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 BⅠ 主报告

  B.1 南宁市法治建设状况分析及未来展望

   一 2014年南宁市法治建设情况

    （一）地方立法工作

     1.人大立法工作

     2.政府规章立法工作

    （二）依法行政工作

    （三）社会治理工作

     1.开展“美丽南宁·整洁畅通有序大行动”

     2.推进网格化治理模式

     3.排查化解突出矛盾纠纷

     4.开展社会稳定风险评估

     5.平安惠民工程项目顺利推进

     6.开展打击传销、整治“三车”“两违”等专项整治

     7.提高流动人口服务管理水平

    （四）审判工作

     1.履行司法职能，担当维护公平正义责任

     2.坚持司法为民，践行保障人民合法权益使命

     3.深化司法改革，探索完善公正司法制度经验

    （五）检察工作

     1.以执法办案为中心，坚持履行职能与服务大局相统一

     2.以司法公正为目标，强化对诉讼活动的法律监督

     3.以改革创新为动力，引领检察业务发展上新台阶

    （六）公安工作

     1.社会治安形势总体平稳，发案总量同比呈下降趋势

     2.严厉打击严重刑事犯罪

     3.健全“一村（区）一警”警务机制

     4.严打整治行动成效显著

     5.反恐能力不断提升

     6.禁毒工作成效显著

    （七）预防和惩治腐败工作

     1.查办腐败案件

     2.监督执纪问责

     3.纪律检查体制改革

     4.专项治理工作

     5.深化源头治本机制

    （八）司法行政工作

     1.推进普法规划实施

     2.加强社区矫正

     3.建设公共法律服务体系

     4.推进特色人民调解工作

   二 南宁市法治建设存在的主要问题

    （一）地方立法的科学性和立法质量有待提高

    （二）法治政府建设亟须长效机制

    （三）社会治理基层基础需要进一步夯实

    （四）公共安全形势依然较为严峻

    （五）司法体制和工作机制改革亟须深化

   三 推进南宁市法治建设的思考与建议

    （一）抓住立法重点，创新立法机制，提高立法质量

    （二）优化行政审批，强化行政权力监督，推进法治政府建设

    （三）积极推进深化司法体制改革

    （四）构建社会治理基层机制，提升预防化解社会矛盾的水平

    （五）进一步完善防腐机制，坚持正风肃纪，防止“四风”反弹

    （六）搭建平台，加强法治宣传和法律服务

 BⅡ 分报告

  B.2 2014年南宁市政法工作分析报告

   一 2014年南宁市政法工作主要情况

    （一）深化平安南宁建设，提升公众安全感和满意度

     1.严厉打击违法犯罪活动

     2.着力推进立体化防控体系建设

     3.加强流动人口、特殊人群服务管理和“三车”整治

    （二）强化维稳工作措施，全力维护社会大局稳定

     1.深入开展反恐怖反邪教斗争

     2.切实抓好矛盾纠纷排查化解工作

     3.积极落实社会稳定风险评估和研判机制

     4.抓好重大活动安保工作

    （三）加大执法监督力度，提升司法公信力

     1.全力推动司法公开

     2.切实加强执法和司法监督

     3.深入开展“执法不严、司法不公”自查自纠活动

    （四）加强政法队伍建设，提高素质及履职能力

     1.加强理论武装和业务培训，提升队伍战斗力

     2.加强党风廉政建设，增强拒腐防变能力

   二 南宁市政法工作面临的问题

    （一）社会治安形势依然比较严峻

    （二）社会治理基层基础还比较薄弱

    （三）社会面管控有待加强

    （四）反暴恐工作压力加大

    （五）矛盾化解和维稳工作面临新挑战

   三 南宁市政法工作展望

    （一）进一步夯实平安建设基石，着力提升群众安全感和满意度

     1.全力以赴守住反恐底线

     2.推进综治信息化建设和网格化管理工作

     3.加快创新立体化社会治安防控体系

     4.加大打击违法犯罪和治安重点地区整治工作力度

     5.推进平安创建加强特殊人群服务和法制教育基地建设

    （二）进一步加强源头治理和依法治理，着力预防化解社会矛盾

     1.推行重大事项社会稳定风险评估机制

     2.运用法治思维多渠道化解社会矛盾

