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中国区域经济战略的政治分析图书
Political Analysis on the Strategy for Regional Development of Economy in China
[内容简介] 本书在对中央政策和政府职能分析的基础上，以帕累托最优能否作为区域经济发展评价标准的分析为起点，通过对中国区域经济发展的政策演变和同时期的区域经济发展状况的统计、比较，对中央政策在资源配置上的变化与区域经济发展的相关性加以分析。
相关信息
个人简介
本书简介
第一章 前言
第一节 问题的提出及研究现状
一 问题的提出
二 研究现状述评
1.国外的研究
2.国内的研究
3.本书的研究角度
三 中央政策分析的指导原则
1.通过中央政策的普适性制定，实现市场机制的普遍建立，使资源配置为区域经济协调发展服务
2.通过中央政策调整方式的改变，实现政府职能转变
3.通过中央政策制定的指导原则调整，实现社会发展目标调整
第二节 研究方案
一 研究内容
1.中央政策对资源配置的地区间差异
2.中央政策的制定与执行差异对各地区的影响分析
3.中国区域经济发展战略的产生原因和政治后果
二 研究方法
1.实证分析与规范分析相结合的方法
2.动态分析与静态分析相结合的方法
3.比较分析的方法
4.定性分析和定量分析相结合的方法
三 研究思路
第二章 中央政策——从政治学角度理解区域发展
第一节 中央政策的法理体现——公共政策的制定与执行
一 公共政策的核心要素
1.对社会利益进行权威性分配是公共政策的重要职能
2.建立社会利益的增进机制是公共政策的基础
3.公共政策决定社会利益的受益群体
4.公共政策制定依赖于国家的汲取机制和能力
二 公共政策的特征分析
1.公共性特征
2.导向性特征
3.权威性特征
4.公平性特征
5.弱势差别指向特征
6.合法性特征
三 公共政策的限度分析
1.政策空间限度——公共政策的行使范围仅在于公共领域
2.政策职责限度——公共政策的功能在于弥补“市场失效”
3.政策目的限度——公共政策制定应以实现公平正义为目的
4.政策手段限度——公共政策行使应通过法律、法规、政策实现
四 公共政策在区域经济发展中的作用分析
1.中国的特殊国情决定区域经济发展的政府主导地位
2.公共政策的指导原则直接决定经济发展的评价标准
3.公共政策的关注目标指导着政府职能调整
4.公共政策的具体实施改变着社会经济结构和区域经济差别
5.社会经济利益的获得最终要由政治利益加以确认
第二节 “帕累托最优”能否作为区域经济政策的制定原则
一 什么是帕累托最优
1.帕累托最优与帕累托改进
2.帕累托最优状态的实现条件
3.卡尔多—希克斯标准
二 帕累托最优的理论思考
1.区域经济发展中市场经济失灵状况的存在是帕累托最优理论的前提
2.区域经济发展中公共政策失灵限定了帕累托最优评价的有效空间
3.地方政府失灵要求区域经济发展战略的最优评价需由中央承担
三 帕累托最优引发的帕累托公平思考
1.帕累托公平是市场经济发展的隐含前提
2.帕累托公平是公共政策的制定隐含
3.帕累托公平是市场经济中的政府价值倡扬
第三节 从计划到市场的政府职责演变
一 计划经济下政府职能与效果分析
1.政府要履行资源分配职能
2.政府存在的目的在于对民众的需要给予充分的回应
3.政府的经济管制是资源配置的唯一规范模式
4.中央政府的权威模式成为政府运行的基础
二 计划经济向市场经济转变中的政府变化
1.从效率行政目标到民主行政目标：政府治理目标的变革
2.从控制导向的公共管理到服务导向的公共治理：政府行政手段的变革
3.从政府决定市场到政府与市场各司其职：政府职能范围的变革
4.从中央权力一统到中央地方合理分权：中央与地方关系的变革
5.从人治的公共行政理念到法治的公共治理目标的转变：政府现代化的变革
