Abstract

 《河北经济社会发展报告（2018）》编委会

 皮书数据库

 主编简介

 摘要

 Ⅰ 总报告

  B.1 改革创新 砥砺前行

   一 河北省宏观经济形势毫无悬念，“大稳定、小反弹”仍显常态

    （一）从供给角度分析

     1.农业喜迎春华秋实，五谷丰登

     2.工业转型“肿痛”未消，负累前行

     3.服务业持续走旺，独领风骚

    （二）从需求角度分析

     1.固定资产投资稳中有缓，不同领域喜忧参半

     2.传统消费类整体加速，新型业态迎来拐点

     3.进出口略有好转，但反转概率并不高

    （三）从提质增效的角度分析

     1.传统工业继续放缓，新动能加速孕育

     2.财政收入博得“上位”，但增速慢热并不给力

     3.居民收入稳而不高，城乡差距依然较大

    （四）从京津冀区域发展的角度分析

     1.京津冀协同取得重大进展，交通领域率先垂范

     2.雄安新区“横空出世”，区域经济再续新章

   二 未来经济运行面临躲不过、绕不开的三大“主题”

    （一）改革是当前全省各级政府勇于担当、齐力唱响的“主旋律”

    （二）创新是关乎全省经济社会发展全局、亟待强化的核心战略

    （三）消费是新常态下保持全省中高速增长的“稳定器”与重要抓手

   三 全球经济持续低迷、分化趋势明显，国内经济上扬温和、缓慢

    （一）影响世界经济走势的综合因素分析

    （二）影响国内宏观形势的综合因素分析

   四 2018年河北省经济形势分析及预测

   五 提振河北宏观经济的总体思路及对策建议

    （一）全面深化改革，瞄准国企攻坚克难

    （二）实施创新驱动发展战略，促使河北经济战略转型

    （三）多策并举，加快转型升级，推进实体经济形成强大动力支撑

    （四）拓宽居民收入来源渠道，推动消费结构质量升级

    （五）采取务实举措，彰显与时俱进的人文关怀，暖心回应企业家情感与精神诉求

  B.2 2017～2018年河北省社会发展形势分析与预测

   一 2017年社会发展基本形势

    （一）财政支出结构更加优化，节能环保项目支出增长较快

    （二）城乡居民人均可支配收入持续增长，农村居民人均可支配收入增长略慢

    （三）社会消费能力明显提升，消费者信心指数保持稳定

    （四）就业形势总体保持稳定，社会保障水平不断提高

    （五）基本公共服务均等化稳步推进，与京津对标提上议事日程

    （六）大气环境趋于好转，第三季度末季节性反弹

    （七）精准扶贫加快推进，脱贫攻坚全面决胜

   二 社会发展重大热点问题

    （一）雄安新区重大社会发展问题

     1.社会各界高度关注雄安新区建设

     2.新区社会发展面临的问题

     3.对策思路

    （二）张承生态涵养区建设问题

     1.张承生态涵养区建设扎实推进

     2.张承生态涵养区建设面临的重大难题

     3.张承生态涵养区建设的对策建议

    （三）最贫困人口脱贫问题

     1.河北省最贫困人口脱贫攻坚力度不断加大

     2.最贫困人口脱贫任重道远

     3.对策建议

    （四）县级新型城镇化发展问题

     1.综合试点使得新型城镇化速度加快

     2.县级新型城镇化发展面临的难题

     3.对策建议

    （五）太行古村镇文化带保护传承问题

     1.太行古村镇是最具乡愁的宝贵文化遗产

     2.建设太行古村镇文化带成当务之急

     3.太行古村镇文化带建设的主要困难

     4.太行古村镇文化带建设需采取的措施

    （六）现代城市“创城工程”实施问题

     1.全省“创城工程”成效显著

     2.“创城”面临的一些问题

     3.对策建议

   三 2018年社会发展形势预测与建议

