摘要

 陕西蓝皮书编委会

 皮书

 Abstract

 基本子库

 Ⅰ 总报告

  B.1 2020年陕西经济形势分析及2021年预测*

   一 2020年陕西宏观经济运行分析

    1.经济增长稳定恢复

    2.农业稳中向好

    3.工业生产保持正增长

    4.固定资产投资增速持续加快

    5.消费市场加速恢复

    6.对外贸易增长加快

    7.财政收支降幅收窄

    8.居民消费价格涨幅收窄

    9.城乡居民收入快速恢复

   二 2020年陕西经济运行的特点

    1.工业稳增长多维度发力

    2.固定资产投资稳步回升

    3.消费品市场加快回升

    4.对外贸易稳步增长

   三 2020年陕西经济发展面临的国内外环境分析

    （一）国际经济发展环境分析

     1.国际大事件

      （1）全球应对新冠肺炎疫情

      （2）世界经济论坛

      （3）中国国际服务贸易交易会全球服务贸易峰会

     2.主要经济体经济形势*

      （1）美国

      （2）欧元区

      （3）英国

      （4）日本

      （5）金砖国家

    （二）国内经济发展环境分析

     1.“双循环”发展战略

      （1）产业升级

      （2）消费升级

     2.“十四五”规划启动

    （三）陕西省内经济发展环境分析

   四 2021年全省宏观经济发展基本面预测

    1.规模以上工业增加值

    2.全社会固定资产投资

    3.社会消费品零售总额

    4.外贸进出口总额

    5.地方财政收入

    6.居民消费价格指数（CPI）

    7.城乡居民可支配收入

   五 2021年促进陕西经济发展的对策建议

    1.加快构建现代产业体系，推动经济高质量发展

    2.全面深化改革，增强高质量发展新动能

    3.坚持创新驱动发展，全面塑造发展新优势

    4.推动外贸优化升级，高水平扩大对外开放

    5.提升居民消费能力，拓展消费市场空间

    6.加强生态环境保护，推进经济绿色化发展

 Ⅱ 分报告

  B.2 2020年陕西农业农村经济形势分析与2021年预测*

   一 2020年农业农村经济运行的总体情况

    （一）粮食产量再获丰收

    （二）蔬菜、水果产量保持稳定

    （三）畜牧业恢复性增长

    （四）农村居民收入增长逐步恢复

    （五）农村居民消费略有下降

   二 2020年农业农村经济发展的新亮点

    （一）贫困县全部脱贫摘帽

    （二）粮食继续保持高产稳产

    （三）果品出口全面增长

    （四）数字乡村加快发展

    （五）生猪产能持续恢复

   三 2020年陕西农业农村经济发展存在的主要问题

    （一）年初疫情对农业农村经济发展影响较大

    （二）畜禽养殖业恢复面临困难

     1.养殖利润下降

     2.养殖成本上涨

     3.养殖户面临资金短缺

    （三）主要果品价格下滑、生产投入减少

    （四）农业应急管理薄弱

   四 2020年农业农村经济形势展望与预测

    （一）粮食产量可能继续保持稳定

    （二）畜禽产品产量可能继续恢复增长

    （三）水果产量可能继续增加

    （四）蔬菜产量可能保持稳定

   五 促进2021年农业农村经济发展的若干对策建议

    （一）推进脱贫攻坚与乡村振兴有效衔接

    （二）牢牢抓住粮食生产“牛鼻子”

    （三）加快推进畜牧业高质量发展

    （四）加快推进数字乡村建设

    （五）加强农业应急管理

  B.3 2020年陕西工业经济形势分析与2021年预测

   一 2020年陕西工业经济运行态势分析

    （一）工业生产恢复稳定增长

    （二）电子产品制造业保持高速增长

    （三）高技术领域投资快速增长

    （四）工业企业效益持续改善

    （五）部分市（区）工业下滑明显

   二 陕西工业经济运行的影响因素

    （一）宏观经济影响

    （二）能源价格波动变化

    （三）汽车工业潜力巨大

   三 2021年陕西工业经济运行趋势预测

    （一）陕西规模以上工业总产值

    （二）工业增加值

    （三）工业增加值率

    （四）陕西规上工业营业收入

   四 推动陕西工业稳增长的对策措施

   五 构建工业经济稳增长的支撑体系

    （一）推动产业升级

    （二）打造工业“双循环”

