摘要

 Abstract

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 本书编委会

 Ⅰ 总报告

  B.1 增创经济发展新优势，推动江苏高质量发展

   一 2017年江苏经济运行分析

    （一）经济运行的业绩、特色与亮点

     1.经济增长保持稳定

     2.消费对经济增长的基础性作用增强，外需改善明显，投资结构优化

     3.增长动力改善，产业结构更轻更优

     4.科技创新成果不断增多，新旧动能加速转换

     5.供给侧结构性改革取得新进展

    （二）经济运行的风险及不利因素

     1.实体经济仍然面临很多困难

     2.房地产市场波动影响经济稳定运行

     3.地方政府债务风险依然存在

   二 2018年江苏面临的国内外经济环境分析

    （一）国际经济走势分析

     1.全球经济增长趋强，东亚和南亚仍是世界上最具经济活力区域

     2.国际贸易形势有所改善，量价齐升成为新亮点

     3.国际直接投资仍然低迷，FDI向发达国家回流势头明显

     4.“一带一路”成果丰硕，建设进入全面务实合作的新阶段

    （二）江苏对面临的国际经济风险判断

     1.美元贬值风险依然存在

     2.美国主导贸易战局扩大

    （三）国内经济形势对江苏的影响

     1.经济保持中高速增长，发展的稳定性与包容性增强

     2.制造业增长止跌回升，中国蓄力向制造强国迈进

     3.“三去一降一补”发酵，但供给侧结构改革任重道远

     4.“史上最严”的金融监管年，金融谋求健康发展

     5.创新驱动战略深入实施，新旧动能转换步伐需提速

     6.区域协调发展战略向纵深推进，“三大战略”成效显著

   三 2018年江苏宏观经济预测

   四 2018年江苏经济高质量发展的思路与策略

    （一）强力推进改革，筑牢经济高质量发展体制基石

    （二）突出创新引领，推动高质量的新动能蓄势迸发

    （三）坚持实体为本，厚植高质量的现代产业体系

    （四）推动双向开放，塑造开放型经济高质量优势

    （五）加强城乡统筹，优化区域生产力布局

    （六）持续聚焦富民，以消费升级推动经济高质量发展

    （七）打好“三大攻坚战”，补齐高质量发展突出短板

 Ⅱ 区域经济篇

  B.2 江苏开启区域现代化新征程的现实优势与发展前景分析

   一 江苏开启区域现代化新征程的现实优势

    （一）经济发展水平较高

    （二）经济发展结构较优

    （三）全面小康社会建设走在全国前列

   二 区域现代化发展的一般规律

   三 江苏开启区域现代化新征程的前景分析

    （一）在加快发展动力转换上为全国发展探路

    （二）在促进区域协调发展上为全国发展探路

    （三）在缩小收入差距上为全国发展探路

    （四）在提升人的现代化水平上为全国发展探路

    （五）在促进经济社会发展公平上为全国发展探路

  B.3 推进江苏决胜全面建成小康社会的重点难点问题研究

   一 江苏决胜全面小康重在化解不平衡不充分

   二 江苏经济社会发展不平衡不充分的若干表现

   三 江苏决胜全面建成小康社会的对策建议

    （一）抓牢创新驱动和共同富裕两个重点

     1.完善区域创新体系，提高创新引领经济转型发展的能力

     2.突出共同富裕导向，形成城乡居民收入增长长效机制

    （二）补齐民生福祉和乡村发展两个短板

     1.增进民生福祉，推动社会保障向更高水平的普惠模式转型

     2.实施乡村振兴战略，促进城乡融合发展

    （三）提升生态文明和区域协调两个弱项

  B.4 江苏实现从高速增长到高质量发展转变的动力培育

   一 高质量发展动力培育的江苏特色

   二 紧扣“三个第一”，构筑江苏高质量发展动力群

    （一）紧扣发展“第一要务”，推进江苏“六个高质量”走在全国前列

    （二）用好人才“第一资源”，夯实江苏高质量发展的智力基础

    （三）激发创新“第一动力”，锻造江苏高质量发展的核心引擎

   三 发力新经济，为江苏高质量发展蓄积新动力

    （一）发展智能经济，塑造江苏智能制造领先优势

    （二）发展分享经济，拓展未来江苏产业谱系

    （三）做优品牌经济，以品牌标准铸就江苏经济质量底色

  B.5 江苏化解发展“不平衡”“不充分”问题的路径探索

   一 准确认识江苏的“不平衡”“不充分”发展

   二 江苏发展“不平衡”“不充分”的表现

    （一）区域发展中的不平衡不充分问题

    （二）城乡发展中的不平衡不充分问题

    （三）实体经济发展中的不平衡不充分问题

    （四）创新领域的不平衡不充分问题

    （五）生态环保领域的不平衡不充分问题

    （六）民生保障领域的不平衡不充分问题

   三 江苏化解发展“不平衡”“不充分”的路径

    （一）实施区域协调发展战略，化解区域发展中不平衡不充分问题

    （二）实施乡村振兴战略，化解城乡发展中不平衡不充分问题

    （三）深化供给侧改革，化解实体经济发展中不平衡不充分问题

    （四）实施创新驱动战略，化解创新领域不平衡不充分问题

    （五）实施绿色发展战略，化解生态环保领域不平衡不充分问题

    （六）贯彻以人民为中心的发展思想，化解民生保障领域不平衡不充分问题

  B.6 江苏增强实体经济创新能力研究

   一 江苏创新驱动发展的总体成绩

   二 江苏创新驱动发展存在的突出问题

   三 江苏实体经济创新力不突出的进一步分析

   四 江苏增强实体经济创新能力的思路对策

    （一）主要指导思想

    （二）关键思路对策

  B.7 江苏培育和发展新实体经济的战略思路与对策建议

   一 新实体经济的内涵和特征

    （一）新实体经济是跟虚拟经济完全融合的一种经济业态

    （二）新实体经济是与未来先进科技紧密结合的经济业态

    （三）新实体经济是基于新商业模式的经济业态

   二 江苏新实体经济发展的情势分析

    （一）传统实体经济以国际代工嵌入全球价值链的发展模式，与新实体经济中不确定性突出的技术-经济范式不相匹配

    （二）整体创新能力不强、“有高原缺高峰”、世界级的标志性企业相对缺乏，限制了新实体经济集群创新发展

    （三）一般性科研人才储备量较大，但具备新思维、懂新技术的复合型人才比较匮乏

    （四）偏于保守的地域文化特质和政策支持，抑制了新实体经济创新创业活动开展