    （一）社会发展形势预测

     1.稳中趋进，社会发展形势持续向好

     2.蓄势腾飞，两翼带动区域发展新格局初现

     3.攻坚拔寨，脱贫攻坚战进入决胜期

     4.对标京津，公共服务水平将稳步提高

     5.房价趋稳，转移人口市民化进程将加速

     6.双轮驱动，新型城镇化与城乡统筹发展进一步加速

    （二）社会发展建议

     1.推动雄安新区成为全省经济社会发展示范区

     2.大力推动张承生态涵养区建设

     3.加快推进大运河文化带河北段建设

     4.积极打造太行山文化带

     5.提高环境治理的精准度

     6.加大区域协调共建力度

 Ⅱ 经济篇

  B.3 2017～2018年河北省农业农村经济形势分析与预测*

   一 2017年河北省农业农村经济运行回顾与特征分析

    （一）农业生产稳定发展，农产品供给数量充足

    （二）农业综合改革稳步推进，产品供给结构趋向优化

    （三）农业产业化水平稳步提升，园区要素聚集能力增强

    （四）农村居民收入稳定增长，收入结构变化趋于稳定

    （五）民营经济总体平稳发展，规模质量得到提升

    （六）精准脱贫攻坚全面发力，贫困地区经济加快发展

   二 河北省农业农村经济发展形势分析与预测

    （一）河北农业农村发展面临的形势

     1.世界经济形势呈现温和复苏态势，农业供给侧结构性改革持续深化

     2.京津冀协同发展战略深入推进，建设河北雄安新区直接利好河北经济发展

     3.农业农村改革全面深化，经济发展的机遇与挑战并存

    （二）2018年河北省农村经济形势展望

     1.农业生产继续平稳增长，现代农业发展步伐稳步加快

     2.农村土地、户籍制度改革加快，农业规模经营趋势明显

     3.农民收入增长面临复杂形势，借势发展、融入发展成为提高收入的关键

   三 2018年河北省农业农村经济发展面临的主要问题

    （一）农产品结构性过剩问题显现

    （二）农业竞争力不足

    （三）农业资源环境压力加大

    （四）农民增收面临的困难较多

   四 加快推动河北省农业农村经济转型升级的政策建议

    （一）优化农业供给结构，提高供给质量

    （二）完善农业基础设施，夯实发展基础

    （三）推进农业科技进步，补齐发展短板

    （四）深化农村综合改革，激发发展活力

    （五）推进农业绿色发展，促进生态和谐

    （六）全面实施精准扶贫，加快推进共同富裕

  B.4 完善河北省承接京津功能疏解和产业转移重点平台的思路与对策建议

   一 重点平台建设进展以及成效

   二 重点平台建设存在的问题

   三 进一步完善重点平台的思路与建议

    （一）理顺重点平台内外部关系

    （二）引导平台创新融资管理模式

    （三）全面提高重点平台对接合作水平

    （四）强化城市经济平台发展支撑

    （五）高水平谋划推进雄安新区建设

    （六）积极推进“微中心”建设

    （七）推动建立政策衔接的长效机制

  B.5 京张冬奥会背景下河北省加快健身休闲产业发展、培育经济增长新动能问题研究*

   一 加快发展健身休闲产业对河北省经济转型、绿色发展，培育经济发展新动能具有重要意义

    （一）加快发展健身休闲产业是推动河北经济转型升级的重要抓手

    （二）加快发展健身休闲产业是培育河北省经济增长新动能的重要举措

    （三）加快发展健身休闲产业是推动河北省由体育大省向体育强省转变的重要举措

    （四）加快发展健身休闲产业是推动河北省贫困地区绿色发展、精准脱贫的重要手段

   二 河北省发展健身休闲产业面临前所未有的重大机遇

    （一）国家对健身休闲产业重视程度前所未有

    （二）我国健身休闲产业正进入加速发展的“黄金时期”