    （三）进一步加大执法司法监督检查力度，切实维护法治权威

     1.推进执法司法规范化建设

     2.推进执法司法公开

     3.建立健全监督机制

    （四）进一步严格要求，推动作风过硬政法队伍建设

  B.3 2014年南宁市纪检监察工作分析报告

   一 南宁市党风廉政建设和反腐败工作主要情况

    （一）查办腐败案件实现大突破

     1.各项办案指标大幅上升

     2.突出办案重点

     3.加强组织协调

    （二）纪检体制改革实现大跨步

     1.调整市县区纪委内设机构

     2.精简各种议事协调机构

     3.推动各级党组织落实主体责任

     4.开展党风廉政建设专项巡查

    （三）促进干部作风实现大转变

     1.严查违反中央八项规定精神的问题

     2.创新舆论监督平台

     3.强化“两重两问”督查工作

    （四）源头治本机制实现大深化

     1.开展多样化党风廉政宣传教育

     2.扎紧扎牢反腐制度铁笼

     3.完善权力运行监督体制

    （五）干部队伍素质实现大提升

   二 南宁市党风廉政建设和反腐败工作存在的问题

   三 南宁市党风廉政建设和反腐败工作展望

    （一）坚持以“高压线”的要求严明党的纪律

    （二）坚持以“一盘棋”的思想推进纪律检查体制改革

    （三）坚持以“钉钉子”的精神狠抓党员干部作风建设

    （四）坚持以“零容忍”的态度查办腐败案件

    （五）坚持以“扬鞭子”的理念推进“两个责任”落实

    （六）坚持以“建铁军”的目标加强队伍自身建设

  B.4 2014年南宁市环境执法分析报告

   一 南宁市环境执法主要情况

    （一）以保障环境质量为中心，确保环境安全

     1.组织开展大气环境保障工作

     2.确保水环境质量安全

     3.加强环境噪声扰民治理

     4.做好危险废物环境安全保障工作

    （二）以污染减排为重点，实施有力措施完成指标

     1.协调督促加快城市污水管网建设

     2.加强水泥、电力行业脱硝设施运行管理

     3.加强畜禽养殖减排工作

     4.开展污染减排百日攻坚战

    （三）以强化环境监管为抓手，切实保障环境安全

     1.狠抓环境应急管理

     2.严查环境违法行为和环境安全隐患

     3.加强污染源自动监控设施建设运行管理

     4.积极调处环境信访

     5.推进排污费征收工作

    （四）以推进生态文明建设为引领，改善农村生态环境

    （五）以加强基础建设为依托，环境监测能力和预警体系建设进一步提升和完善

    （六）以落实基层建设年为主导，加强环保体制机制建设工作

   二 南宁市环境执法工作存在的问题

    （一）全社会的环保意识有待提高

    （二）减排任务仍然艰巨

    （三）南宁市区环境空气质量保障压力大

    （四）环境执法队伍建设亟待加强

   三 南宁市加强环境执法工作的对策

    （一）加强环境法制宣传

    （二）加大污染减排力度

    （三）强化执法培训，提升执法人员素质

    （四）注重协调配合，提高执法效能

    （五）提高执法与服务的质量和水平

    （六）加强环境违法问题执法后督察

    （七）进一步完善环保行政执法效能监察制度

  B.5 2014年南宁市交通法治建设分析报告

   一 南宁市道路交通管理基本情况

    （一）道路交通法治工作相关数据

     1.道路交通事故处理方面

     2.查处交通违法方面

     3.车辆和驾驶人管理方面

     4.办理交通刑事案件方面

    （二）道路交通管理主要工作措施

     1.多渠道多手段保障道路畅通

     2.加大交通法制宣传和教育引导

     3.加强执法队伍正规化和执法规范化建设

   二 南宁市交通法治建设存在的问题和不足

    （一）警力不足影响队伍执法质量

    （二）交通违法成本偏低

    （三）依法管理意识尚未到位

    （四）部分法律规定滞后与社会现状脱节等问题突出

    （五）少数执法人员法治观念淡薄，执法犯法

   三 南宁市交通法治建设的对策建议

    （一）从体制上进行改革，解决警力问题

    （二）提高交通违法成本

    （三）将依法治国、依法行政落到实处

    （四）探索交通安全法律改革

    （五）强化执法监督