   三 江苏培育和发展新实体经济的战略思路

   四 江苏培育和发展新实体经济的对策建议

    （一）增强创新要素与资源供给，推动新实体经济创新发展

    （二）培育和发展一批“独角兽”企业，引领新实体经济全链发展

    （三）加快高水平功能载体布局，引导新实体经济集聚发展

    （四）强化产业政策的内生激励，促进新实体经济跨越发展

  B.8 江苏省虚拟经济与实体经济融合发展研究

   一 实体经济与虚拟经济的内涵

    （一）实体经济内涵

    （二）虚拟经济

   二 江苏实体经济发展状况

    （一）产业结构优化升级有序推进，第三产业、高技术产业比重逐年提高

    （二）实体经济创新能力全国领先

    （三）高技术产业发展迅速，高新技术产业园区集聚优势明显

   三 江苏虚拟经济发展

    （一）银行业平稳增长，融资规模持续扩大

    （二）证券业比重提升，多层次资本市场体系初见规模

    （三）保险业市场规模平稳增加，保险资金运用有新突破

   四 江苏虚拟经济与实体经济灰色关联分析

  B.9 江苏实体经济特色化发展路径探究

   一 经济新常态下江苏实体经济的核心问题及其发展要求

   二 产业特色化发展方向与路径创新

    （一）抓住互联网工具化和免费化的机遇，加紧改造传统产业，赋予江苏制造新的生命力，占领“中国制造”更多行业制高点

    （二）抢占共享经济“风口”，通过互联网和共享模式打通各行业的核心产业链，把全球创新跟江苏制造联系在一起

   三 企业特色化的发展重点与思路

    （一）抓住中产阶层崛起的机遇推出特色精品名牌，提升“江苏制造”品质，推广“匠人精神”，着重培育中小企业差别化竞争优势

    （二）以特色鲜明的企业文化为动力源泉，着力推进产学研一体化，以科技创新促进企业发展，积极开拓国际化经营之路

   四 区域协调特色化发展路径与突破

    （一）抓住长三角都市圈及沿江城市群大发展的机遇，向高度区域经济一体化迈进，让区域协调发展成为江苏竞争力的新优势和有力保障

    （二）将产城融合作为发展都市圈经济的突破口，让城镇紧密围绕产业集聚与产业链的形成而发展，使特色小镇成为高新产业的绿色载体，产业园的升级版

  B.10 江苏沿海经济带临港产业发展思路与对策

   一 沿海地区的发展成就与政策演进

    （一）沿海地区发展成就

    （二）政策演进

   二 沿海地区临港产业发展亟待创新发展模式

   三 以“链主”驱动实现临港产业跨越式发展

   四 促进“链主”驱动发展的政策建议

  B.11 推进江淮生态经济区建设的对策研究

   一 江淮生态经济区的内涵

   二 建设江淮生态经济区的重要意义

   三 江淮生态经济区建设中面临的障碍

   四 加快江淮生态区建设的对策与建议

  B.12 淮海经济区的发展现状与崛起之策

   一 淮海经济区发展的基本状况

   二 淮海经济区发展的主要瓶颈

    （一）区域内部差异显著

    （二）中心带动能力有限

    （三）“诸侯经济”依然突出

   三 淮海经济区崛起的路径设计

    （一）做大做强徐州都市圈，塑造强有力的区域龙头

    （二）推进苏北、鲁南竞合发展，构建市场主导的融合机制

    （三）优化经济区的空间结构，推进城市建设的品质化

   四 淮海经济区崛起的政策供给

    （一）健全区域经济合作组织架构

    （二）探索跨区域的资金供给机制

    （三）增强区域政策供给的精准性

  B.13 徐州再工业化的进展、问题与对策

   一 再工业化的概念和内涵

   二 徐州再工业化的进展

   三 徐州再工业化存在的问题

   四 徐州加快工业化发展的对策

  B.14 江苏消费结构升级新特征新趋势与政策建议

   一 目前江苏消费结构升级新特征

    （一）食品烟酒消费支出比重逐渐降低

    （二）衣着消费支出占比持续下降

    （三）居住消费支出占比先降后升

    （四）生活用品及服务消费支出占比先降后升

    （五）交通与通信消费支出总体上有所上升

    （六）教育文化娱乐消费支出占比保持相对稳定

    （七）医疗保健消费支出占比稳中有降

   二 江苏消费结构升级新趋势

    （一）商品消费向品质消费升级

    （二）消费由生存型向发展型、享受型转变

    （三）消费渠道更加多元化

    （四）消费模式由传统消费向新型消费转变

   三 顺应消费结构升级趋势，推动江苏消费需求增长的对策建议

    （一）创新消费供给，加大中高端消费供给的力度

    （二）培育江苏知名品牌，提高消费供给的质量

    （三）加快消费制度创新，提升消费供给的效率

 Ⅲ 产业经济发展篇

  B.15 江苏加快建设“四位一体”产业体系的战略思路与对策措施

   一 “四位一体”的产业体系是对传统经典产业体系理论的重大发展

   二 江苏建设“四位一体”产业体系的战略思路

    1.立足“四位一体”协同发展，精准补短板

    2.着眼提升国际竞争力，壮大民营经济

    3.以产业转型升级为主轴，推动金融、科技、产业融合创新发展

   三 江苏建设“四位一体”产业体系的对策措施

    1.以创新为动力，以体制机制突破为切入点，推动经济持续发展

    2.加快实体经济转型升级，推动金融资本脱虚向实

    3.吸纳高端要素，提升高端价值

    4.发展网络经济，培育高端品牌

  B.16 江苏优化产业生态的思路

   一 产业生态：概念与特征

    （一）产业生态系统的本质内涵

    （二）产业生态系统的基本特征

   二 江苏产业生态的现状特征

    （一）现有产业生态系统初见雏形，但面临关键子系统发育不成熟等突出短板

    （二）现有产业生态具有显著的制造业偏好，面临强大的环保硬约束

    （三）现有产业生态体现较多的线性化思维，对经济不确定性契合度较弱

    （四）现有产业生态系统面临较强的结构性障碍，对产业高端突破支撑力不足

   三 新时代江苏优化产业生态的对策建议

    （一）坚持体系发力，强化生态特色优势

    （二）坚守规则边界，强化政府有效服务

    （三）勇于突破陈规，营造强大创新生态

    （四）唤起创富热情，激活企业家精神

  B.17 江苏工业的空间分布现状与发展趋势

   一 江苏工业的空间分布现状

   二 江苏工业空间分布的发展趋势

   三 江苏工业空间分布平衡的政策措施

  B.18 江苏借鉴国际经验推进制造业智能化的对策

