Abstract

 摘要

 主要编撰者简介

 Ⅰ 总报告

  B.1 改革、创新、合作——深圳社会组织发展路径探索

   一 深圳社会组织发展的时代背景

    （一）社会治理创新激发社会组织活力

    （二）城市经济发展夯实社会组织基础

    （三）慈善文化氛围助力社会组织成长

   二 深圳社会组织管理改革和发展现状

    （一）深圳社会组织改革探索砥砺奋进

     1. 2004～2008年：社会组织改革探索期

     2. 2009～2011年：社会组织改革深化期

     3. 2012～2015年：社会组织加速发展期

     4. 2016年以来：社会组织质量发展成为主线

    （二）社会组织发展现状

     1.数量持续增长，结构日趋合理

     2.资源分布不均，组织之间分化明显

     3.发展呈现区域差异化

     4.民办非企业单位经济活动最为活跃

     5.政府购买服务为社会组织发展提供重要支持

     6.促进就业和社会参与

     7.补充和充实公共服务供给

   三 深圳社会组织管理的特色

    （一）落实社会组织党建，引领社会组织发展

    （二）精准定位社会组织，强化社会治理功能

    （三）政府购买、培育引导，打造服务生态系统

    （四）动员鼓励跨界合作，全面促进社会创新

    （五）积极搭建服务平台，提升能力，塑造品牌

    （六）“四位一体”综合监管，完善政府监管体系

    （七）因地制宜创新探索，社会事业特色纷呈

   四 深圳社会组织发展的亮点

    （一）人才培养推动社会组织高质量发展

    （二）社会工作创新发展引领示范全国

    （三）行业协会服务经济能力突出

    （四）科技类社会组织助力科技创新成果卓著

    （五）打造影响力投资高地，公益金融促进慈善资源整合

    （六）以平台建设推进社会组织合作升级

    （七）社会组织“走出去”协力深圳国际化大都市建设

   五 深圳社会组织发展和管理的挑战与原因分析

    （一）社会政策顶层设计规划缺位

    （二）公共服务供给转型压力增大

    （三）社会组织能力建设短板明显

    （四）社会组织人力资源建设面临困境

    （五）社会组织内部治理有待完善

   六 深圳社会组织发展和管理的趋势研判与展望

    （一）社会组织价值导向作用日益凸显

    （二）社会组织发展环境不断优化

    （三）社会组织“高质量发展”成为常态

    （四）社会组织品牌化发展迎来政策新机遇

    （五）社会组织发展的国际化水平持续提升

 Ⅱ 分报告

  B.2 深圳社会团体发展报告

   一 深圳社会团体发展现状

    （一）深圳社会团体数量增长情况与特征

    （二）深圳社会团体构成情况

    （三）深圳社会团体工作人员情况

    （四）社会团体的经济贡献

    （五）深圳社会团体业务活动情况

    （六）深圳社会团体财务表现

   二 深圳社会团体发展特点和改革创新

    （一）深圳社会团体的总体发展特点

     1.社会团体总体发展呈现“降速提质”的局面

     2.社会团体发展的行业差别较大

     3.社会团体发展的区域差别较大

     4.社会团体发展国际化步伐加快

    （二）深圳市社会团体的改革创新

     1.政策法律环境创新

     2.社会团体人才建设创新

     3.社会团体党建创新

     4.社会团体参与基层治理创新

     5.以创新方式满足经济建设需求

   三 深圳社会团体发展的挑战

    （一）内部治理情况参差不齐，部分社会团体缺乏可持续发展的能力

    （二）社会团体的协同发展不够

    （三）法律法规虽然比以往更加完善，但仍有较大改善余地

   四 深圳社会团体发展展望

    （一）深圳市社会团体将呈现稳健发展的格局

    （二）在整体上稳健发展的同时，社会团体将进一步走向多元化和分化

    （三）旨在促进社会信任、提供社会资本的社会团体，将有更大的发展空间

    （四）社会团体国际化的需求将成为社会组织发展的新动能

    （五）法律法规方面进一步完善，政府执法能力相应提升

  B.3 深圳民办非企业单位发展报告

   一 深圳民办非企业单位发展现状

    （一）持续快速增长，区域发展不均衡

    （二）资产规模偏小，提供服务为主要收入来源

