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 Abstract

 主编简介

 Ⅰ 总报告

  B.1 澳门经济社会面临的挑战及对策建议

   一 经济社会发展总形势

   二 亚洲博彩市场全面开放

   三 粤港澳大湾区规划出台

   四 “天鸽”袭澳为城市发展敲响警钟

 Ⅱ 政治法制篇

  B.2 多元与均衡：第六届立法会选举及影响分析

   一 选举过程：直选竞争相当激烈，间选开始出现竞争

    （一）直选：参选积极、投票踊跃、竞争激烈

     1.登记选民人数与投票率均较上届有所提升

     2.直选参选组别与候选人数创下新纪录

     3.直选虽竞争激烈，不合规选举行为却大幅减少，选举文化有所进步

    （二）间选：专业界别内出现两张候选名单的竞争

   二 选举结果：中产专业人士群体首次有代表当选，政治板块略有变动

   三 选举影响：选制修订效应显现，政府施政应注重监督与问责

    （一）选制影响：修订效应显现，仍有缺漏待补

    （二）政府施政：民生以房屋为重，政治以监督与问责为主要关注问题

    （三）行政与立法关系：合作关系可望延续，立法会施政监督较以往强化

    （四）政府与社会关系：体制外政治参与可能减少，社会稳定有望维持

  B.3 澳门官员问责制度的建设实践

   一 澳门官员问责制的发展进程

    （一）2000～2008年的筹备酝酿阶段

    （二）2009～2010年的制度出台阶段

    （三）2011年至今的制度实施阶段

   二 澳门官员问责制的主要规定

    （一）关于领导及主管人员的问责制度

     1.承担一般公共行政工作人员的义务

     2.承担领导及主管人员的民事、刑事、纪律、财政及特定责任

    （二）主要官员的问责制度

   三 澳门官员问责制的实践困境

    （一）官员间权责关系不明确

    （二）领导及主管人员的绩效评审难以区分

    （三）官员调任有回避问责之嫌

    （四）官员问责方式相对缺位

   四 澳门官员问责制的改革方向

    （一）确立以行政问责为中心的官员问责体系

    （二）突出领导及主管人员的特定责任问责

    （三）规范官员问责的运作程序

   五 结论

  B.4 澳门《民法典》不动产租赁法律制度的修改

   一 不动产租赁与“约束主义”

