四 聚焦重大现实问题开展研究

 《重庆经济社会发展报告（2024）》编辑委员会

  五 深入实际扎实搞好调查研究

  三 紧扣中心工作任务出谋献策

  二 秉持以人民为中心的研究导向

 皮书数据库

  六 探索创新大成集智机制

 Ⅰ 总报告

  B.1 2023年重庆经济运行态势分析与2024年发展形势展望

   一 2023年重庆经济运行态势

    （一）产业经济恢复向好

     1.农业生产稳定增长，农村居民收入持续增长

     2.工业经济稳中趋进，传统制造业改造提升明显

     3.服务业恢复向好，提质增效显著

    （二）内需持续回升

     1.投资稳定回升，重点领域牵引有力

     2.消费恢复性增长态势明显

     3.进出口回落，贸易结构加速完善*

    （三）财政恢复增收，金融稳定增长

    （四）市场价格回落

     1.工业生产者价格持续走低

     2.居民消费品价格基本平稳

   二 当前重庆经济运行中存在的问题

    （一）需求结构性矛盾突出

     1.消费需求不足

     2.民间投资信心有待提升

    （二）供给受制

    （三）本土化有国际影响力的市场主体缺乏

    （四）企业经济效益下滑

   三 2024年重庆经济面临的形势及预测

    （一）面临的发展机遇

     1.开放型经济多维蓄力

     2.新区域格局奠定城市引领地位

     3.现代化产业体系构建为经济高质量发展提供有力支撑

    （二）面临的挑战

     1.外部环境不确定性风险明显上升

     2.创新驱动模式面临内动力不足的挑战

     3.碳达峰碳中和面临多重挑战

    （三）趋态势判断及主要指标预测

   四 2024年重庆经济发展的对策建议

    （一）加快建设现代化产业体系，推动经济发展提质增效

    （二）推动成渝地区双城经济圈建设，促进区域协作互动发展

    （三）强化科技创新体系建设，加快新旧动能转换

    （四）积极扩大有效需求，筑牢稳中求进基础

    （五）推进城乡融合发展，创造高品质生活

 Ⅱ 高质量发展篇

  B.2 2023～2024年重庆高质量发展报告

   一 2023年重庆高质量发展新成效新亮点

    （一）成渝地区双城经济圈建设“一号工程”深入实施

    （二）以西部陆海新通道为牵引的内陆开放高地加快建设

    （三）现代化产业体系积极构建

    （四）以数字重庆建设引领全面深化改革纵深推进

    （五）科技创新和人才强市首位战略全面起势

    （六）城乡区域协调发展扎实开展

    （七）美丽重庆建设亮点纷呈

    （八）保障和改善民生坚定有力

   二 重庆高质量发展的形势研判

    （一）主要困难挑战

    （二）重大发展机遇

   三 2024年重庆推动高质量发展的总体思路及政策举措

    （一）要在落实国家重大战略上迈出新步伐

    （二）要在构建现代化产业体系上汇聚新动能

    （三）要在全面深化改革上结出新硕果

    （四）要在建设西部人才中心和创新高地上迈上新台阶

    （五）要在推动美丽重庆建设上展现新气象

    （六）要在促进城乡区域融合发展上开创新局面

    （七）要在加强保障和改善民生上取得新突破

  B.3 重庆建设国家重要先进制造业中心研究*

   一 重庆建设国家重要先进制造业中心进展情况

    （一）产业规模持续壮大

    （二）市场主体活力持续迸发

    （三）动能转换步伐加快

   二 重庆建设国家重要先进制造业中心面临的问题

    （一）发展动能不足

    （二）创新能力偏弱

    （三）优质企业偏少

    （四）数字化转型偏慢

    （五）空间布局不优

   三 重庆建设国家重要先进制造业中心前景展望

    （一）制造业发展迎来新机遇

    （二）制造业发展面临新挑战

   四 政策建议

    （一）加快构建具有竞争力的现代制造业集群

    （二）系统推进国家重要产业备份基地建设

    （三）持续提升制造业创新能力

    （四）健全落实企业梯度培育机制

    （五）加快推动制造业高端化智能化绿色化升级发展

    （六）加快推动产业布局优化调整

  B.4 2023～2024年重庆市农业农村经济形势分析与预测

   一 2023年重庆市农业农村经济发展情况

    （一）全年粮食和重要农产品再夺丰收

    （二）脱贫攻坚成果持续巩固提升

    （三）农业高质量发展扎实推进

    （四）农业科技创新多点发力

    （五）现代农业发展基础进一步夯实

    （六）巴渝和美乡村建设扎实推进

    （七）乡村治理水平有效提升

    （八）农村改革持续深化

    （九）农民增收态势稳定向好

   二 重庆市农业农村经济发展中需要关注的几个问题

    （一）粮食和重要农产品保供压力增大

    （二）脱贫地区和脱贫群众内生发展动力还不强

    （三）农业质量效益和市场竞争力还有待提升

    （四）农业科技支撑能力不强

    （五）农业农村绿色发展仍然任重道远

    （六）农民收入追赶全国平均水平有压力

    （七）城乡融合发展还需加速提效

   三 2024年重庆市农业农村经济发展重点任务