    （三）促进区域协同

    （四）加快创新驱动

    （五）加强资金支持

  B.4 2020年陕西对外贸易发展形势分析及2021年预测*

   一 2020年陕西对外贸易发展形势分析

    （一）陕西外贸经济发展总体分析

    （二）陕西外贸发展的特点分析

     1.出口下降有效遏制，进口表现十分抢眼

     2.加工贸易比重下降，一般贸易快速增长

     3.外资企业仍占主导，私营企业份额较大增长

     4.韩国仍是最大贸易伙伴，对香港、台湾地区贸易下降明显

   二 陕西对外贸易发展的环境分析

    （一）国际环境*

     1.美国

     2.欧元区

     3.英国

     4.德国

     5.日本

     6.金砖国家

    （二）国内环境

     1.一般贸易进出口比重持续上升

     2.东盟成为我国第一大贸易伙伴

     3.与共建“一带一路”国家贸易保持稳定增长

     4.民营企业进出口比重进一步提高

   三 2021年陕西省外贸形势预判

   四 促进陕西外贸发展的对策建议

    （一）多措并举稳外贸稳外资

    （二）打造高质量高水平自贸试验区

    （三）构筑内陆地区国际贸易通道

    （四）提高贸易通关便利化水平

    （五）培育外贸新业态新模式

 Ⅲ “十四五”专题篇

  B.5 关于陕西省“十四五”规划十大战略问题的建议

   一 绿色优质战略

   二 创新引领战略

   三 重点突破战略

   四 整体布局战略

   五 产业提升战略

   六 深化开放战略

   七 深化改革战略

   八 夯实基础战略

   九 协调发展战略

   十 民生提升战略

  B.6 “十四五”时期陕西潜在经济增长率研究

   一 研究背景及意义

    （一）研究背景

     1.我国外部发展环境面临的变化

      （1）全球经济增长不确定性增强

      （2）国际产业发展和分工格局出现重大变革

      （3）国际经贸投资规则体系面临重塑

     2.我国内部发展环境的三个改变

      （1）产业结构在科技创新中不断调整优化

      （2）城市的竞争协同发展重塑城市格局

      （3）资源环境对经济发展的约束增大

    （二）研究测算潜在经济增长率的意义

   二 潜在增长率的模型选取与指标测算

    （一）模型构建与估算步骤

    （二）指标选择与数据处理

     1.实际产出的估算

     2.资本存量（K）的估算

     3.劳动力投入（L）

   三 陕西潜在增长率测算及影响因素的趋势分析

    （一）潜在增长率测算

     1.资本、劳动产出弹性和全要素生产率增长率的估计

     2.潜在经济增长率的测算及对比分析

    （二）潜在经济增长率的影响因素分析

     1.资本存量分析

     2.人力资本存量分析

     3.全要素生产率分析

   四 “十四五”期间陕西潜在增长率预测及结果分析

   五 “十四五”期间陕西发展制约因素及意见建议

    （一）制约因素

     1.旧的经济增长模式已经不适应新的经济发展阶段

     2.劳动力的供给不足将成为经济发展的拖累

     3.资本投入对经济增长的贡献逐渐减弱

     4.科技创新动力匮乏日益成为经济高质量增长的瓶颈

    （二）相关建议

     1.不断优化产业结构，构建特色现代产业体系

     2.促进有效消费和投资需求的稳步增长

     3.持续推进供给侧结构性改革，加快新旧动能转换

     4.构建全面开放新格局

     5.坚持科技创新发展战略

  B.7 “十四五”陕西发展数字经济对策研究*

   一 发展数字经济的时代背景

    （一）数字经济为高质量发展注入新动能

    （二）数字经济为新产业发展格局激发创新驱动内生动力

    （三）数字经济有效促进政府数字化转型，打造数字政府治理新格局

   二 陕西数字经济发展现状

    （一）顶层设计与规划日趋完善

    （二）地方发展生态不断优化

    （三）数字基础设施不断夯实

    （四）数字产业化和产业数字化取得重点突破

    （五）地市特色发展凸显

   三 当前陕西数字经济发展面临的主要问题

    （一）统筹协调不够，数字资源优势尚未充分发挥作用

    （二）数字经济发展不平衡，应用普及率不高

    （三）本土数字经济龙头企业较少，产业数字化转型缓慢

    （四）数字经济发展的支持力度有待进一步加大

    （五）数字人才支撑不足

   四 “十四五”陕西发展数字经济的几点建议

    （一）抓项目，强支撑，创机制，建设数字经济发展强省

    （二）抓示范，建平台，创业态，实现数字经济突破性发展

    （三）引数企，独角兽，抓特色，构建数字经济产业链条

    （四）优环境，设基金，用外脑，构建数字经济支撑发展体系

    （五）建数库，育人才，重考核，创建数字经济示范省

  B.8 “十四五”陕西对外贸易高质量发展研究*

   一 “十四五”陕西对外贸易高质量发展的机遇与挑战

    （一）“十四五”陕西外贸高质量发展面临的机遇

     1.“一带一路”倡议为陕西外贸高质量发展开拓市场空间

     2.“升级版”西部大开发为陕西外贸高质量发展提供新动力

     3.数字贸易为陕西外贸高质量发展带来新变革

     4.自贸试验区为陕西外贸高质量发展提供新活力

    （二）“十四五”陕西外贸高质量发展面临的挑战

     1.中美贸易摩擦与贸易保护主义

     2.产业转移与要素成本上涨

     3.新型冠状病毒肺炎疫情与外需疲软

   二 “十四五”陕西对外贸易高质量发展的总体思路

    （一）指导思想

     1.习近平新时代中国特色社会主义思想

     2.“三个经济”

