中国教育扶贫报告（2017）图书
Annual Report on Educational Poverty Alleviation in China (2017)
[内容简介] 本书在充分获取第一手数据资料的基础上，特别关注贫困地区家庭教育和留守儿童关爱服务体系建设，并结合政策分析和专题研究，对我国贫困地区教育扶贫指标体系、县域义务教育师资均衡配置、职业院校教师职业能力发展水平及帮扶策略做了深入研究。同时，对社会组织参与教育精准扶贫的实践模式、农村学校留守女孩的精准帮扶等做了案例解析，为改善和提高我国贫困地区教育质量和发展水平、丰富和夯实我国脱贫攻坚基础，提供有价值的理论指导与对策建议。
主编简介
基本子库
Abstract
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摘要
社会科学文献出版社皮书系列
《中国教育扶贫报告（2017）》编委会名单
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Ⅰ 总报告
B.1 中国教育扶贫政策演进与制度创新*
一 中国教育扶贫政策的理论基础与价值定位
（一）政策工具分类理论
（二）教育公平与社会公平
二 中国教育扶贫政策的变迁路径及其特征
（一）以组织建设性政策工具为主，初步构建教育扶贫政策体系
（二）强制与引导性政策工具并重，基本形成教育扶贫政策体系
（三）以能力建设性政策工具为主，逐步完善教育扶贫政策体系
三 中国教育扶贫新形势、新问题与新对策
（一）完善教育扶贫政策对象瞄准工具
（二）完善教育扶贫政策评估指标工具
（三）持续优化公共教育资源配置工具
B.2 我国贫困地区教育扶贫指标体系研究*
一 教育扶贫指标体系研究综述
二 我国教育扶贫战略的实施背景及面临的问题
（一）教育扶贫战略的实施背景
（二）我国教育扶贫战略面临的主要问题
三 我国教育扶贫指标体系的构建
（一）构建指标体系的基本思路
（二）指标体系构建秉承的原则
（三）教育扶贫指标体系的框架
（四）教育扶贫指标体系的测算
四 教育扶贫指标体系综合实施对策建议
（一）基于现状，摸清三个底数
（二）结合学段，定位五类群体
（三）综合布局，谋划四步战略
Ⅱ 政策进展
B.3 2016～2017年度教育扶贫政策和重大行动
一 新时代教育扶贫的指导思想
1.教育扶贫阻断贫困代际传递思想
2.优质教育资源共享思想
3.教育精准扶贫思想
二 2016～2017年度我国教育扶贫政策进展
（一）年度总体性国家重大教育扶贫政策
（二）基础教育领域的扶贫政策
（三）职业教育领域的扶贫政策
（四）特殊教育领域的扶贫政策
（五）高等教育领域的扶贫政策
（六）民族教育领域的扶贫政策
（七）面向教师的扶贫政策
（八）资助体系政策
（九）教育信息化领域的扶贫政策
三 2016～2017年度年度教育扶贫重大行动
（一）学前教育三年行动计划
（二）基础教育扶贫行动——农村义务教育阶段学生营养改善计划
（三）高等教育扶贫行动
1.对口支援西部地区高等学校计划
2.面向贫困地区定向招生专项计划
3.教育部直属高校定点扶贫工作
（四）职业教育扶贫行动
（五）贫困地区师资队伍建设行动
1.乡村教师支持计划
2.特岗计划
四 教育扶贫趋势与政策创新
（一）由追求教育起点公平转向追求教育过程公平
（二）围绕精准扶贫理念开展教育扶贫工作
（三）利用优质教育资源共享思想开展教育扶贫工作
Ⅲ 特别关注
B.4 教育精准扶贫：让家庭内在的力量生长出来
一 教育扶贫问题“生态化”考察视角及其基本认识
二 贫困地区家庭教育凸显“教育生态贫困”现象
（一）“家庭教育生态贫困”的含义
（二）家庭教育生态贫困现象描述
1.经济生态堪忧
2.乡村文化教育生态恶劣
（1）传统文化传承发生断裂
（2）乡村教育被“城市中心论”左右与裹挟，几乎没有生存之地
3.农民生存的主体地位丧失，发展的内在动力萎缩
4.“父母教育”极度匮乏
（1）婚姻基础不牢固
（2）“父母教育”失位
6.儿童早期经验贫乏
（三）家庭教育生态贫困的代际传递
1.一个解释系统：教育生态贫困代际传递中的“隧道效应”
2.从切断教育生态贫困代际传递的视角看“教育扶贫”新的历史使命
三 让家庭内在的力量生长出来
（一）什么是“家庭内在的力量”
（二）如何激发家庭内在的力量
1.重建农民生存的主体地位和自我变革的主体角色
2.帮助贫困家庭参与到社会建构中
3.滋养文化热土，重建乡村文化与乡村美德
4.建立乡村互助组织，发展乡村慈善事业