    （一）以实施稳粮扩油工程为重点，全力保障粮食和重要农产品有效供给

    （二）以增强脱贫地区和脱贫群众内生发展动力为核心，持续巩固拓展脱贫攻坚成果

    （三）以提高耕地质量和产出水平为目标，扎实推进千万亩高标准农田改造提升行动

    （四）以壮大食品及农产品加工业为突破，稳步推进千亿级生态特色产业培育行动

    （五）以强村富民综合改革为牵引，加快推进千万农民增收致富促进行动

    （六）以学习运用“千万工程”经验为引领，纵深推进千个巴渝和美乡村示范创建行动

  B.5 促进重庆开放型经济高质量发展研究*

   一 重庆开放型经济发展现状

    （一）外贸进出口稳量提质

    （二）利用外资保稳促优

    （三）服务贸易稳步增长

    （四）对外投资有序发展

    （五）开放型产业基础持续夯实

   二 重庆开放型经济高质量发展面临的机遇与挑战

    （一）发展机遇

     1.国家重大部署带来的战略机遇

     2.国家部门给予的政策机遇

     3.对外辐射力增强带来的市场机遇

    （二）面临的挑战

   三 国内推动开放型经济高质量发展的经验借鉴

   四 推动重庆开放型经济高质量发展的建议

    （一）实施外贸提质赋能行动

     1.推动货物贸易稳规模优结构

     2.推动服务贸易促稳提效

     3.探索发展数字贸易

     4.积极拓展国际市场

    （二）实施外资建圈强链行动

     1.加大招商引资力度

     2.推动重大项目建设落地

     3.健全外商投资促进体系

    （三）实施市场主体引育壮大行动

     1.打造一批高能级外贸主体

     2.引进培育专业服务机构

     3.培育一批本土跨国主体

    （四）实施开放领域改革创新攻坚行动

     1.深化贸易投资领域体制机制改革

     2.稳步推进制度型开放

     3.高标准建设对外开放高地和平台

     4.加快健全完善开放安全保障体系

  B.6 重庆国家绿色金融改革创新试验区实践探索、典型模式及发展建议

   一 重庆国家绿色金融改革创新试验区实践探索

    （一）建立健全试验区工作机制，持续激发工作合力

    （二）持续扩大试验区市场规模，繁荣多层次生态系统

    （三）推动绿色金融与产业发展深入融合，加快绿色低碳转型

    （四）积极引导绿色金融创新发展，释放市场发展活力

    （五）不断完善基础设施建设，提供有效发展保障

   二 重庆绿色金融发展典型模式

    （一）重庆两江新区国家气候投融资试点建设初具规模

    （二）自主研发“长江绿融通”绿色金融科技平台

    （三）持续创新绿色金融投融资模式

    （四）不断增强国家大型商业银行绿色金融示范引领

   三 加快推动重庆国家绿色金融改革创新试验区建设的建议

    （一）建立健全绿色金融激励约束机制，激发绿色金融机构内在动力

    （二）激发民营企业主动性和积极性，融入国家绿色金融创新试验区建设

    （三）加快发展碳金融市场，激发碳交易市场活力

    （四）优化绿色金融营商环境，提供高质量发展的有效保障

  B.7 新时代重庆城乡融合发展的阶段性特征、突出问题及对策措施

   一 当前重庆已经进入城乡加速融合发展的新阶段

   二 当前重庆市城乡融合发展需要解决的突出问题

   三 推动重庆市城乡深度融合发展的对策建议

  B.8 夯实云网融合基础 赋能数字经济发展

   一 中国电信云网融合助推数字经济高质量发展

    （一）持续推动云网融合，筑牢数字经济新底座

    （二）加快推进应用融合，满足数字生活新需求

    （三）着力强化能力融合，构建数字安全新屏障

   二 加快云网融合，重庆电信助推数字重庆建设

    （一）强化算力网络建设，夯实一体化智能化公共数据平台底座

     1.做大算力建设，赋能数字重庆“一朵云”建设

     2.做强天地一体网建设，助力数字重庆“一张网”搭建

     3.做优算法、组件能力，融入数字重庆算法组件体系

    （二）发挥属地服务优势，融入基层智治体系

    （三）做实数字平台能力，赋能六大应用系统

   三 云网融合推动重庆数字经济发展的展望

  B.9 重庆市民营企业数字化转型的问题及对策*

   一 重庆民营企业数字化转型的现状

    （一）数字化转型政策不断优化

    （二）数字化转型服务不断升级

    （三）数字化转型案例不断涌现

    （四）数字化转型成效不断凸显

   二 重庆民营企业数字化转型面临的困境

    （一）对数字化转型的重要性认识不足

    （二）数字化转型的基础较为薄弱

    （三）数字化转型人才储备不足

    （四）数字化转型的适用工具较为缺乏

    （五）数字化转型公共服务支撑不足

    （六）数字化转型政策精准度不够

   三 促进重庆民营企业数字化转型的对策建议

    （一）提升民营企业数字化认知水平

    （二）打造民营企业数字化转型生态

    （三）强化数字化转型人才培养体系

    （四）完善民营企业数字化转型政策保障

 Ⅲ 高品质生活篇

  B.10 2023～2024年重庆创造高品质生活形势分析与预测

   一 2023年重庆创造高品质生活的总体态势和显著特点

   二 当前重庆创造高品质生活面临的严峻挑战和重大机遇

