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国有林场基本实现现代化——原山林场评估报告图书

SSAPID:101-2305-5697-65
ISBN:978-7-5201-4070-6
DOI:
ISSN:

[内容简介] 中国社会科学院中国社会科学评价研究院组成专题项目组对原山林场进行了调研,形成本书。书中坚持辩证唯物主义和历史唯物主义,以党的十九大报告和习近平新时代中国特色社会主义思想为指导,梳理总结了原山林场改革开放以来发展变化的经验和规律,分析研究了原山林场践行习近平新时代中国特色社会主义思想的具体做法,对党的十九大以来开启的“二次创业”再出发的新征程和率先“基本实现林业现代化”奋斗目标进行了分析评价。

相关信息

丛书名:机构评估
作 者:中国社会科学评价研究院;中国林业经济学会
编 辑:李延玲;崔彦茹;杨杨
出版社:社会科学文献出版社
出版时间: 2019年01月
语 种:汉文
中图分类:F3 农业经济

 序言

 第一章 林业现代化及国内外环境

  一 林业现代化概念解析

   (一)现代林业的内涵和特征

   (二)关于林业现代化发展阶段的划分

    1.萌芽阶段

    2.开始阶段

    3.发展阶段

    4.基本实现阶段

    5.成熟阶段

  二 世界林业发展新动态

   (一)林业成为绿色发展的基础

   (二)全球森林治理(环境治理)成为各国林业发展的共同诉求

   (三)气候智能型林业成为应对全球气候变化的有效途径

   (四)森林资源弹性管理成为森林可持续经营新的理论基础

   (五)多元化森林经营成为世界林业发展共识

   (六)林业生物经济成为全球生物经济新热点

   (七)民生林业仍是世界林业发展的关注热点

  三 美国林业发展历程及其管理思想

   (一)森林初期利用阶段

   (二)森林破坏阶段

   (三)边治理边破坏阶段

   (四)森林多目标利用阶段

   (五)以生态利用为主兼顾产业利用阶段

   (六)可持续发展阶段

  四 国家林业和草原局关于林业现代化的基本要求

   (一)新时代林业现代化建设的指导思想

   (二)新时代林业现代化建设的预期目标

   (三)新时代林业现代化建设的重点任务

    1.以改革创新破解发展难题

    2.以加强保护落实生态优先

    3.以加快绿化增加资源总量

    4.以共建共享增进绿色惠民

    5.以强基固本推动协调发展

    6.以开放合作拓展发展空间

   (四)新时代林业现代化建设实践必须把握和坚持的基本原则

    1.把以人民为中心作为根本导向

    2.把人与自然和谐共生作为不懈追求

    3.把生态保护修复作为核心使命

    4.把发展绿色产业作为重要内容

    5.把改革创新作为动力源泉

    6.把提升质量效益作为永恒主题

    7.把夯实发展基础作为有力保障

 第二章 国有原山林场基本情况概述

  一 地理概况

   (一)自然禀赋状况

    1.地理位置

    2.自然地理环境概况

    3.自然资源概况

   (二)社会经济发展情况

    1.山东省概况

    2.淄博市概况

    3.博山区概况

    4.原山林场概况

   (三)历史沿革

    1.淄博市原山林场

    2.原山国家森林公园

    3.淄博原山集团有限公司

  二 改革开放与森林管护、经济社会发展协同推进

   (一)1978~1985年发展情况

   (二)1985~1996年变化情况

   (三)1996~2018年发展变化情况

    1.“九五”期间

    2.“十五”期间

    3.“十一五”期间

    4.“十二五”期间

    5.“十三五”以来

  三 40年变化展雄姿

   (一)森林资源管护能力达到新水平

   (二)经济建设取得新成就

   (三)职工精神状态达到新境界

 第三章 原山林场是我国林业系统改革开放40年发展的缩影

  一 宜林荒山全部实现森林化

   (一)构建培育森林资源长效机制,森林覆盖率接近100%

    1.遵循使命至上

    2.坚持以林为本

    3.创新造林机制

    4.加强依法保护

   (二)大力提升森林质量,美丽森林成为人民群众生态福祉

    1.得天独厚的自然原山

    2.历史厚重的人文原山

   (三)建立社会治安防范体系,森林资源得到有效保护

    1.林地管理

    2.采伐限额

    3.依法护林

    4.加强各类资源调查

    5.科学制定发展规划

   (四)强化林区病虫害治理,有害生物连续20多年未成灾

    1.测报与普查

    2.病虫害除治

   (五)调动场内外一切力量防火,连续多年实现零火警

    1.扩大宣传

    2.积极预防

    3.加强联防

    4.实施“四网两化”