    （二）基本原则

     1.以供给侧结构性改革为主线

     2.坚持开放合作

     3.坚持包容互惠

     4.坚持共享共赢

    （三）目标规划

    （四）发展策略

     1.创新驱动策略，培育贸易产业新优势

     2.质量第一策略，提高贸易质量和效益

     3.平台开放策略，营造贸易高质量发展环境

    （五）主要任务

     1.培育贸易新业态和陕西自贸试验区创新案例

     2.调整贸易和产业结构

     3.减少外贸企业污染排放

     4.提高企业对外开放水平

     5.促进贸易便利化

   三 “十四五”陕西对外贸易高质量发展的实现路径

    （一）培育跨境电商“两模式”和西部外贸“两基地”

    （二）做大战略性新兴产业，做强服务型贸易产业，做优外贸支持产业

    （三）鼓励外贸企业发展绿色技术、绿色供应链和绿色认证

    （四）打造“三高一地”商品

    （五）培育各类贸易集聚平台

    （六）重点开拓“一带一路”和新兴国家市场

   四 “十四五”陕西对外贸易高质量发展的保障措施

    （一）强化组织领导，统筹外贸发展

    （二）注重督导考核，关注工作进度

    （三）制定政策规划，构建发展体系

    （四）构建创新机制，培育创新企业

    （五）完善制度体系，保障外贸发展

    （六）加大金融支持，完善金融服务

    （七）强化人才支撑，提供人才保障

    （八）加强风险防范，减少贸易冲突

    （九）完善中介组织，提供有利辅助

  B.9 “双循环”新格局下，陕西“十四五”城乡居民消费提升路径及对策

   一 陕西城乡居民消费现状及存在的问题分析

    （一）消费能力提升较慢且城乡区域差距显著

    （二）消费水平稳步增长但与全国差距拉大

    （三）消费规模偏低，消费地位亟须提升

    （四）消费结构有所优化但城乡倒挂显著

   二 影响陕西城乡居民消费提升的因素探析

    （一）劳动在收入分配中的地位不高

    （二）工资性与财产性收入占比偏低

    （三）三大消费主体的消费意愿不足

    （四）大宗开支影响居民消费结构升级

   三 陕西“十四五”提升城乡居民消费的对策建议

    （一）践行“以人为本”发展理念，提升劳动要素报酬

    （二）探索增收长效机制，提升居民消费能力

    （三）提升居民消费意愿，释放居民消费潜能

    （四）以766万农民工为载体，弥合陕西城乡消费差异

    （五）进行产品供给侧改革，助推居民消费提升

 Ⅳ 综合篇

  B.10 新时代陕西深化改革开放，加快追赶超越步伐研究*

   一 新时代陕西实现追赶超越面临的突出问题

    （一）陕西改革开放追赶超越进程中的亮点

     1.制度创新成果初现

     2.重点领域改革全方位展开

     3.开放型经济加快发展

     4.国际影响力逐步攀升

    （二）新时代陕西实现追赶超越存在的主要问题

     1.对外开放度不足，缺乏国际竞争力

     2.创新转化缺乏支撑，产业创新动能不足

     3.制度创新力度不够，现代化治理水平亟待提升

     4.公共基础设施短缺，城乡公共服务差距较大

   二 新时代陕西推进全面深化改革开放的主要目标

    （一）全面深化体制机制改革

    （二）推动形成全面开放新格局

    （三）构筑内陆开放多样化平台

    （四）建设开放高效的现代化经济体系

    （五）打造区域协作发展新范式

   三 陕西推进全面深化改革开放的策略

    （一）加快推进基础性、根本性和全局性重大改革

     1.深化“放管服”改革

     2.探索国有企业战略性改革

     3.深化农业农村改革

     4.深化开发区体制机制改革创新

    （二）加强改革系统集成协同高效

    （三）深度融入共建“一带一路”大格局

     1.大力发展枢纽经济、门户经济、流动经济

     2.推动外贸外资优化升级

     3.全方位扩大交流合作

    （四）以创新驱动供给侧结构性改革

     1.加强科技创新能力建设

     2.推进产业技术创新

     3.优化创新环境

    （五）以共建共治共享拓展社会治理新局面

     1.完善多层次社会保障体系

     2.提升公共卫生和医疗服务水平

     3.深化公共服务领域供给侧结构性改革

    （六）优化空间布局推动区域协调发展

     1.加快大西安都市圈建设

     2.构建区域协作长效机制

     3.大力实施乡村振兴战略

    （七）把生态效益转化为经济效益和社会效益

     1.推动传统优势产业绿色化发展

     2.构建全域绿色发展体制机制

  B.11 鼓励大众创业万众创新，进一步稳定扩大就业问题研究*

   一 陕西就业形势分析

    （一）总体就业情况

    （二）高校毕业生就业情况

    （三）贫困劳动力就业情况

   二 疫情背景下，通过“双创”带动就业的措施

    （一）持续扩大创业服务平台建设规模

    （二）加大资金支持力度

    （三）努力营造浓厚创业氛围

    （四）强化就业服务保障措施

   三 稳就业促就业政策落实及成效

    （一）加强规划政策引导，夯实稳就业基础

    （二）顶格落实国家“稳就业”“保居民就业”政策措施