    （一）面临挑战

    （二）拥有的机遇

   三 2024年重庆创造高品质生活的主攻方向和重点举措

    （一）织密织牢社会兜底保障网

    （二）千方百计扩大就业

    （三）促进教育事业高质量发展

    （四）加快建设国家医学中心和国家区域医疗中心

    （五）办好养老、育幼、住房、社保等民生实事

    （六）加快建设文化强市

    （七）高水平建设美丽重庆

    （八）深入推进平安重庆建设

  B.11 重庆建设西部人才中心和创新高地面临的形势和着力点

   一 重庆建设西部人才中心和创新高地的基本现状

    （一）发展基础

    （二）建设优势

    （三）存在的问题

   二 重庆建设西部人才中心和创新高地面临形势

   三 重庆建设西部人才中心和创新高地的着力点

  B.12 重庆人力资源和社会保障形势分析与预测*

   一 2023年重庆人社事业发展基本情况

    （一）就业局势总体稳定

    （二）社会保障安全网织密扎牢

    （三）人才集聚提质增效

    （四）劳动关系和谐稳定

    （五）服务发展大局有力有为

    （六）增进民生福祉惠民有感

   二 现代化新重庆建设中人社事业发展面临的挑战和问题

    （一）人口结构发生深刻变化

    （二）就业形势稳中有忧、稳中承压

    （三）社会保障体系结构还不平衡

    （四）人才引育还需持续加力

    （五）劳动关系领域风险挑战增多

   三 进一步推动重庆人社事业高质量发展的对策建议

    （一）聚焦成渝地区双城经济圈建设，深化川渝人社合作

    （二）聚焦人社首责首业，全力促进高质量充分就业

    （三）聚焦数字重庆建设，深化人社领域数字化改革

    （四）聚焦西部人才中心和创新高地建设，全面强化人才支撑

    （五）聚焦推进共同富裕，切实保障和改善民生

  B.13 重庆脱贫地区农村养老发展难题与推进策略

   一 重庆脱贫地区农村养老保障发展现状

    （一）经济支持多支柱格局基本成形

    （二）养老服务社会化快速推进

    （三）健康服务更加优质可及

   二 脱贫地区农村养老保障发展面临的难题

    （一）经济支持巩固提升难

     1.脱贫地区农村居民收入增长滞后

     2.子女实际支持有限

     3.老年人劳动收入低

     4.养老保险保障水平低

     5.贫困边缘老年人缺乏社会救助

    （二）养老服务供需结构性矛盾突出

     1.人口结构变动快，养老资源布局决策难

     2.投入不足，养老服务阵地建设难

     3.资源闲置与短缺并存，社会老人机构养老难

     4.社会养老服务倾向集中供给，老年人“三边”服务发展难

     5.养老人才队伍发展缓慢，服务专业化提升难

    （三）健康服务支撑有待增强

     1.居民医保参保意愿下降，老年人保障水平存在下降风险

     2.农村医疗机构服务水平低，健康服务可及性较差

     3.公共卫生项目落实不到位，健康服务系统性较差

     4.三级医疗机构联动不足，健康服务连续性较差

   三 推进脱贫地区农村养老保障建设的策略分析

    （一）全面加强老年人经济支持

    （二）稳步推进养老服务体系建设

     1.加强服务发展制度供给

     2.多模式推进农村互助养老发展

     3.充分利用敬老院资源增加普惠性机构养老服务供给

     4.灵活培育和使用人才队伍

     5.积极营造良好社会氛围

    （三）加快健全完善老年健康服务体系

     1.增强医保促进基层医疗卫生发展功能

     2.强化农村医疗卫生资源配置

     3.切实推动分级诊疗建设

     4.完善农村基本医疗卫生评价体系

  B.14 重庆市公共卫生体系建设形势分析和预测

   一 重庆市公共卫生体系建设现状

    （一）组织架构更加完善

    （二）人才队伍建设成效明显

    （三）学科建设有较大进步

    （四）运行和激励机制仍需不断完善

    （五）传染病防控能力逐步提升

   二 重庆市公共卫生体系建设存在的主要问题分析

    （一）疾控体系建设还有短板，服务能力不强

    （二）疾控机构人才队伍总量不足、素质不优

    （三）薪酬政策推进缓慢

    （四）学科科研建设发展落后

    （五）信息化支撑不足

    （六）系统协同效率不高

    （七）监测预警体系不完善，预警效果较差

   三 全面加强重庆市公共卫生体系建设的对策建议

    （一）聚焦“一个目标”

    （二）建立“四个机制”

    （三）重塑“四个体系”

    （四）实施“八项行动”，提升“八个能力”

     1.实施疾控行政管理体制改革行动，提升统筹指挥能力

     2.实施疾控机构指标化建设行动，提升硬件保障能力

     3.实施疾控队伍提质行动，提升技术服务能力

     4.实施激励机制完善行动，提升科技创新能力

     5.实施疫情防控工作优化行动，提升应急处置能力

     6.实施防控救治协同行动，提升医防融合能力

     7.实施智慧疾控一体化建设行动，提升数字化治理能力

     8.实施疫情防控法治建设行动，提高依法防控能力

    （五）强化“三项保障”