  B.6 2014年南宁市卫生计生综合监督执法分析报告

   一 2014年南宁市卫生计生监督执法工作基本情况

    （一）机构设置基本情况

    （二）卫生计生法律法规情况

    （三）进一步完善行政决策机制情况

    （四）监督执法情况及工作成效

     1.日常监管扎实开展，重点领域专项整治，全面提升综合监督执法工作效能

      （1）强化医疗卫生日常监管，全面履行监督职能

      （2）加强公共场所监管，保证公共场所卫生安全

      （3）关注社会热点，全面加强饮用水卫生监督

      （4）采取多项措施，加强职业卫生和放射卫生监管

      （5）加强学校卫生监管，保障师生健康安全

      （6）强化管理，加大消毒卫生监管力度

      （7）全面深入开展传染病卫生监督专项检查

     2.强化部门联动，加大卫生计生重案、要案查处力度

      （1）加强部门联动，开展打击“两非”专项行动

      （2）开展服务世锦赛、“两会一节”卫生监督保障活动

   二 南宁市卫生计生综合监督执法工作存在的主要问题

   三 加强南宁市卫生计生综合监督执法工作的对策建议

  B.7 2014年南宁市房产管理行政执法分析报告

   一 2014年南宁市房产管理行政执法主要情况

    （一）制度建设不断完善，行政执法行为得到规范

    （二）队伍建设不断加强，人员整体素质有所提高

    （三）加强行政执法案卷评查工作，提高案卷质量

    （四）积极开展部门联席会议工作，提升执行效率

    （五）积极配合部门联合执法工作，拓宽执法范围

    （六）行政执法成效显著，提高依法行政水平

     1.行政处罚职权行使情况

     2.行政许可职责行使情况

     3.非行政许可审批执行情况

   二 南宁市房产管理行政执法工作存在的问题及原因分析

    （一）法治观念淡薄

    （二）执法过程对证据的收集不够重视

    （三）行政处罚自由裁量权不够规范

    （四）重处罚、轻教育

    （五）执法文书制作不够规范

    （六）保障性住房行政执法法律依据缺乏

   三 加强南宁市房产管理行政执法工作的对策建议

    （一）牢固树立法治观念

    （二）提高行政执法效率

    （三）建全执法裁量制度

    （四）改变行政执法方式

    （五）规范执法文书的制作

    （六）增强立法工作力度

    （七）健全执法监督机制

    （八）规范行使行政权力

    （九）加强信用体系建设

  B.8 2014年南宁市法治工商建设分析报告

   一 南宁市法治工商建设取得的成绩及做法

    （一）加强基础建设，法治工商建设工作有序推进

     1.组织领导到位

     2.强化法制业务培训

     3.注重规范化工商建设

     4.完善行政执法证管理

    （二）加强行政执法监管，行政执法履职到位

     1.全力推进注册资本登记改革

     2.扎实开展依法行政示范点创建工作

     3.强化农贸市场专项整治

     4.依法开展消费维权工作

     5.积极开展商标广告帮扶

     6.集中开展执法专项行动

    （三）加强行政执法监督，行政执法公平公正

     1.推行重点工作量化考评

     2.开展行政执法专项督查和行政执法案卷评查

     3.认真做好行政诉讼应诉工作

     4.严格履行行政复议职责

     5.全力做好政务信息公开和信访工作

   二 南宁市法治工商建设面临的困难和存在的问题

    （一）行政执法强制措施不足

    （二）信息化建设水平不高

    （三）行政部门间执法责任不明确

   三 加强南宁市法治工商建设的对策建议

    （一）实施政府部门权力清单，明确部门职责

    （二）加强信息化建设投入，提高信息化水平

    （三）加强行政机关间协作，形成执法合力

    （四）加强行政执法督查检查，提高执法质量

  B.9 2014年南宁市妇女儿童权益法治保障分析报告

   一 南宁市妇女儿童权益保障工作基本情况

    （一）加强信访分析，提高信访工作水平

    （二）热情接待来访，为妇女群众办好事

    （三）完善妇女儿童维权网络，维护妇女儿童权益

    （四）搭建宣传载体，营造维权氛围

   二 当前南宁市妇女儿童权益保障诉求中存在的问题及原因分析

    （一）婚姻家庭问题仍居妇联信访首位

     1.离婚纠纷居高不下

     2.家庭暴力问题不容忽视

     3.子女抚养问题