   一 推进江苏制造业智能化的战略意义

    （一）实现江苏省制造业升级的内在要求

    （二）构筑江苏省制造业新优势的现实需要

    （三）拓展江苏省产业施政空间的重要抓手

   二 国外推进制造业智能化的经验借鉴

    （一）树立目标，明确核心任务

    （二）制定法规，注重顶层设计

    （三）完善配套，加强政策保障

    （四）多元分工，完善创新体系

    （五）龙头带动，促进协同发展

    （六）培育先行，强化人才支撑

   三 江苏借鉴国际经验推进制造业智能化的对策

    （一）健全顶层设计，强化规划引导和制度保障

    （二）完善配套措施，加大财政和税收的扶持力度

    （三）广泛开展合作，建立多元主体分工协作的科研创新体系

    （四）加强企业创新，着力推动企业引领技术开发和产业集聚化发展

    （五）加大引智力度，建立适应产业升级的人才培育体系

    （六）打造服务平台，全面提升制造企业的信息化水平

  B.19 江苏推动先进制造业发展的政策转型

   一 江苏先进制造业发展的基础与问题

    （一）规模优势显著

    （二）成长势头良好

    （三）价值链地位不高

   二 江苏推动先进制造业发展需要政策转型

    （一）以扭曲市场机制为常态的传统产业政策已不能适应创新驱动发展阶段的要求

    （二）传统产业政策的“有意选择”往往促成产业结构的“高端型”而非“高端化”

    （三）旨在促进创新和维护竞争的创新政策是先进制造业发展的重要驱动力

   三 实施创新政策的基本内涵

    （一）政策实施目标：不是单一主体建设，而是创新网络建设

    （二）政策实施动力：不仅需要供给侧驱动，也需要需求侧驱动

    （三）政策实施手段：不强调直接激励，而注重服务引导

    （四）政策实施效果：不看企业“扎堆”，而看要素“扎根”

   四 江苏加快实施创新政策的举措建议

    （一）转变政府政策理念，强化创新政策取向

    （二）改革创新治理体系，塑造政府的创新服务功能

    （三）加强政策的针对性和动态性，发挥创新政策的引导作用

    （四）加强创新主体培育和载体建设，推动创新集群特色发展

    （五）加强地方立法规范，为创新政策实施提供制度保障

    （六）营造激励创新的社会环境，增强区域创新能力与活力

  B.20 江苏发展智能制造的现实条件与政策思路

   一 智能制造的相关理论分析

   二 江苏发展智能制造的优势条件

    （一）制造业发展基础雄厚

    （二）智能制造装备产业初具规模

    （三）智能制造新模式加速推广应用

    （四）科技人才资源充裕

   三 江苏发展智能制造的问题与不足

    （一）关键技术装备和软件受制于人

    （二）企业对信息化、智能化需求相对较低

    （三）创新体系仍有待进一步健全

    （四）专业技术人才仍相对稀缺

   四 江苏促进智能制造发展的政策建议

    （一）进一步完善智能制造创新体系

    （二）夯实智能制造发展基础

    （三）强化智能制造人才培育

    （四）培育系统解决方案供应商

  B.21 江苏加快人工智能产业发展的机遇与挑战

   一 引言

   二 江苏人工智能产业发展的优势

    （一）科教资源、科研力量雄厚，人才储备丰富

    （二）产业基础扎实，AI相关产业生态圈较为完善

   三 江苏人工智能产业发展的短板

    （一）缺乏人工智能产业的领军型企业

    （二）人工智能产业集聚度较低，不利于提升竞争力水平

   四 相关政策建议

    （一）加速人工智能领域的法律法规建设

    （二）适度提升人工智能产业集聚度

     1.考虑对企业的云计算开支进行补贴，打造国内计算成本洼地

     2.产业开发与应用示范双轨推进

    （三）大力推动人工智能教育、培训

     1.下大力气引进高端、领军型人才

     2.推动人工智能应用领域的职业培训

    （四）因地制宜地推动数据标注企业在欠发达地区的发展

  B.22 加快江苏军民融合发展的政策建议

   一 江苏省军民融合发展的主要进展

    1.加强组织建设，机构逐步健全

    2.构建政策体系，发展环境日益完善

    3.强化项目推动，融合步伐加快

    4.坚持特色发展，产业初具规模

    5.重视平台建设，协同日益密切

    6.加大资金投入，保障支撑稳固

   二 江苏省军民融合发展存在的主要问题

   三 进一步促进江苏省军民融合发展的政策建议

  B.23 江苏流通业的发展现状、问题及对策

   一 江苏流通业当前发展概况

    1.流通规模增长由快速转为缓慢并趋稳

    2.流通机构人员数量由起伏较大转为比较平稳

    3.流通企业财务状况总体良好

   二 江苏流通业发展中存在的问题

    （一）成本费用高企

    （二）网点布局不合理

    （三）经营方式粗放

    （四）新技术运用不够

    （五）监管体系有待完善

   三 江苏流通业未来发展途径

    （一）支持流通企业做强做大

    （二）推进流通业转型发展

    （三）完善商业网点布局

    （四）促进流通新技术推广运用

    （五）构建公平有序营商环境

  B.24 江苏高质量生活性服务业供给的政策思路

   一 江苏生活性服务业发展现状

    （一）总量规模持续扩大，产业贡献程度较为稳定

    （二）结构优化趋势明显，旅游业发展势头良好

    （三）“互联网+”新技术催生变革，新业态新模式快速涌现

    （四）对外开放不断深化，国际化步伐稳步推进

   二 江苏高质量生活性服务供给存在的主要问题

    （一）发展能级和层级不高，高品质、多样化、便利化的服务供给不足

    （二）发展粗放、质量偏低，个性化供给缺口较大

    （三）规模化、组织化程度偏低，品牌企业相对较少

    （四）培训方式传统落后，专业化服务人才相对不足

    （五）政府重视程度不高，产业发展的制度环境欠优

   三 扩大江苏高质量生活性服务供给的政策建议

    （一）做强企业与培育品牌并重，引导企业规模化、连锁化、品牌化经营

    （二）加大供给侧改革，优化生活性服务业结构

    （三）实施创新驱动，强化生活性服务业高品质供给的科技支撑

    （四）强化人才队伍建设，夯实生活性服务业高品质供给的智力基础

    （五）完善政策资源配置，优化生活性服务业高品质供给的产业“生态”