  B.15 重庆就业创业数字化发展形势分析与预测*

   一 重庆就业创业数字化发展现状分析

    （一）数字化赋能就业创业工作稳步推进

    （二）数字就业相关应用加速落地

   二 重庆就业创业数字化发展面临的形势

    （一）重庆就业创业数字化发展的重大机遇

    （二）重庆就业创业数字化发展存在的主要挑战

     1.数字化管理系统有待优化

     2.数字化运行能力有待提升

     3.数字化服务闭环有待完善

     4.重点群体就业质量有待提升

   三 重庆就业创业数字化发展对策建议

    （一）完善就业创业数字化系统顶层设计

    （二）协同推进数字化就业创业平台建设

    （三）加快提升就业创业数字化服务水平

    （四）加快高校就业创业工作数字化转型

    （五）加快推进人力资源服务机构数字化转型

  B.16 重庆市网络综合治理形势分析与预测

   一 2023年重庆市网络综合治理概况

    （一）党的领导提供坚强政治保证

    （二）网络空间正能量充沛

    （三）网络生态治理水平明显提升

    （四）协同治理形成好局面

    （五）网络空间法治化进程加快推进

   二 网络综合治理面临风险挑战

   三 进一步深化网络综合治理的对策建议

 Ⅳ 内陆开放高地篇

  B.17 2023～2024年重庆加快建设内陆开放高地形势分析与预测

   一 2023年重庆内陆开放高地建设总体形势

    （一）内陆国际物流枢纽和口岸高地建设实现新跃升

    （二）开放平台体系能级实现新提升

    （三）开放型经济体系激发新动能

    （四）对外开放营商环境展现新面貌

    （五）成渝地区双城经济圈携手打造区域合作和对外开放典范取得新成效

   二 2023年重庆内陆开放高地建设面临的机遇与挑战

    （一）重庆内陆开放高地建设面临的机遇

    （二）重庆内陆开放高地建设面临的挑战

   三 2024年重庆内陆开放高地建设形势预测及对策建议

    （一）进一步推动成渝地区双城经济圈释放更高层次对外开放辐射带动效力

    （二）进一步迭代西部陆海新通道“牵头人”作用，带动东西南北出海出境大通道畅流拓线、交互发力

    （三）进一步强化开放平台的创新集成、扩容引流

    （四）进一步增强开放型经济的改革力、竞争力

    （五）进一步提高开放环境的吸引力、影响力

  B.18 推动西部陆海新通道迭代升级亟须破解的问题及对策措施

   一 西部陆海新通道建设形势环境面临新的变化

   二 建设西部陆海新通道亟须破解的问题

    （一）统筹协调力度不够，战略能级有待提升

    （二）物流网络需要优化，物流效率受到制约

    （三）综合承载能力欠佳，通道功能需要拓展

    （四）开放领域需要突破，制度创新亟待加强

    （五）国际传播能力不足，通道影响力有限

   三 推动西部陆海新通道迭代升级的对策建议

    （一）着力完善中央和地方统筹协调机制

    （二）着力提升通道体系物流运营的质量效率

    （三）着力拓展通道产业和经贸综合承载力

    （四）着力推动建设数字通道、绿色通道

    （五）着力推进以制度型为重点的高水平开放

    （六）着力提升面向新时代的通道国际传播效能

    （七）着力塑造更加和平稳定的通道安全运营环境

  B.19 重庆推动西部陆海新通道高质量发展举措及建议*

   一 发展现状

    （一）开放通道能级增强

    （二）国家物流枢纽扩容提质

    （三）口岸建设取得新进展

    （四）运输结构优化调整

    （五）创新驱动行业发展

    （六）物流产业做优做强

   二 特色亮点

    （一）西部陆海新通道增量拓面，运营组织中心作用有效发挥

    （二）中欧班列（成渝）逆势增长，高质量发展势头更为明显

    （三）智慧长江物流工程一期项目投用，助力长江黄金水道挖潜增效

    （四）成功入选五种类型国家物流枢纽，内陆国际物流枢纽地位持续巩固

    （五）口岸开放持续扩大，内陆口岸高地建设取得新突破

    （六）铁路货运占比明显提升，运输结构优化调整收获实效

    （七）“单一窗口”西部陆海新通道平台被海关总署在全国推广，促进沿线数据互联互通

    （八）成渝合作多点开花，口岸物流一体化发展走深走实

    （九）物流产业做优做强，市场主体竞争力持续提升

   三 存在的问题

    （一）运输通道能力不足

    （二）枢纽设施功能不强

    （三）现代物流服务水平不高

    （四）物流企业普遍“小弱”

