Abstract

 摘要

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 社会科学文献出版社皮书系列

 贵阳蓝皮书编委会

 《贵阳城市创新发展报告No.2开阳篇》编写组

 导论：成熟型资源型城市可持续发展模式

 Ⅰ 总报告

  B.1 认清形势抓住机遇 推动产业高端融合 探索资源型城市绿色发展新路径

   一 开阳县发展形势研判：产业转型升级，补齐发展短板的现实要求

    （一）四大优势把握发展基础

     1.门类齐全，产业转型步伐不断加快

     2.建管并重，城乡活力不断彰显

     3.夯实基础，民生福祉不断增进

     4.筑牢底线，生态环境持续优化

    （二）四大瓶颈明晰发展挑战

     1.有产业无体系

     2.有连接无联通

     3.有数量无质量

     4.有投入欠账多

    （三）四大趋势认清发展机遇

     1.抢抓政策红利的关键期

     2.补齐发展短板的攻坚期

     3.产业转型升级的融合期

     4.小城镇建设发展的加速期

   二 树立新生态观与新资源观，推动开阳快发展、好发展

    （一）新生态观：可持续发展

     1.实现生态的可持续发展

     2.实现产业的可持续发展

     3.实现城市的可持续发展

    （二）新资源观：科技创新、发展理念、数字资源

     1.科技创新

     2.发展理念

     3.数字资源

   三 开阳县“十三五”发展路径研究

    （一）“3+1”的发展目标

     1.高质量脱贫

     2.产业高端融合

     3.绿色转型发展

     4.建成更高水平的全面小康社会

    （二）“三大一小”的发展重点

     1.形成“大交通”格局

     2.推进“大园区”建设

     3.营造“大旅游”品牌

     4.打造特色“小城镇”

    （三）“五位一体”的发展支撑

     1.全面提升开放带动水平

     2.全力促进生态文明建设

     3.全力推进文化事业发展

     4.全面保障和改善民生

     5.深入推进全面从严治党

 Ⅱ 评估篇

  B.2 开阳县“十二五”规划实施情况的分析报告

   一 开阳县“十二五”发展思路的回顾

    （一）促进工业、农业、城市、旅游四大转型

    （二）实现“六个”新突破，呈现五个“明显”