  B.25 江苏中小微企业发展的现状与完善对策

   一 江苏省中小微企业发展现状

    （一）企业规模效益稳步提升，企业总数位居全国第一

    （二）民营中小微企业发展势头强劲，对全省工业经济增长贡献率超过一半，为全省经济的稳步增长起到了强大的支撑作用

    （三）中小微企业科技创新活力持续增强，专精特新小巨人企业增长迅速，推动“江苏制造”向“江苏创造”转变

    （四）产业结构得到进一步优化，机械、轻工、石化和纺织四大行业支撑作用显著，总产值均突破万亿元

    （五）苏中地区中小微企业工业总产值和主营业务收入增速加快，苏南地区稳中趋好，出口增幅稳步回升

    （六）江苏省中小微企业小而专、体量小，有集聚化发展趋势，对社会贡献大

   二 江苏省中小微企业发展的困境

    （一）扶持政策缺乏系统性，受惠整体效应不明显

    （二）产品和服务同质化严重，抵抗市场风险能力较弱

    （三）企业主缺乏企业现代化管理意识，企业员工流动性大

    （四）融资渠道窄，融资成本高，多元化的融资体系还不健全

    （五）生产要素成本增长过快，挤压企业的利润空间

   三 政策建议

    （一）加强顶层设计，落实政策红利

    （二）继续完善中小企业公共服务平台建设，促进中小微企业国际化发展

    （三）引进人才，改善企业管理制度

    （四）加快完善中小企业信用担保管理体系，缓解融资困境

  B.26 以产业结构调整促进江苏富民进程的研究

   一 产业结构与居民收入关系的理论基础

   二 江苏居民收入的阶段性特点

    （一）劳动生产率稳步提升，居民收入不断提高，劳动者报酬份额正处于从U形底部向右侧攀升的阶段，提升的动力不足，仍相对偏低

    （二）产业结构不断优化，就业结构也日趋合理，但仍严重滞后于产业升级进程。

    （三）城乡差距和区域差距逐步缩小，但仍有提升的空间

   三 江苏居民阶段性特征产生的原因

    （一）资本所得比重偏高，源于第二产业比重偏高，工业结构偏重

    （二）服务业发展不充分，就业结构滞后于产业结构调整，行业工资水平偏低，附加值有待提高

   四 政策建议

    （一）增强创新的引领和支撑作用，提高劳动生产效率，实现质量发展，为劳动者增收创造经济基础

    （二）以供给侧结构性改革为主线，大力发展现代服务业，加强产业融合发展，构建现代产业体系

    （三）以扬子江城市群发展为导向，促进区域产业协调发展，推进新型城镇化，加速劳动者就业向第三产业转移

    （四）继续发挥对外开放优势，实现“引进来”和“走出去”对产业升级的资源配置优化作用

    （五）将江苏省科教资源优势转换为人力资本优势，为科技创新、产业升级提供要素支撑，为劳动力份额扩大增添原动力

    （六）持续深化“放管服”改革，减少服务领域的行政垄断，打造一流营商环境

  B.27 江苏体育产业转型升级的问题与对策

   引言

   一 新时代江苏体育产业转型升级的综合动因

    1.转型升级是体育产业承担时代使命的根本要求

    2.转型升级是体育产业自我演进发展的内在要求

    3.转型升级是体育产业突破现实压力的根本出路

   二 江苏体育产业转型升级的制约因素

    1.规模约束：产业规模偏低，企业实力偏弱

    2.结构失衡：产业结构不合理，空间结构不均衡

    3.要素瓶颈：数量规模相对偏少，质量层次总体偏低

    4.需求约束：消费规模偏少，消费观念异化

   三 江苏体育产业转型升级的对策思路

    1.科学确定体育产业转型升级的目标取向

    2.合理选择体育产业转型升级的基本路径

    3.系统构建体育产业转型升级的推进机制

 Ⅳ 金融与投资篇

  B.28 引导江苏新金融服务实体经济的着力点研究

   一 新金融发展特点

   二 新金融助力江苏省经济转型升级

    （一）厘清供给侧结构性改革背景下新金融改革思路

     1.总体去杠杆配合局部加杠杆，宏观微观都需要定向政策支持

     2.去杠杆和移杠杆并行不悖，重点在于修复资产负债表

     3.强调发挥市场在去产能去杠杆起主导作用，控制实体企业的外部成本

    （二）强化江苏省新金融对实体经济支持

     1.提升江苏省银行业内在核心创新力，突出科技与银行的融合

     2.进一步加大PPP的实施，打造基本公共服务供给畅通渠道

   三 新金融发展中存在的问题

    （一）比较分析新金融和传统银行经营的优缺点

    （二）新金融发展中存在的问题

   四 新金融如何支持江苏实体经济发展

  B.29 江苏科技和金融进一步结合的思路和对策

   一 金融和科技结合的新趋势——从互联网金融到金融科技再到智能金融

    （一）适应经济社会发展的要求，科技和金融结合的重点和内涵不断演化

    （二）金融科技和智能科技的含义

   二 江苏省金融与科技进一步结合的基本思路——以金融智能化为方向的选择

    （一）科技和金融结合的指向和问题

    （二）金融智能化：科技和金融进一步结合的大趋势

    （三）人工智能使产业、科技与金融的黏性更加强化

   三 江苏省科技与金融进一步结合的对策思路——金融行业迈进智能金融时代的路径

    （一）通过智能金融增强服务实体经济能力

    （二）加快监管智能化，提高防范系统性金融风险的能力

    （三）加快智能金融发展，始终保持创新驱动强大动能

    （四）通过智能化加快物流金融、消费金融和普惠金融发展

     1.加快物流金融发展

     2.加快消费金融发展

     3.加快普惠金融发展

    （五）处理好智能金融带来的一些伦理和社会问题

  B.30 “物联网+”视角下江苏农村供应链金融发展的思路与对策