    （五）供需结构有待优化

   四 下一步重点工作

    （一）推动中欧班列提质增效

    （二）提升口岸综合效能

    （三）提升长江黄金水道航运效能

    （四）深化成渝口岸物流合作

    （五）拓展强化枢纽功能，做大做强物流产业

    （六）提升口岸物流信息化水平

  B.20 重庆推动制度型开放探索成效及路径建议

   一 重庆推动制度型开放探索成效

    （一）西部陆海新通道改革创新持续突破

    （二）中新互联互通项目创新引领作用不断增强

    （三）重庆自贸试验区提升改革加快实施

    （四）服务业扩大开放综合试点持续深化

    （五）国际消费中心城市培育建设创新深入推进

    （六）其他领域重点改革创新积极探索推进

   二 重庆推动制度型开放存在问题

    （一）西部陆海新通道制度型开放亟待强化

    （二）中新互联互通项目制度创新面临瓶颈

    （三）自贸试验区制度创新“靶向”不够清晰

    （四）服务业扩大开放综合试点创新集成度不够

    （五）国际消费中心城市建设政策制度创新不足

   三 重庆推动制度型开放对策建议

    （一）提升通道规则制度标准“软联通”水平

    （二）打造中新互联互通项目改革创新策动新基点

    （三）加快实施自贸试验区提升战略

    （四）迭代升级服务业扩大开放综合试点

    （五）打造国际消费创新引领地

  B.21 提升开放载体能级 助力内陆开放高地建设

   一 重庆开放载体建设取得的成效

    （一）聚焦多领域合作机制建设，中新（重庆）战略性互联互通示范项目成效显著

    （二）聚焦制度型开放，中国（重庆）自由贸易试验区亮点纷呈

    （三）聚焦产业引领和资源要素集聚，两江新区全市对外开放“主阵地、排头兵”作用彰显

    （四）聚焦科技创新，西部（重庆）科学城成为全市高质量发展新增长极和创新驱动新引擎

    （五）聚焦开放门户建设，开放口岸体系构建和功能提升全面深化

    （六）聚焦构建高效能开放大通道，内陆国际物流枢纽建设成效显著

   二 重庆提升开放载体能级面临的问题

    （一）开放型经济发展不充分不平衡并存

    （二）制度创新水平不足

    （三）开放载体之间、区域之间协同发展水平仍显不足

   三 重庆提升开放载体能级对策建议

    （一）加强各类开放载体对现代产业链的聚合力，提升产业引领和资源配置能级

    （二）进一步加强内陆国际物流枢纽和口岸高地建设，提升开放门户能级

    （三）加强科技创新集群建设，提升创新策源能级

    （四）拓宽试点权限，提升服务业开放能级

    （五）加大制度型开放力度，优化提升制度供给能级

  B.22 重庆服务贸易创新发展成效、问题及对策*

   一 重庆服务贸易创新发展取得的成效

    （一）服务贸易发展“量”“质”齐升

    （二）贸易投资便利化改革持续推进

    （三）物流通关领域率先突破

    （四）营商环境持续优化

   二 重庆服务贸易创新发展面临的形势及问题

    （一）面临的形势

    （二）面临的问题

   三 推动重庆服务贸易创新发展的对策建议

    （一）创新服务贸易发展模式

    （二）加大市场主体引育力度

    （三）加快高素质人才引进培养

    （四）持续扩大服务业对外开放

    （五）全面探索完善管理体制

    （六）加强法治保障作用

  B.23 重庆内外贸一体化进展及展望*

   一 重庆内外贸一体化发展基础不断夯实

    （一）内外贸市场规模不断扩大

     1.国内市场

     2.国际市场

    （二）内外贸一体化发展能力不断增强

     1.主导产业内外贸协同发展成效显著

     2.外贸新业态为内外贸一体化试点注入新动能

     3.内外贸数字化发展水平

     4.内外畅通物流网络

    （三）内外贸一体化平台能级不断提升

     1.开放平台

     2.载体平台

     3.展会平台

    （四）内外贸一体化市场生态不断健全

     1.市场环境

     2.法治环境

     3.开放环境

     4.政务环境

   二 重庆内外贸一体化发展面临的挑战

