附录

 文前辅文

 总序

 第一章 长乐村扶贫脱贫工作现状

  第一节 长乐村经济社会发展基本状况

  第二节 长乐村贫困状况

   一 存在的突出贫困问题

    1.贫困范围广、程度深

    2.外出人口多，劳动力缺乏

    3.重病、残疾人口多

   二 制约脱贫的主要因素

    1．缺乏资源

    2.缺乏技术

    3.缺乏资金

    4.缺乏信心

    5.缺乏组织

  第三节 长乐村主要扶贫措施及效果

   一 指导思想、原则与目录

    1.指导思想

    2.帮扶原则

    3.帮扶目标

   二 主要任务

    1.人居环境改善工程

    2.产业扶贫工程

    3.饮水安全工程

    4.农田水利恢复工程

    5.基础设施完善工程

    6.教育扶贫工程

    7.党支部能力提升工程

   三 扶贫主要进展及效果

    1.领导高度重视，推动形成全院参与帮扶局面

    2.以党建促扶贫、稳脱贫

    3.认真协助落实武冈市委、市政府扶贫“三保障”工程

    4.着力推进村民迫切需求的基础设施建设

    5.稳步实施产业帮扶项目

   四 2016年驻村帮扶具体工作

    1.坚持以“两学一做”为抓手促进党建工作

    2.重新确认建档立卡户，精准动态管理

    3.结对帮扶，明确到人

    4.实施产业帮扶项目

    5.扎实推进危房改造工作

    6.积极推进卫生室改造

    7.实施教育扶贫

    8.推进环境整治

    9.组织干部对村安全饮水进行前期勘察和水源修缮

   五 2017年帮扶工作计划

    1.继续加强党建工作

    2.继续推进产业帮扶

    3.推进基础设施建设

    4.做好精准脱贫工作

    5.解决最突出的饮水安全问题

    6.推进产业集体经济项目建设

    7.协助打造“永不撤走的扶贫工作队”

   六 扶贫面临的主要问题

    （一）组织执行能力弱

    （二）保障兜底压力大

    （三）扶贫没有形成合力

  第四节 长乐村扶贫经验

   （一）统一思想，凝聚壮大集体经济的共识

   （二）依托大户发展专业合作社

   （三）实行公司独立经营的合作社股份合作模式

 第二章 贫困户家庭成员构成特征

  第一节 家庭成员劳动状况

   1.户内劳动力数量

   2．户内人口就业结构（家庭劳动人口比）

   3.按务工时间区分的户内劳动力数

   4.户内劳动力就业地域（本地、本县、本省、外省）

   5.户内劳动力类型

  第二节 家庭成员素质状况

   1.户内人口受教育程度

   2.户内人口健康状况

  第三节 家庭成员年龄及性别构成状况

   1.家庭社会性质

   2.户内人口性别结构

   3.户内人口年龄结构

 第三章 长乐村贫困现状、主要原因及脱贫措施

  第一节 贫困户和非贫困户生活状况

   一 家庭收支状况

    1.家庭人均收入分布状况

    2.家庭主要收入来源构成

    3.家庭主要支出构成

    4.家庭财产状况

   二 生活满意度和幸福感

    1.对现在生活状况满意程度

    2.与5年前比，生活状况变化

    3.觉得5年后生活状况会怎样

    4.与多数亲朋好友比，生活怎样

    5.与本村多数人比，生活怎样

    6.对居住环境是否满意

    7.家庭周围存在的污染情况

  第二节 贫困户和非贫困户居住情况

   一 住房状况

    1.住房满意度

    2.自有住房数

    3.住房类型

    4.住房状况

    5.住房的建筑材料

   二 基本生活条件

    1.有取暖设施、沐浴设施、互联网宽带设施的家庭数

    2.调查户的主要饮用水源

    3.管道供水情况

    4.有无饮水困难

    5.厕所类型

    6.生活垃圾处理

    7.生活污水排放

    8.入户路类型

  第三节 当前主要致贫因素分析

   一 致贫原因概述

    1.劳动力欠缺致贫型

    2.因病、因残致贫型

    3.文化和劳动技能素质低致贫型

    4.市场风险致贫型

    5.自然灾害致贫型

    6.子女教育支出致贫型

    7.生存环境致贫型

    8.工程影响致贫型

   二 长乐村贫困户最主要致贫原因的调查分析

   三 长乐村贫困户其他致贫原因的调查分析

  第四节 贫困户及非贫困户对扶贫措施及效果的评价

   一 2017年初脱贫家庭户数

   二 对总体扶贫工作的评价

    1.对本村贫困户选择的看法

    2.对本村安排的扶贫项目的看法

    3.对本村到目前为止扶贫效果的看法

   三 对本户所获扶贫帮助的评价

    1.为本户安排的扶贫措施是否适合

    2.本户到目前为止的扶贫效果如何

    3.2015年以来得到的帮扶措施

 第四章 长乐村扶贫脱贫调研的启示与思考

  第一节 调动贫困村干部、群众参与脱贫攻坚战的积极性

   一 加强贫困村组织建设，提升脱贫工作的组织执行能力

    （一）抓好贫困村党建工作，建立常态化的村干部教育、培训和指导机制

    （二）完善贫困村干部工作绩效考核及奖惩机制

   二 调动贫困群众主动参与脱贫攻坚的积极性

    （一）转变政府职能，强化政府的服务功能

    （二）在扶贫项目立项过程中适度引入竞争机制

    （三）着力提升贫困群众自我发展能力

   三 完善贫困村驻村干部激励机制

  第二节 积极探索扶贫新思路

   一 大力发展贫困村集体经济

    （一）结合产业扶贫发展贫困村集体经济

    （二）大胆探索集体经济发展新模式，选准发展路径

    （三）建立和完善集体经济发展长效机制

   二 积极探索扶贫兜底新路径

    （一）设立扶贫兜底专项基金

    （二）逐步将商业保险纳入扶贫兜底

    （三）盘活特困群众的土地经营权

   三 理顺扶贫体制机制，提升扶贫合力

    （一）深入落实建档立卡贫困人口动态调整

    （二）促进扶贫政策衔接配套

    （三）把扶贫资金和项目管理使用主动权下放到镇

    （四）加强对扶贫资金使用的服务

    （五）整体推进贫困村基础设施建设

  第三节 大力实施脱贫攻坚工作，实现共享发展

   一 共享发展与共同富裕是社会主义的本质要求

   二 脱贫扶贫是共享发展的重要内容

   三 要贯彻落实党中央对扶贫脱贫工作的新要求

 后记

 前言

 “精准扶贫精准脱贫百村调研丛书”编委会

 中国社会科学院国情调研特大项目“精准扶贫精准脱贫百村调研”项目协调办公室

长乐村地处湖南省武冈市东北部边沿、娄邵干旱走廊，是省级贫困村。本书介绍了长乐村主要贫困问题、制约脱贫的主要因素、扶贫工作面临的主要挑战。通过问卷调查和统计分析，定量分析了该村贫困现状、特征及主要原因，阐述了扶贫工作队通过合作社对该村实施产业精准扶贫的思路、做法和经验。最后，本书从长乐村脱贫实践中提炼出一些有益的政策启示，主要包括：加强贫困村组织建设，提升脱贫工作的组织执行能力；调动贫困群众主动参与脱贫攻坚的积极性；完善贫困村驻村干部激励机制；大力发展贫困村集体经济；积极探索扶贫兜底新路径；理顺扶贫体制机制，提升扶贫合力等。