   一 引言

   二 文献综述

   三 江苏农村供应链金融应用基础及现状

    （一）江苏农村互联网金融发展基础

     1.互联网用户初具规模

     2.农村互联网普及率较高

    （二）“物联网+”江苏农业供应链应用现状

     1.农业物联网信息数据采集

     2.农业生产环节物联网应用情况

     3.农产品加工环节应用

     4.农产品销售环节应用

   四 江苏农村供应链金融发展的典型案例分析

    （一）公司简介

    （二）经营模式

    （三）供应链融资方案

     1.第三方物流

     2.数据平台

     3.供应链融资

     4.电子商务平台

   五 物联网背景下农村供应链金融发展的对策

    （一）搭建农产品供应链电商服务平台

    （二）推广农村供应链各环节的金融支持

    （三）挖掘数据资源实现多平台信息共享

    （四）加强互联网金融监管法律体系建设

  B.31 江苏投资的现状、特点与完善对策

   一 投资的现状与特点

    （一）投资总量持续增长，增速平缓波动，仍是促进经济发展的重要动力

    （二）结构不断优化，动能转换加快，推动产业转型升级

     1.第三产业投资增长加快、比重提升、内部结构趋优

     2.技改投入力度加大，增长动力内生性趋势明显

     3.高新技术产业投资增长较快，高耗能行业投资持续下降

     4.民间投资规模增长较快，内部结构调整取得成效

     5.基础设施建设投资大力推进，交通、电力、信息和生态环境投资成为主力

     6.区域投资差距缩小，布局更趋协调

     7.PPP项目投资在基础设施、准公共产品投资中比重大幅上升

   二 影响固定资产投资的问题及改善投资绩效、提高投资质量的对策

    （一）引导好民间投资发展，促进以中小企业为主体的民间投资提高投资绩效

    （二）保持基础设施投资稳定增长，提高建设效率和运行效率

  B.32 江苏创投资本发展的瓶颈问题和应对策略

   一 创投资本发展对江苏转型的意义

   二 江苏创投发展的成绩

    （一）江苏创投资本规模和竞争力表现尚佳

    （二）江苏创投逐步形成“苏州模式”，在全国奠定了影响力

    （三）政府创投引导资金在产业结构转型导引和撬动社会资本方面发挥了重要作用

   三 江苏创投资本发展的瓶颈问题

    （一）江苏创投与国内先进省份相比仍有差距

    （二）江苏缺乏业界有影响力的民营创投机构，民营机构投资战略不成熟

    （三）政府创投引导资金管理运营压力大，部分区域对创业企业的孵化、扶持作用难以显现

    （四）江苏的创投协会组织没有发挥应有作用

    （五）创投资本高端人才缺乏

   四 促进江苏创投资本快速健康发展的对策和建议

    （一）梳理产业发展方向，设立引导基金，鼓励税收返还，制定好法规制度

    （二）做强本省民营创投机构，吸引国内外知名创投资本来江苏开展合作

    （三）在江北新区建立创投资本小镇，推进创投机构在新区集聚

    （四）鼓励创投资本的“创投+孵化”模式，重视创投的科技成果转化作用

    （五）积极推动江苏创投管理机制的创新，打破各相关单位政策单推的条框限制，在省级层面设立专业部门统筹规划江苏创投产业的发展

    （六）发挥好江苏创投协会在人才培训、项目对接、扩大江苏创投影响力方面的作用

  B.33 江苏PPP模式的实践与发展趋势分析

   一 江苏PPP模式发展现状

   二 江苏PPP模式的实践经验

    （一）形成了一大批首创的、可推广的示范经验

    （二）促使社会服务供给增加、品质提升

    （三）形成示范项目的江苏管控工作机制

    （四）PPP的理论与实践研究水平不断提高

   三 2018年江苏PPP工作的发展趋势分析

    （一）PPP模式仍有大的发展空间

    （二）严防风险、规范发展是近期PPP工作的重点

    （三）PPP项目行业分布需要适应新时代的发展需要

    （四）PPP需要高质量发展

    （五）民营资本参与PPP项目程度继续加大

    （六）政府与PPP咨询机构进一步密切合作

  B.34 江苏上市公司直接融资现状、困境与对策分析

   一 江苏省直接融资现状

    （一）直接融资总额逐年增长，上市公司规模稳步增长

    （二）业务范围分布广，主要集中在制造业

    （三）债务融资工具不断丰富，企业债券融资显著增长

   二 江苏省直接融资市场的困境

    （一）直接融资和间接融资的比例不协调，融资结构仍需进一步优化

    （二）上市公司数量相对偏少，证券化率水平偏低

    （三）股票融资地区及行业分布不均衡

    （四）债券融资服务对象多为大型企业，中小企业融资不足

   三 发达国家直接融资市场发展对江苏省的经验与启示

    （一）以美国为代表的证券主导型融资体系

    （二）以日本为代表的银行主导型融资体系

    （三）国外直接融资市场发展对江苏省的启示

   四 提高江苏省直接融资比重的对策建议

    （一）转变政府职能，发挥政府的推动作用

    （二）发展资本市场，充分发挥市场的配置作用

    （三）发展和培育中介机构，发挥中介机构的孵化作用

    （四）加强企业管理，发挥企业的主观能动性

  B.35 江苏财税服务实体经济的瓶颈约束与对策

   一 背景分析

   二 财税与实体经济之间的关系

    （一）财税与经济相互影响的机理分析

    （二）江苏财税与实体经济发展的关系分析

     1.财税转型与实体经济的关系

     2.地方债务与实体经济的关系

     3.土地财政与实体经济的关系