    （一）企业内外贸一体化发展能力亟待提升

    （二）内外贸一体化市场生态还需优化

    （三）内外贸一体化治理能力还需提高

   三 重庆内外贸一体化发展的思考与展望

    （一）持续提升企业一体化经营水平

    （二）加快推进内外贸规则一体化建设

    （三）加快推进内外贸一体化物流体系建设

    （四）高水平打造内外融合发展平台

    （五）进一步提升内外贸一体化政府治理能力

 Ⅴ 山清水秀美丽之地篇

  B.24 2023～2024年重庆筑牢长江上游重要生态屏障形势分析与预测

   一 重庆筑牢长江上游重要生态屏障主要做法及成效

    （一）坚持靶向施策，着力解决生态环境突出问题

    （二）坚持标本兼治，持续提升生态保护修复水平

    （三）坚持转型升级，加快形成绿色发展方式

    （四）坚持改革创新，全面提升生态环境治理水平

   二 存在的困难和问题

    （一）三峡库区保护修复任务依然艰巨

    （二）污染治理能力仍然存在短板

    （三）生态系统质量和稳定性有待提升

   三 对策建议

    （一）深入推进突出问题整改攻坚

    （二）体系化推进污染防治和生态保护

    （三）加快推进绿色低碳高质量发展

    （四）健全完善体制机制保障措施

  B.25 重庆深入打好污染防治攻坚战形势分析与展望

   一 重庆深入打好污染防治攻坚战的总体形势分析

   二 重庆深入打好污染防治攻坚战面临的挑战

   三 2024年重庆深入打好污染防治攻坚战的对策建议

  B.26 重庆市河长制推行下的河湖保护成效及展望

   一 重庆市河长制推行以来全市河湖保护取得的新成效

    （一）全新构建组织体系，“一河一长”“一库一长”实现全域覆盖

    （二）系统搭建工作机构，管河护河统筹能力得到全面增强

    （三）建立健全法规制度，管河护河实现有法可依、有章可循

    （四）全面推进数智管河，管河护河人海战术得到彻底扭转

    （五）重拳治理河湖顽疾，河湖管理突出问题实现清仓见底

    （六）全方位团结护河力量，管河护河实现全民共治

   二 新形势下深入推进全市河湖管理保护的展望及建议

    （一）强化思想引领、制度推动，全面强化河长履职体系

    （二）突出因河施策、惠民有感，全面构建幸福河湖共建共享体系

    （三）抓实流域共治、联防联控，完善多跨协同共治体系

    （四）突出科技赋能、智慧管河，全景重塑河湖数智体系

    （五）坚持问题导向、精准施治，全域提升治理效能体系

    （六）强化全员参与、唯实争先，全面优化要素保障体系

  B.27 重庆开展长江流域“十年禁渔”工作的对策建议*

   一 重庆“十年禁渔”重要举措及成效

    （一）结合专项行动，加强日常执法监管

    （二）清源头、斩链条，持续消除捕捞隐患

    （三）健全渔民安置政策，保障退捕渔民生计

    （四）狠抓涉渔案件办理，强化水生野生动物保护

    （五）规范水产养殖，助推渔业高质量发展

    （六）开展有奖举报工作，加强宣传舆论监督

   二 重庆“十年禁渔”工作面临的主要问题

    （一）“禁渔”执法力量仍有不足

    （二）退捕渔民就业难

    （三）“三无”及自用船舶管理有待规范

    （四）休闲垂钓难管理

    （五）不法分子顶风作案时有发生

   三 加强重庆“十年禁渔”工作的对策建议

    （一）加快补齐执法能力短板

    （二）做好退捕渔民生计保障

    （三）规范处置“三无”及自用船舶

    （四）严厉打击涉渔违法行为形成震慑

    （五）强化“十年禁渔”工作区县考核

  B.28 重庆市碳排放权交易形势分析与展望

   一 重庆碳市场建设历程

   二 重庆碳市场建设的主要做法及成效

    （一）建章立制推试点

    （二）多措并举促改革

    （三）强化监督保质量

    （四）能力建设强保障

   三 重庆碳市场发展存在的主要问题

    （一）碳市场法律体系不健全

    （二）碳交易活跃度不够

    （三）地方碳市场规模逐渐萎缩

    （四）缺乏市场评价体系

    （五）碳市场能力有待提高

   四 对策建议