    （三）2022年北京冬奥会将为河北省健身休闲产业带来巨大的发展机遇

    （四）京津冀协同发展战略为河北省健身休闲产业带来前所未有的发展机遇

    （五）河北雄安新区为河北省健身休闲产业发展提供了重要机遇

    （六）国家一系列支持政策为健身休闲产业加速发展提供了保障

   三 河北省健身休闲产业发展的现状分析

    （一）健身休闲场地明显增加

    （二）健身休闲产业规模明显增加

    （三）健身休闲器材制造亮点突出

    （四）健身俱乐部数量明显增加

    （五）健身休闲特色小镇发展迅速

    （六）赛事经济正成为带动区域发展的引爆点

   四 河北省健身休闲产业发展存在的主要问题

    （一）对健身休闲产业发展的重视程度不够，健身休闲设施供给不足

    （二）健身休闲产业消费挖掘不足，产业对国民经济的带动力不强

    （三）健身休闲产业结构不合理，引领型大企业、大项目不多

    （四）健身休闲产业发展的人才缺乏，行业发展、创新能力不足

    （五）健身休闲产业发展的要素支撑能力不强，发展环境有待优化

   五 加快河北省健身休闲产业发展，培育经济增长新动能的建议与措施

    （一）优化健身休闲产业发展布局

    （二）打造特色健身休闲运动体系

    （三）培育发展健身休闲多元主体

    （四）丰富健身休闲产品服务供给

    （五）加强健身休闲产业政策支持

  B.6 关于破解农村电商低成本烦恼的建议

   一 前言

   二 当前我国农村电商发展面临的形势分析

    （一）支持政策密集出台，为农村电商提供发展沃土

    （二）农村信息化加快推进，电商消费市场潜力巨大

    （三）产业化驱动，催生多种农村电商模式

    （四）电商创业不断兴起，为农村创新创业提供新契机

   三 农村电商面临的低成本烦恼

    （一）配送成本：农产品非标准化、布局分散、配送服务低效问题

    （二）协作成本：农业体系庞大且主体众多，生产行为个体化，未能形成全产业链式合作体系

    （三）运营成本：贫困户“小生产”与电商“大销售”对接不紧密，相关配套性服务组织和设施缺乏，线上“大促”氛围不足，助推当地农产品上行压力大

    （四）人才成本：农村网购市场较为初级化，青壮年劳动力大量外流，专业人才稀缺成为农村电商“心头痛”，亟须培育一批“电商新农人”