    5.科学调度

    6.督导检查

  二 经济社会协调发展取得显著成效

   (一)林场经济建设与地方的协调发展

    1.林业产业

    2.生态旅游

    3.餐饮服务

    4.旅游地产

    5.文化产业

   (二)林场经济建设与资源环境的协调发展

   (三)林场经济建设与社区群众、职工民生的协调发展

    1.发展惠及职工,诠释为民不忘初心

    2.坚持“一家人”理念,奔小康路上不让一名职工掉队

    3.爱心帮扶救助,书写原山大爱无疆

  三 经济建设与生产力发展水平得到大幅度提升

   (一)经济发展基础条件、森林土地资源等得到根本改变

   (二)科技成为森林资源培育、管护的主导力量

   (三)职工队伍的知识素养和技能成为生产力水平提高的关键

    1.人才招录

    2.队伍培养

    3.考核任免

    4.人员聘用

    5.职称评审

    6.人事制度改革

    7.党员发展

    8.教育培训

    9.专题活动

  四 林场治理体系建设取得重大进展

   (一)建章立制与管理制度日臻完善是建设现代化林场的坚实基础

   (二)内设机构科学合理与岗位职责具体明确是现代化林场发展的必然要求

    1.党务方面

    2.场务方面

   (三)党的领导和党的建设是林场治理能力现代化的根本保障

  五 原山品牌享誉全国

   (一)林业英雄孙建博是原山品牌的引路人和造就者

    1.主要成就及影响

    2.主要事迹

   (二)长期艰苦奋斗形成的原山精神是原山品牌的支柱和灵魂

   (四)原山品牌在中国特色社会主义新时代具有巨大感召力和影响力

    1.原山精神的教育作用

    2.原山成就的鼓舞作用

    3.原山典型的引领作用

    4.原山平台的培训作用

    5.原山发展的宣传作用

 第四章 原山林场全面从严治党成效显著

  一 加强党委自身建设,率先垂范

   (一)认真学习贯彻十九大报告精神,坚持党对一切工作的领导

   (二)坚持全面从严治党的创新做法

    1.认真坚持民主集中制,发挥党委的领导作用

    2.严肃党内政治生活,开好民主生活会

    3.严明党的纪律,从严要求

    4.认真落实主体责任和监督责任

    5.把政治建设放在首位

    6.制度建设创新做法

  二 大力提升组织力,全面增强执政本领

   (一)突出政治功能,全面提升组织力

    1.及时制定学习计划,认真宣传党的主张

    2.在各项工作中,认真贯彻党的各项决定

    3.强化制度建设,提升原山治理能力

    4.团结带领原山职工,艰苦创业

    5.与时俱进,大力推动原山改革发展

   (二)认真践行十九大精神,全面增强执政本领

    1.增强学习本领

    2.增强政治领导本领

    3.增强改革创新本领

    4.增强科学发展本领

    5.增强依法执政本领

    6.增强群众工作本领

    7.增强狠抓落实本领

    8.增强驾驭风险本领

   (三)原山加强党支部建设的创新做法

    1.中央对加强党支部建设的新要求

    2.原山党支部建设的创新做法

    3.原山党员教育的创新做法

  三 认真贯彻新时代党的组织路线,提高党的建设质量

   (一)认真学习领会新时代党的组织路线

   (二)建设忠诚干净担当的干部队伍

    1.大力教育引导干部担当作为、干事创业

    2.鲜明树立重实干重实绩的用人导向

    3.满怀热情关心关爱干部

   (三)把优秀年轻干部的培养放到突出位置

 第五章 原山林场是践行新时代中国特色社会主义思想的典范

  一 党的领导和党的政策是原山发展巨变的根本

   (一)增强核心意识,坚持政治站位

   (二)狠抓作风建设,提升党员素质

    1.全面从严治党,从严管好干部

    2.强化担当作为,加大问责力度

    3.实施五大工程,打造过硬支部

   (三)结合工作实际,凝聚干群力量

  二 解放思想、改革创新是原山发展变化的核心

   (一)解放思想是解除束缚、获得发展的前提

   (二)改革创新是破解发展中一切困难的最有效途径

   (三)用艰苦创业精神凝聚起干事创业的强大动力

  三 扭住绿水青山森林化这项中心工作始终不放松是原山发展变化的重要动力

   (一)弘扬使命至上、艰苦奋斗的优良作风

   (二)开创“一场两制”、反哺林业的创新思维

   (三)构筑依法保护、科学管理的现代管理体系

  四 坚持以人民为中心、维护发展职工利益是原山发展变化的关键

   (一)认真践行“一家人”理念

   (二)积极构建“双联”网络

   (三)坚持民主议事和人民当家做主制度

  五 科学决策和林场治理水平提升是原山发展变化的重要保障

   (一)实施体制机制创新,积极推进科学决策

   (二)强化管理创新,构建科学的管理制度和治理体系

   (三)推动产业创新,找准经济新增长点

 第六章 原山林场基本实现现代化发展战略规划

  一 指导思想和发展目标

   (一)坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导

   (二)以基本实现现代化为主要奋斗目标(2018~2020年)