   三 江苏财税服务实体经济的瓶颈和约束

    （一）财政资金与政策导向的双重瓶颈

    （二）土地财政与实体经济的矛盾约束

    （三）财政引领资本合作模式约束

   四 江苏财税服务实体经济的对策探讨

    （一）健全江苏财税服务实体经济的制度建设

     1.理顺地方财权事权

     2.完善转移支付制度

     3.优化财政支出结构

    （二）提高江苏财税服务实体经济的效能

     1.减少财政资源的浪费

     2.加大科创投入

    （三）增加江苏财税服务实体经济的激励

     1.完善直接的税收激励

     2.完善间接的政府采购激励

    （四）防范江苏财税服务实体经济的风险

     1.完善江苏债务风险机制

     2.完善PPP模式，建立科学风险管理机制

     3.防范土地财政风险

    （五）促进江苏财税协同金融、产业政策服务实体经济

 Ⅴ 城乡融合发展篇

  B.36 江苏实施乡村振兴战略的障碍与对策

   一 实施乡村振兴战略的障碍

    （一）生产要素流失和发展约束收紧致使农村产业兴旺难现

    （二）对生态资源的高度索取和低效养护致使农村生态宜居不再

    （三）建设载体缺失和手段匮乏致使乡风文明建设滞后

    （四）农村基层自治乏力和党建不足致使乡村治理效率低下

    （五）农民增收放缓和城乡分隔致使农民生活富裕不易

   二 实施乡村振兴战略的思路

    （一）正确处理好农业与农村的关系，把产业兴旺作为乡村振兴的基础

    （二）正确处理好乡村与城市的关系，贯彻落实农业农村优先发展原则

    （三）正确处理好生产力与生产关系的关系，以体制创新作为乡村振兴的新动能

    （四）正确处理好江苏与全国的关系，走江苏特色的乡村振兴之路

   三 实施乡村振兴战略的对策

    （一）激发农业农村发展活力，创新乡村产业发展方式

    （二）推进农业农村绿色发展，打造乡村生态宜居新格局

    （三）加强农村精神文明建设，重塑乡风文明新风貌

    （四）加大农村基层治理力度，构建乡村治理新体系

    （五）提高农民富裕程度，增强乡村群众幸福感

  B.37 江苏城乡融合发展的现状与推进策略

   一 城乡融合发展的基本内涵

   二 江苏省城乡融合发展的现状与问题

    （一）城乡居民基本权益平等化多点突破

    （二）城乡公共服务均等化水平全面提高

    （三）城乡居民收入均衡化动力不足

    （四）城乡要素配置合理化有所改善

    （五）城乡产业融合化加快推进

   三 江苏省城乡融合发展的推进策略

    （一）建立健全公正的利益诉求体制机制，推进城乡居民基本权益平等化

    （二）建立健全稳定的多元投入体制机制，推进城乡公共服务均等化

    （三）建立健全长效的富民强村体制机制，推进城乡居民收入均衡化

    （四）建立健全要素流动体制机制，推进城乡要素配置合理化

    （五）建立健全有效的产业关联体制机制，推进城乡产业发展融合化

  B.38 江苏农村地区绿色发展存在的问题与对策

   一 江苏农村地区绿色发展存在的主要问题

    （一）绿色产业体系尚未健全，产业绿色发展转型困难

    （二）绿色发展资金缺乏有效整合，资金使用效率低下

    （三）缺乏必要的人力和财力，绿色村庄长效管护难以持续

    （四）绿色发展技术面临瓶颈，实用性和经济适用性不高

    （五）绿色发展以行政推动为主导，民众和社会组织参与度不足

   二 推进江苏农村绿色发展的对策建议

    （一）以生产性服务业和融合发展为重点，加快农村绿色生态产业体系建设

    （二）以用整合撬动资金和完善监管为手段，提升农村绿色发展资金使用效率

    （三）以明确权责主体和创新管理为导向，构建美丽乡村长效运营管理机制

    （四）以满足农户需求和市场运作为驱动，加大农村绿色技术的转化和推广

    （五）以培育绿色理念和健全机制为依托，鼓励各方积极参与农村绿色发展

  B.39 江苏扶贫开发规划实施情况评估报告

   一 规划重点任务推进实施情况评估

    （一）八大专项行动实施情况

     1.产业引领行动

     2.就业创业行动

     3.教育助力行动

     4.健康援助行动

     5.金融助推行动

     6.基础支撑行动

     7.国土支持行动

     8.挂钩帮扶行动

    （二）重点片区项目实施情况

   二 规划主要目标任务完成情况评估

    （一）低收入人口脱贫目标按期完成

    （二）经济薄弱村达标率超额完成

    （三）重点片区生产生活条件不断改善

    （四）贫困地区生活水平进一步提高

   三 宏观环境对扶贫开发规划实施影响评估

    （一）经济持续下行，产业引领扶贫难度加大

    （二）产业结构优化，低收入人口就业难度提高

    （三）投资平稳增长，带动扶贫开发稳步开展

    （四）物价温和上涨，保障低收入人口实际收入不缩水

    （五）财政收支紧张，财政扶贫资金支出压力加大

   四 进一步扎实推进后续年度扶贫开发工作的政策建议

    （一）针对目标进度，合理安排扶贫资金

    （二）致力精准识别，实现有序动态调整

    （三）构建长效机制，推进扶贫资产确权

    （四）规范监管程序，注重扶贫项目实效

    （五）培育专项人才，提高就业保障水平

    （六）攻克薄弱环节，优化设施服务环境

    （七）统筹聚合资源，发挥市场引导作用

    （八）完善政策平台，创新扶贫开发模式

  B.40 江苏构建现代农业支持保护制度的现状与对策

   一 构建现代农业支持保护制度的做法与成效