    （五）资金成本：电商企业资金需求量大，资金来源渠道窄，很大程度上限制了发展速度

   四 加快农村电商发展的对策建议

    （一）品牌网络化：培育网络品牌，提高贫困地区农产品知名度和竞争力

    （二）物流全域化：整合资源，建立全域化农村电商物流体系，实现城乡、区域之间的有机对接

    （三）融资多元化：多渠道融资，破解电商企业和返乡创业人员的资金难题

    （四）人才专业化：引培专业人才，建立一支服务基层电商的新农人队伍

    （五）服务本地化：建立本地化电商服务体系，开展多种新型服务

  B.7 河北省创新载体建设现状与政策研究

   一 河北省创新载体发展现状

    （一）创新载体建设多点开花，呈现新格局

     1.高新区规模和实力不断壮大

     2.产业化和科技合作基地不断壮大

     3.研发机构体系不断完善

     4.京津冀共建创新载体快速推进

    （二）创新载体建设的主要成就

     1.集聚高层次创新人才

     2.科技创新成果取得新突破

     3.科技成果转化获得突破

     4.科技与金融结合得更加紧密

   二 河北省创新载体建设存在的问题

    1.布局不合理

    2.规模和实力较弱

    3.优秀人才匮乏

    4.公共服务封闭化

    5.协同创新载体建设不足

    6.科技成果转化不足

   三 加快河北省创新载体建设的政策建议

    （一）多措并举，促进科技创新载体科学发展

     1.加强组织领导

     2.加强绩效考核评价

     3.加强协同创新联盟建设

     4.完善配套政策支持体系

    （二）优化服务政策，加快创新载体发展和创新成果转化

     1.加大财政支持力度

     2.完善高层次科技人才支持保障体系

     3.加快科技公共服务支撑体系建设，集聚共享优质创新资源

     4.大力发展科技金融，加强载体资金保障

     5.加大对科技成果转化的支持力度，促进创新载体成果实际转化

  B.8 新常态下河北省固定资产投资项目融资渠道分析及政策建议

   一 主要融资渠道

    （一）国内贷款是融资的首选渠道

    （二）自筹资金是第一融资渠道

    （三）PPP是基础设施融资的重要渠道

    （四）国家预算资金是提振投资的抓手

   二 面临的新形势

    （一）经济增速已下降至中高速区间，稳定增长更依赖投资

    （二）动力转换初具成效，但民间投资下降严重，政府责任凸显

    （三）京津冀协同发展、规划建设雄安新区、冬奥会花落张家口加大了政府的融资压力

    （四）中央对地方负债的监管力度空前加大，原有的融资渠道被堵塞

   三 优化融资渠道的政策建议

    （一）大力激活民间投资

    （二）政府投资要注重引导性

    （三）推进“真”PPP模式

    （四）开展银行业金融创新

    （五）进一步扩大直接融资规模

  B.9 雄安新区及其周边生态系统服务价值研究

   一 提升雄安新区及其周边生态系统管理的战略意义

    （一）雄安生态系统服务价值评估的理论依据

    （二）雄安生态系统服务价值评估的实践价值

   二 雄安新区及其周边生态环境现状和评价

    （一）自然地理环境现状

    （二）自然资源现状

    （三）雄安新区核心区生态服务系统现状

    （四）雄安新区周边地区生态服务系统现状

   三 雄安新区生态可持续发展的路径依赖

    （一）牢固树立“五大”发展理念，推动雄安新区经济社会协调并进的可持续发展

    （二）按照规划优先、规划引领的发展理念，推动雄安新区经济社会与生态环境科学统一的可持续发展

    （三）努力打造区域经济新高地，加速雄安新区绿色产业迅速崛起

    （四）遵循生态优先发展理念，提高新区环保意识

   四 雄安新区可持续发展的对策建议

    （一）绿字当先，做好生态环境保护工作

    （二）严格控制建设用地审批，控制城市规模

    （三）做好基础设施和公共服务建设工作

    （四）严把企业迁入关卡

    （五）重视人才，鼓励创新

  B.10 依托智慧集群建设实现河北省制造业转型升级

   一 我国先进产业集群在智慧化发展方面的典型案例

    1.江苏太仓市——引进外资提升集群智慧化水平

    2.浙江柯桥区——两化融合强化集群智慧化能力

    3.江苏盐城市——聚焦主业做强集群智慧化

    4.北京经开——生态建设引领集群智慧化发展

   二 深刻认识河北省智慧产业集群发展中存在的突出问题

    1.以做强传统产业集群的理念指导智慧产业集群的发展

    2.智慧集群建设方面重流通、轻制造

    3.智能化转型中缺乏龙头带动型企业

    4.智慧化转型人力资源严重缺乏

   三 对症实施河北省智慧产业集群发展的对策措施

    1.树立有别于传统产业集群发展的智慧集群发展理念

    2.以加强智能制造为核心加快河北省智慧集群建设

    3.培育以“互联网+”武装的集群龙头企业，起到带动示范作用

    4.加强河北省智慧集群建设与智能型人才培养的结合

    5.与发达国家合作建立制造业产业园

  B.11 河北省科技型中小企业融资支撑体系构建路径研究

   一 河北省科技型中小企业融资现状

   二 科技型中小企业陷入融资困境的原因

    （一）政策性金融支持的非精准性缩减了科技型中小企业的受惠面

    （二）退出机制的不完善及中介机构的不成熟制约了创业风险投资对科技型中小企业发展的支撑

    （三）以银行机构为主的商业性金融支撑体系滞后于科技型中小企业创新发展的需求

    （四）信息不对称及“无形资产”交易市场的不成熟降低了金融机构服务科技型中小企业的积极性

    （五）科技金融政策的不协同加大了科技型中小企业的融资难度

   三 破解科技型中小企业融资难题，构建融资支撑体系的路径建议

    （一）构建与科技型中小企业各发展阶段和发展环节精准衔接的政策性金融保障体系，提升政策性资金的基础支撑作用

    （二）完善支撑科技型中小企业发展的创业风险投资市场体系，提高创业风险投资的关键支撑效能

    （三）建立与科技型中小企业发展需求相适应的银行金融支撑体系，增强银行资本的主体支撑能力

    （四）打造支撑科技型中小企业发展的信用网络体系及“无形资产”市场体系，形成科技型中小企业融资的基础保障

    （五）建立服务于科技型中小企业的配套政策法规体系，形成科技型中小企业融资的制度保障

  B.12 河北省积极融入“一带一路”建设路径研究

   一 对“一带一路”若干基本问题的认识

    （一）“一带一路”倡议提出的背景

     1.国际背景

     2.国内背景

    （二）“一带一路”倡议的基本框架与主要内容

     1.基本框架

     2.主要内容

    （三）“一带一路”倡议提供的发展机遇

     1.需求机遇

     2.供给机遇

   二 河北省融入“一带一路”建设的具体路径

    （一）融入的基础路径：立足区位条件对接互联互通

     1.历史渊源

     2.区位条件

     3.对接路径

      （1）畅通与“一带一路”沿线国家的重点陆路通道

      （2）连接与“一带一路”沿线国家的重点海上通道

      （3）打造河北省融入“一带一路”的重要战略门户

      （4）参与“一带一路”沿线国家基础设施工程承包

    （二）融入的核心路径：发挥产业优势拓展经贸合作

     1.“走出去”

      （1）产业优势

      （2）产能合作

      （3）贸易合作

      （4）资源开发

     2.“引进来”