5.推动大学生反哺报恩活动
（1）大学生心灵互助行动
（2）大学生假期返乡行
（3）大学生回乡就业绿色通道
6.提升陪伴与阅读质量，帮助贫困家庭儿童获得较好的早期经验
7.为贫困地区家庭建立教育专业服务系统
（1）每月定期家访
（2）开发家庭教育乡土教材
（3）开发“乡村家庭教育微电影”
四 审视贫困地区家庭教育帮扶政策的作用与问题
（一）从健康管理方面保障儿童身体健康，夯实家庭教育“育”的功能
1.保障新生儿出生健康
2.儿童营养改善
3.儿童医疗卫生保健
（二）不断完善家庭教育帮扶政策，提升家庭教育“教”的功能
（三）地方政府对于贫困地区家庭教育提供的政策支持
1.以经济资助为重要手段，减轻贫困家庭负担
2.多部门联动解决家庭教育问题
3.与民间机构横向合作，对贫困家庭实现不同层次、不同角度的关注与帮扶
（四）教育扶贫政策研究和制定中需要进一步探索的问题
五 家庭教育扶贫工作需要深入领会和应用的理论基础——“家庭基点论”和“命运共同体论”
B.5 农村留守儿童关爱服务体系存在的问题与解决方案
绪论 调研者的初衷
一 问题：身处困境的农村留守儿童究竟还能“留下”什么？
（一）生存质量低，身体健康状况堪忧
（二）智力发展明显不足
（三）缺乏情感沟通，引发系列心理问题
（四）人际交往存在心理障碍
（五）引发违法违纪和人身安全问题
（六）代际传承“负资产”严重
二 根源：农村留守儿童缘何至此境地？
（一）留守儿童为什么会大规模出现？
1.经济的内推力与外吸力
2.城乡二元化结构的影响
3.乡村传统文化凋敝引起“留守儿童”问题加重
4.留守儿童父母自身教育水平的限制
（二）家庭教育的缺位
1.缺乏父母（尤其是母亲）陪伴
2.缺乏做游戏、阅读指导、情感交流等基础性养育行为
3.早期经验匮乏
三 解决方案：让农村留守儿童有切实的依托，不再“空守”和“独守”
（一）留守儿童关爱服务体系的建立
1.调研地留守儿童关爱扶助的相关措施
2.留守儿童关爱服务体系的主体框架
3.现有关爱服务体系中的设计缺陷与落实不足
（1）政府部门难免产生低效沟通
（2）第三方组织和志愿者活动具有不稳定性
（3）农村乡镇社区、学校条件匮乏
（4）关爱体系中缺乏家庭教育内容
（二）进一步完善留守儿童关爱服务体系的相关具体建议
1.通过法律政策层面的努力，加强留守儿童权益保障
（1）立法保障留守儿童基本权益
（2）发挥政策的引领作用
2.发挥农村社区服务功能，进一步发挥第三方公益组织力量
3.学校是留守儿童关爱服务体系的支点和根据地
4.加强家庭教育的自教自助、自我激励功能
B.6 贫困家庭子女教育：困境与对策
一 贫困家庭子女教育对脱贫攻坚的重要意义
1.贫困家庭子女教育是阻断贫困代际传递的根本途径
2.贫困家庭子女教育是脱贫攻坚的重要抓手
3.贫困家庭子女教育为其他脱贫机制和方略奠定文化基础和智力支持
二 贫困家庭子女教育的困境及其成因分析
1.贫困家庭子女学前教育受阻
2.中低收入家庭子女过早辍学失学现象较为严重
3.贫困家庭子女学业成就不佳现象较为明显
三 改善贫困家庭子女教育问题的对策建议
1.充分发挥政府在政策保障和基础供给等方面的主导作用
（1）扶持和帮助贫困家庭增强经济收入能力
（2）保障贫困家庭良好的教育供给
（3）不断提高贫困乡村学校或教学点的办学质量
2.规范和形成社会力量积极参与贫困家庭子女教育的良性机制
（1）激励和引导社会力量积极参与贫困家庭子女教育
（2）规范和监督社会力量参与贫困家庭子女教育的行为
（3）构建社会力量帮扶贫困家庭子女教育的长效机制
3.引导和激发贫困家庭充分投入子女教育的积极性
（1）不断增强贫困家庭投入子女教育的初始预期
（2）引导和帮助贫困家庭重视和开展家庭教育
（3）重视和关注贫困家庭子女的心理健康
Ⅳ 专题研究
B.7 贫困地区县域义务教育师资均衡配置调查与分析*
一 贫困地区县域义务教育师资均衡配置的现状调查
（一）基本情况
1.县级层面
2.学校层面
（1）教师数量配置
（2）教师结构配置
3.教师层面
（1）关于教师流动
（2）关于教师配置
（二）县域义务教育师资均衡配置中政府服务创新的尝试
1.C区“初中进城”提质促均
2.Y县乡镇义务教育学校一体化办学
二 贫困县域义务教育师资均衡配置中的问题
（一）共性方面的问题
1.编制：超编与缺人的矛盾
2.入职：公平公正公开中存在“不公”
3.职称晋级：利弊如何考量
4.管理：依旧存在“助强凌弱”
（二）“贫困”带来的县域师资配置问题
1.观念保守，态度消极，行动滞后