    （三）专职工作人员学历相对较高，薪酬较低

    （四）服务领域多元，但发展不平衡

    （五）内部治理更加健全，党建工作逐步推进

    （六）举办大量公益活动，积极参与对外合作交流

   二 深圳民办非企业单位发展的特点

    （一）在承接政府职能转移和参与公共服务供给中成长起来

    （二）在“三社联动”框架下参与基层社会治理成绩显著

    （三）社会服务正朝着专业化、精细化和规模化方向发展

     1.政府主导推动社会工作人才专业化成长

     2.社会工作服务朝向精细化发展

     3.社会工作机构迈向规模化扩张

    （四）科技类民办非企业单位得到长足发展

    （五）探索符合深圳实际的社会服务创新路径

   三 深圳民办非企业单位发展的挑战与原因分析

    （一）社会服务领域信息化程度与资源整合度不高

    （二）民办非企业单位能力建设不足

    （三）社会服务人才队伍建设遭遇发展瓶颈

    （四）社会服务评估体系有待优化

    （五）配套税收优惠政策有待落实

   四 深圳民办非企业单位发展的政策建议

    （一）多样化拓宽资金来源，支持民非可持续发展

    （二）增加公益信息透明度，增强民非的公信力

    （三）优化社会服务评估方式，促进民非良性发展

    （四）建设专业服务人才队伍，提升民非的服务水平

    （五）优化税收优惠政策，提高民非的运营效率

  B.4 深圳基金会发展报告

   一 深圳基金会发展总体情况

    （一）数量增长情况

    （二）资产规模状况

    （三）工作人员情况

    （四）志愿者情况

    （五）公益事业支出情况

   二 发展特点和改革创新亮点

    （一）深圳市基金会呈现全面发展态势并具有全国影响力

    （二）基金会捐赠收入主要来源于境内捐赠

    （三）涌现一批具有专业特色的基金会

    （四）率先发展社区基金会，动员社会资源参与基层治理

   三 目前面临的主要问题和挑战

    （一）多部法律法规并存和冲突，政策不配套

    （二）公益事业中的角色定位不清晰

    （三）专业人才不足

    （四）公共服务平台缺失

    （五）基金会登记管理权限变化

   四 深圳基金会发展趋势

    （一）基金会登记数量将继续快速增长

    （二）基金会专业化发展程度不断提高

    （三）社会公益事业参与广度和深度日益变化

   五 进一步促进深圳基金会发展的政策建议

    （一）立法层面尝试突破基金会管理制度障碍

    （二）进一步落实《慈善法》规定的相关税收优惠政策

    （三）引导基金会角色定位，加强专业化能力建设

    （四）加强专业人才队伍建设

    （五）加快基金会公共服务平台和行业自评组织建设

 Ⅲ 专题报告

  B.5 深圳社会组织党建工作：现状、特色与趋势

   一 深圳社会组织发展概况

   二 深圳社会组织党建工作基本情况

    （一）党员队伍情况

    （二）党组织情况

    （三）党员发展情况

    （四）党务工作者和群团组织情况

   三 深圳推进社会组织党建的主要特色

    （一）谋划顶层设计，健全社会组织党建工作体系

    （二）多方齐抓共管，建立分级负责、分类管理体制

    （三）党建业务融合，全流程嵌入社会组织登记管理

    （四）定向精准施策，创新模式，扩大党的组织覆盖

     1.根据同一类型，组建行业协会类别联合党组织

     2.根据同一地域，推行组建以省级（地市级）异地商会为龙头的联合党委，实现同省统管

     3.根据同一行业，推动成立行业协会党组织

    （五）服务中心工作，切实引领社会组织健康发展

     1.推行“3+2”工作模式

     2.通过党建引导社会组织自律

     3.突出对社会组织负责人的教育引导

     4.通过联学联建激活社会组织党建活力

    （六）强化基础保障，建立健全社会组织党建运行机制

   四 深圳社会组织党建工作存在的难点问题

    （一）社会组织党的组织单独组建难

    （二）社会组织党建工作责任有待进一步细化落实

    （三）党建与业务工作融合度有待进一步提升

    （四）社会组织党建工作机构工作力量薄弱

    （五）社会组织党组织和党员管理教育、作用发挥难

   五 深圳社会组织党建工作的对策建议

