滇西边境山区扶贫开发图书
The Poverty Aid and Development in the West Yunnan Border Mountain Area
[内容简介] 本书以连片特困地区扶贫开发为切入点，以滇西边境山区为研究对象，基于滇西边境山区普遍性与差异性特点，通过背景分析、概念界定、理论梳理、现状剖析、政策建议等，将滇西边境山区及该地少数民族贫困群众的多维度内在发展需求与扶贫开发工作的改进完善结合起来，对滇西边境山区扶贫工作的经验和教训进行了总结。本书丰富和发展了连片特困地区扶贫开发理论，为实现连片特困地区民族团结、边疆巩固、社会和谐、生态安全提供了对策建议。
相关信息
ABSTRACT
《中国减贫研究书系》编辑委员会
导言
第一节 选题缘由
第二节 研究意义
一 理论意义
二 实践意义
第三节 研究动态
一 关于马克思主义民族理论与政策的基础性研究
二 关于我国扶贫开发政策的研究
三 关于我国少数民族地区扶贫开发工作的研究
四 关于少数民族地区扶贫开发路径选择的研究
（一）关于扶贫开发中健全制度保障的研究
（二）关于扶贫开发机制创新和模式创新的研究
（三）关于少数民族地区扶贫开发与人力资源发展之间关系的研究
（四）关于少数民族地区扶贫开发与生态环境保护之间关系的研究
五 关于云南省少数民族地区扶贫开发的研究
六 关于国外少数民族扶贫开发的研究
第四节 研究方法
一 文献研究法
二 辩证唯物主义的研究方法
三 实证研究法
四 比较分析法
第五节 创新点与不足
第一章 我国少数民族贫困地区扶贫开发政策概述
第一节 我国少数民族贫困地区扶贫开发政策的重要性与必要性
一 扶贫开发政策符合我国全面建成小康社会的客观要求
二 扶贫开发政策是我国走向共同富裕的重要举措
三 扶贫开发政策是巩固我国民族团结的重要推力
第二节 我国少数民族贫困地区扶贫开发政策的制定依据
一 我国少数民族贫困地区扶贫开发政策的理论依据
（一）中国共产党的民族平等理论
（二）中国共产党的各民族共同繁荣发展理论
二 我国少数民族贫困地区扶贫开发政策的现实依据
（一）少数民族贫困地区面积大
（二）少数民族贫困地区贫困人口多
第三节 我国少数民族贫困地区扶贫开发政策的主要内容
一 放宽对少数民族地区的扶贫标准及扶持范围
二 加大扶贫资金和金融信贷方面的倾斜
三 组织实施“东西扶贫协作”的对口帮扶
四 对人口较少民族进行重点扶贫
第二章 滇西边境少数民族贫困地区扶贫开发工作历程与成就
第一节 滇西边境少数民族贫困地区概述
一 滇西边境少数民族贫困地区简况
二 滇西边境少数民族贫困地区的主要特征
（一）确保边疆稳定的前沿区域
（二）促进民族和谐的重要区域
（三）实现统筹发展的难点区域
（四）保护生态安全的核心区域
三 滇西边境少数民族贫困地区的贫困特点及民族关系特点
（一）在贫困区域上集中连片范围广
（二）在贫困形态上普遍存在综合性、复合型贫困
（三）在地理位置上处于边境边疆地带
（四）在民族关系上民族成分多且情况复杂
第二节 滇西边境少数民族贫困地区扶贫开发工作历程*
第一阶段（1978～1985年）：救济式扶贫
第二阶段（1986～1993年）：以解决绝对贫困户温饱为主的扶贫
第三阶段（实施《国家八七扶贫攻坚计划》阶段）（1994～2000年）：以扶贫到户为主
第四阶段（实施《中国农村扶贫开发纲要（2001—2010年）》阶段）：综合性整村推进
第五阶段（实施《中国农村扶贫开发纲要（2011—2020年）》阶段）：全面建成小康社会攻坚
第三节 滇西边境少数民族贫困地区扶贫开发成就及经验
一 滇西边境少数民族贫困地区扶贫开发工作成就*
（一）贫困人口大幅减少
（二）基础设施明显改善
（三）民生福祉不断提高
（四）社会事业较快发展
（五）社会扶贫成效明显
（六）易地搬迁户安居乐业
二 滇西边境少数民族贫困地区扶贫开发工作经验
（一）政府主导是扶贫开发的根本保障
（二）改善生存条件是扶贫开发的首要任务
