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绪论 为什么是珠海，为什么是社会建设，为什么是珠海社会建设
一 楔子
二 为什么是珠海
三 为什么是社会建设
四 什么是社会建设
五 为什么是珠海社会建设
六 什么是珠海的社会建设
（一）力促机制三化转变，做实“拦、放、活”，夯实服务群众基础
（二）依托群众工作和社会工作，立足“专、精、亲”，创新服务群众手段
（三）坚持党建主导，大打特色品牌，建设服务型党组织
（四）推进幸福村居，抓好统筹城乡发展，营造美丽乡村
第一章 梁漱溟难题的破解：社会建设的本质、基点和历史经验
一 去社会转型之“魅”
二 社会建设是否有用力点：发展瓶颈的阿喀琉斯之踵
三 社会建设的功利主义情怀
四 社会视野中的社会建设
五 政府理性与社会理念：重塑政府是否可推导再造社会
六 社会建设的困境
七 反思：如何破解梁漱溟难题
第二章 理论辩驳：社会管理中的政府与社会
第一节 和谐社会的政治层次性和阶位性
一 和谐社会的缘起
二 和谐社会构建中政治定位与政治特性
三 政治的层次性和阶位性
（一）层次性和阶位性
（二）公共政策维度
（三）政治制度维度
（四）政治文化维度
四 结语
第二节 服务型政府的生成逻辑及内涵
一 服务型政府概念的廓清
二 服务型政府的生成逻辑
三 服务型政府理论渊源
四 中国服务型政府建设的若干启示
五 结语
第三节 顾客导向型政府的政治哲学悖论
一 政府与公民之间的关系：委托？代理？所有？
二 公民的身份：股东vs顾客
三 政府角色
四 结语
第三章 它山之石：政府重塑是社会治理变革的前奏
第一节 美国“重塑政府”改革实践及改革理念
一 克林顿两届任期内的“重塑政府”改革步骤
（一）准备原始报告阶段——1993年
（二）执行第一阶段的政策建议——1994年
（三）绩效评估的第二阶段——1995年
（四）全球治理：预算平衡——1996年的新倡议
（五）第二个任期中的重塑政府
二 对改革起决定性作用的人物及特色
三 改革背后的理念
四 改革及理念的反思
五 总结
第二节 改革策略的支点——“重塑实验室”
一 “重塑实验室”的内涵
二 “重塑实验室”的功效
三 “重塑实验室”成功的秘密
四 对“重塑实验室”背后新公共管理的反思
五 重塑政府和新公共管理对我国的启示
六 总结
第三节 政治建设与社会建设并举的国家治理再造
一 社会建设与政治建设共生性
二 中国政治是两大建设的结合点
三 并举中的治理再造原则
四 再造的突破口
五 结语
第四节 社会建设语境下的政府转型和社会赋权
一 人是经济社会发展的目的
二 社会建设的路径选择
三 政府转型和社会赋权的困境与症结
四 捷径选择：经营政党、经营政府和经营社会
第五节 清末民初路径中公民社会的实践
一 问题的提出
二 清末公民社会的路径
三 民国公民社会的路径
四 现实与反思
第四章 规划先行：特区社会建设的宏观构想
一 加强社会建设的重大意义
二 社会建设的总体要求
（一）指导思想
（二）战略定位
三 加快社会体制改革，完善社会治理体系
（一）强化党委政府的社会服务职能
（二）健全科学合理的社会治理体系
（三）形成科学有效的社会治理多元机制
（四）构建协同善治格局
四 着力保障和改善民生，提升公共服务水平
五 着力完善基层治理体制，夯实社会建设基础
六 着力培育壮大社会组织，提升服务社会建设能力
七 着力维护社会公平正义，建设法治珠海
八 着力完善社会管理综合治理机制，建设平安珠海
第五章 民生为先：珠海市民生改善和公共服务实践
一 引言
二 调研情况与主要观点
（一）调研情况
（二）主要观点
三 珠海建立健全公共服务体系的基本情况
（一）公共教育实现重点突破
（二）公共就业实现点面推进
（三）医疗保障实现有效覆盖
（四）公共卫生实现深度整合
（五）住房保障实现创新发展