  二 战略规划实施的基本原则

   (一)贯彻新发展理念,培育新增长点,形成新动能

   (二)深化依法治场实践,加强法治、德治相结合的治理体系建设

   (三)强化原山精神文化传承,培育和践行社会主义核心价值观

  三 基本实现现代化的重点任务

   (一)加强生态林培育和保护管理

    1.完善生态林建设体系

    2.加强生态林基础设施建设

    3.打造一支新时代专业防火队伍

    4.加强新技术推广应用

    5.加强森林消防装备建设

   (二)围绕上市目标发展绿色产业

   (三)决胜5A创建,重振原山生态文化游

   (四)以研发“博山菜四四席”品牌为突破口,提升原山餐饮服务业的社会影响力和市场竞争力

   (五)以原山艰苦创业教育基地为载体,着力建设“山东绿水青山干部培训学院”,发展壮大原山红色文化旅游产业

   (六)利用存量房地产落实森林康养工程,强力发展养老产业

   (七)深入实施“互联网+”林业行动计划,大力实施融合发展战略

   (八)坚持以人民为中心,全面提升林区民生水平

   (九)加强党的建设和群团工作

  四 大力夯实培育基本实现现代化的基础条件和关键条件

   (一)大力夯实基础条件

    1.改革开放40年来取得的辉煌成就奠定基本实现现代化的重要基础

    2.党中央对生态文明建设的战略定位为基本实现现代化提供根本保障

    3.原山人坚定跟党走的政治信念和原山精神的弘扬光大是基本实现现代化的核心条件

   (二)积极培育关键条件

    1.创新发展,永葆国有林场改革旗帜地位

    2.协调发展,助推五大产业齐头并进

    3.绿色发展,持续培育和管护森林资源

    4.开放发展,打造全国党员干部教育基地

    5.共享发展,以党建带动幸福原山“一家人”建设

  五 强化基本实现现代化的保障措施

   (一)以党的十九大精神为指导,完善各类管理制度,强化治理体系建设

   (二)解放思想,实事求是,继续勇立国有林场改革潮头

   (三)不忘初心,牢记使命,把艰苦奋斗作为客观规律永远践行

   (四)完善“一家人”理念,深化“一家人”文化

   (五)实施人才强林战略,加快高层次人才引进和存量人才培养

   (六)保持“千难万难,相信党、依靠党就不难”的信念,坚持党的领导和坚持全面从严治党

 第七章 原山林场治理体系和治理能力现代化

  一 制度建设是事业发展成败的关键

   (一)中国共产党的发展史就是一部制度发展史

   (二)制度建设是各项事业成功的重要保证

   (三)制度建设能有效促进科学管理

  二 建章立制,规范管理,打牢现代化林场建设根基

   (一)林场管护

    1.营林区林业生产管理

    2.苗圃地管理

    3.林业有害生物防控

    4.林业生产经营

    5.山东原山省级自然保护区管理

    6.森林防火和安全生产

   (二)资产和财务管理

    1.资产管理

    2.财务管理

   (三)职工福利

    1.工资福利与保险

    2.年休假

    3.长期病休人员管理

    4.职工退休管理

    5.劳动保护工作责任制

    6.劳动保护宣传教育

    7.“爱心原山”志愿服务

   (四)职工培养和人才引进

    1.员工招聘

    2.员工培训

    3.员工考核

   (五)弘扬原山精神

    1.推进林场文化建设

    2.艰苦创业精神宣讲

   (六)党建和干部队伍建设

    1.党建工作

    2.党风廉政建设

    3.干部队伍建设

  三 健全和完善林场规章制度,为现代化建设提供持续发展动力

   (一)补齐短板,形成体系

   (二)抓住关键,形成特色

   (三)继承传统,创新举措

 第八章 国有林场基本实现现代化评价指标体系

  一 习近平总书记关于经济社会发展领域创建评价指标体系的要求

   (一)完成“基本实现社会主义现代化”的宏伟目标需要科学的评价体系