     4.恋爱同居引发纠纷呈上升趋势

     5.老年人赡养成为维权热点问题

     6.离婚时的财产分割成为弱势妇女维权难点

    （二）劳动和社会保障类情况分析

    （三）财产权益类信访案件依然突出

   三 加强南宁市妇女儿童维权工作的对策建议

    （一）转观念，加大源头维权力度，创新妇女利益协调机制

    （二）借资源，加大宣传力度，创新普法教育机制

    （三）强基础，加大联动力度，创新妇女矛盾调处机制

  B.10 2014年南宁市流动人口分析报告

   一 南宁市流动人口概况及服务管理情况

    （一）南宁市流动人口概况

     1.流动人口呈现逐年增长趋势

     2.以本自治区内流入为主

     3.文化素质普遍不高

     4.“身份”融入较难

     5.流动人口给南宁带来的影响

    （二）南宁市流动人口服务管理工作情况

     1.基层基础工作不断夯实

     2.信息化建设得到加强

     3.全力促进平安建设

     4.积极开展“推居”工作

     5.创新服务模式初见成效

     6.营造良好舆论氛围

   二 南宁市流动人口服务管理工作存在的主要问题

    1.基础信息采集困难

    2.出租屋管理难度增大

    3.违法犯罪活动难以有效遏制

    4.“市民化”“均等化”服务仍有多方面不到位

   三 南宁市加强流动人口服务管理工作的对策

    （一）加强各级组织机构建设

     1.不断加强服务管理机制建设

     2.加强基层队伍建设

     3.强化保障机制建设

     4.完善考核督导制度

    （二）健全流动人口服务管理政策机制

    （三）探索流动人口服务管理新模式

     1.探索智能化信息采集

     2.改革出租房屋租赁登记备案制度

     3.建立健全部门联动机制

    （四）加强宣传引导和调研信息报送

     1.加强宣传报道

     2.健全舆情监测机制

     3.积极开展调查研究

  B.11 南宁市文化市场综合执法分析报告

   一 南宁市文化市场综合执法基本情况

    （一）文化市场概况

    （二）文化市场管理及执法机构情况

     1.文化新闻出版广电行政部门

     2.文化市场综合执法机构

      （1）市级文化市场综合执法机构

      （2）县（区）级执法部门

    （三）文化市场综合执法方式

    （四）文化市场综合执法范围

    （五）文化市场综合执法经费来源

   二 南宁市文化市场综合执法主要做法及成绩

    （一）加强组织领导，基本构建起良好的工作机制

    （二）深化文化市场综合执法改革，基本建立市、县（区）两级执法机构

    （三）加强市场监管，社会文化环境得到有效净化

     1.坚持日常监管与专项行动相结合，整顿和规范文化市场秩序取得显著成效

     2.重视查办大案要案，推动文化市场管理和“扫黄打非”工作深入开展

     3.加强监管平台建设，文化市场管理规范化、信息化水平得到不断提高

   三 南宁市文化市场综合执法存在的问题

    （一）各级文化市场综合执法机构的执法力量不足

    （二）开发区不具备文化市场监管和执法的基本能力

    （三）执法人员整体素质不高

    （四）乡镇农村缺乏文化市场监管力量

   四 提升首府南宁文化市场综合执法水平的建议

    （一）加强文化市场综合执法机构的队伍建设

     1.建议组建开发区文化市场综合执法机构

     2.增加文化市场综合执法机构的人员编制数量或财政供养编外工作人员

     3.建立健全农村文化市场管理机制

    （二）加强文化市场综合执法机构的装备配备建设

     1.严格按照文化部规定标准配备文化市场综合执法装备

     2.改善市、县（区）两级文化市场综合执法机构的技术装备条件

    （三）加强文化市场综合执法机构工作经费保障

    （四）加强对文化市场综合执法人员的教育培训

    （五）研究制定行政处罚裁量标准

    （六）建立健全文化市场失信惩戒制度

    （七）加强行业自律管理

    （八）进一步加大对文化市场的监管力度

 BⅢ 专题报告

  B.12 南宁市法治环境研究报告

   一 法治环境相关概述

    （一）法治环境的内涵

    （二）法治环境的特征

     1.系统性

     2.历史性

     3.现实性

     4.关联性

    （三）法治环境的评价标准