  B.29 “双碳”目标下重庆推进林业碳汇资源开发利用形势分析与对策建议*

   一 我国林业资源及林业碳汇开发情况

    （一）我国森林资源总体较为丰富

    （二）我国林业碳汇开发实践探索

     1.林业碳汇开发政策体系持续完善

     2.林业碳汇开发面上推进点上探索并行

   二 重庆林业资源及碳汇开发情况

    （一）重庆林业资源丰富

    （二）重庆林业碳汇开发情况

   三 重庆林业碳汇开发面临的挑战

    （一）重庆林业碳汇资源本底不清

    （二）林业碳汇资源开发能力不足

    （三）林业碳汇开发制度亟待完善

    （四）林业碳汇市场主体有待培育

   四 推动重庆林业碳汇资源开发的对策建议

    （一）统筹抓好森林碳库建设，健全机制体制

    （二）深化林业碳汇机制研究，开展资源普查

    （三）加快推动林业碳汇开发，实现资源变现

    （四）加大市场主体培育支持力度，推动资源开发

  B.30 重庆市改善农村人居环境的成效经验、困难问题与政策建议

   一 主要成效与创新举措

    （一）健全机制，切实履行“牵头抓总”职责

    （二）分类分档，实现各美其美美美与共

    （三）创新方式，保持村庄全域常态化干净整洁

    （四）突出“原”味，打造独具巴渝特色的“桃花源”

    （五）注重建管，培育改善农村人居环境的持久动力

    （六）搞好结合，打好第一场硬仗引领乡村全面振兴

   二 主要困难与问题

    （一）“重规划轻落地”

    （二）“重面子轻里子”

    （三）“重建设轻管理”

    （四）“重看点轻线片”

   三 政策建议

    （一）总体思路及目标

    （二）基本原则

    （三）重点抓好“五大工程”

     1.顺应变化趋势，实施乡村规划引领工程

     2.围绕源头减量，实施农村生活垃圾分类工程

     3.坚持动态清零，实施农村黑臭水体治理工程

     4.保持原村落格局，实施村容村貌提升工程

     5.强化乡村善治，实施农民主体激发工程

    （四）建立健全“四大体系”

     1.健全完善工作体系

     2.健全完善政策体系

     3.健全完善要素保障体系

     4.健全完善评价体系

  B.31 渝东南武陵山区文化产业和旅游产业融合发展示范区路径探索

   一 推进情况

    （一）建成大舞台，区域联动更加密切

    （二）谱就进行曲，政策保障更加充分

    （三）奏响交响乐，产业融合更加聚力

    （四）推出连台戏，内容供给更加丰富

    （五）掀起大合唱，文旅赋能更加多元

   二 经验总结

   三 存在问题

   四 对策建议

    （一）强化高位推动和责任落实，促进一体化发展

     1.强化高位推动

     2.强化责任落实

    （二）强化品牌培塑和IP打造，促进高质量发展

     1.强化品牌培塑

     2.强化IP打造

    （三）强化营销创新和人才支撑，促进精致化发展

     1.强化营销创新

     2.强化人才支撑

  B.32 “双碳”目标下重庆新型能源体系发展形势分析及展望

   一 重庆能源体系发展现状及成效

    （一）能源安全保障水平逐年提升

    （二）能源保障能力持续提升

    （三）能源低碳转型成效显著

    （四）能源惠民利民成果丰硕

    （五）能源体制改革稳步推进

   二 重庆能源体系发展存在的突出问题

    （一）电力能源供需矛盾亟待解决

    （二）全球碳中和治理机制重塑风险亟待防范

    （三）国际贸易“绿犀牛”亟待应对

    （四）“双碳”减排目标亟待实现

    （五）零碳新工业体系亟待构建

   三 新型能源体系发展战略安排及重庆新型能源体系发展展望

    （一）新型能源体系发展战略安排

     1.国际能源发展战略

     2.我国能源发展战略

     3.重庆能源发展战略

    （二）重庆新型能源体系发展展望

 Ⅵ 成渝地区双城经济圈建设篇

  B.33 唱好“双城记” 共建“经济圈” 推动成渝地区双城经济圈建设走深走实

   一 提高政治站位，系统谋划全市“一号工程”