    （一）进一步建立健全社会组织党建工作机制

    （二）建立健全社会组织党建工作机构

    （三）研究制定“三同步”“五嵌入”具体实施细则

    （四）科学探索社会组织党组织设置模式

    （五）加强支部标准化、规范化建设

    （六）加大在社会组织中发展党员的力度

    （七）选优配强社会组织党建工作力量

    （八）健全基层党组织和党员作用发挥机制

  B.6 深圳社会组织政策法规建设报告

   一 深圳社会组织政策法规体系建设概况

    （一）探索深圳市社会组织法规政策创新和发展

    （二）配套落实《慈善法》，陆续出台相关法规政策

    （三）重点推动落实两办《意见》，构建深圳社会组织发展新格局

   二 深圳社会组织政策法规发展的成效

    （一）积极推动社会组织登记制度改革，促进社会组织蓬勃发展

     1.率先探索社会组织登记制度创新

     2.在国家政策引导下进一步深化登记制度改革

    （二）推动和加强社会组织综合监管，提升社会组织发展质量

     1.通过积极探索社会组织管理体制改革，不断完善社会组织监管机制

     2.采取多种执法方式，加强社会组织监管制度落实

     3.通过联合执法与公众监督，重点打击和整治非法组织

     4.依法对社会组织违法活动开展行政处罚，维护法规严肃性

    （三）探索多元慈善方式，扶持和培育社会组织创新发展

     1.鼓励多种方式参与社会事业，支持深圳社会组织发展

     2.政策护航与积极实践，大力培育发展社区社会组织

    （四）加强社会组织党建工作，提升社会组织自身能力

     1.结合社会组织特点与实际，深入开展党建工作

     2.区县层面积极开展社会组织党建工作创新

   三 深圳社会组织政策法规发展的挑战与建议

    （一）健全和完善社会组织政策法规体系，加强政策前瞻性和灵活性

    （二）注重加强法规政策间的协调统一，保证法规政策的可操作性

    （三）明确和细化各部门职责和分工，完善部门间沟通协调机制

     1.建立社会组织直接登记标准和办法

     2.建立制度化的部门沟通机制，构建比较完善的社会组织管理体系

    （四）进一步加大对社会组织培育发展的支持力度

  B.7 深圳社会组织人才队伍建设报告

   一 深圳社会组织工作人员现状

    （一）工作人员基本情况

     1.数量

     2.学历

     3.年龄

     4.政治面貌

    （二）工作人员社会保障情况

     1.人工成本

     2.薪酬

     3.劳动合同

     4.户口调入

     5.社会保险

   二 深圳社会组织人才发展的主要举措

    （一）制定和完善社会组织人才引进与激励政策

     1.社会组织人才可享受全市普惠人才优待政策

     2.市区联动探索社会组织人才发展政策措施

    （二）以社会工作者为突破口提高社会组织人员待遇

     1.社会工作者薪酬逐步得到提升并可申请轮候安居房

     2.各区（新区）纷纷出台社会工作者的奖励扶持办法

    （三）依托特色教育平台开展全人才链赋能培训

     1.培育精英领袖，引领行业发展

     2.赋能工作人员，提高职业素养

     3.开展公众教育，传播政策知识

    （四）整合社会力量建立社会组织人才发展中心

   三 深圳社会组织人才队伍建设的主要问题

    （一）队伍规模不大，专职工作人员少

    （二）工作人员专业化程度不高，整体技能水平需要提升

    （三）工作人员待遇偏低，社会认可度低

    （四）人才保障和激励制度不够完善，有些政策不尽合理

    （五）社会组织吸引力不足，难以留住优秀人才

    （六）社会组织人力资源建设需求大，渴望得到切实支持

   四 深圳社会组织人才队伍建设的对策建议

    （一）抓好规划，将社会组织人才放在优先发展的位置

    （二）依靠科技，建设社会组织人才大数据动态平台

    （三）强化培训，提高社会组织人才整体的开拓运营能力

    （四）营造环境，吸纳职场精英、大学生到社会组织就业和创业

    （五）加强统筹，开展社会组织人才专业化标准建设

  B.8 深圳社会组织助力精准扶贫：现状、成效与趋势

   一 深圳社会组织参与扶贫助困的政策环境分析

    （一）政策与社会环境分析