    （三）实施六大发展战略，完成七项主要任务

   二 开阳县“十二五”规划主要指标完成情况的比较分析

    （一）开阳县“十二五”规划主要指标完成情况

    （二）开阳县“十二五”期间主要发展指标的比较分析

     1.经济实力显著增强

     2.产业结构不断优化

     3.民生福祉极大改善

     4.生态环境持续改善

    （三）2015年开阳县与贵阳市及其他区（市、县）主要指标比较分析

     1.地区生产总值排名第五，但增速高于全市3个百分点

     2.人均地区生产总值排名末位，但增速高于全市3.3个百分点

     3.城镇居民人均可支配收入排名第七，但增速高于全市4.1个百分点

     4.农村居民人均可支配收入排名第八，但增速高于全市2.1个百分点

     5.社会消费品零售总额排名第七，但增速高于全市1.1个百分点

     6.进出口总额排名靠后，但增速高于全市23.67个百分点

     7.实际直接利用外资较少，增速低于全市1.1个百分点

     8.单位GDP能耗为1.59吨标煤/万元，增速高于全市0.3个百分点

   三 开阳县“十二五”规划主要项目推进情况的分析

    （一）交通路网不断完善

    （二）蔬菜保供能力提升

    （三）城镇化建设步伐快

    （四）美丽乡村成效凸显

   四 开阳县“十二五”规划主要任务完成情况的分析

    （一）产业转型步伐加快，产业结构日益优化

    （二）基础设施不断完善，城镇化进程加快

    （三）改革开放全面深化，发展活力加快释放

    （四）生态文明扎实推进，生态环境日益改善

    （五）民生工程顺利实施，社会事业全面发展

   五 开阳县“十二五”期间存在的主要问题分析

    （一）工业产业发展层次低

    （二）农业发展程度较低

    （三）服务业发展动力不足

    （四）城镇建设缺乏资金保障

   六 开阳县“十二五”发展模式和特点的总结

    （一）“七个”强化统领“十二五”规划执行

    （二）资源型城市转型发展的“十二五”模式

    （三）资源型城市向创新型城市转型发展新路

 Ⅲ 理论篇

  B.3 关于公园城市的功能研究

   一 我国公园城市的功能变迁脉络及特点

    （一）公园城市的功能变迁脉络

     1.1949～1978年：以功能分区为核心的“文化休息公园”时期

     2.1979～2000年：凸显娱乐功能的“游憩娱乐公园”时期

     3.2001年至今：强调人与自然和谐共生的“生态休闲公园”时期

    （二）公园城市功能变迁特点

     1.设计理念向“天人合一”转变

     2.功能向着复合、多元转变

     3.公园类型更加多样

     4.政府主导向群众休闲观引导发展

    （三）公园城市功能变迁的主要因素分析

     1.客观条件的制约

     2.地方及国家政策的推动

     3.经济发展与思想文化转变的双重动力

   二 公园城市类型与功能关系探析

    （一）国内外公园城市类型主要划分标准

     1.以国家公园系统为核心的美国划分标准

     2.公园绿地系统指导日本公园分类

     3.中国的城市绿地分类标准

    （二）我国公园城市的功能分析

     1.公园城市的使用功能

     2.公园城市的经济功能

     3.公园城市的生态功能

    （三）不同类型公园的主要功能有所不同

     1.综合性公园功能具有多样性

     2.社区公园注重游憩休闲功能

     3.专类公园功能专一

     4.生态公园具有较高的生态功能

   三 公园城市功能空间布局特点分析

    （一）综合公园功能空间布局特点

     1.生态保护功能空间自然属性最强

     2.游憩活动功能空间人为活动强度最大

     3.游憩活动功能空间的建设用地及项目最集中

    （二）社区公园功能空间布局特点

     1.生态景观观赏空间具有较高自然属性

     2.游憩活动功能空间人为活动强度最大

     3.整个区域以建设项目为主

    （三）功能专一是专类公园空间布局首要原则

     1.生态保育功能空间自然属性最高

     2.游憩活动功能空间人为活动强度最大

     3.游憩活动功能空间的旅游建设用地最多

    （四）生态公园功能空间布局特点

     1.生态保育功能空间具有最高自然属性

     2.生态保育功能过渡空间应适度开发

     3.游憩活动功能空间人为活动较强

  B.4 关于开阳县“百园之县”建设规划的研究与思考

   一 建设背景：贵阳确立建设“千园之城”的目标任务

    （一）“千园之城”是打造发展升级版的一个重要载体

    （二）“千园之城”是探索新型城镇化的一种创新实践

    （三）“千园之城”是提升百姓获得感的民生工程

   二 理论基础：资源型城市发展与生态保护的辩证关系

    （一）“百园之县”是生态保护发展区的重要支撑部分

    （二）“百园之县”是资源型城市转型升级的必然选择