2.经济基础薄弱，条件支撑不足
三 贫困县域义务教育师资均衡配置的改革创新建议
（一）运用利益相关者方法，解决县域义务教育师资均衡配置的共性问题
1.从利益相关者视角看县域义务教育师资均衡配置的影响因素
2.系统研究义务教育师资均衡配置的利益相关因素，牵住新型城镇化“牛鼻子”
3.改革利益相关核心方——政府的服务方式，强化教育行政管理部门师资配置权限
（1）分别来看：各司其职，各自完善
（2）部门之间：总量调控，区域配置
（二）针对贫困县域实际，“对症下药”，破解理念保守、经济支持不足难题
1.端正认识、更新观念，为师资均衡配置备好思想武器
（1）精神扶贫，强志壮骨
（2）消解“助强”，强化“扶弱”
（3）融“二”为“一”，化“硬”为“柔”
2.充分发挥经济杠杆的平衡作用，加大师资配置中财政投入力度
B.8 贫困地区职业院校教师职业能力发展水平及帮扶策略
一 研究背景与目的
二 概念界定
（一）鲁西革命老区
（二）职业院校教师职业能力
三 研究方法与过程
（一）研究方法与工具
（二）研究过程
四 研究结果
（一）参加测评教师的基本情况
1.参加测评教师的学历状况
2.参加测评教师的年龄状况
3.参评教师的教龄结构
4.参评教师的企业工作年限
5.参评教师的职称结构
（二）参加测评教师的职业能力水平分布
1.加工制造类专业教师职业能力水平分布
2.交通运输类专业教师职业能力水平分布
3.信息技术类专业教师职业能力水平分布
4.服务类专业教师职业能力水平分布
5.本地区教师职业能力水平总体分布
（三）参评教师的认同、动机、支持水平
1.组织认同感
2.成就动机
3.家庭经济支持水平
4.教师感受到的学校支持
五 鲁西革命老区职业院校教师职业能力发展存在的突出问题
（一）鲁西革命老区职业院校教师学历偏低、结构不合理
（二）鲁西革命老区职业院校教师的企业工作年限偏低
（三）鲁西革命老区职业院校教师的成就动机水平整体偏低
（四）鲁西革命老区职业院校教师职业能力整体发展不均衡
六 鲁西革命老区职业院校教师职业能力提升的帮扶策略
（一）基础设施帮扶——加大鲁西革命老区职业院校信息化基础设施建设力度
（二）专业建设帮扶——加强鲁西革命老区职业院校信息技术类和服务类专业建设
（三）管理帮扶——制定鲁西革命老区职业院校教师奖惩与激励办法
（四）培养培训帮扶——完善鲁西革命老区在职教师全方位培养培训体系
（五）人才帮扶——建立健全鲁西革命老区人才引进机制
Ⅴ 案例分析
B.9 社会组织参与教育精准扶贫的实践模式与反思*
一 对教育扶贫问题的理解决定方法的选择
二 “爱心+技术”的多元教育精准扶贫救助模式的形成、运行及成效
（一）模式的形成及运行
1.学业救助的四种形式
（1）组织贫困学生夏令营
（2）实验校
（3）救助中心
（4）孤儿微校
2.经济和心理救助
3.开展“临床指导式”教师培训
（二）模式的运行成效
1.学生救助成效
2.教师培训成效
三 “爱心+技术”的多元教育精准扶贫救助模式基本特征
（一）明确的理念与作为信仰的教育
（二）教育研究贯穿扶贫行动过程之中，注重教育扶贫的专业性和科学性
（三）有效利用现代教育技术，注重统筹资源，强调救助的针对性和系统性
（四）积极争取各级政府的支持与帮助
四 反思与建议
（一）社会组织参与教育扶贫，亟待政府政策和资金支持
（二）充分利用“互联网+”，体现“教学+互联网”的高科技要求
（三）加大高素质教育师资人才的引进与培养力度
B.10 “美丽女孩”在行动
一 “美丽女孩”行动的缘起
二 “美丽女孩”行动的开展
（一）团队与支持
（二）行动目标
（三）行动内容
1.“美丽女孩”课堂
2.“美丽女孩”课外体验活动
（1）社会实践活动
（2）感恩奉献活动
3.“美丽女孩”课程评价
（1）课程评价原则
（2）课程评价方法
4.“美丽女孩”专题教育
5.“美丽女孩”专项课题研究
三 “美丽女孩”行动的成果
（一）信心帮扶让小楠插上天使的翅膀
（二）爱心行动为小玲送去冬日暖阳
（三）美丽行动让小慧梦想成真
四 “美丽女孩”行动的经验
（一）“美丽女孩”信息的精准核查
（二）“美丽女孩”的四维精准帮扶
（三）“美丽女孩”行动的持续推进
（四）市级留守女孩关爱帮扶体系的建立
五 “美丽女孩”行动的创新
（一）学习国学经典的文化精准帮扶
（二）对接志愿服务的合力精准帮扶
六 后记
《中国教育扶贫报告（2017）》主编、副主编和撰稿人名单
法律声明
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