    （三）融入的辅助路径：开展多领域的人文交流合作

     1.文化交流

     2.科技合作

     3.教育合作

     4.旅游合作

 Ⅲ 社会篇

  B.13 雄安新区建设与区域生态环境保护研究

   一 雄安新区自然资源和生态基本情况

    （一）地理环境

    （二）自然资源状况

    （三）地质状况

    （四）水资源状况

   二 生态环保现状与存在的主要问题

    （一）污染问题严重

    （二）以白洋淀为代表的水资源短缺、污染等问题突出

    （三）以固体垃圾为代表的环卫污染问题急需解决

    （四）转移污染和叠加污染，挑战生态监管和治理能力

   三 新区正在采取的重要环保措施

    （一）将建设生态宜居城市作为新区规划的原则

    （二）清源、补水、控水，多措并举保护水资源

    （三）治理大气污染，全力打响蓝天保卫战

    （四）探测地质状况，为中长期发展战备做好决策支持

    （五）上下齐心，严格执法，推进治污、碧水、净土行动

   四 结论与建议

    （一）坚持生态优先，深刻认识建设绿色宜居新城的重大意义

    （二）把握空间均衡，抓紧编制生态环境保护规划

    （三）围绕非首都功能疏解，建设一座与“千年大计”相匹配的新城

    （四）继续坚持保护和弘扬中华传统优秀文化

  B.14 雄安新区健康养老服务基地建设研究

   一 推进雄安新区健康养老服务基地建设的现实意义

    （一）推进雄安新区健康养老服务基地建设是加快实施健康中国的战略需要

    （二）推进雄安新区健康养老服务基地建设是满足老年群体多层次需求的现实需要

    （三）推进雄安新区健康养老服务基地建设是承接非首都功能疏解和人口转移的现实需要

    （四）推进雄安新区健康养老服务基地建设是提升人口生命质量的现实需要

   二 雄安新区健康养老服务基地建设的发展基础

    （一）国家和京冀出台一系列健康养老相关扶持政策，为健康养老服务基地建设提供制度保障

    （二）区位独特、交通便利、生态环境良好为健康养老服务基地建设奠定了坚实基础

    （三）雄安新区集聚了优质医疗养老资源和高端应用服务骨干企业，为健康养老服务基地建设提供了技术支撑

    （四）雄安新区所辖三县开发利用的程度较低，为健康养老服务基地建设提供了广阔空间

   三 推进雄安新区健康养老服务基地建设的初步设想

    （一）发展思路

    （二）发展路径

     1.推动全产业链发展，形成健康养老服务产业基地

     2.创新发展模式，打造“智慧+健康养老、生态+健康养老”服务基地

     3.抓住特色城镇化发展契机，积极打造健康养老特色小镇

     4.加大人才培养力度，建立健康养老服务人才培养基地

    （三）保障措施

     1.完善发展政策环境

     2.建立多元筹资机制

     3.建立监督评价机制

  B.15 河北省特色小城镇发展路径问题研究

   一 国外特色小城镇发展经验及启示

    1.独立的财政权

    2.政府重视对公共服务领域的投资

    3.专业的规划制度

    4.高层次的产业集聚

    5.重视与大城市的合作

   二 国内特色小城镇发展经验及支持政策

    1.市场化运作，创建制代替审批制

    2.突出产业特色

    3.特色小城镇小而精

    4.先行先试的改革试点

    5.注重特色小城镇的文化内涵

    6.各地特色小镇发展的支持政策

   三 河北省特色小城镇发展基础

    1.全省小城镇人口发展空间大

    2.特色小城镇发展有良好基础

    3.初步具备产业优势

    4.河北省小城镇存在的问题

   四 河北省特色小城镇发展路径选择

    1.产业拉动型特色小城镇发展路径

    2.科技引领型高端特色小城镇发展路径

    3.创新服务型特色小城镇发展路径

    4.高标准规划引导型特色小城镇发展路径

    5.宜居社区型特色小城镇发展路径

    6.生态型特色小城镇发展路径

    7.文化特色吸引型特色小城镇发展路径

  B.16 河北省市场监管体制改革调研报告

   一 河北省市场监管体制改革的主要做法及成效

    （一）一支队伍管执法，充分发挥市场监管的合力

    （二）整合优化执法资源，实现了市场监管的多个融合

    （三）推动执法监管资源向基层倾斜，着重夯实基层力量

    （四）统一执法标准，为市场监管提供依据

   二 河北省推进市场体制改革的障碍及问题

    （一）执法依据混乱，基层执法无所适从

    （二）上下改革不同步，严重影响了工作效率

    （三）专业监管力量和监管能力不够高，限制了专业监管的水平

    （四）基层监管力量不足，执法人员素质亟待提高

   三 河北省市场监管体制改革的应对思路

    （一）加强法治建设，为市场监管体制改革提供坚实的法律保障

    （二）探索有效的改革模式，合理确定市场监管体制改革范围

    （三）做好部门间协同配合和上下级衔接工作，从“物理整合”转变为“化学融合”

    （四）加强执法规范化建设，提高市场监管效能

    （五）加强市场监管能力，提高市场监管水平

  B.17 2017年河北省行政审批局改革取得的成效及完善路径*

   一 河北省行政审批局改革取得的成效

    （一）沧州市行政审批局打造最简化办事程序

    （二）邢台市行政审批局高效审批支持为民服务

    （三）石家庄市行政审批局启用掌上身份验证平台

    （四）石家庄市高新区建立“审管互动信息交流平台”