三 市场经济治理中的政府变革
1.市场经济下的政府治理责任及调整
2.政府主导的体现：区域经济差异产生及治理
3.无差别公共政策应成为区域政策制定的指导原则
本章小结
第三章 中国区域经济社会发展差异分析
第一节 中国区域经济政策的演变轨迹
一 服务于国家安全战略的区域经济发展战略（1949～1978年）
1.新中国成立初期区域经济发展及总体布局
2.“大三线”建设中的区域政策调整
3.中国区域政策过渡调整
二 东部地区优先发展的区域优势发展战略（1979～1992年）
1.沿海地区发展战略：第六个五年计划
2.三大地区划分的区域经济政策：1986～1992年
3.区域经济政策的徘徊：1989～1992年
三 落后地区扶持的非均衡区域协调发展战略（1992年至今）
1.区域经济协调发展的初步尝试：1992～2000年
2.落后地区扶持理论下的区域经济发展
第二节 中国区域经济发展差异比较
一 东、中、西部经济发展指标比较
1.三大地区人均GDP比较
2.三大地区对外贸易比较
3.各地对中央财政贡献比较
二 六地区经济发展指标比较
1.人均GDP比较
2.全社会固定资产投资比较
3.资源消费水平比较
4.财政收支比较
三 六地区人民生活水平比较
1.居民消费水平比较
2.城镇居民消费性支出比较
3.农村居民家庭人均纯收入比较
本章小结
第四章 中国经济发展区域差异原因分析
第一节 中国区域经济发展差异产生的历史地缘分析
一 我国三大地理区域与经济带的形成
1.中国地理结构和自然禀赋分析
2.中国区域资源差异分析
3.中国区域基础设施差异分析
二 中国区域地理与工业发展结构分析
1.新中国成立初期中国工业发展方针与区域经济政策
2.改革开放前中国工业发展的地区比较
3.改革开放前国家投资和基本建设分析
三 中国对外开放格局的地缘分析
1.中国经济地缘分析
2.广东、福建成为改革前沿的地缘分析
3.改革前沿选择的经济支持
第二节 中央政策区域差异而导致的经济发展不平衡
一 沿海开放地区政策内容
1.经济特区政策
2.沿海开放城市特殊优惠政策
3.经济技术开发区政策
4.沿海经济开放区政策
5.保税区政策
二 国家发展战略调整的经济影响分析
1.国家经济战略调整下的三大地区社会经济地位变化
2.国家投资重点的东移
3.梯度发展政策调整下的市场化进程差异
三 中央优惠政策的典型展示：深圳经济发展分析
1.深圳经济特区优惠政策
2.深圳经济发展分析
3.深圳财政收入及贡献
四 中央政策关注转移的效度研究：以辽宁为视角
1.辽宁经济发展轨迹略述
2.辽宁、上海财政贡献比较
3.沿海经济省份财政贡献比较
第三节 区域政策对落后地区的区别扶持比较
一 中西部地区经济发展分析
1.国家基本建设投资与全社会固定资产投资
2.国内生产总值与人均国内生产总值
3.财政收入与支出
二 西部大开发政策的实施
1.西部大开发战略的指导思想和政策措施
2.中央政府投资分析
3.新疆资源开发与经济发展的相关性分析
三 东北老工业基地发展指标及政策分析
1.东北地区经济发展状况分析
2.东北老工业基地经济发展政策
3.国家基本建设投资与经济相关性分析
四 中部崛起的政策效应分析
1.中部地区经济发展状况分析
2.中部崛起政策
3.中部崛起战略后的区域经济政策考量
本章小结
第五章 中央政策支配下的资源配置理念研究
第一节 政府政策的功能：资源配置
一 政治资源配置因素分析
1.权力垄断是政策资源稀缺性的根源
2.政策资源配置主客体差异性分析
3.资源配置的不同内容反映出经济发展模式差异
二 公共政策作为区域经济发展的政策资源引发区域竞争
1.纵向区域竞争
2.区际间区域政策竞争
3.亚区域间政策资源配置竞争
三 政策资源配置的价值指标
1.政策资源配置原则来自于政府功能
2.政府职能的两重性
3.政府功能两重性的价值悖论
第二节 政府经济政策制定的指导思想研究