   二 澳门不动产租赁制度的历史沿革

   三 第13/2017号法律对《民法典》不动产租赁法律制度的修改

   四 不动产租赁制度争议的本质：基本权利的价值衡量

   五 落实及完善有关制度的建议

   六 小结

  B.5 行政主导与制约监督

   一 《预算纲要法》修订过程概述

   二 澳门社会主要关注或争议的问题

    （一）关于超过一定数额的公共开支是否要报立法会批准的问题

    （二）关于超过一定数额的公共开支是否要报立法会审议、辩论的问题

    （三）关于预算修改的问题

   三 对澳门预算法制发展完善的几点思考

    （一）以基本法的宪制规定为基础，在加强制约监督与维护行政主导之间寻找适当的平衡

    （二）以社会生活的实际需要为导向，构建规范透明与灵活高效有机结合的预算制度

 Ⅲ 经济贸易篇

  B.6 2017年度澳门经济情势回顾与展望

   一 前言

   二 2017年整体经济发展回顾

    1.全年四个季度GDP均恢复正增长，经济基础进一步稳固

    2.全年经济景气指数维持稳定

    3.博彩业的比重持续下降，经济适度多元进一步推进

    4.失业率持平，整体收入中位数、外雇人数微涨

    5.通货膨胀率一度跌至2010年初以来的低位

   三 2017年澳门主要行业发展情况

    1.博彩业：新增两家综合体，博彩业务回稳，但非博彩业务增长缓慢

    2.旅游及其相关行业：进入稳定发展时期

     （1）访澳旅客破3200万人次，人均消费明显回升

     （2）酒店业：房间数量持续增加，入住率保持高位

     （3）零售业：销售总额恢复至经济深度调整前的规模

    3.会展业：从重“量”到重“质”的发展转变

    4.金融业：持续稳健发展，加入新元素

    5.房地产市场：整体成交价和成交量回暖

   四 2018年经济前景展望

    1.中美贸易战一触即发，国际经济局势紧张更胜2017年

    2.美联储加息步伐加快，已演变成“灰犀牛”事件

    3.港珠澳大桥即将通车，为澳门经济多元化带来机遇

    4.金融业将成为澳门区域合作的一大亮点

    5.外界普遍看好“澳门2018”，特区政府须保持审慎乐观

   五 结语

  B.7 澳门文化产业基金的运行与发展*

   一 资助申请项目情况

    （一）领域分布情况

    （二）项目评审情况

    （三）项目批给情况

    （四）监察工作整体情况

   二 资助项目执行情况

    （一）企业投资占主导地位

    （二）大部分免息贷款偿还情况正常，个别项目延期偿还

    （三）大部分项目已取得了收入，个别项目已盈利

    （四）已完成项目情况

    （五）宣传交流

   三 文化产业基金资助的来年展望

  B.8 博彩企业非博彩元素的培育与发展

   一 澳门博企非博彩元素发展历程

    （一）时代背景

    （二）澳门博企非博彩元素的内容与规模

    （三）澳门博企非博彩元素发展进程与特色

     1.非博彩元素占总收入比重较低，但比例持续增长

     2.路氹城区是未来发展的方向

   二 澳门博企发展非博彩元素面临的挑战与机遇

    （一）挑战

     1.博彩形象深入人心

     2.环境和人力资源方面有诸多限制

     3.客户兴趣的培育是一个长期的过程

    （二）机遇

     1.政策支持

     2.中国内地中产阶级强大的消费能力

     3.科技应用与创新

     4.交通规划有利于澳门进一步发展

   三 澳门博企非博彩元素未来发展策略

    1.积极利用各种区域政策与政府资源

    2.博彩与非博彩元素互相依托与促进

    3.积极拓展全球客源，重点发展区域性旅游

    4.适应时代发展，增强科技创新并善用新媒体营销

  B.9 澳门青年创业扶持政策评析与展望

   一 青年创业扶持发展背景

    （一）回归后第一个十年（1999～2008年）

    （二）回归后第二个十年（2009年至今）

   二 澳门青年创业扶持政策分类

   三 较具代表性的澳门青年创业扶持政策

    第一类：澳门政府机构推出的青年创业扶持政策*

    第二类：澳门民间机构或社团推出的青年创业扶持政策

    第三类：澳门本地其他和青年非直接相关的创业扶持政策

    第四类：非澳门的外地机构或社团推出的青年创业扶持政策

   四 未来展望

 Ⅳ 粤港澳大湾区合作篇

  B.10 粤港澳大湾区地价指数的编制和比较：一个基于特征定价模型法的框架

   一 前言

   二 研究背景

    （一）土地要素市场与粤港澳大湾区

    （二）关于地价指数计算方法的相关文献

   三 地价指数的计算模型：Hedonic Pricing Model

   四 粤港澳大湾区广东城市群地价指数与澳门地价指数的计算和比较

    （一）广州、佛山、肇庆、深圳、东莞、惠州、珠海、中山、江门的地价指数

    （二）与澳门地价指数的比较

   五 大湾区视野下澳门土地市场的策略思考

  B.11 澳门海域开发及其对策建议

   一 前言

   二 澳门社会经济的现实问题

   三 海域开发条件评估

   四 海域开发对策建议

    （一）海陆规划一体化，把海域作为陆地规划的延伸

    （二）发挥政府主导作用

    （三）稳中求胜，从优势产业中挖掘新的增长模式

    （四）扶植新兴海洋产业

    （五）人才同步培养，产学研相结合

    （六）加强区域、国际合作

   五 总结