   二 南宁市法治环境现状

    （一）法治环境总体概况

    （二）法治环境分项指标满意度

     1.行政法治环境

     2.司法法治环境

     3.社会法治环境

    （三）南宁市法治环境存在的主要问题

     1.行政法治环境存在的问题

     2.司法法治环境存在的问题

     3.社会法治环境存在的问题

   三 进一步优化南宁市法治环境的对策建议

    （一）深刻认识优化法治环境的重要性

    （二）加快建设法治政府，优化行政法治环境

     1.深化行政管理体制改革

     2.切实加强行政审批制度改革

     3.完善政务公开和各领域办事公开制度

     4.完善科学民主依法决策机制

     5.切实规范行政执法行为

    （三）打造公正高效权威的司法体系，优化司法法治环境

     1.着力推进科学民主立法

     2.强化程序公开管理，增强司法透明度

     3.完善司法协调联动机制，努力形成高效司法合力

    （四）推进社会治理法治化，大力优化社会法治环境

     1.深化“平安南宁”建设

     2.全面提升公民法律素养

     3.加强法律援助服务

    （五）完善法治环境建设相关保障措施

  B.13 南宁市城市治理执法成效调研报告

   一 创新城市治理执法的做法和成效

    （一）建章立制，完善城市治理政策法规体系

    （二）联合执法，实行城市治理领域严管重罚

    （三）加大投入，强化城市治理的执法保障

    （四）多措并举，推进社会信用体系建设

    （五）强化考评，严格督察问责

    （六）强化监督，规范行政执法行为

    （七）广泛宣传，动员全民参与

   二 城市治理执法存在的主要问题分析

    （一）城市基础设施建设相对滞后

    （二）城市治理的政策法规体系仍待健全

    （三）科学高效行政执法体制尚未健全

    （四）行政执法监督体系建设有待加强

    （五）行政执法保障尚有不足

    （六）社会各界参与度不够高

   三 以法治思维和法治方式构建城市治理长效机制的对策和建议

    （一）加快完善城市基础设施建设，为堵疏结合提供条件

    （二）健全完备的城市治理政策法规体系

    （三）构建科学高效行政执法体制

    （四）构建严密的行政执法监督体系

    （五）构建强有力的行政执法保障体系

    （六）构建政府、社会组织、企业、公众多元主体参与的现代城市治理模式

  B.14 南宁市网格化管理模式研究报告

   一 网格化管理的概念

    （一）网格的定义

    （二）网格化管理的定义

   二 网格化管理的理论依据

    （一）系统管理理论

    （二）无缝隙政府理论

    （三）新公共服务理论

    （四）电子政务信息资源共享理论

    （五）政府协同治理理论

   三 南宁市网格化管理的基本构成

    （一）网格化管理平台及运行机制

    （二）网格化管理员队伍及工作职责

    （三）网格化管理信息系统的应用

     1.主要作用

     2.问题处理流程

   四 南宁市网格化管理工作的具体实践

    1.以问题为导向，全面推进网格化管理

    2.以信息为支撑，全面实施网格化管理

    3.以服务为保障，全面深化网格化管理

    4.以技防为依托，全面强化网格化管理

   五 南宁市网格化管理中存在的主要问题

    1.网格管理工作体制问题

    2.部门信息资源整合问题

    3.网格化经费保障问题

    4.网格员配备管理问题

   六 南宁市网格化管理模式展望

    1.加大网格推进力度

    2.加强网格资源整合

    3.加大经费保障力度

    4.严格落实工作责任

  B.15 南宁市与东盟国家警务合作研究报告

   一 中国与东盟国家共同面临的犯罪问题

    （一）毒品犯罪猖獗

    （二）偷越国（边）境犯罪长期存在

    （三）拐卖人口犯罪活动突出

    （四）“三非”人员*犯罪突出

    （五）跨国电信诈骗犯罪凸显

    （六）外籍人员在南宁市从事传销犯罪也逐渐显露

    （七）“三股势力”活跃

   二 合作侦办涉外案件中存在的问题

    （一）涉外案件取证和抓捕难度大

    （二）涉外人员管理有盲区

    （三）协查办案受限

    （四）外籍犯罪嫌疑人身份核定迟缓

    （五）经费开支大，增加办案成本