    （三）多举措做好高校毕业生就业帮扶工作

    （四）加快重点项目建设吸纳就业

   四 当前稳定扩大就业存在的问题

    （一）企业吸纳就业能力下降

    （二）人才供需结构性矛盾突出

    （三）就业信息精准化匹配度不高

    （四）市场化的结合力度不够

    （五）创业平台缺乏统一管理

   五 “双创”带动创业就业的模式

    （一）传统平台

     1.地摊

     2.电商

    （二）高端平台

     1.众创载体

      （1）众创载体特点

      （2）众创空间运营商类型

      （3）典型案例

     2.高校

      （1）推动“双创”举措

      （2）典型案例

     3.科研院所

      （1）科技创新模式

      （2）典型案例

   六 政策建议

    （一）发挥多元主体带动作用，增强创业就业活力

     1.充分发挥各级政府的引导作用

     2.提升高校学生创新创业能力

     3.加大返乡入乡创业人员支持力度

     4.发挥大企业创业就业带动作用

    （二）打造创业就业重要载体，提升“双创”带动就业能力

     1.做大科技创新平台

     2.做强创业孵化平台

     3.做优公共服务平台

    （三）加强创新创业金融支持，着力破解融资难题

     1.拓宽融资渠道

     2.优化政府创业扶持资金

    （四）优化创新创业生态环境，强化“双创”服务保障

     1.优化政务服务环境

     2.优化知识产权环境

     3.优化文化服务环境

    （五）帮扶创业就业弱势群体，全面提升就业水平

     1.加强政策宣传推广

     2.提升就业培训服务质量

     3.搭建创业就业服务平台

  B.12 关于加强陕西省企业家队伍建设的调研报告

   一 陕西企业家队伍建设存在问题分析

    （一）企业家队伍的现状和存在问题

     1.企业家队伍不断壮大，但著名企业家较少

     2.企业核心竞争力不足，企业家队伍结构不合理

     3.受“城墙思维”限制，企业家精神彰显不足

     4.创新创业活力不足，市场融资等新方式应用不广泛

     5.专注品质的工匠精神不足，品牌知名度较低

    （二）企业家成长环境现状及存在的问题

     1.全社会营商环境亟须优化，企业家外流现象严重

     2.尊商重商社会氛围不足，企业家社会地位有待提高

   二 营造企业家健康成长环境，加强陕西企业家队伍建设的路径

    （一）要着力加强企业家的权益保护

     1.依法保护企业家财产权

     2.依法保护企业家创新权益

     3.依法保护企业家自主经营权

    （二）进一步优化企业家健康成长的良好环境

     1.切实改善企业家融资环境

     2.努力提高市场监管能力和水平

    （三）注重发挥好优秀企业家作用

     1.激发企业家创新创造活力

     2.强化质量意识、“工匠”精神

     3.鼓励企业家干事担当

     4.弘扬遵纪守法奉献社会的精神

    （四）营造有利于企业家健康成长的社会氛围

     1.营造全社会尊商重商氛围

     2.加强完善社会信用体系

    （五）务实高效地做好对企业家的服务

     1.认真贯彻好《陕西省优化营商环境条例》

     2.加强政府和企业家的沟通

     3.开展针对企业家的各项活动

    （六）加快培育壮大企业家队伍

     1.实施企业家人才培养计划

     2.完善企业家引进扶持政策

  B.13 构建中欧班列集结中心，高质量建设内陆改革开放高地*

   一 前言

   二 中欧班列集结中心示范工程建设的重要性

    （一）引导高质量发展方向

    （二）体现高质量发展原则

    （三）鼓励高质量发展模式

   三 中欧班列集结中心面临的机遇和挑战

    （一）中欧班列集结中心面临的机遇

     1.带动西部城市的产业升级

     2.增强国际认可度

     3.抓住产业外延升级的机遇

     4.带来基建和文化产业的发展

    （二）中欧班列集结中心面临的挑战

     1.货运不足、返程空车的尴尬

     2.成本目前偏高，依赖政府补贴

     3.运行效率偏低

     4.中欧部分铁路段重叠，产生恶性竞争

   四 中欧班列集结中心基本概况

    （一）中欧班列基本情况

    （二）中欧班列集结中心航线情况

    （三）中欧班列五个集结中心概况

     1.郑州概况

      （1）郑州特色

      （2）郑州将在以下几方面加快建设步伐

     2.乌鲁木齐概况

      （1）乌鲁木齐特色

      （2）乌鲁木齐将在以下几方面加快建设步伐

     3.成都概况

      （1）成都特色

      （2）成都将在以下几方面加快建设步伐

     4.重庆概况

      （1）渝新欧特色

      （2）重庆将在以下几方面加快建设步伐

     5.西安概况

      （1）西安特色

      （2）西安将在以下几方面加快建设步伐

   五 中欧班列集结中心发展建议

    （一）积极增加货源，增强运力及运量，发展新业态