   二 河北省行政审批局改革存在的突出问题

    （一）思想认识不到位

    （二）改革不协调、不同步

    （三）人员划转存在困难

    （四）县区行政审批局人员业务素质不过关

    （五）审批与监管在法律法规上的制度障碍

    （六）权力过于集中，增加腐败机会

   三 河北省行政审批局改革存在问题的原因分析

    （一）思想观念需要进一步解放

    （二）“条条块块”关系难协调

    （三）审管分离缺乏有效的制度保障

   四 顺利推进河北省行政审批局改革的对策建议

    （一）进一步解放思想，各级领导高度重视

    （二）厘清行政审批局与同级其他部门的横向府际关系

    （三）理顺行政审批局与上下级部门的纵向府际关系

    （四）加强全省行政审批局规范化和标准化建设

    （五）重新梳理和修订关于审批与监管的法律法规

    （六）采取防止腐败发生的技术手段和制衡机制

  B.18 河北雄安新区人才战略前瞻研究

   一 河北雄安新区概况与战略定位分析

    （一）河北雄安新区概况

    （二）河北雄安新区的战略定位与建设任务目标分析

     1.河北雄安新区战略定位分析

     2.河北雄安新区建设任务目标分析

   二 河北雄安新区发展状况分析*

    （一）河北雄安新区经济社会发展状况分析

    （二）河北雄安新区产业发展状况分析

    （三）河北雄安新区人口与人才发展状况分析

   三 深圳特区与上海浦东新区人才战略的启示与借鉴

    （一）深圳特区人才战略的启示与借鉴

    （二）上海浦东新区人才战略的启示与借鉴

   四 河北雄安新区人才战略规划制定的思考与建议

    （一）牢固树立人才是雄安新区发展的第一资源的理念

    （二）主动发挥政府在人才集聚和发展中的引导作用

    （三）着力实现市场在人才集聚和配置中的主导作用

    （四）通过产业集聚来引领和带动人才集聚

    （五）为人才发展营造国际一流品质的公共服务环境

  B.19 河北省科研人员收入分配与激励机制研究

   一 收入分配的影响因素分析

    （一）收入分配制度

    （二）收入分配的影响因素

     1.教育收益率和工作经验的影响

     2.学术地位对收入的影响

     3.行政职务对收入的影响

     4.劳动投入对收入的影响

   二 科研人员收入分配的现状

    （一）基本现状

     1.科研人员基本工资占比过低

     2.科研人员内部收入差距较大

     3.河北省科研人员收入在全国处于偏低水平

     4.宏观的分配导向让科研人员感到不公平

    （二）存在的主要问题

     1.部分科研人员智力付出得不到合理回报

     2.基础研究领域趋于弱化

     3.科研经费管理目标与现实相矛盾

     4.目前的一些人才政策激励了少数人，冷落了大多数

     5.青年科研人员收入偏低

   三 国外科研人员收入分配与激励的启示

    （一）日本

    （二）美国

    （三）印度

   四 对策与建议

    （一）优化以增加知识价值为导向的薪酬制度，逐步提高科研人员工资性收入

    （二）建立科学规范的科研经费管理制度，发挥科研项目资金的激励引导作用

    （三）落实科研机构、高校收入分配自主权与完善用人主体的内部治理同步推进

    （四）创新不同层次、不同岗位科研人员收入分配机制，形成合理的分配格局

    （五）根据不同创新主体的智力劳动特点，实行有针对性的分配政策

    （六）建立有效的激励机制，提高青年科研人员的工作积极性

  B.20 凝聚建设经济强省美丽河北、实现中国梦的正能量

   一 党的十八大以来，河北省全面推进社会主义核心价值观建设，社会主义核心价值观正在燕赵大地开花结果

    （一）高度重视，构建核心价值观建设工作格局

    （二）创新载体，搭建核心价值观建设广阔舞台

     1.开展“善行河北”主题道德实践活动，形成善心澎湃、善意浓浓、善行涌动、善曲高扬、善果丰硕的大好局面

     2.开展“美丽河北”主题宣传活动，动员燕赵儿女共建美好家园

     3.开展“中国梦·赶考行”宣教活动，汇聚建设经济强省美丽河北强大力量

     4.建设涵育基地，创新社会主义核心价值观培育和践行载体

    （三）典型示范，树立核心价值观建设旗帜标杆

    （四）教育引导，营造核心价值观建设良好氛围

     1.舆论引导浓厚氛围，潜移默化久久为功