    （六）相关法律相对滞后，外籍特殊人员处理困难

    （七）侦办外籍人员传销案件时各国法律之间存在地域差异

    （八）侦办妨害国（边）境管理案件存在的问题

    （九）民警的业务素质无法满足涉外案件侦办工作要求

   三 加强中国与东盟国家警务合作的对策建议

    （一）不断完善合作机制，提高合作效率

    （二）不断完善机构建设，让合作落到实处

    （三）加强各国警方信息情报交流，实现共享

    （四）加强各国警务合作人员的交流与培训，并使之常态化

    （五）举办中国与东盟警学论坛，提高警务合作理论研究水平

  B.16 南宁市农村未成年人犯罪问题调研报告

   一 南宁市六县农村未成年人犯罪的现状及特点

    （一）南宁市六县农村未成年人犯罪案件受理情况

    （二）六县农村未成年人犯罪的特征

     1.文化层次较低

     2.以财产和暴力型犯罪为主

     3.动机往往简单、盲目、带有很大的随意性

     4.有严重人格缺陷和心理问题的犯罪分子占有很大比例

     5.易受网络、影视不良文化诱导

   二 南宁市六县农村未成年人犯罪成因分析

    （一）社会原因

    （二）家庭原因

    （三）学校原因

   三 应对南宁市六县农村未成年人犯罪的对策及建议

    （一）统筹区域经济，加强区域经济发展

    （二）加强社会治安环境治理，严厉打击刑事犯罪

    （三）加强教育，引导未成年人健康成长

     1.家庭方面

      （1）重视家庭亲情教育

      （2）尽力保障家庭结构完整

      （3）提升父母的监管水平

      （4）文明家庭氛围教育

     2.学校方面

      （1）加大德育、法制教育工作力度

      （2）从未成年人特殊的心理出发，因材施教

      （3）完善对学生的管理

  B.17 南宁市农村“三大纠纷”案件调研报告

   一 取样：农村三大纠纷案件的范围

    （一）地域范围的典型性

    （二）案件的代表性

    （三）案件的范围

   二 调查：南宁市两级法院十年来三大纠纷案件状况

    （一）统计资料：案件的客观数据

     1.一审、二审和再审案件数量的变化

     2.三大纠纷案件比例和分布的变化

     3.三大纠纷案件调处质量的考量因素

    （二）田野调查：个案反映出的分歧

    （三）问卷调查：来自系统内部的印象

    （四）证实：当前调处机制的总体状况

     1.立案机制混乱

     2.部门联动薄弱

     3.执行定位模糊

     4.职业认同度低

   三 研判：三大纠纷案件成因所在

    （一）土地政策的混乱多变性

    （二）历次行政区划调整的不规范性

    （三）历史资料的局限性

    （四）司法理念的反复与片面性

    （五）群体性矛盾的反复性与不可预见性

   四 检视：现行三大纠纷案件调处机制的缺陷及成因分析

    （一）存在缺陷

     1.农村土地多头管理，职能部门各自为政

     2.已形成的历史资料未能充分发挥作用

     3.一线人员缺乏系统性培训，人员更替变化频繁

     4.基层组织未能正常发挥作用

    （二）成因分析

     1.三大纠纷案件调处工作未能得到应有的重视

     2.调解与调处主体的分离，导致调解工作难见成效

     3.重调处轻执行思想不同程度的存在

   五 进路：对三大纠纷案件调处机制的修正与完善

    （一）进路选择中的价值考量与现实因素

    （二）对调处机制的修正建议

     1.整合现有三大纠纷案件调处资源，实现调处队伍的专业化与职业化

     2.加强基层调解工作，充分发挥乡、村人民调解委员会的作用

     3.强化执行力度，对生效案件强力执行

     4.多方联动，推动联合调处常态机制的建立

     5.未雨绸缪，深化农村土地所有权登记发证工作

  B.18 南宁市城市公安工作改革提升调研报告

   一 南宁市公安工作现状分析

    1.着眼首府稳定大局，扎实抓好维稳反恐工作，为全区政治稳定做出巨大贡献

    2.侦查破案打击犯罪方面处于全区前列

    3.完成众多的大型活动安保任务，为全区和首府稳定安宁做出巨大贡献

    4.出入境管理工作在全区具有示范带头作用

    5.南宁特警在处突维稳和打黑除恶方面对全区具有辐射作用，并做出巨大贡献

    6.南宁警航工作对全区有着辐射带动示范作用

    7.南宁交警是全区的“排头兵”