    （二）丰富中欧班列功能，开通快件业务和旅游班列

    （三）整合线路资源，统一协调，减少内耗

    （四）基于中欧班列发展多式联运，提升物流效率

    （五）搭建大平台，提高整体竞争力

  B.14 陕西区域性资本市场发展研究*

   一 陕西资本市场发展取得的主要成效

    （一）上市公司数量不断增加

    （二）直接融资规模不断扩大

     1.股权直接融资

     2.债券直接融资

    （三）上市公司质量不断提高

    （四）并购重组整合日趋活跃

    （五）证券期货实力不断增强

    （六）股权投资基金不断壮大

    （七）区域性股权市场规范发展

    （八）地方政策支持力度加大

   二 陕西资本市场存在的突出问题

    （一）上市融资发展依然滞后

    （二）结构分布仍然不尽合理

    （三）上市公司总体质量不高

    （四）本土券商不大不强

    （五）投资基金质效不高

   三 陕西资本市场发展的主要战略机遇

    （一）新时代推进西部大开发形成新格局

    （二）深化金融供给侧结构性改革

    （三）深化国资国企改革

    （四）设立“科创板”并试点注册制

    （五）支持区域股权市场发展

   四 陕西资本市场发展的战略思路与推进路径

    （一）指导思想

    （二）发展目标

    （三）推进路径

     1.大力推进企业挂牌上市

     2.持续扩大直接融资规模

     3.着力提高上市公司质量

     4.加大企业整合重组力度

     5.大力发展股权投资基金

     6.规范发展区域股权市场

     7.积极促进本土机构发展

   五 促进陕西资本市场发展的保障措施

    （一）加强组织领导

    （二）优化服务环境

    （三）强化人才支撑

    （四）加强市场监管

  B.15 陕西省深化科技体制机制改革研究*

   一 陕西省深化科技体制改革的历程

    （一）恢复发展阶段（1978～1988年）

    （二）科技兴陕战略阶段（1988～1999年）

    （三）科教兴陕战略阶段（1999～2006年）

    （四）建设创新型陕西战略阶段（2006年至今）

   二 陕西深化科技体制机制改革成效：基于高质量发展视角

    （一）科技体制机制对经济高质量发展的作用机理

    （二）科技体制机制改革成效分析：基于高质量发展视角

     1.科技体制机制改革驱动经济创新发展

     2.科技体制机制改革助推经济协调发展

     3.科技体制机制改革引领经济绿色发展

     4.科技体制机制改革推动开放发展

     5.科技体制机制改革助力共享型发展

   三 陕西深化科技体制机制改革存在的问题及原因分析

    （一）研发投入不足，科技投入体制不合理

    （二）企业主体作用不显，高新技术企业培育机制不健全

    （三）科技成果转化不畅，成果转化机制不完善

    （四）科技资源融合不够，资源统筹体制机制不健全

   四 深化陕西科技体制机制改革的政策建议

    （一）深化科技投入体制改革，为经济高质量发展积蓄力量

    （二）健全高新技术企业培育机制，使经济高质量发展充满活力

    （三）疏通科技成果转化机制，为经济高质量发展注入新动能

    （四）完善科技资源统筹体制机制，为经济高质量发展夯实基础

 Ⅴ 区域篇

  B.16 中国（陕西）自由贸易试验区改革创新发展的问题及对策研究*

   一 引言

   二 陕西自贸试验区发展现状与挑战

    （一）陕西自贸试验区发展的主要成绩

     1.紧扣国家战略发挥改革开放试验田作用

     2.行政效能革命助力构建高水平营商环境

     3.制度创新激发市场主体活力和经济发展动力

     4.创新“一带一路”经济合作与人文交流新模式

    （二）陕西自贸试验区发展面临的挑战

     1.公众自贸认识有待提高

     2.管理体制机制不顺

      （1）自贸试验区管理体制与原有行政体制存在冲突

      （2）自贸试验区管理体制与原有行政区划存在冲突

     3.基础设施不够完善

     4.改革创新自主权不够

     5.营商环境需要优化

    （三）陕西自贸试验区改革创新发展的重点方向

     1.向更深层次、更高标准的改革领域探索

     2.建设内陆型自由贸易港，形成全方位开放新格局

     3.推动与共建“一带一路”国家的经济合作战略

     4.培养中国西部地区面向全球的竞争优势

   三 陕西自贸试验区改革创新发展的路径

    （一）引领建设改革开放新高地

    （二）扩大对外开放合作机制与模式

    （三）助推经济高质量发展

   四 陕西自贸试验区改革创新发展的对策建议

    （一）提高公众自贸思想认识

    （二）理顺管理体制机制

    （三）对标国际水平提升营商环境

     1.对标国际标准优化国际营商环境

     2.创新人才服务模式

    （四）推进重点领域改革创新发展

     1.提升贸易便利化水平

     2.鼓励支持金融创新

     3.促进“一带一路”人文交流

    （五）形成全方位改革开放新格局

     1.积极探索建立西安内陆自由贸易港

     2.建立区域协同开放合作机制

     3.推动形成国内国际双循环新发展格局