    （一）推进政府购买服务

     1.农药零差价集中配送服务

     2.稻麦统一采购供种

     3.水稻集中育秧服务

     4.动物防疫服务

    （二）完善农业保险制度

     1.试点重要农产品收入保险

     2.试点重要农产品目标价格保险

    （三）加大财政金融支持

     1.为新型农业经营主体提供授信

     2.健全农业担保网络体系

     3.建立生态补偿机制

    （四）加强农田水利设施管护

   二 构建现代农业支持保护制度的问题与障碍

    （一）现有政策体系滞后于实际情况

    （二）资金、技术保障力度不足

    （三）基层干部群众缺乏参与动力

   三 构建现代农业支持保护制度的对策建议

    （一）理顺政府部门职能分工，完善工作管理机制

    （二）加大财政金融扶持力度，优化农业投入方式

    （三）加大农业保险支持力度，加强农业风险防范

    （四）加大政府购买农业公益性服务力度，提升农业服务效能

  B.41 江苏农业大数据创新发展的实践与探索

   一 农业大数据的内涵及现实意义

   二 江苏农业大数据创新实践与面临的难题

    1.启动基于大数据的智慧农业示范工程

    2.涌现一批应用大数据的农业企业

    3.农业大数据技术服务企业——布瑞克公司落户苏州

   三 江苏农业大数据发展基本思路

    1.数字化转型，帮助农业创造更大商业价值

    2.协同化转型，促进多环节协同创新

    3.智能化转型，促进智慧农业发展

    4.服务化转型，构建各方协同推进机制

   四 促进江苏农业大数据发展的对策建议

    1.加强农业大数据发展的政策引导，推进支撑能力建设

    2.构建农业大数据产业生态圈，推动形成农业大数据共享机制

  B.42 江苏农业全要素生产率水平及提升策略

   一 引言

   二 江苏农业全要素生产率现状

    （一）农业全要素生产率测算变量、数据及其描述性统计

    （二）江苏农业全要素生产率时空演化分析

     1.农业全要素生产率呈现持续增长的态势，但其增长率在不断波动中呈现下降的趋势

     2.江苏农业增长的主要驱动因素是全要素生产率

     3.农业技术不断进步而技术效率略显不足

     4.苏南地区全要素生产率增速明显高于苏北和苏中地区

     5.个别地市技术进步和技术效率同步增长，发展势头良好

   三 江苏农业全要素生产率变化反映出的问题

    （一）江苏农业资源集约利用率不高

    （二）江苏农业劳动生产率较低，土地经营规模偏小

    （三）江苏农业科技进步贡献率仍低于发达国家

    （四）江苏农业产业化水平仍然不高

   四 主要结论与政策建议

    （一）加快农业科技创新体系建设

    （二）不断完善社会化服务体系

    （三）加快农业信息化建设步伐

    （四）推进农业从业人员的减量提质

    （五）推动区域农业的特色化发展

  B.43 江苏粮食生产与规模经营的现状及推进策略

   一 江苏省粮食生产与规模经营现状

    1.生产水平稳步上升，综合产能迈上新台阶

    2.生产条件持续改善，结构调整取得新进展

    3.规模经营占据主导，效益素质实现新提高

    4.科技服务不断完善，行业增长获得新动能

   二 江苏省粮食生产与规模经营障碍

    1.耕地保护压力加大，产品消费需求升级

    2.生产成本刚性增加，规模优势尚不明显

    3.农田基础设施不足，烘干仓储水平不高

    4.经营水平有待提升，融资贷款能力不强

    5.支持保护力度不够，服务需求不尽匹配

   三 推进江苏省粮食生产与规模经营的政策建议

    1.加强耕地管理，全面提升粮食产能

    2.致力科技创新，多元优化服务水平

    3.推进三产融合，打造现代产业格局

    4.增强富民能力，培育新型经营主体

    5.明确政策导向，完善支持保护体系

  B.44 江苏农业合作农场的探索、成效与政策建议

   一 合作农场发展的现实动因

    （一）城乡统筹发展的现实需求

    （二）传统农业规模经营模式弊端频现

    （三）合作农场自身具有强大的组织优势

    （四）强大的政策支持为合作农场发展提供保障

   二 现行合作农场的基本做法与特点

    （一）组织上效仿一般农民专业合作社

    （二）经营上实行大承包、小包干

    （三）发展上实行内股外租与集体经营相结合

   三 合作农场的发展成效

    （一）促进了农业产业提质增效

    （二）保证了农民收入的稳定增长

    （三）壮大了农村集体经济实力

    （四）增强了农村集体组织凝聚力

   四 促进合作农场发展的政策建议

    （一）创新培育方式，提升从业人员素质

    （二）减少行政干预，提升自我发展能力

    （三）完善利益分配机制，提升成员参与热情

    （四）完善配套政策机制，突破资源约束

  B.45 健全江苏“三治”结合的乡村治理体系

   一 激发主体意识，夯实自治之基

    （一）乡村自治：基础还需筑牢

     1.人口流动导致村民对自治的主观意愿不足

     2.财政依赖导致村级组织的行政化倾向明显

     3.监督虚化导致基层权力的腐化风险提高

    （二）乡村自治建设要稳固基础，理顺关系，加强监督

     1.加快推进农业现代化转型，构建新型农村社区

     2.深入探索财政行政体制改革，推广村级政经分离

     3.重点强化民主监督约束机制，健全多元监督体系

   二 健全法制体系，树立法治之威

    （一）乡村法治：需要扎紧的“篱笆”