    （二）深圳带动相对贫困地区实现脱贫责无旁贷

     1.深圳对口扶贫地区的投入

     2.深圳社会组织参与对口扶贫的成效

    （三）深圳率先实现社会保障和公共服务均等化势在必行

     1.深圳困难群体概况

     2.深圳市社会保障和公共服务均等化方面的行动

   二 深圳社会组织参与扶贫助困的现状与亮点

    （一）市、区（新区）两级慈善会：扶贫社会资金筹集的主渠道

     1.深圳市慈善会：牵头构建扶贫助困生态

     2.深圳市宝安区慈善会：深圳首家区级慈善会

    （二）基金会：响应扶贫济困，倡导人人公益与商业向善

     1.基金会参与扶贫助困的整体情况

     2.民政部注册企业基金会立足深圳，辐射全国

    （三）社会团体：逐步专业化、透明化，打造公信力

     1.社会团体参与扶贫助困的整体情况

     2.异地商会回馈家乡情结浓重

     3.扶贫助困成就协会发展：以深圳市鹏博爱心互助协会为例

    （四）民办非企业单位：创新帮扶模式，助力可持续扶贫助困

     1.民非参与扶贫助困的整体情况

     2.“以产托养”：深圳市智家喜憨儿成长关爱中心

   三 深圳社会组织助力扶贫助困的挑战

    （一）社会组织专业化程度与精准扶贫存在差距

    （二）社会组织扶贫的本地化水平与扶贫模式的延续性存在差距

     1.对于深圳本地贫困人口、困难群体的帮扶工作应该加强

     2.在对口扶贫地区，实现扶贫工作的本地化；由输血式扶贫向造血式扶贫发展

    （三）社会组织可持续性与扶贫任务的艰巨性存在差距

   四 深圳社会组织参与扶贫助困的发展趋势

    （一）商业与公益在公益组织扶贫领域的融合、渗透

    （二）金融与社会组织扶贫助困的融合

    （三）互联网、大数据与社会组织扶贫助困的融合

  B.9 深圳社会组织“走出去”：现状、成效与趋势

   一 深圳社会组织“走出去”的现状

   二 深圳社会组织“走出去”的发展成效

    （一）有力配合国家外交宏观战略的实施

    （二）积极提升深圳国际型大都市的品牌形象

    （三）为企业国际化搭建各种平台

    （四）直接助力深圳企业海外投资策略实施

    （五）通过“走出去”引领深圳的社会创新事业

    （六）推动深圳践行联合国2030可持续发展目标

   三 深圳市国际交流合作基金会“走出去”的实践情况

    （一）工作简况

     1.“一带一路”主题项目

     2.国际精英交流计划

     3.深企国际化实战营

     4.深企海外秀

     5.“深士”系列活动

    （二）当前重点工作

     1.配合国家总体外交开展“澜湄合作”

     2.为深圳市打造国际交流合作信息平台

     3.为社会组织“走出去”提供能力建设平台支持

    （三）探索总结“走出去”经验

     1.要与中国（深圳）改革开放经验有机结合

     2.要有效整合、协调各方力量形成合力

     3.“走出去”项目要注重可持续性

   四 深圳社会组织“走出去”的工作建议

    （一）深圳社会组织“走出去”存在两大方面挑战

    （二）促进深圳社会组织“走出去”的工作建议

  B.10 深圳公益慈善类社会组织发展报告

   一 深圳公益慈善类社会组织发展现状

    （一）发展特点

     1.组织总数波动上升

     2.组织构成逐渐改变

     3.服务领域多样

    （二）发展成就

     1.深圳市成为中国公益慈善项目交流展示会永久会址

     2.积极参加广东省扶贫济困日，擦亮七星级“慈善城市”品牌

     3.荣登“第五届中国城市公益慈善指数城市慈善榜单”第三名

   二 深圳公益慈善类社会组织发展亮点与经验

    （一）“精细管理+加强公开”，建设公信力

    （二）着重赋能，助人自助

    （三）培养捐助者，开辟善款新来源

    （四）系统化帮扶，通过一系列措施解决社会问题

     1.环境改造

     2.产业扶持

     3.组织重塑

     4.精神改造

    （五）立足深圳，服务全国

     1.资源输出

     2.多地资源的整合

     3.项目模式输出

   三 深圳公益慈善类社会组织发展面临的问题

    （一）政府购买服务的不足

     1.发展粗放，重“量”不重“质”