  B.12 澳门在粤港澳大湾区国际科技创新中心建设中的定位与发展战略

   一 引言

   二 粤港澳大湾区国际科技创新中心的提出

    1.粤港澳大湾区

    2.粤港澳大湾区国际科技创新中心

   三 大湾区各市近年来在科学技术上的发展

    1.珠三角地区科技发展总体情况

    2.香港科技发展情况

    3.澳门科技发展情况

   四 澳门与内地的科技合作

    1.内地与澳门科技合作委员会

    2.澳门与广东省的科技合作

   五 澳门参与大湾区国际科技创新中心的切入点

    1.优化中葡平台的作用，实现“精准联系人”的定位

    2.建设高层次研究平台，推动跨区域产学研合作

    3.结合平台和会展业的优势，为大湾区国际科技转移服务

    4.发挥粤澳合作中医药产业园的对外优势，推动中医药的国际化

    5.推动共建大湾区智慧城市联盟，打造智慧湾区

   六 结语

  B.13 粤港澳大湾区城市治理大数据研究

   一 前言

   二 粤港澳大湾区城市治理大数据发展现状

   三 澳门城市治理大数据及智慧城市建设现状及问题

   四 澳门发展智慧城市应进一步完善的方面

    1.澳门城市的信息化公共设施完善十分必要

    2.建设智慧城市进程中信息安全不容忽视

    3.应平衡好个人资料保护和构建智慧城市及大数据运用

    4.人才培养和配置必不可少

   五 结语

  B.14 粤港澳大湾区金融合作新动态

   一 前言

   二 粤港澳大湾区金融合作的经济基础

   三 粤港澳金融合作的发展过程

   四 粤港澳金融合作的新发展

   五 粤港澳金融合作面临的问题与发展方向

   六 结论

 Ⅴ 社会文化篇

  B.15 总结澳门历史经验，弘扬中华文化传统

   一

   二

   三

   四 结语

  B.16 澳门中小学历史文化教育现状与展望

   一 前言

   二 20世纪90年代的历史文化教育

   三 回归后澳门历史文化教育的变革

    （一）历史课的开设

    （二）基本学力要求

    （三）历史教材的选用

   四 澳门历史教材的开发

    （一）曾经的努力

    （二）须重视的问题

     1.澳门地方史的地位、内容及处理方式

     2.加强中国近现代史和文化史方面的内容

     3.处理好初中与高中教材的关系

   五 展望

    （一）从制度上确保历史在中学阶段独立设科

    （二）督促学校按照《课程框架》的规定开设与历史有关的课程

    （三）加强师资培训

   六 总结

  B.17 与水化敌为友？

   一 前言

   二 澳门频遭水患成因探讨

    （一）地理环境的影响

    （二）填海导致海域面积减少

    （三）防洪建设与预警系统的不完善

    （四）气候转变的影响

    （五）政府对防洪防潮的处理态度

   三 各地对抗水灾洪涝的做法

    （一）北京——“西蓄、东排、南北分洪”

    （二）日本渡良濑——“蓄水滞洪”

    （三）荷兰鹿特丹——“与水共存”

   四 内港防治水灾策略与成效分析

    （一）发展韧性城市与防潮方案必备条件

    （二）工务局的解决方案与意见

    （三）三湖连通泄洪方案

   五 总结

 Ⅵ 附录

  B.18 澳门概况

   第一部分 统计数据（2016）*

    一 自然环境

    二 人口

    三 社会

    四 基础建设

    五 经济

    六 公共行政与政治

   第二部分 主要指标数据时间序列（2006～2016）

   第三部分 年度纪事（2017）

    1月

    2月

    3月

    4月

    5月

    6月

    7月

    8月

    9月

    10月

    11月

    12月

《澳门经济社会发展报告（2017～2018）》由总报告、政治法制篇、经济贸易篇、粤港澳大湾区合作篇、社会文化篇五大部分共17份报告及附录组成。国务院总理李克强在十二届全国人大五次会议上的《政府工作报告》中提出，要推动中国内地与港澳特区的深化合作，研究和制定粤港澳大湾区发展规划，利用香港和澳门特区的独特优势，促进中国的经济发展。在世界经济复苏乏力、全球化止步不前、区域竞争日趋激烈的大背景下，这一决策顺应了粤港澳三地通过加强合作实现互利共赢的根本愿望，因此得到了三地社会的高度关注和热烈响应。中央政府多次强调粤港澳大湾区是一个开放的机制，欢迎港澳的参与。兴建多年的港珠澳大桥亦即将建成通车，区内的人流、物流将得到极大的改善。因此，《澳门经济社会发展报告（2017～2018）》以“粤港澳大湾区”为中心，聚焦科技创新、海域开发、特色金融及城市治理等主要范畴的规划动向，梳理出更重要的问题，提出更有效的对策。本报告坚持以问题为导向，关注2017～2018年度澳门经济社会发展的重点和热点问题，包括“天鸽”风灾对澳门的影响、不动产租赁法律修订、房价指数编制、中小学国情教育等议题，并进行专业的分析和评价。本报告一直要求使用第一手资料，并注重研究成果和研究资料的科学性，为深度研究提供基础性的资料。同时，本报告订定了一批以年度为单位持续研究和关注的议题，对其进行长期跟踪研究。这些议题包括2017年度澳门经济情势、立法会立法情况、公共行政改革等。针对上述问题，本报告在各篇分报告中提出了可能的对策建议。本报告还附有《澳门概况》，涵盖社会、环境、民生和经济诸方面，可帮助读者在了解澳门各个领域的最近发展与变化之余，掌握特区各项主要指标的变化趋势，从而更客观地评价澳门特区过去一年的发展成果。