    8.南宁公安信息化建设处于全区前列

   二 对提升南宁公安工作在全区排名和所占比重中遇到问题的分析

   三 不断改革提升南宁市公安工作的举措与建议

    （一）始终坚持把平安建设作为第一要务，切实增强人民群众安全感

    （二）始终坚持把人民满意作为第一目标，提供优质高效便捷服务

    （三）始终坚持把队伍建设作为第一根本，提升队伍战斗力

    （四）始终坚持把创新能力作为第一抓手，不断提升公安工作水平

    （五）始终坚持把固本强基作为第一战略，进一步夯实公安工作根基，切实增强公安工作发展后劲

    （六）始终坚持把科技强警作为第一手段，提高公安工作的信息化水平

    （七）始终坚持把公安宣传作为第一旋律，塑造良好形象

  B.19 民事行政检察办案体制南宁模式研究

   一 民行检察办案结构“倒三角”问题分析

    （一）现状分析

     1.提出概念

     2.南宁市数据分析

      （1）南宁市两级检察院民行检察办案人员数量对比

      （2）南宁市两级检察院办理民行抗诉案件数量对比

    （二）原因分析

     1.“上级抗”模式造成的案件堆积

     2.人员配置不合理造成的办案力量紧张

    （三）后果分析

     1.上级院结案压力大，办案效率受影响

     2.下级院案源枯竭，难以形成民行检察监督规模

   二 破解“倒三角”问题的实践探索

    （一）民行检察工作一体化机制的提出

     1.制度基础

     2.法律基础

      （1）法律规定

      （2）高检文件及会议精神

     3.现实基础

      （1）必要性

      （2）技术基础

      （3）实践基础

    （二）各地实践

     1.江苏省

     2.山西省

     3.海南省

   三 民行检察工作一体化机制南宁模式之设想

    （一）南宁市2010年旧版民行检察工作一体化模式

     1.2010年《办法》基本内容

     2.施行情况

    （二）新版南宁民行一体化办案模式之设想

     1.上下统一，缓解上级院办案压力

     2.巧用科技，网络办案提高案件流转效率

     3.上下协作，拓宽基层院案源

     4.考评革新，形成基层院办案动力

  B.20 南宁市恶意欠薪案件实证研究

   一 历程：从案例中总结和展现

    （一）对移送案件对象的确认阶段——处理“包工头”突破劳动关系认识的局限

    （二）群体事件加速处置——打开联合执法、预先介入的新思路

    （三）南宁市首件单位不支付工资案件顺利办结——企业“老板”不搭不理认定逃匿没商量

    （四）查处有能力支付拒不支付为标准的恶意欠薪行为——移送渠道畅通，“小案件”体现高效率

   二 拒不支付劳动报酬案件查处过程中遇到的困难

    （一）劳动监察执法手段单一，调查取证困难

    （二）公安机关受制于批捕率（起诉率）要求，影响受理拒不支付劳动报酬案件

    （三）垫付工资行为可能影响打击恶意欠薪的实际情况，阻碍了劳动者工资的兑现

   三 对拒不支付劳动报酬案件处理的建议

    （一）严厉打击拒不支付劳动报酬犯罪行为，发挥罪名的威慑作用

    （二）加强人社部门与公安机关的联动，将恶意欠薪危害程度降低，提高维权效率

    （三）统一司法机关认识，变单纯的立案监督为立案指导

    （四）提高法院执行效率，保障劳动者工资权益

 《南宁法治发展报告（2015）》编委会

在贯彻落实党的十八届四中全会精神，全面推进依法治国的大背景下，《南宁法治发展报告（2015）》的出版发行将对加快建设南宁法治城市步伐，努力构建法治先进城市具有重要意义。本书围绕南宁发展战略布局，立足南宁法治实践，关注社会责任，以翔实的数据多角度分析了2014年度南宁法治发展状况。2014年，南宁市在坚持科学民主立法、深入推进依法行政、严格公正司法、依法治权反腐倡廉、创新社会治理等方面取得了新的成就与进展。展望未来，南宁市的法治建设应以立法为重点，创新立法机制，提高立法质量；优化行政审批，强化行政权力监督；积极推进司法体制改革；构建社会治理基层机制，提升预防化解社会矛盾的水平；进一步完善防腐机制，坚持正风肃纪，防止“四风”反弹。本书客观总结了南宁市政法工作、纪检监察、环境执法、交通法治、房地产管理行政执法、法治工商、妇女儿童权益法治保障、流动人口管理等相关领域的法治实践。本书还从法治的视角关注南宁市创新社会治理的经验、问题及思路，重点对南宁市法治环境、南宁与东盟国家警务合作、城市公安工作、农村未成年人犯罪问题、农村“三大纠纷”案件、城市治理执法成效、民事行政检察办案体制南宁模式、恶意欠薪案件等专题进行了深入的研究。