   (二)大数据为当前考量经济社会发展、基本实现现代化提供了量化的科学方法

   (三)构建中国特色的评价体系是提升国际话语权的重要手段

  二 原山林场基本实现现代化的主要范围和重点

   (一)森林保护优先是林业现代化的前提

    1.扎实推进森林质量精准提升工程

    2.切实落实原山山脉大区域防火理念

    3.加强林业有害生物防控管理

   (二)产业发展充分是林业现代化的核心内容

    1.产业布局合理

    2.坚持绿色低碳发展

    3.深化产业发展的“三次创业”

   (三)治理科学高效是实现林业现代化的制度保障

    1.建立健全党委领导,党政工团齐抓共管体制机制

    2.建立健全现代林场管理制度,用制度管人

    3.锐意创新,提升林场现代化治理水平

   (四)林业基础设施完备是林业现代化的基础保障

    1.民生和生产基础设施完备

    2.森林管护基础设施齐全,管护能力增强

    3.加快信息化建设,推动建成智慧林场

   (五)文化底蕴丰厚是林业现代化的竞争力引领

    1.以林场文化建设提升精神文明水平

    2.构建特色鲜明的团队精神

   (六)职工生活富裕是林业现代化的重要目标

    1.职工经济收入及社会福利待遇不低于当地社会平均水平

    2.职工及其家庭无就业、住房、教育、医疗、养老等困难

   (七)林场美丽和谐是林业现代化的不懈追求

    1.场区环境美丽

    2.场区各类关系和谐

    3.安全工作及时到位

   (八)全面从严治党是林业现代化的关键

    1.健全基层组织,坚持党对林场一切工作的领导

    2.加强政治建设,坚持开展党内政治生活

    3.坚持反腐倡廉永远在路上

  三 国有林场基本实现现代化评价指标体系分析

   (一)构建国有林场基本实现现代化评价体系的基本思路

    1.构建国有林场基本实现现代化评价体系的总体思路

    2.构建国有林场基本实现现代化评价体系的总体目标

    3.构建国有林场基本实现现代化评价体系的总体原则

   (二)构建国有林场基本实现现代化评价体系的方法

   (三)构建国有林场基本实现现代化评价指标的选择原则

    1.全面性与相关性原则

    2.数据可得性与量化可操作性原则

    3.科学性与层次性原则

   (四)尽快创建国有林场基本实现现代化评价指标体系

  四 原山林场基本实现现代化评价

   (一)唯物辩证法是指导评价的基本方法

   (二)原山林场基本实现现代化的评价结果

    1.森林保护优先

    2.林业产业发展

    3.治理科学高效

    4.基础设施完备

    5.文化底蕴丰厚

    6.职工生活富裕

    7.林场美丽和谐

    8.全面从严治党

   (三)原山林场全面“基本实现现代化”指日可待

 第九章 把原山林场建设成为引领国有林场现代化的楷模

  一 绿色发展和森林质量精准提升走在全国前列

   (一)林业科学技术推广应用名列前茅

   (二)森林抚育管理水平属于全国一流

   (三)森林资源保护能力居于全国前列

    1.森林防火能力居于全国前列

    2.林业有害生物防治能力居于全国前列

  二 治理体系和治理能力现代化建设走在全国前列

   (一)体制机制创新和内设机构科学化独树一帜

   (二)管理制度与时俱进助推治理能力水平提升

   (三)加强党的建设和党员队伍建设,提升组织力达到新高度

  三 弘扬艰苦奋斗精神和践行社会主义核心价值观走在全国前列

   (一)把艰苦奋斗作为客观规律带头在全党全社会践行

   (二)把英雄模范人物的优秀品质作为社会主义核心价值观弘扬光大

   (三)凝练塑造原山文化,引领全社会正能量蓬勃发展

 后记

 附录二 改革开放以来国家级媒体对原山林场的重点报道

 附录三 全国人大代表孙建博历年提出的

 文前彩插

 附录一 原山林场60年大事记