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外援在中国（修订版）图书
Donors in China
[内容简介] 对外援助研究在中国尚属冷门，它既无法在国际问题研究学界立项，也难以在科研单位计算研究成果。然而，本书作者之所以花大力气研究本课题，是她们认识到，它是一个以小见大的主题。在二战结束后的60余年间，中国接受过来自不同渠道和不同种类的外来援助，经历了20世纪50年代和90年代两次接受国际援助的高潮，这两次高潮又恰巧与中国主要的制度选择期吻合：借助苏联的援助，中国实践了社会主义计划经济，中国也因此成为国际援助的规模最大、内容最丰富的试验场。对此进行研究将有助于理解许多其他深层次的理论和实践问题。
索引
主要名词缩写
前言
《外援在中国》修订版序言
导论 外援在中国*
第一节 现代外援活动的历史背景及理论概述
一 历史背景
二 理论概述
第二节 作为跨国财政转移的对外援助
一 对外援助的基本性质
二 外援作为国家的外交工具
三 外援作用于发展和发展道路的选择
四 外援与国际发展的不平衡
五 外援作为全球治理的工具
1.外援与全球秩序的改变
2.外援对于全球性挑战的回应
第三节 外援在中国
一 中国接受外援的两个不同的历史阶段
1.来自苏联的援助
2.来自西方的援助
二 外援在中国的作用：方向与方式的互动
三 外援在中国的国际意义
1.从外援在中国的实践可以透视时代的变迁
2.中国借助外援走上了一条“渐进型”的独特发展道路
3.中国的发展模式是人类文明发展多样性的财富
第一章 对外援助的构成与实践
第一节 外援的构成与嬗变
第二节 外援的种类
一 官方发展援助Foreign Aid in Practice，Pinter Reference，1990，pp.61-64；以及Cassen，Robert et al.（eds.），Does Aid Work？Clarendon Press，pp.2-3。">*
二 其他政府间援助
三 非政府援助
第三节 对外援助的形式与渠道
一 赠款和贷款：不同优惠条件的援助资金
二 主要的援助国和受援国以及援助流动的主要渠道
1.主要援助国和受援国
2.外援流动的官方渠道：双边与多边援助
3.外援流动的非官方渠道：非政府组织、私人企业（非营利机构）
4.参与援助活动的主要角色及其关系状况
三 外援的主要方式
1.资金援助、技术合作和粮食援助（capital assistance/technical cooperation/food aid）
2.项目与计划（project ＆ program）
四 政策对话与附加条件（conditionality）
1.外援与政策对话
2.外援与附加条件
第四节 为什么提供外援？
一 发展目标：促进受援国的经济和社会发展
二 服务于援助国的经济、政治和安全利益
三 解决全球性问题
第五节 当前全球官方发展援助的新趋势和新特点
一 发展趋势之一：官方发展援助的总体规模稳步上升
二 发展趋势之二：DAC国家的赠款比例上升、援助的政治目的性更加突出
三 发展趋势之三：外援体制的内外网络化程度提高
1.网络化进程之一：多双边援助方的密切合作与国际外援体制（International Aid Regime）形成，对各自为政的援助方构成“软约束”
2.网络化进程之二：各国外援管理机构开始根据新的情况进行调整、改组
3.网络化进程之三：针对受援国的“能力建设”和“网络建设”
第二章 苏联对华援助
第一节 苏联对华援助的动因
一 抗日战争时期对国民党政府的援助
二 新中国的对外政策及苏联援助
1.历史背景
2.中方的要求
3.苏方的立场
4.“一边倒”的外交政策与中国道路的选择
5.苏联援助与中苏国家关系
三 体现在苏联对华援助中的国家利益
1.苏联的国家利益
2.中国的国家利益
3.社会主义阵营内部的国际主义成分
第二节 苏联对华援助的概况
一 苏联对新中国的援助规模及领域
二 苏联援助的主要形式
1.提供低息贷款
2.援建重点项目
3.进行技术转让
4.促进中苏贸易
5.管理技术援助
三 苏联专家的作用
四 苏联终止对华援助
第三节 苏联援助对中国建设社会主义计划经济体制的影响
一 苏联援助与新中国的工业体系的形成
二 苏联援助与新中国发展道路的选择
第三章 1979年以来的对华多边援助
第一节 多边机构及其性质
一 联合国援助机构
1.联合国机构承担发展责任的法律依据：《联合国宪章》和《世界人权宣言》
