素质不高

     3.党员队伍严重老化，素质低下

     4.部分基层党组织吸引力和凝聚力弱化

     5.部分党组织领导核心地位受到严重影响

     6.部分基层干群关系不和谐

     7.思想政治宣传工作缺乏针对性

     8.党务工作岗位缺乏吸引力，专职党务干部后继乏人

    二 加强和改进基层党建工作的基本要求

     1.深刻领会“三个代表”重要思想和科学发展观的丰富内涵，明确肩负的历史使命

     2.按照“三个代表”重要思想和科学发展观的要求，全面加强基层党建工作

     3.增强政治责任感和历史使命感，服务经济建设这个中心

    三 加强和改进基层党建工作的主要措施

     1.坚持发展是党执政兴国的第一要务

     2.坚持以人为本的科学发展观

     3.着力构建和谐党群关系

     4.完善党领导经济工作的体制机制

  第十九章 政权机关和政权建设

   第一节 人民代表大会及其常务委员会

    一 各界人民代表大会制度的不断完善

     1.人大代表的构成和素质情况

     2.人大代表依法履职情况

    二 人大常委会成员的构成、素质和依法履行职能

     1.人大常委会及其成员构成情况

     2.人大常委会成员依法履职情况

    三 零陵（芝山）区和冷水滩区乡镇人大的基本情况

   第二节 人民政府

    一 零陵区和冷水滩区行政机构的设置情况

     1.零陵区机构变革的基本情况

     2.冷水滩区机构变革的情况

    二 零陵区政府和冷水滩区政府坚持依法行政，积极推进法制建设

     1.依法行政促进经济体制改革

     2.以依法行政拓展城市发展空间

     3.以依法行政创建经济技术开发区

     4.以依法行政加快农业结构调整

    三 零陵（芝山）区和冷水滩区基层政权的基本情况

     1.冷水滩区乡镇、街道居委会的调整情况

     2.零陵（芝山）区和冷水滩区居民委员会及其职能情况

     3.零陵（芝山）区和冷水滩区政府和村民委员会的情况

   第三节 人民政协

    一 1994～2007年冷水滩区和零陵区政协委员和常委人员构成的情况

    二 1994～2007年冷水滩区与零陵（芝山）区政协机构和人员及活动变化的情况

    三 冷水滩区与零陵区政协开展工作和活动的情况

     1.调查研究的情况

     2.视察和考察的情况

     3.提案和建议案的情况

     4.联络联谊和咨询服务的情况

     5.宣传和培训的情况

     6.文史资料征集的情况

     7.政协委员争作贡献的情况

   第四节 人民检察院和人民法院

    一 人民检察院强化法律监督，稳步推进检察改革

     1.强化法律监督

     2.推进检察改革

     3.加强队伍建设

    二 人民法院深化审判执行改革，加强法官队伍建设

     1.改革的基本概况

     2.改革中存在的问题

     3.强化法官队伍建设

  第二十章 民主党派和群众团体

   第一节 民主党派成员构成、机构、人员及活动

    一 民盟冷水滩支部

    二 农工党冷水滩支部

    三 其他民主党派概况

   第二节 工、青、妇、工商联机构、人员及活动

    一 总工会

     1.冷水滩区总工会

     2.零陵区总工会

    二 共青团

     1.共青团冷水滩区委

     2.共青团零陵区委

    三 妇女联合会

     1.冷水滩区妇联

     2.零陵区妇联

    四 工商业联合会

     1.冷水滩区工商联合会

     2.零陵区工商联合会

   第三节 其他团体机构、人员及活动

    一 个体劳动者私营企业协会

     1.冷水滩区个体劳动者私营企业协会

     2.零陵区个体劳动者私营企业协会

    二 归侨侨眷联合会

    三 残疾人联合会

 专题调查

  专题一 零陵区10年来经济社会发展概述

   一 发扬古城人文景观之长 做大做强旅游产业

   二 秉承古城“诗文潇湘”之韵 繁荣文化教育事业

   三 巧借古城驰名中外之誉 全面扩大对外开放

   四 坚持古城名山胜水之貌 大力推进城市建设

   五 依托古城经济发展之基 全面加速工业化进程

  专题二 冷水滩区10年来经济社会发展概述

   一 以重点工程为主轴不断完善中心城市的基本功能

   二 以“工业兴区”为重要战略加速拓展工业的容量与规模

   三 以市场建设为龙头突出强化中心城市的辐射功能

   四 以服务城市为目标努力加速农业产业化进程

  专题三 湖南科技学院在改革创新中实现跨越式发展

   一 坚持创新立校，以创新求发展，学校实现跨越式发展

    1.不断创新办学理念

    2.不断创新办学体制

    3.不断创新培养模式

   二 坚持人才兴校，以人为本，队伍建设和育人工作迈上新台阶

    1.稳定优良的师资队伍

    2.素质精良的管理队伍

    3.科学合理的人事体制

    4.高素质、强能力的毕业生

   三 坚持特色名校，学研产有机结合，办学水平和效益不断提高

    1.紧贴市场的学科、专业特色

    2.突出实践的教学特色

    3.高品位的环境特色

    4.发展强劲的科研特色

  专题四 永州市凤凰园经济开发区概述

   一 自费筑巢建窝 基础设施日趋完善

   二 用好用活政策 梧桐成荫栖凤凰

   三 设立工业园区 打造一流发展平台

   四 提供优质服务 做大做强优势产业

  专题五 永州湘江纸业有限责任公司概况

  专题六 永州职业技术学院概况

  专题七 湖南省南津渡水电站概况

  专题八 永州市异蛇产业有限公司概况

  专题九 黄田铺镇经济社会发展概况

   一 干部群众思想观念发生深刻变化

   二 农业和农村经济保持持续发展

    1.农业基础地位得到巩固

    2.农业结构调整取得重大进展

    3.项目建设成效明显

    4.小城镇建设迈出了可喜的步伐

    5.鹧鸪岭示范村

   三 经济社会稳定，各项事业全面进步

   四 党组织的凝聚力和战斗力日益提高

  专题十 中国历史文化名村

   一 地理环境与村情现状

   二 历史沿革与保存现状

   三 建筑风格与人文价值

    1.建筑规模庞大，平面布局有律，六大院落同中求异

    2.建筑设计缜密，使用功能齐全，大方实用极具个性

    3.建筑艺术精美，文化底蕴深厚，体现浓郁儒家思想和湖湘文化气息

 户情调查报告

  永州（零陵、冷水滩）500户居民抽样调查问卷分析

   一 居民家庭人口状况

   二 居民的工作、劳动状况

   三 居民的家庭财产和收入

   四 居民的政治、社会生活

   五 社会阶层结构

   六 社会心态

 总序

 《中国百县市经济社会追踪调查·永州卷》编辑委员会

“湘南发展与永州经验”是2003年度国家社科基金重点课题“中国百县市经济社会追踪调查”（批准号03ASH005）子课题，同时也是2004年度中国社会科学院重大课题子课题。它是在1991年中国大百科全书出版社出版的《中国国情丛书——百县市经济社会调查·永州卷》的基础上，对永州市零陵区、冷水滩区经济社会发展进行追踪调查、研究的成果。本书对于了解地改市以后，市辖区如何加速经济社会发展，有着积极的指导意义。同时，对于社会学、经济学、政治学等学科具有重要的学术研究价值，并对国家和地方有关部门进行决策具有重要的参考价值。