一 中国经济发展的动力：由均富理论到先富理论
1.新中国成立初的西部优先并未缩小东西部差距
2.改革开放以来的“先富理论”刺激了区域经济发展
3.中国区域经济发展新思考：从非均衡区域政策到区域协调发展
二 中国社会发展的政治确认：政治权力合法性认同
1.合法性——政治统治的基础
2.经济发展成败是政治合法性的关键
3.经济体制改革使政治合法性的认同标准多元化
三 渐进改革思维下的路径选择：中央政府的放权让利
1.中国区域经济发展主体探源：中央政府主导区域经济政策
2.中国经济改革的政治策略选择：渐进式推进
3.东部地区改革的路径选择：放权让利模式
4.东北及中西部地区改革的路径依赖：放权让利模式延续
第三节 政府经济政策制定的制度分析：中国财政制度变迁
一 中央、地方财政制度演进
1.统收统支的财政体制（1949～1956年）
2.划分收支、分级管理财政体制（1956～1961年）
3.地方分权方式的不断调试（1961～1978年）
4.划分收支、分级包干体制（1978～1994年）
5.分税制（1994年至今）
二 政府间转移支付体制和财政状况
1.中央与地方财政体制下的责任划分变化
2.中央对地方补助分析
3.横向分配不均加剧了地方差距
三 非税收入：地方利益的重要保障
1.预算外资金
2.预算外收入构成与中央地方比例
3.地方利益管制的制度漏洞
本章小结
第六章 中国区域经济战略引发的体制后果
第一节 政治权力运行过程中的中央、地方关系变化
一 资源配置过程中的政治体系变化
1.党政关系主导政治体系变动
2.非均衡发展战略的政治阶层变化
3.区域经济战略的短时要求强化政府权威模式
二 放权让利的政治体制改革过程中中央与地方关系的变化
1.集权与分权——中央政府的主观意愿
2.中央与地方政府关系的“囚徒困境”*
3.分权加剧了地区政府间竞争
4.区域经济差距引发纵向政府间互动模式差异
5.放权让利下的“中央职能弱化”
三 区域经济差异产生的社会后果
1.阶层分化后的政治权力表达差异
2.地方政府成为社会经济发展主体
3.社会弱势群体边缘化分解政治权力主体
第二节 区域经济战略对中国政治发展的改造
一 区域经济战略下的官员绩效考核
1.各省（市、区）经济实力分类
2.晋升机制和地方经济表现
3.官员流动与经济发展
二 区域经济战略下的政府行为分析
1.强化地方经济利益属性引导政府行为选择
2.地方政府竞争中的公地灾难效应*
3.地方政府行为中的利益集团介入
三 政府行为的失位分析
1.越位、缺位与错位：政府行为的失位表现
2.权力下放：政府职能错位的制度根源
3.寻租效应*：政府职能错位的动力根源
第三节 区域经济战略的外部效应分析*
一 地方与中央离心力、向心力之变
1.民族地区经济发展及财政状况分析
2.中央对民族地区财政支持不足
3.不平衡财政政策下的地方情绪
二 区域经济差异下的区域政治发展
1.中国区域经济的市场化进程破解区域政治的自我封闭
2.区域经济发展下的政府主导差异
3.政府效能发展评价分析
三 效率与公正：区域经济战略的价值迷失
1.效率原则下的收入不平等
2.二次分配的政府区域差异
3.公共行政价值旁落的社会分配
本章小结
第七章 中国区域经济战略引发的多角度思考
第一节 中国区域经济战略的发展评价
一 经济发展中的分配隐忧
二 制度建设中的社会失衡
三 道德多元中的效益泛化
第二节 国外区域经济发展战略的思考
一 德国和欧盟解决区域经济差异的制度思考
二 美国区域经济开发政策借鉴
三 韩国区域经济发展配套战略体系探寻
第三节 超越基本公共服务均等化
一 公平与正义：区域经济战略的指导原则
二 基本公共服务均等化：公平与正义的财政保证
三 完善民主建设：公平与正义的制度构建
四 强化法律构建：公平与正义的秩序要求
总序
后记
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