  B.17 把“中俄丝路创新园”俄方园区打造成陕西省对外开放平台的探讨*

   一 中俄丝路创新园俄方园区已经开园运营

    （一）省委省政府高度重视

    （二）园区功能比较完善

    （三）运营绩效比较突出

   二 中俄丝路创新园俄方园区建设存在的主要矛盾和问题

    （一）协同推进机制不完善

    （二）服务功能平台支撑力不强

    （三）发展方向和战略定位不明确

   三 中俄丝路创新园俄方园区发展的目标定位和工作着力点

    （一）发展思路和目标定位

    （二）工作着力点和实现路径

     1.全力打造中俄经济合作交流中心

     2.加快构建中俄教育合作交流中心

     3.努力建设中俄文化合作交流中心

     4.积极建设中俄科技合作交流中心

   四 推进中俄丝路创新园俄方园区建设的对策建议

    （一）构建协同推进机制，形成政府主导、企业运营的发展格局

    （二）提升俄方园区发展定位，加快形成陕西省对外开放发展新高地

    （三）整合陕西向西开放战略资源，把海外园区打造成为“一带一路”新引擎

    （四）着力打造国际产业联盟，多元化构建利益共享新平台

    （五）争取各方政策支持，进一步优化海外园区发展环境

    （六）建立陕西海外园区发展专项资金，全面提升海外园区发展实力

  B.18 黄河流域陕西省经济高质量发展评价

   一 引言

   二 陕西环境经济发展趋势

    （一）经济发展

     1.经济发展水平

     2.产业结构

    （二）水资源利用

    （三）环境保护

     1.城市绿化

     2.空气污染

      （1）二氧化硫排放量

      （2）烟粉尘排放量

    （四）社会文化

     1.公共图书馆图书总藏量

     2.教育支出

    （五）居民生活

     1.医院、卫生院床位数

     2.互联网发展

    （六）创新发展

   三 陕西经济高质量发展评价

    （一）陕西省高质量发展指标说明

    （二）陕西省高质量发展指标体系构建

    （三）研究方法和数据来源

    （四）陕西省经济高质量发展综合评价

     1.陕西省高质量发展综合得分和一级指标分析

     2.陕西省高质量发展二级指标得分分析

   四 结语

  B.19 推动延安经济高质量发展研究*

   一 把“三提三补”作为延安迈向高质量发展的主抓手

    （一）“三长三短”是延安经济的主体特征

     1.从“长”的方面说，延安具有三大优势产业

      （1）能化工业

      （2）特色农业

      （3）文化旅游业

     2.从“短”的方面看，也存在明显的三大短板

      （1）民营经济发展滞后

      （2）创新能力明显较差

      （3）对外开放水平很低

    （二）“两生”调整使延安经济开始走出困境

     1.增长水平开始加快

     2.经济结构出现好转

     3.发展动能有所提升

    （三）实施“三提三补”加快延安高质量发展

   二 提升“三大产业”，打造高质量发展强硬支柱

    （一）推进特色农业提升优质现代化水平

     1.苹果产业的标准化提升

      （1）苹果品种优化创新工程

      （2）果园栽培技术提升工程

      （3）有机苹果生产工程

      （4）苹果生产循环经济工程

     2.舍饲养羊产业调整和提升

      （1）舍饲养羊科学布局和饲养工程

      （2）舍饲养羊“产业链”推进工程

      （3）饲草专业化服务带动工程

      （4）“产业链”专业主体发展工程

     3.设施栽种产业扩展和提升

      （1）日光大棚标准化改建工程

      （2）设施棚栽能力提升工程

      （3）机械化智能化替代工程

     4.产业后整理和品牌化建设提升

      （1）产业后整理全面拓展工程

      （2）电商和市场销售创新工程

      （3）深化加工业和一、二、三产业融合工程

      （4）品牌化建设加强工程

     5.优化特色农业变革支撑体系

      （1）高标准基本农田等整治工程

      （2）涉农经营主体和组织化创新工程

      （3）装备、设施、圈舍加强建设工程

      （4）扶持政策体系建设工程

      （5）强农工作领导责任制工程

    （二）加快能化产业向前沿性高端化高附加值发展

     1.延安能化产业发展的基本态势

     2.延安能化产业高质量发展的战略路径

     3.延安能化产业创新发展的技术路线

     4.延安能化产业高质量发展的几点建议

    （三）推进延安旅游向多色调、全域化发展

     1.延安市旅游资源优势突出

     2.延安旅游产业发展面临矛盾

     3.推进延安旅游产业提升的战略思考

      （1）改革

      （2）创新

      （3）拓展

      （4）优化

      （5）升级

   三 补齐“三大短板”，营造高质量发展“新底版”

    （一）关于“三补齐”的战略认识

     1.“三大短板”是延安发展不能不补的缺失

     2.“三大短板”的要害是民营经济发展滞后

     3.着力核心突破、统筹破解“三大短板”