     1.操作困难导致乡村法治约束力弱化

     2.程序非法导致乡村法治公信力减弱

     3.知识匮乏导致乡村法治执行力不足

    （二）乡村法治建设当以信为基，有法必依，执法必严

     1.适时完善法规细则，增强乡村治理的约束力

     2.多措并举遏制非法现象，提升乡村法治的公信力

     3.加强普法宣传引导，提升法治的执行能力

   三 重拾传统美德，塑造德治之魂

    （一）乡村德治：重建之路漫漫

     1.社会转型导致乡村精神文化调适困难

     2.宣教不够导致乡（村）规民约的约束力日渐衰弱

     3.精英流失导致乡贤文化和影响力式微

     4.党建缺位导致党员模范引领作用正在削弱

    （二）乡村德治建设要春风化雨，润物无声，以德服人

     1.弘扬正确文明的道德观，净化乡村德治思想土壤

     2.完善乡规民约执行机制，重塑乡村德治新秩序

     3.实施乡贤精英回流工程，开创乡贤共商共治新局面

     4.加强农村基层党建工作，发挥党员模范引领作用

 Ⅵ 开放创新篇

  B.46 推动港澳投资在江苏高质量发展研究

   一 港澳投资在江苏发展的主要特点

    1.港澳投资占外资的比重大

    2.制造业投资呈现负增长

    3.港澳投资在服务业快速增长

    4.港澳企业存活率偏低

   二 港澳投资进一步发展的突出问题

    1.传统行业中企业核心竞争力不足，无法消化生产经营成本

    2.创新意识不强，研发能力薄弱

    3.在一些有竞争力的投资领域，市场准入依然存在问题

   三 推动港澳投资在江苏高质量发展的政策建议与保障措施

    （一）切实扩大现代服务业的市场开放，深入实施CEPA

    （二）积极引导港澳资本更多地投向战略性新兴产业和高端制造业

    （三）突出引资与引技、引智相结合，促进港澳投资转型升级

    （四）鼓励港澳投资参与国内企业优化重组，做大做强

    （五）深化国民待遇，打造投资高地

    （六）进一步修改条例，提供更加完善的法制保障

    （七）完善政府服务体系，营建良好的营商环境

  B.47 江苏培育具有全球竞争力的世界一流品牌企业研究

   一 江苏品牌企业发展现状

   二 江苏培育具有全球竞争力的世界一流品牌企业面临的重点和难点研究

    （一）江苏品牌企业质态提升中存在的主要问题

     1.缺少高层次、高质量、规模大的国际知名品牌

     2.国产品牌在国内市场呈现弱势竞争

     3.品牌流失和假冒侵权现象严重

     4.江苏出口产品中，品牌产品出口的比例很低

    （二）江苏品牌企业发展中的障碍分析

     1.企业经营管理理念和能力方面

     2.自主创新能力方面

     3.品牌意识和文化方面

     4.市场化竞争机制方面

   三 江苏培育具有全球竞争力的世界一流品牌企业的总体思路和基本路径

    （一）总体思路

    （二）基本路径

   四 江苏培育具有全球竞争力的世界一流品牌企业的政策建议

    （一）深化体制机制改革，增强企业动力和活力

    （二）加速培育企业核心竞争力

    （三）推动企业提升自主创新能力

    （四）实施品牌战略，加强品牌文化建设

    （五）推动企业强化管理，完善制度建设

  B.48 江苏创新对外投资方式促进国际产能合作的路径分析

   一 江苏省对外投资与国际产能合作新进展

    （一）并购型投资成为主流投资方式

    （二）对外投资质量逐渐提升

    （三）境外经贸合作区建设有序推进

    （四）国际产能合作初步实现共同发展

    （五）融入“一带一路”建设成果显著

   二 存在的问题

    （一）从金融方面来看，民营企业融资困难、融资成本高

    （二）从本地化采购来看，企业本地化采购水平有待提高

    （三）从营商环境来看，对外直接投资服务水平较低

   三 创新对外投资方式促进国际产能合作的路径

    （一）推进互利共赢的区域供应链、产业链合作

    （二）加快中外深度融合的境外经贸合作区建设

    （三）推进企业对外投资融资支持体系建设

  B.49 江苏企业“走出去”的支撑政策与措施研究

   一 江苏企业“走出去”的现状

   二 当前江苏企业“走出去”存在的主要问题

    （一）逆全球化背景下欧美国家疑虑增加

    （二）企业对外投资的信息和人才获取困难

    （三）文化和制度的差异

   三 江苏企业“走出去”的原则和路径

   四 江苏企业“走出去”的政策建议与保障措施

    （一）政策支持

     1.加强对“走出去”支持政策的研究和评估

     2.加强部门协调，形成工作合力

     3.增强服务意识，提高政府效率，为企业“走出去”提供更加便利条件

    （二）保障支撑

     1.搭建高层次政府间合作平台和交流机制

     2.建设综合性信息服务平台

     3.加强风险预警和安全保障

     4.加速发展中介组织

     5.加强国际化人才的吸引和培养

  B.50 江苏省开发区建设的新探索与新对策

   一 江苏开发区面临的主要问题和挑战

    （一）引资政策优势弱化，开发区同质化恶性竞争

    （二）传统的要素优势弱化，创新尚未成为支撑发展的主动能

    （三）创新政策协同不力，激发创新活力的体制机制还不完善

    （四）产业政策冗余重复，集群功能尚未充分发挥

    （五）行政服务能力不足，高端要素集聚缺乏支撑

    （六）江苏开发区面临省际竞争压力

   二 江苏开发区转型升级创新发展的探索

    （一）苏州工业园区开展开放创新综合试验

     1.主动深化重点领域开放，建设更高水平的开放合作示范平台

     2.加快推进简政放权改革，建设行政体制改革示范平台

    （二）积极探索行政审批制度改革

    （三）完善全省开发区考核评价制度

    （四）制定出台《江苏省开发区条例》

   三 江苏开发区进一步发展的对策建议

    1.协调开发区统一管理，促进优化发展

    2.创新开发区建设和运营模式，增强发展活力

    3.创新资源要素投入机制，加速高端要素集聚

    4.畅通高端要素流动渠道，开展全方位国际合作

    5.进一步创新和拓展开发区的功能

  B.51 江苏加强创新能力、开放合作思路与对策

   一 全球创新趋势

   二 江苏开放创新基本情况

    1.国际科技创新合作深入推进

    2.创新资本双向流动日益活跃

    3.创新要素引进方式加快转变

    4.全球高端人才资源加速集聚

    5.外资研发机构集聚效应和技术溢出效应凸显

    6.开放创新环境持续优化

   三 江苏提升开放创新水平面临的挑战

    1.创新资本引进与对外投资水平不高

    2.创新要素引进方式与开展高质量创新不相适应

    3.新型研发机构作用未充分释放

    4.企业协调和利用国际创新资源能力不强

    5.高端人才引进落地后未达到预期效果

    6.投资管理体制有待进一步优化

   四 江苏提升开放创新水平的思路和对策建议

    （一）总体思路

    （二）对策建议

     1.推行负面清单管理制度，加大境外创新资本的引进

     2.加强创新型跨国企业培育，提升创新资源整合能力

     3.建设国际化创新创业人才高地，切实发挥引进人才作用

     4.以研发机构建设为重点，提升新知识创造能力

     5.加强开放创新合作的金融支撑和服务

     6.营造有利于创新要素高效配置的生态系统

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