（三）提高自我发展能力是扶贫开发的长远之策
（四）整合资源、突出重点，社会参与是扶贫开发的重要措施
第三章 滇西边境少数民族贫困地区扶贫开发工作中的困境与问题
第一节 扶贫开发困难大、任务重
一 贫困地域广，贫困程度深
二 返贫现象频发，代际贫困传递严重
（一）返贫现象频发
（二）代际贫困传递严重
三 城镇化困难重重，产业结构不合理
（一）城镇化困难重重
1.城镇数量少，辐射能力弱
2.城镇化进程中的民族关系存在隐忧
（二）产业结构不合理
第二节 复合型贫困现象较为突出
一 人力资本的困境
（一）民众普遍受教育时间短、文化程度低
（二）医疗健康条件差
二 社会资本的困境
（一）社会关系简单
（二）缺乏社会资本拓展途径
三 民族文化的困境
（一）传统思想的桎梏
（二）民族文化面临断裂风险
四 扶贫开发与保护自然的矛盾
第三节 扶贫开发机制不够完善
一 扶贫开发政策执行中的缺陷
（一）各级扶贫开发规划雷同
（二）扶贫开发配套资金投入不足
（三）扶贫开发资金使用不当
二 扶贫开发中贫困人口的参与缺失
（一）贫困人口在扶贫项目运行中参与权利缺失
（二）贫困人口在扶贫事务中参与意愿缺失
第四章 滇西边境少数民族贫困地区扶贫开发工作出现困境与存在问题的原因分析
第一节 地理环境原因分析
一 地形地貌原因
二 自然气候原因
第二节 经济原因分析
一 经济功能不完善
（一）地区经济的人才吸引能力弱
（二）地区经济的自我增生能力弱
（三）地区经济结构的优化能力弱
二 城镇化进程中制约因素多
（一）城镇化主体的局限与不足
（二）产业发展层次低，城镇支撑能力不足
（三）城镇化进程给民族关系带来挑战
第三节 文化教育原因分析
一 制约民族文化发展的因素
（一）少数民族文化习俗自身的局限性
（二）少数民族传统文化受到现代文化的冲击
二 制约民族教育发展的不利因素
（一）教育投入严重不足
（二）教育意识淡薄
（三）双语教育面临困境
第四节 扶贫开发机制原因分析
一 扶贫开发工作机制上的一些缺陷
（一）多头管理、层层上报导致资金和项目管理效率受限
（二）利益博弈导致扶贫资源流失
二 扶贫开发政策执行者的素质参差不齐
（一）基层干部对扶贫资源的分配主观性大
（二）扶贫政策执行者的自身定位存在偏差
（三）少数民族干部队伍有待增强
第五章 滇西边境少数民族贫困地区扶贫开发的对策建议
第一节 滇西边境少数民族贫困地区扶贫开发的基本思路
一 以各民族共同繁荣发展作为根本出发点和最终目标
二 以地区区位优势、资源优势为发展动力
三 以集中连片开发战略为发展依托
第二节 滇西边境少数民族贫困地区扶贫开发的基本对策
一 着力改善贫困人口的生存与生活环境
（一）完善基础设施建设
（二）健全社会保障体系
（三）加大生态环境保护力度
二 着力加快城镇化进程
三 着力调整产业结构
第三节 滇西边境少数民族贫困地区扶贫开发的主要途径
一 提升少数民族贫困人口的自我发展能力
（一）以学校教育为基础
（二）创新人才培养模式
二 保障少数民族贫困人口参与扶贫开发的权利
（一）在扶贫开发中要承认和尊重少数民族贫困群众的主体性和能动性
（二）该地区各级政府应当尊重少数民族贫困群众的主体地位
（三）应尊重和保障法律赋予少数民族贫困群众的参与扶贫开发的各项权利
三 保护与开发少数民族文化资源
（一）树立和培养少数民族贫困群众的文化自信与文化保护意识
（二）务实而理性地开发和利用少数民族文化资源
第四节 滇西边境少数民族贫困地区扶贫开发的机制建设
一 提升扶贫资源整合机制
（一）建立扶贫资源整合平台
（二）完善贫困监测系统
二 健全扶贫开发监督机制
（一）拓宽对扶贫开发项目与资金的监督渠道
（二）完善对扶贫开发项目与资金的监管流程
三 构建扶贫开发风险评估机制
（一）搭建扶贫开发风险评估框架
（二）建立扶贫开发风险评估体系
结语
《中国减贫研究书系》出版说明
摘要
索引
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