     2.项目数量少，僧多粥少

     3.微观管理过多，行政程序烦琐

    （二）基层管理的不足

     1.在行政依据上，《慈善法》与“三大条例”的矛盾对基层管理提出了挑战

     2.在行政体系上，政府部门条块分割，行政成本高

     3.在行政执行上，人员不定，效率较低

    （三）慈善组织自身面临的挑战

     1.经费的不足

     2.公益慈善类人才的不足

     3.专业知识的缺乏

   四 深圳公益慈善类社会组织的未来发展趋势

    （一）专业化

     1.问题分析的专业化

     2.行政管理的专业化

     3.项目设计的专业化

     4.项目运营的专业化

     5.一线社工的专业化

     6.项目评估的专业化

    （二）规范化

     1.组织备案、登记注册的规范化

     2.组织架构的规范化

     3.行政管理的规范化

     4.社会服务的规范化

    （三）应用商业模式

     1.针对特定人群的社会企业

     2.针对特定地区的社会企业

   五 进一步推动深圳公益慈善类社会组织发展的政策建议

    （一）优化政府购买服务

     1.优化项目的定位

     2.优化项目的组织方式

     3.优化项目的监管方式

    （二）优化基层管理模式

    （三）出台配套政策，落实扶持措施

     1.出台社工行业人才计划

     2.落实《慈善法》配套政策

  B.11 深圳科研类民办非企业单位发展报告

   一 深圳市科研类民非发展现状

    （一）科研类民非发展总体概况

    （二）深圳市代表性科研类民非

     1.深圳光启高等理工研究院

     2.深圳市墨克瑞光电子研究院

     3.深圳市北科生物治疗技术临床转化研究院

   二 科研类民非发展特点及成功因素

    （一）深圳市科研类民非发展的特点

     1.聚焦战略性新兴产业和未来产业领域

     2.产学研相结合的源头创新

     3.坚持走国际化的发展道路

     4.采用市场化运作方式

    （二）深圳市科研类民非的成功因素

     1.良好的科技创新创业氛围

     2.尊重科研机构的创新主体地位

     3.政府的强力支持与引导

     4.社会组织登记管理体制改革

   三 深圳科研类民非发展面临的问题和挑战

    （一）科研类民非发展面临的主要问题

     1.规模小，抵抗风险能力较弱

     2.基础研究与源头创新仍需加强

     3.中高级人才匮乏，人员流动大

    （二）科研类民非发展面临的挑战

     1.科研类民非缺乏专门法规与支持政策

     2.科研类民非管理机制仍存在改革的空间

     3.科研类民非在市场竞争中处于弱势地位

   四 科研类民非发展的对策建议

    （一）设立科研类民非集聚的园区与孵化基地

    （二）设立科研类民非发展专项资金

    （三）建立专门为科研类民非提供服务的联合窗口

    （四）建立科技成果转化的政府投融资支持体制

    （五）完善政府购买科技服务机制

    （六）改革与优化政府扶持资金使用管理制度

    （七）明确财税优惠与政府补贴的主体资格

    （八）加大中高端人才补贴力度

 Ⅳ 区域报告

  B.12 福田区：管理服务创新引领社会组织高效发展

   一 福田区社会组织发展现状

    （一）福田区社会组织基本情况

    （二）福田区社会组织发展的特点

     1.总体保持迅猛增长趋势

     2.社会组织参与提供公共服务

     3.社会组织分布领域不均

   二 福田区社会组织管理与服务亮点

    （一）管理服务不断完善

     1.创新社会组织年度报告工作方法

     2.推动社会组织承担公共服务

     3.创新社会组织等级评估机制

     4.编制社会组织异常名录

     5.实施社会组织信息公开制度

     6.建立社会组织综合监管联席会议制度

    （二）积极探索发展创新

     1.签订局区合作协议

     2.推进社会组织直接登记与社区社会组织登记备案双轨制

     3.降低社区社会组织准入门槛

     4.率先成立福田区社会组织总会

     5.理顺公益慈善体制机制

    （三）倾力投入扶持培育

     1.投入专项资金扶持发展

     2.加强深圳社会组织总部基地（福田）建设

     3.通过购买服务增强“造血”功能

     4.奖励先进加强示范引领

    （四）党建引领健康发展

     1.抓组建力度，确保“两个覆盖”到位

     2.抓创新机制，确保党建与业务“双到位”