（六）公共安全实现动态防控
四 珠海建立健全公共服务体系的基本经验
（一）加快推进公共服务制度建设
（二）逐步增加公共服务投入
（三）不断创新公共服务供给模式
（四）完善健全公共服务监督平台
五 珠海公共服务体系建设的不足与原因
（一）历史与经济发展原因，公共服务发展水平存在显著区域不平衡
（二）公共服务制度部门化、碎片化现象严重，缺乏整体统筹与规划
（三）经济社会发展风险多发，公共服务应急机制与保障机制不健全
（四）公共服务供给主体单一化，亟须健全公共服务运行和监督机制
六 系统构建珠海公共服务体系的意见与建议
（一）加快公共服务制度体系整合，建立统一协调的组织机制
（二）优化政府财政支出结构，建立稳定的公共服务投入机制
（三）实现提供者与生产者分离，构建公共服务混合供给模式
（四）建立公共服务全程监督体系，实现公共服务的动态管理
第六章 固本强基：社区与社会组织党的建设
第一节 社会建设中党的建设与群众路线
第二节 新时期的三湾改编：支部建在社会组织中
第三节 社会组织党组织模式的三创新解三难
一 破解“组织建立难”
二 破解“活动开展难”
三 破解“作用发挥难”
（一）在业务发展中，发挥好中坚骨干作用
（二）在重大决策中，发挥好参谋助手作用
（三）在日常管理中，发挥好引导监督作用
（四）在沟通协调中，发挥好团结凝聚作用
（五）在社会公益中，发挥好模范带头作用
四 创新党建的组织建设机制
（一）建立党员登记制度
（二）建立共产党员全员志愿服务制度，设立以党员和入党积极分子捐赠为主要来源的慈善基金
五 积极开展特色党建社会服务
六 推进富有特色的志愿服务
第四节 两区互动的社区党建提升
一 社区党组织建设创新，组织覆盖多元化
二 党员登记理念创新，社区党员隶属变革
三 社区延伸党的社会服务与志愿服务
第五节 工督联动的社工机构党建创新
一 中国社会工作理论与实践根源于党的群众工作
二 方法论、价值论和知识论的统一性
三 社会工作是社会主义和谐社会的润滑剂
四 社会工作助推党的领导
（一）确定党在社会工作领域的领导
（二）社会工作专业督导队伍中应该建立党建督导
（三）社会工作行业协会和机构积极建立党组织
五 研究的实践与反思
六 结语
第六节 社会组织党建的党群机制建设
第七章 专业选择：社会工作的孕育和发展
第一节 台湾社会工作发展的经验和历程
一 研究背景及意义
二 文献回顾
三 独立化、专业化、本土化、多元化发展的开启
四 20世纪80年代台湾社会福利、社会工作相关政策的变迁
（一）台湾社会福利政策的变迁过程
（二）20世纪80年代台湾社会工作相关政策法规
五 对台湾社会工作发展的影响：四种新趋势
（一）独立化：专业社会工作教育开始追求具有自我主体性的独立运动
（二）专业化：社会工作专业组织建立与社会工作专业教育在高校分布
（三）本土化：社会工作本土化研究开始出现
（四）多元化：多样的社会福利机构出现与社会工作内容扩张
（五）小结
六 专业化与多元化
（一）社会福利立法
（二）1990年以来社会工作相关政策立法
（三）1990年以来台湾社会工作专业化发展状况
1.专业制度的建立
2.社会工作专业教育的“分离化”与扩大化
（四）1990年以来，台湾社会工作多元化发展势头明显
第二节 澳门老年社会工作的模式和经验
一 澳门人口老龄化演变趋势与困境
二 澳门安老服务发展历程
三 澳门特别行政区政府安老政策的变迁
四 澳门安老服务运作模式
五 澳门安老服务实践对内地老年社会工作的启示
第三节 小微社工机构介入灾后社会工作
一 清水沟重建项目
二 社工的多重身份
三 社工项目的在地性
四 市场力量和社工介入有效衔接
五 结语
第四节 志愿服务与社会工作
一 志愿服务的本质
二 志愿服务与雷锋精神
三 志愿服务的效率、效益和效能
四 志愿服务的专业走向：社会工作
五 志愿服务和社会工作的营销
第五节 国内志愿服务立法现状