2.联合国与世界发展：从1945年至20世纪70年代的情况
3.联合国与世界发展：20世纪80年代之后的变化
4.联合国与发展援助：机构、工具与方式
二 世界银行
1.布雷顿森林体系的建立：宗旨和理论前提
2.二战后的国际格局与世界银行
3.世界银行：资金、决策和管理以及与其他援助方的关系
4.冷战后的转变与发展
第二节 多边援助在中国
一 联合国机构的对华援助
1. 联合国对华援助的整体情况
2.接受联合国对华援助的决策：1979年的情况
3.在中国政府主导下的联合国对华援助：援助政策制定和项目执行的情况
4.联合国机构如何发挥影响
二 世界银行的对华援助
1.世界银行对华贷款的一般情况
2.恢复席位及中国内部世界银行贷款管理体制的形成
3. 20世纪80年代：以推动市场经济建设为主的世界银行贷款
4. 20世纪90年代以来的情况：深化和扩大市场经济体制改革
5.中国与世界银行之间的双向交流
第三节 为什么是多边援助？
一 多边援助在中国的影响及发挥影响的方式
二 多边援助的特性
第四章 1979年以来的对华双边援助
第一节 双边援助的特性：资金来源及提供援助的渠道
一 双边援助的资金来源、宗旨和管理体系
1.资金的来源及援助预算的制定与批准程序
2.双边援助的宗旨和目标
3.作为政府行为的双边援助
二 提供双边援助的主要渠道
1.提供援助的主要渠道：政府间协议与非政府渠道
2.“所有权”与“伙伴关系”
第二节 1979年以来中国接受双边援助的情况
一 为什么向中国提供双边援助
1.决定对华提供援助的主要因素
2.基本的对华援助战略及不同时期援助重点的转移
二 中国内部的双边援助管理体制
1.中国对双边援助的态度：被视为外资的援助
2.针对双边援助的受援管理体制
三 1979年以来对华援助的总体变化趋势
1.双边援助整体变化的情况
2.导致变化的原因
四 双边援助与中国改革开放进程之间的关系：辅助还是引导？
第三节 谁主导双边援助活动：宏观政策制定与援助项目的执行
一 制定对华援助政策以及选择援助项目
1.共图参与的政策制定和项目选择
2.援助方的政策协调与分工
二 从项目设计到执行的情况
1.项目筹备期的调研以及设计项目内容
2.项目的执行和管理
3.项目评估
4.援助项目中的“参与式”方法
三 中国政府的角色：所有者或合作伙伴？
第四节 作为政策杠杆和社会转型工具的双边援助
一 双边援助活动在中国发挥影响的方式
1.双边援助如何影响双边关系：政治关系的润滑剂和经济关系的开路先锋
2.援助如何影响中国的内部发展
二 双边援助活动发挥的作用
1.服务于援助国的在华利益
2.服务于中国的发展需求
第五章 对华援助中的非政府组织
第一节 非政府组织在对华援助活动中扮演的角色
1.非政府组织的概念
2.非政府组织的主要资金来源
二 非政府组织与官方发展援助机构之间的关系
1.独立于官方发展援助机构的非政府组织
2.作为官方援助机构合作伙伴的非政府组织
三 非政府组织在对华援助活动中承担的功能
1.资金来源和活动领域的多元化
2.非政府组织对官方发展援助活动的支持
四 非政府组织进入中国及其在华合作伙伴的情况
1.独立进入中国、独自开展项目活动的非政府组织
2.独立进入中国、与中方合作伙伴共同开展活动的非政府组织
第二节 国际非政府组织在华援助活动的基本情况
一 大致的历史和发展趋势
1.历史概况
2.中国的国内政策及对国际非政府组织在华援助活动的反应
3.国际非政府组织在华援助活动的发展趋势：与官方发展援助的比较
二 国际非政府组织在中国开展援助活动的主要动机
1.各组织的宗旨及其援助活动的目标人群
2.国际非政府组织对华提供援助的主要动机
三 国际非政府组织在中国援助活动的主要领域
1.主要的活动领域
2.中国国内“社会需求”的主导作用
3.国际非政府组织的对华援助：官方发展援助的补充
第三节 国际非政府组织的工作方式
一 项目立项的过程
1.援助领域和项目地点
2.具体项目内容
二 项目的执行
1.项目实施机构：人员的组成及具体职责
2.与中方合作伙伴的关系：培训与督导
3.与目标人群之间的关系
第四节 国际非政府组织发挥影响的方式及起到的作用
一 国际非政府组织援华项目发挥影响的方式
1.国际非政府组织的社会宣传和教育
2.通过项目发挥影响
二 国际非政府的援助活动起到的作用
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