    （二）“多管齐下”推动民营经济突破发展

     1.确立“引进—催生—再创”的民营发展路径模式

     2.推进“放出”“变身”“快乐创业”的组合变革

      （1）市上已决定，对51家国企进行整合，重组为16个集团性公司

      （2）我国改革已进入加快城镇化发展阶段，城镇化的实质是农业和农民的转变

      （3）加快民营经济发展，离不开创业环境的改善

    （三）因地制宜不断构筑创新发展格局

     1.从发展理念上强化“创新”的重大战略价值

     2.进一步提升延安高新技术开发区的创新功能

     3.着力科技创新强化几大优势产业发展

     4.构建创新发展的“三大支撑体系”

    （四）从战略与战术的结合上促进对外开放

  B.20 “绿色+现代”山区治理致富之路

   一 陕北山区实施农业现代化

   二 围绕“三大体系”，实施“五个现代化”*

    （一）生产条件现代化：把山地改造为高标准基本农田

    （二）劳动方式现代化：科学培育优质高效特色农产品

    （三）组织体系现代化：引导广大农民更好地走进市场

    （四）农民素质现代化：培育新一代创业者和职业农民

    （五）生态环境现代化：实施全域化系统化综合化治理

   三 多措并举，推动山区农业现代化协调扎实展开

    （一）将全民创业作为推进山区农业现代化的战略抓手

    （二）推进山区农业现代化与产业扶贫的有机结合

     1.支持和引领了贫困户参与山区农业现代化创业

     2.在山区农业现代化中安置贫困人口就业

     3.通过企业与贫困户协作创业带动农户脱贫

     4.通过土地流转增加贫困农户收入

    （三）将山区农业现代化建设纳入“十三五”规划中

    （四）把山区农业现代化变革与全面小康建设相融合

    （五）把基层党建作为山区现代农业发展的根本保证

   四 创新发展模式，加快增收富民目标的实现

    （一）清水沟王岗的农业科技园区模式

    （二）南洼村崔应国的高标准养殖模式

    （三）水地湾村李彩斌的农村综合发展模式

    （四）卧虎湾村刘振清的农业旅游结合模式

    （五）曹家沟村加保存农业发展模式

    （六）陈大坪村陈治海专业养殖模式

    （七）川崖根村曹发药材种植模式

    （八）冯渠村自主创业的大棚种植模式

   五 子洲山区农业现代化模式的若干思考与启示

    （一）树立“治理”与“致富”相统一的目标

    （二）坚持“绿色”与“现代”相结合的理念

    （三）做好“特色”与“多样”的结构性配套

    （四）处理好“创业”与“治乡”的配合关系

    （五）着力“返乡”与“进城”双向就业路径

    （六）把握“市场”与“政府”双重协调推动

 Ⅵ 产业篇

  B.21 聚焦“双循环”驱动陕西装备制造业与科技融合发展研究*

   一 引言

   二 陕西省装备制造业与科技融合现状

    （一）陕西省装备制造业的发展现状

     1.陕西省装备制造业总体现状

     2.陕西省装备制造业相对现状

    （二）陕西省装备制造业的科技发展现状

     1.产业体系较为完整但竞争力不强

     2.创新驱动实力有所增强但产业基础较弱

     3.自主研发能力有所提升但人才流失较多

     4.科技创新不断升级但智能化发展不够

   三 陕西装备制造业与科技融合存在的问题

    （一）集群效应不显著，装备制造业“内循环”体系亟待形成

     1.装备制造业集群效应不明显，龙头企业“大而不强”

     2.装备制造业行业间发展不协调，八大行业呈“两快六慢”结构分布

     3.三大区域相互带动不足，难以实现省内“内循环”格局

    （二）对外开放程度较低，装备制造业“外循环”不畅通

     1.陕西省贸易开放水平较低，导致装备制造业不能充分吸收国外的技术溢出

     2.陕西省利用外资水平较低，导致不能充分利用外资支撑装备制造业与科技融合

     3.陕西省装备制造业缺少世界级的龙头企业带动产业技术进步

    （三）平台化转型较慢，装备制造业资源整合效果较差

     1.陕西省平台化转型政策推进滞后，导致本省平台化转型滞后

     2.陕西省缺少龙头工业互联网平台企业，导致装备制造业平台化进程缓慢

     3.陕西省装备制造业平台化转型的人才供给不足

    （四）供需错位，科技成果转化率低，价值链“低端锁定”，装备制造业核心竞争力有待进一步提升

     1.装备制造业与科技之间供需错位，科技潜能无法充分释放

     2.科技成果转化水平低，创新发展活力不足

     3.装备制造业价值链“低端锁定”，核心竞争力较为薄弱

    （五）数字化转型较慢，装备制造业实现智能制造任重道远

     1.数字核心技术储备不足，对装备制造业与数字经济的深度融合形成制约

     2.装备制造业与数字经济融合不充分，存在“重量轻质”的现象

     3.装备制造业企业数字化转型的积极性较低，导致企业数字化转型滞后

    （六）人才机制不完善，数字政府建设不成熟，市场环境不够宽松，装备制造业与科技融合亟须高质量营商环境支持

     1.人才机制建设不够完善，高层次人才“引、留”成为难题

     2.“数字政府”建设成绩不够显著，“信息孤岛”现象依然突出

     3.市场环境不够宽松，企业创新意愿普遍偏低

   四 陕西装备制造业与科技融合的发展思路与目标定位

    （一）陕西装备制造业与科技融合的发展思路

    （二）陕西装备制造业与科技融合的目标定位

     1.构建陕西装备制造业创新集群区

     2.实现陕西装备制造业的数字化、网络化以及智能化

     3.构建完善四大“创新”体系

   五 陕西装备制造业与科技融合的政策建议

    （一）打造装备制造业产业集群，打通经济大循环中的“制造内循环”