     3.抓规范建设，确保阵地保障到位

     4.抓经费投入，确保资金保障到位

     5.抓活动载体，确保党建服务到位

   三 福田区社会组织发展与管理的问题和挑战

    （一）创新实验逐步完善与转型

    （二）扶持和监管需密切协同配合

    （三）法人治理须进一步规范和推行

   四 福田区社会组织发展与管理工作展望

    （一）推动中心城区社会组织健康有序规范发展

    （二）中心城区社会组织党建全面覆盖深度融合

    （三）完善中心城区社会组织监管体系和措施

    （四）发挥中心城区社会组织培育和扶持效能

  B.13 罗湖区：迈向高质量发展的社会组织成长之路

   一 罗湖区社会组织成长历程

    （一）罗湖区社会组织数量稳步增长

    （二）罗湖区社会组织发展特点

     1.社会组织种类繁多，老年协会、教育类民非、文体类社区社会组织数量居多

     2.社会组织蓬勃发展，但组织规模偏小

     3.积极参与社会服务供给，但专业服务能力较弱

   二 罗湖区法治先行推进社会组织高质量发展

    （一）探索以党建统领社会组织改革发展的新路径

    （二）建立高效的社会组织孵化培育机制

     1.建立社会组织孵化培育基地

     2.重点扶持具有潜力的社会组织

     3.健全社会组织专业能力培训机制

    （三）打造以诚信建设为核心的社会组织管理制度

     1.规范社会组织运作与管理

     2.构建社会组织诚信建设体系

    （四）完善社会组织“全过程”综合监管体系

     1.建立健全约谈预警机制

     2.建立年报+抽查相结合的制度

     3.借助专业力量加强财务监管

   三 罗湖区社会组织高质量发展面临的挑战

    （一）社会组织使命认识不到位、专业能力薄弱

    （二）区级执法力量薄弱，难以开展有效的执法监督

  B.14 盐田区：动员社会力量，社区治理再上新台阶

   一 盐田区社会组织发展现状

    （一）盐田区社会组织发展历程

    （二）盐田区社会组织基本情况及特点

   二 盐田区社会组织发展和管理的成果

    （一）盐田区社会组织发展特点

     1.环境治理类品牌社会组织

     2.心理健康类品牌社会组织

     3.社区治理类品牌社会组织

    （二）盐田区社会组织管理的工作亮点

     1.打造社会组织党建的盐田模式

     2.立体式推动社工机构持续发展

   三 盐田区社会组织发展、管理的挑战和展望

    （一）盐田区社会组织发展、管理的挑战

    （二）盐田区社会组织发展、管理的展望

     1.进一步加强党对社会组织的引领

     2.营造社会组织发展的良好生态

     3.深化社会组织登记改革和综合监管

  B.15 南山区：“互联共享、科技创新”助力社会服务

   一 南山区社会组织发展的现状

    （一）南山区社会组织数量分布情况

    （二）南山区社会组织的结构分布

    （三）南山区本级社会组织工作人员情况

    （四）南山区本级社会组织党建的总体情况

   二 南山区社会组织发展和管理的亮点

    （一）社会组织管理的工作亮点

     1.坚持党建引领，带动社会组织有序发展

     2.顶层设计不断优化，政策体系日益完善

     3.坚持互联共享，搭建“2+8”社会组织孵化平台

     4.实施多措并举，不断提升社会创新人才能力

     5.纳入住房保障范围，有效吸引和留住人才

     6.打造公益品牌项目，搭建全方位交流平台

    （二）社会组织发展的特色

     1.以党建带社建，发挥枢纽桥梁作用

     2.以“三创联动”促进发展，助力实现“三区融合”

     3.以科技促民生，构建产业联盟联动机制

     4.以专业人才为支撑，打造残障服务特色品牌

     5.以扎根服务社区为方向，引领建设幸福社区

   三 南山区社会组织发展和管理的挑战

    （一）社会组织发展和管理的困境

     1.社会组织诚信体系建设有待加强

     2.社会组织监管力度有待加大

    （二）对策及建议

     1.加强社会组织自身能力建设

     2.加强社会组织监管

   四 南山区社会组织发展和管理工作的展望

    （一）加强党建引领，助推社会组织发挥重要作用

    （二）完善机制政策，激发社会组织发展活力

    （三）搭建智慧信息平台，构建社会组织诚信体系

    （四）坚持多措并举，培养壮大社会组织人才队伍

    （五）促进社会组织品牌建设，创新社会服务供给

  B.16 宝安区：社会组织规模化发展下的人才建设创新

   一 宝安区社会组织发展现状

    （一）基本情况

     1.社会组织数量分布

     2.社会组织工作人员构成情况

     3.社会组织收入与支出情况

    （二）发展特点

    （三）发展趋势

   二 宝安区社会组织发展和管理的亮点

    （一）工作亮点

     1.创新建立社会组织人才信息库

     2.创建社会组织党建品牌示范党支部

     3.创新搭建社会组织党建“三联动一平台”