    （一）争当西部地区高质量发展排头兵

    （二）打造具有全国影响力的科技创新基地

    （三）勇当内陆省份改革开放探路先锋

    （四）加快建设高品质生活示范区

   二 增强协同联动，推动重点领域取得实效

    （一）共构双城经济圈发展新格局

    （二）共织现代基础设施网

    （三）共育现代产业体系

    （四）共建具有全国影响力的科技创新中心

    （五）共营富有巴蜀特色的国际消费目的地

    （六）共筑长江上游生态屏障

    （七）共造内陆改革开放高地

    （八）共推城乡融合发展

    （九）共促公共服务共建共享

   三 加强系统谋划，不断提升成渝地区综合实力

    （一）优化完善国土空间布局

    （二）共织现代基础设施网络

    （三）协同建设现代产业体系

    （四）共建具有全国影响力的科技创新中心

    （五）打造富有巴蜀特色的国际消费目的地

    （六）共筑长江上游生态屏障

    （七）联手打造内陆改革开放高地

    （八）共同推动城乡融合发展

    （九）强化公共服务共建共享

  B.34 成渝地区双城经济圈生态环境共建共保共治形势分析与预测

   一 2023年成渝地区双城经济圈生态环境共建共保共治的总体态势

    （一）加快探索绿色低碳协同转型

    （二）深入实施生态系统协同保护

    （三）持续推进跨界水体协同保护

    （四）持续深化区域大气污染联防联控

    （五）持续开展土壤污染和固危废协同治理

    （六）持续提升城市声环境质量

    （七）积极推动环境管理协同联动

   二 当前成渝地区双城经济圈生态环境共建共保共治面临的困难

    （一）生态保护修复任务艰巨繁重

    （二）跨界污染联防联治仍需加力

    （三）减污降碳面临较大挑战

    （四）生态环境地方标准统一亟待提速

   三 深入推进成渝地区双城经济圈生态环境共建共保共治的对策建议

    （一）迭代升级川渝生态环境保护协作机制

    （二）加快构建统一的区域生态环境治理体系

    （三）深化生态环境领域科技合作

    （四）强化区域生态环境监督考核

    （五）鼓励引导公众和社会力量参与

  B.35 成渝地区经济区与行政区适度分离改革形势分析与预测

   一 成渝地区经济区与行政区适度分离改革现状

    （一）探索统一规划管理体制

    （二）探索统一建设用地管理机制

    （三）探索经济管理与行政区范围适度分离

    （四）探索跨行政区财政协同投入机制

    （五）探索合作园区企业自由选择注册地

    （六）探索重点领域资源整合和高效运营

    （七）探索相关行业提供跨行政区服务

    （八）探索互利共赢税收分享机制

    （九）探索税收征管一体化

   二 成渝地区经济区与行政区适度分离改革存在的主要问题

    （一）部分领域深度合作不够

    （二）要素价格统一难

    （三）行政执法标准不同

    （四）基本公共服务标准不同

   三 深化推动成渝地区经济区与行政区适度分离改革的对策建议

    （一）深化推动功能平台建设

    （二）深化推动土地政策联动

    （三）深化财税政策协同

    （四）深化资源整合运营

    （五）深化推动要素自由流通

    （六）深化推动市场主体发展

  B.36 川渝公共服务共建共享形势分析与预测

   一 川渝公共服务共建共享的初步成效

    （一）生态保护：环境监测与政策对接

    （二）公共安全：预警系统与紧急救援

    （三）便民服务：政务互联与交通便捷

    （四）文体交流：品牌活动与共赢模式

    （五）教育合作：标杆项目与教育均衡

    （六）医疗养老：健康护航与服务改善

   二 川渝公共服务共建共享的形势分析

    （一）优势

    （二）劣势

    （三）机遇

    （四）挑战

   三 川渝公共服务共建共享的未来预测

    （一）公共服务的高度信息化

    （二）公共服务的充分均衡化

    （三）跨域合作的形态多元化

   四 川渝公共服务共建共享的实现路径

    （一）协同资源配置

    （二）共建人才高地

    （三）促进社会参与

    （四）推进智能决策

  B.37 成渝地区双城经济圈新型基础设施建设成效及展望

   一 成渝地区双城经济圈新型基础设施建设的举措与成效

    （一）川渝联合推出新基建主要措施

    （二）信息基础设施建设稳步推进

     1.“东数西算”全面启动

     2.5G应用提挡加速

    （三）融合基础设施逐步完善

     1.充电基础设施布局步伐加快

     2.科技与交通深入融合

    （四）创新基础设施携手共建

   二 成渝地区双城经济圈新型基础设施建设面临的挑战

    （一）区域间发展不平衡

    （二）网络安全屏障需要筑牢

    （三）投资效益亟待提升

    （四）科研水平相对较低

   三 成渝地区双城经济圈新型基础设施建设对策建议

    （一）推动网络安全体系建设

    （二）激发市场投资活力

    （三）提升科学技术水平

 摘要

 法律声明

 基本子库

  一 牢牢把握为党献策的崇高使命

 序 心怀国之大者 围绕中心大局 为建设现代化新重庆积极建言献策