     2.理论阐释透彻通俗，提供培育践行参考

     3.文艺熏陶润物无声，雅俗共赏入脑入心

     4.社会宣传潜移默化，营造良好践行环境

    （五）建章立制，形成核心价值观建设刚性导向

   二 继续深化社会主义核心价值观建设，凝聚建设经济强省美丽河北、实现中国梦的强大正能量

    （一）重在深化，培育践行向社会和国家层面延伸

    （二）贵在行动，继续深入开展主题实践活动

    （三）落在实践，搭建平台便于群众参与

    （四）要在融入，良法善制昭示价值引领

    （五）成在坚持，锲而不舍深化核心价值观建设

  B.21 塞罕坝精神的时代内涵对培育和践行社会主义核心价值观的意义

   一 塞罕坝精神的孕育

    （一）塞罕坝精神在塞罕坝的涅槃中凸显

    （二）塞罕坝精神产生在与自然条件抗争的艰苦生活中

    （三）塞罕坝精神产生在与失败的抗争中

   二 塞罕坝精神的时代内涵

    （一）牢记使命就是坚定自信的执着追求

    （二）艰苦创业就是不畏艰险的开拓创新

    （三）绿色发展就是优化生态，实现人与自然和谐共生的终极关怀

   三 塞罕坝精神的意义

    （一）塞罕坝精神是以爱国主义为核心的民族精神的有力体现

    （二）塞罕坝精神是培育和践行社会主义核心价值观的必然要求

    （三）塞罕坝精神是攻坚克难的强大动力

    （四）塞罕坝精神是实现中华民族伟大复兴的有力思想支撑

   四 弘扬塞罕坝精神，把培育和践行社会主义核心价值观落到实处

    （一）把塞罕坝精神转为动力

    （二）以新理念引领新发展

    （三）以实干成就梦想

    （四）坚持一张蓝图绘到底

 Ⅳ 案例篇

  B.22 政府主导抓落实，笃行攻坚抓关键

   一 典型经验

    （一）规划引领，情系百姓，建设“幸福宜居”新家园

     1.规划先行，打造一流回迁社区

     2.情系百姓，确保群众切身利益

    （二）彻底改制，不留死角，构建“村转社区”新体制

     1.打破界限、新建社区，夯实改制工作基础

     2.公开选拔、统一培训，培养基层骨干力量

     3.预留场所、建设阵地，真正实现便民利民

     4.依法推进、彻底移交，全面纳入城市管理

    （三）以人为本、公正公开，确保“集体社员”新福利

     1.信息公开，认定公正

     2.环节公开，结果公正

     3.社务公开，管理公正

    （四）促进公平、实现均等，构筑“社会民生”新保障

     1.积极完善社保体系，实现社会保障均等化

     2.全面改善教育环境，实现公共教育均等化

     3.大力拓宽就业渠道，实现居民就业均等化

    （五）提升素质、加快融入，实现“村民-市民”新转变

     1.从思想观念上培育居民社区意识

     2.从行为上引导居民参与社区事务

   二 有益启示

    （一）以人为本是前提

    （二）政策法律是保障

    （三）转融结合是关键

  B.23 打造最优营商环境的河北模式：问题与对策*

   一 现有文献研究

   二 河北省营商环境存在的深层次问题

    1.缺少适合省情的营商环境评价指标体系

    2.市场主体发展质量与发达省份还有差距

    3.部门主动帮扶企业的能力不够、动力不足

    4.政务服务形式单调刻板，缺少创新

    5.部门利益协调机制还不完善

   三 政策建议

    1.建立“冀版”营商环境评价体系

    2.深化行政审批制度改革，提升市场主体质量

    3.增强政府部门主动帮扶企业的意识和能力

    4.创新政务服务形式和内容

    5.建立完善部门利益协调机制

《河北经济社会发展报告（2018）》是河北省社会科学院深入贯彻落实党的十九大精神、中央经济工作会议精神、省委九届历次全会精神，紧密围绕新时代建设经济强省、美丽河北的具体实践，从宏观形势分析入手，就河北经济社会发展的热点和难点问题进行研究的年度报告。全书主要包括总报告、经济篇、社会篇、案例篇四个部分，在深度分析2017年河北经济社会运行态势的基础上，就2018年的发展形势进行预测，旨在为新时代全面建设经济强省、美丽河北新征程提出对策建议。全书注重研究的前瞻性、原创性、实用性和可操作性，力求提出的发展思路、对策建议能够为各级党委政府决策提供参考，为社会各界提供有价值的信息资讯。党的十九大创造性地提出一系列重大理论观点和重大战略思想，为党和国家的事业进一步发展指明了前进方向。