一 各地志愿服务立法基本趋势
1.志愿服务类型不断拓宽
2.志愿服务协调机制不断健全
3.志愿服务保障措施不断完善
4.志愿服务激励措施更多样化
5.志愿者责任限制更加明确
6.其他个性化规定
二 各地志愿服务立法及实施中存在的问题
（一）条例制定层面的问题
（二）条例实施层面的问题
三 珠海市志愿服务立法宗旨的思考
四 珠海市志愿服务立法的构思点
第六节 共青团专业化发展的路径选择
一 共青团组织面临的困境和挑战
二 共青团的本质属性
三 共青团组织重塑与再造的内核
四 共青团组织的重塑与再造
第八章 平权社会：弱势群体的权益保护
第一节 中国阶层化权力运行的困境
一 阶层对中国政治权力机制的影响
（一）和谐社会下的阶层对政治权力的配置
（二）政治文化下阶层政治权力的运行
二 政治学对政治权力的认识
三 存在的问题
四 结论
第二节 珠三角流动人口公民权利现状
一 基本内涵界定
二 调查结果概述
三 珠三角流动人口公民与政治权利缺失原因分析
（一）法律体系上的歧视
（二）政治制度上的空洞
（三）执政理念上的地域观
四 珠三角流动人口公民与政治权利保障对策建议
五 结语
第三节 去污名化下异地务工人权权益
第四节 农村信访的生成机理与应对策略
一 群体性信访的理论分析框架
二 群体性信访个案分析
1.海城宏峰股份合作公司
2.湾仔作物股份合作公司
3.水拥坑股份合作公司
三 群访性群体分析
四 群访应对处置体系存在的困境
五 对策建议研究
六 后续研究的若干问题思考
第五节 城市管理主客体二元对立的本质
一 流动摊贩存在的合理性
二 城管执法被关注原因
三 解决二元对立的指导原则
四 解决二元对立的思路创新
五 结语
第九章 单兵突破：基层社会管理创新尝试
第一节 社区治理变革的思路与原则
一 城乡二元情景
二 城市社区建设的理论前提
三 城市社区建设的原则
四 结语
第二节 发达地区城市基层思维组织的政治生态
一 四维组织的三组序列
二 四维组织的纠结与序列错乱
三 四维组织的定位与关系捋顺
四 讨论
五 结语
第三节 珠海市城市社区居委会生存状态的政治生态
一 珠海市街、居政治生态的总体状况
二 居委会的运行生态
三 居委会运行生态的政治生态本质及应对措施
第四节 翠香街道社会管理体制改革
一 树立基层民主自治核心理念，构建城市社区生活共同体
二 规划设计体制机制的创新，健全社区民主自治组织体系
三 在拓展服务上下功夫，完善社区民主自治功能
四 在激发公共精神上下功夫，壮大社区社会组织
五 在解决突出问题上下功夫，彰显社区民主自治成效
第五节 湾仔街道社区政务服务中心
一 新时期政府角色的转变
二 政府层级分工和管理层幅设计
三 社区政务服务中心的定位
四 产生的必然性
五 结语
第六节 网络时代的利益主张
一 网络的政治时代
二 网络问政的民主内涵
三 珠海网络问政实践
第七节 社区行政事务准入的探讨
一 研究背景
（一）项目背景
1.经济体制改革，社会管理重心由单位向社区转移
2.行政事务过多，居民委员会的自我治理能力欠缺
（二）研究设计
二 珠海市社区行政事务现状
（一）社区居委会执行的行政事务情况
（二）居民了解的社区居委会事务类型
三 社区行政事务法律政策依据
（一）城市社区居委会法定职能
（二）城市社区居委会计划生育依据
（三）其他与居委会有关的法律法规
四 社区准入制度设计构想
（一）社区准入制度的原则
（二）社区准入制度的内容
（三）社区准入制度的流程
第十章 在希望的田野上：统筹城乡发展的幸福村居建设
一 农村边缘化的客观性
二 村居建设的发展契机
三 村居建设的发展实质
四 社区营造的经验和乡村建设的启示
五 幸福村居建设的路径
第十一章 尾声
一 中国政治研究中存在的困境
二 中国政治研究的转机
三 中国政治研究的突破
（一）借鉴其他学科的研究方法
（二）微观政治学研究的基本工具的引入：寻找基本的分析单位