     4.设立专项资金，强化对社会组织的扶持力度

   三 宝安区社会组织发展和管理的挑战及对策

    （一）宝安区社会组织发展和管理的挑战

     1.社会组织管理力量和执法力量无法满足发展需要

     2.社会组织发展质量不高，自我发展能力不强

    （二）宝安区社会组织发展和管理的对策

     1.增强管理力量

     2.提升发展能力

   四 宝安区社会组织发展和管理工作的展望

    （一）规范社会组织登记审批，强化管理力度

    （二）发挥区社会组织培育服务中心功能

    （三）利用和发挥好社会组织扶持资金作用

    （四）总结提升社会组织人才入库工作并引领人才发挥积极作用

    （五）充分发挥社会组织党建品牌示范党支部引领带动作用

  B.17 龙岗区：以创新监管实现社会组织规范发展

   一 龙岗区社会组织发展现状

    （一）龙岗区社会组织数量

    （二）龙岗区社会团体运营管理情况

     1.资产情况

     2.收入

     3.支出

     4.工作人员

    （三）龙岗区民办非企业单位运营管理情况

     1.资产状况

     2.收入

     3.支出

     4.工作人员

   二 龙岗区社会组织管理与服务特色

    （一）创新培育扶持，实现数量增长

     1.强化政策扶持

     2.强化项目扶持

     3.强化经验扶持

    （二）创新评价监管，实现质量提升

     1.实施登记管理

     2.实施多元评价

     3.实施综合监管

    （三）创新法务服务，实现规范发展

     1.搭建“法务+”平台

     2.营造法治氛围

     3.发挥执法功能

    （四）创新人才培养，实现智力支撑

     1.以优惠政策吸纳人才

     2.以优质服务留住人才

     3.以良好平台用好人才

   三 社会组织管理与服务存在的问题与不足

    （一）社会组织管理法律法规相对滞后

    （二）社会组织监管执法有待加强

    （三）综合监管机制有待进一步理顺

   四 未来龙岗区社会组织管理与服务的工作思路

    （一）抓住“一个核心”

    （二）推进“两项工作”

    （三）深化“三项成果”

  B.18 龙华区：创新发展激励机制让社会组织“动起来”

   一 龙华区社会组织发展现状

    （一）龙华区社会组织已成规模，结构类型不断完善

    （二）龙华区社会组织在区域发展和民生领域发挥重要作用

    （三）形成龙华特色的社会治理、文化体育、公益慈善品牌

   二 龙华区社会组织发展和管理的经验总结

    （一）通过顶层设计全面构建适宜社会组织发展的制度环境

    （二）通过构建“1+6+N”模式发挥党建核心引领作用

    （三）通过公益创投及购买服务建立社会组织发展激励机制

    （四）通过构建三级枢纽组织，搭建社会组织支持平台

    （五）通过不断创新实践探索社会组织规范发展模式

   三 龙华区规范社会组织发展建议

    （一）突出党建对社建的引领作用

    （二）构建社会组织有序发展的制度环境

    （三）形成多方资源培育发展社会组织的机制

    （四）创新优化社会组织支持培育发展模式

    （五）制定切实有效的社会组织人才政策

  B.19 坪山区：推动社会组织参与“服务型治理”