习近平总书记在中央经济工作会议上的重要讲话深刻阐释了新时代中国特色社会主义经济思想，深入阐述了我国经济已由高速增长阶段转向高质量发展阶段的重大意义，精辟分析了当前经济形势，明确提出了明年经济工作的总体要求、政策导向和重点任务，为我们做好当前和今后一个时期的经济工作指明了方向、提供了遵循。面对大好机遇和良好政策环境，河北省委、省政府认真贯彻落实国家宏观调控政策，科学务实，积极作为，自觉践行新的发展理念，主动适应经济新常态，以供给侧结构性改革为主线，坚定走动能转换、提质增效与改革创新之路，使全省宏观经济运行健康平稳，动能增强显现良好态势，经济强省建设取得积极进展，“十三五”实现良好开局。本书两篇总报告，分别对河北省经济和社会形势进行了整体性分析与预测。《改革创新 砥砺前行——2017～2018年河北省经济形势分析及预测》指出：从宏观走势看，河北经济运行总体态势继续保持稳中有升的基本面，但随着未来全省经济转型的正式开启，河北经济将逐步迎来由“降速周期”进入到“提质增效”的新阶段。报告预测2018年，河北省GDP增速将会继续延续近两年趋“稳”总基调，继续保持6%～7%的增速空间，“大稳定、小起伏”将是宏观运行格局的总趋势、总特征。《2017～2018年河北省社会发展形势分析与预测》指出：2017年，河北省财政支出结构更加优化，城乡居民人均可支配收入持续增长，社会消费能力明显提升，就业形势保持总体稳定，社会保障水平不断提高，基本公共服务均等化稳步推进，大气环境趋于好转，精准扶贫加快推进，社会形势总体和谐稳定。报告认为，2018年全省经济社会发展形势将持续向好，两翼发展构筑区域发展新格局，脱贫攻坚进入冲刺期，公共服务水平将稳步提高，农业转移人口市民化和城乡统筹发展将会加速。经济篇，主要针对河北承接非首都功能疏解和产业转移、区域创新载体建设、制造业转型升级、科技型中小企业融资支撑体系构建以及固定资产投资项目融资渠道等重点问题展开了系统性研究，指出未来河北转型发展的思路和方向。在全面建成小康社会决胜阶段、中国特色社会主义进入新时代的关键时期，要建设新时代经济强省、美丽河北，必须认真贯彻党的十九大精神和党中央决策部署，深入贯彻落实习近平总书记对河北提出的“四个加快”、“六个扎实”、“三个扎扎实实”等一系列重要指示精神，以习近平新时代中国特色社会主义思想为统领，坚持稳中求进工作总基调，坚持新发展理念，大力推进供给侧结构性改革，努力提高供给体系质量，使全省经济发展进入一个新起点、新境界和新高度。同时，本书对河北省积极融入“一带一路”建设的路径、破解农村电商“低成本烦恼”等问题给予了重点关注。社会篇，围绕新时代建设经济强省、美丽河北新征程的奋斗目标，深入分析了河北省市场监管体制改革、行政审批局改革、科研人员收入分配与激励机制、特色小镇建设等社会热点问题，相关理论和建议为营造良好的社会氛围提供了理论支撑。同时，本书还对雄安新区建设过程中生态环境保护、人才战略、健康养老等问题进行了分析并提出了相应的对策建议。此外，还特别关注了塞罕坝精神的时代内涵对培育和践行社会主义核心价值观的实践价值以及十八大以来社会主义核心价值观在河北的实践，提出了新时代如何把社会主义核心价值观凝聚成建设经济强省美丽河北、实现中国梦的强大正能量的对策建议。案例篇，重点对唐山市路南区“村转社区”的成功和如何打造最优营商环境的河北模式进行了案例剖析，以期从剖析中获得经验借鉴。唐山市路南区在对西北片区进行整体拆迁中，创造了河北省单次拆迁规模最大、安置居民最多、拆迁时间最短的纪录。总结其成功经验，对河北其他地区同类工作的开展提供重要启示与借鉴。营商环境就是生产力。通过剖析河北省营商环境现存的深层次问题，提出了打造最优营商环境的有效对策。“理论”和“实践”有机结合的“案例”提供了思考样板，在促进发展和提供具体咨询方面发挥了独特作用。新一年，新起点。2018年是贯彻党的十九大精神的开局之年，是改革开放40周年，是决胜全面建成小康社会、实施“十三五”规划承上启下的关键一年。同时，京津冀协同发展深度推进、雄安新区高起点规划高标准建设、北京冬奥会扎实筹办，河北省正处于重要的历史性窗口期和战略性机遇期，前景十分光明，挑战十分严峻。河北省社会科学院作为省委省政府的“思想库”、“智囊团”，作为“河北中心智库”，将以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，认真贯彻党的十九大精神和中央经济工作会议精神，深入落实省第九次党代会和省九届六次全会精神，紧紧贴近省委省政府中心工作、围绕“十三五”河北省经济社会发展主要目标，针对全局性、战略性、前瞻性问题提出思路与举措，为实现河北省创新发展、绿色发展、高质量发展，为决胜全面建成小康社会、开启全面建设社会主义现代化国家新征程、谱写中华民族伟大复兴中国梦的河北篇章而不懈奋斗。