     1.以“产业集群”为建设方向，促进装备制造业内大中小企业间的“互动循环”

     2.以“协同发展”为战略方针，促进装备制造业与生产性服务业间的“互动循环”

     3.以“融合共进”为发展目标，促进装备制造业与国防军工业的“互动循环”

    （二）提升陕西对外开放水平，助力装备制造业转型升级

     1.充分利用技术外溢效应，加大国际产品先进技术的“引进来”

     2.积极发展国际市场，推动陕西省高端装备制造业产品的“走出去”

     3.不断深化金融开放层次，加大陕西装备制造业招商引资力度

    （三）探索云服务新模式，打造“云技术+制造业”新格局

     1.探寻云服务平台突破口，推进工业云平台建设

     2.完善工业云平台建设，推广工业软件云平台

    （四）加快装备制造业发展方式转变，突破价值链“低端锁定”困境

     1.明确关中地区装备制造业在全球价值链新型分工体系的位置

     2.顺应“五链融合”政策号召，提升陕西装备制造业水平

    （五）聚焦制造业数字化转型，创造数字化制造业新生态

     1.发挥大科学装置价值效益，助推装备制造业数字化

     2.把握区块链创新机遇，深刻重塑装备制造业

    （六）营造良好营商环境，助力创新与科技融合

     1.着力培育“灰领”人才，加速助力“陕西智造”

     2.推进数字政府建设，推动营商环境优化

     3.建立多层次金融支持体系，全面推动支持企业科技创新

  B.22 丝绸之路经济带陕西文旅融合的发展路径和趋势

   一 丝绸之路经济带陕西特色文化资源优势

    （一）陕西丝绸之路文化资源特色

     1.文化旅游资源数量多、品位高

     2.地域文化丰富多彩

    （二）文化遗产资源与民俗文化资源有机融合

    （三）丝路申遗整合优势文化资源

   二 丝绸之路经济带陕西文旅融合的动力机制

    （一）丝路政策助力发展

     1.培育“新丝路、新起点”

     2.整合旅游新格局

     3.引领区域旅游新合作

     4.推进国际旅游新对接

    （二）营造良好的文旅商业氛围

     1.节庆旅游大力刺激假日经济消费

     2.会展旅游完善城市商业服务设施

     3.“文旅+电竞”丰富现代商业业态

     4.“夜经济”延长商业经营的有效时间

    （三）科技创新提升文旅体验

     1.“旅游+直播”——开启文旅新模式

     2.“旅游+VR”——创新交互体验方式

     3.“数字文旅”——文旅产业发展新动向

   三 陕西文旅融合的发展模式和特点

    （一）文旅融合的陕西模式

     1.乡村旅游+民俗文化模式

     2.文学影视网媒+文旅小镇模式

     3.文博科教模式

     4.文化遗址开放式展示模式

     5.节会展演模式

     6.文化主题园区模式

     7.古代建筑文化+旅游街区模式

     8.时尚文化+创意街区模式

     9.红色文化+景城融合模式

     10.生态文化+养生度假模式

    （二）陕西文旅融合发展的特点

     1.异业融合跨界文旅产业业态丰富

     2.文旅体验时尚感、文化性强

     3.文旅品牌IP地域性强

     4.科技主导旅游创新形式

     5.文旅融合带动区域经济发展

   四 丝绸之路陕西文旅产业提质增效的建设成效

    （一）文旅项目投资建设情况

    （二）效益

     1.经济效益

     2.社会效益

     3.文化效益

     4.生态效益

   五 西安市丝路文化建设高地的实践经验

    （一）西安市丝绸之路文旅政策背景

    （二）西安丝路文化建设高地的战略布局

    （三）西安丝路文化旅游发展措施

     1.发展文化旅游新业态

     2.创新营销推广方式

     3.完善旅游配套服务

   六 陕西文旅融合的发展趋势

    （一）疫情复工后“非遗抗疫”文旅营销加速线上线下互动体验

    （二）文旅融合驱动乡村振兴发展

    （三）现代时尚文化彰显城市文化IP

    （四）节会展演焕发传统文化与现代文化融合的活力

    （五）历史文化遗产资源活化利用方式多样化、科技化、网媒化

    （六）旅游+体育——文旅产业转型新思路

    （七）“微旅行”——疫后旅游业深度细分的新模式

 主要编撰者简介

 法律声明

 皮书数据库