   一 坪山区社会组织发展现状

    （一）发展历程

    （二）坪山区社会组织发展情况

   二 坪山区社会组织发展和管理的亮点

    （一）同步推动社会组织党建

    （二）实施四个“率先”，推进社会组织发展

     1.率先实行登记审批程序简化

     2.率先实行星级质量管理和评估

     3.率先建立一社区一孵化基地

     4.率先出台社区社会组织扶持政策

    （三）搭建“公益创投平台”，发挥社会组织作用

    （四）引入社会组织参与和谐劳动关系构建

    （五）引入社会组织提供专业社工服务

   三 坪山区社会组织发展和管理的挑战

    （一）存在问题分析

     1.社会组织整体发育滞后

     2.社会组织生存能力不强

     3.社会组织监管力量不足

    （二）对策

     1.以法治思维规范社会组织管理

     2.分类支持社会组织发展

     3.以党建引领社会组织建设

     4.强化社会组织信息公开

   四 社会组织发展和管理工作的展望

    （一）完善社会组织准入机制

    （二）强化社会组织监督管理

    （三）加强社会组织自身建设

    （四）优化社会组织发展环境

  B.20 光明区：社会组织参与基层治理成效显著

   一 光明区社会组织发展历程及现状

    （一）光明区社会组织发展历程

    （二）光明区社会组织基本情况

   二 光明区社会组织管理工作的主要特点

    （一）用好社区社会组织登记管理制度，助推社区公益类、服务类社会组织的培育工作

    （二）加强能力培训，促进规范运作

    （三）开展各类公益项目服务，鼓励社会组织积极参与社区治理

    （四）委托第三方开展首届社会组织评估工作，以评促建，提升社会组织发展质量

    （五）发挥社会组织党组织作用，大力推进党组织和党建工作的有效覆盖

   三 光明区社会组织管理与服务的亮点

    （一）创新社区治理模式，社区基金会试点经验引领全国

    （二）推动凤凰社区营造，创新基层社区治理方式

    （三）社会组织提供社区服务，实现全区覆盖

    （四）用好社会工作人才扶持办法，吸引、留住社工人才

   四 光明区社会组织发展和管理的挑战

    （一）社会组织发展和管理面临的问题

     1.社会组织自身发展能力不强

     2.社会组织行业发展不均衡

    （二）社会组织发展和管理的对策建议

     1.提升社会组织自身发展能力，完善内部管理制度

     2.发挥行业主管单位助推功能，搭建政府和企业的桥梁

   五 光明区社会组织发展和管理工作的展望

    （一）光明区社会组织发展的趋势

     1.加大社会组织培育力度

     2.进一步加强社会组织承接政府职能转移的能力

    （二）光明区社会组织管理工作的规划和重点

     1.促进社会组织规范运作

     2.培育发展各类社会组织

  B.21 大鹏新区：社会组织参与打造生态文明建设与旅游行业服务品牌

   一 大鹏新区社会组织发展的现状

    （一）大鹏新区社会组织发展的历程

    （二）大鹏新区社会组织发展的基本情况

     1.大鹏新区历年社会组织发展状况

     2.大鹏新区历年社会组织工作人员情况

     3.大鹏新区历年社会组织净资产与收入支出情况

    （三）大鹏新区社会组织发展的特点

   二 大鹏新区社会组织发展和管理的亮点

    （一）充分利用本地资源，因地制宜发展社会组织

    （二）双向培育扶持，引导社会组织参与生态文明建设

    （三）“双创计划”助力社区社会组织发展初显成效

   三 大鹏新区社会组织发展和管理工作的展望

    （一）大鹏新区社会组织发展趋势

     1.生态环保领域社会组织更加活跃

     2.优秀社会组织与品牌项目不断涌现

     3.社区社会组织发展迎来良好契机

    （二）大鹏新区未来社会组织管理工作的规划和重点

     1.加强社会组织党建工作，提升社会组织“两个覆盖”质量

     2.出台支持社会组织发展的政策，完善培育发展服务体系

     3.加强社会组织信息公开工作，提高公开透明运作水平

     4.强化社会组织综合监管，促进其依法依规健康有序发展

  B.22 后记

 编委会成员

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 前言 社会组织与社会服务

● 深圳经济社会发展和浓厚的慈善文化氛围为深圳社会组织提供了良好的成长环境。2004年以来，深圳在社会建设领域开展了一系列卓有成效的改革探索，不仅使深圳社会组织在数量和质量上都获得了空前的发展，而且推动了“社会管理”向“社会治理”的转变。在相关政策的鼓励和引导下，社会组织成为参与深圳社会治理的重要主体，在提供社会服务、促进经济发展、推动跨界合作等方面发挥了积极的作用。● 本书是深圳社会组织蓝皮书的第一本，回顾了深圳社会组织管理与发展的脉络，重点呈现了2017～2018年深圳社会组织发展的现状和亮点，尤其是近年来深圳在社会组织党建、政策法规建设、人才队伍建设、助力精准扶贫和“走出去”方面的工作成效，以及科技类民办非企业单位与公益慈善类社会组织的发展状况。此外，本书首次以区域报告的形式，展示了各区（新区）在社会组织管理与发展方面独具特色的生动实践。