   三 现实基础：区位优势明显、自然资源丰富、民族文化浓厚

    （一）区位优势明显

    （二）自然资源丰富

    （三）民族文化浓厚

   四 对开阳县规划建设“百园之县”基本思路的思考

    （一）规划目标：打造贵州省一流山水园林县城

     1.构建城镇中心区“300米见绿、500米见园”的城市公园体系

     2.完善自然人文生态为一体的公园绿地系统

     3.推进公园城市绿色生态一体化建设

    （二）规划理念：以“多规合一”为契机，建设一批多层次、多规模、多类型的特色公园

     1.城市公园体现城市绿地——以阳明湖生态公园为例

     2.社区公园凸显便民服务——以东兴社区公园为例

     3.山体公园突出休闲野趣——以水东公园为例

     4.森林公园体现游憩环境——以北岭森林公园为例

     5.湿地公园注重生态涵养——以环湖公园为例

    （三）规划重点：引领、突破、特色、管理

     1.规划引领，阶段性完成城镇公园体系建设

     2.重点突破，完善公园配套设施建设

     3.突出特色，强化公园历史文化内涵

     4.强化管理，拓宽融资渠道

 Ⅳ 调研篇

  B.5 开阳县社区调研报告

   一 调研背景

   二 开阳社区改革的历史沿革

    （一）贵阳市城市基层管理体制改革

    （二）开阳社区改革历程

    （三）开阳县社区建设总体概况

   三 开阳县社区建设的初步成效

    （一）社区建设不断巩固

     1.不断创新基层党组织建设

     2.社区网格实现全覆盖

     3.活动场所不断完善

    （二）服务质量不断提升

     1.精细化服务

     2.大众化服务

     3.专门化服务

    （三）社会治理多元共治

     1.社会治理主体：多元

     2.社会治理方式：共治

   四 开阳县社区建设存在的问题

    （一）顶层设计有待完善

     1.体制机制未理顺

     2.社区定位不明确

    （二）社区自身建设缺乏动力

     1.基础设施依然落后

     2.工作人员不稳定

    （三）社会治理能力依然薄弱

     1.社区与政府职能部门交叉，难以形成合力

     2.社会组织培育不够，难以满足群众需求

     3.社会动员能力不强，难以实现共建共治

     4.社区人员结构复杂，直接影响社会治理

   五 开阳县社区发展的路径探讨

    （一）筑牢基层基础

     1.软环境：夯实基层党建

     2.硬环境：完善基础设施

    （二）增强社区活力

     1.培育社会组织

     2.构建社会动员协同模式

    （三）提升社区服务能力与水平

     1.加大队伍建设

     2.实施服务项目化运作

     3.建立督查考核制度

  B.6 开阳县居委会调研报告

   一 调研背景

    （一）调查目的与意义

    （二）调查时间与内容

    （三）调查方法与对象

     1.调查方法：深层访谈法、文献研究法、问卷调查法

     2.调查对象：开阳县社区居委会书记（主任）、居民代表

   二 开阳县居委会整体概况

   三 开阳县居委会建设取得的成效

    （一）机构设置不断完善

     1.居委会设置步伐快

     2.社工服务组织形式多

     3.网格化管理接地气

    （二）平台建设成效显著

     1.社区服务中心建设惠民利民

     2.系统数据平台建设便民利民

    （三）基层群众基础牢固

     1.居民代表献策“居规民约”

     2.志愿服务有正能量

   四 开阳县居委会建设存在的问题

    （一）定位不清，职责不明

    （二）基础设施落后

    （三）管理服务任务重

    （四）人才队伍欠缺

   五 开阳县加强居委会自治的对策建议

    （一）实现“一个转变”

    （二）创建“三优”社区

    （三）扩大发展空间

    （四）探索人才培养模式

  B.7 开阳县乡镇调研报告

   一 调研背景

    （一）调研目的与意义

    （二）调研时间与过程

     1.调研时间

     2.调研过程

    （三）调研方法与对象

     1.调研方法

     2.调研对象

   二 开阳县8乡8镇整体概况

    （一）开阳县8乡8镇基本情况

    （二）开阳县8乡8镇整体概况

     1.以农业为主导产业的乡镇占比较大

     2.磷煤化工是开阳经济发展的重要支柱

     3.土壤富含硒元素面积广

     4.以磷矿为主的矿产资源极为丰富

     5.丰富的水资源

     6.丰富的旅游资源

     7.森林覆盖率较高

   三 开阳县16个乡镇经济社会发展中存在的突出问题

    （一）农村基础设施薄弱，严重影响农村发展

    （二）农业产业化水平低，可持续性不强

    （三）工业产业层次低，结构单一

    （四）生态环境保护与工业发展矛盾突出

    （五）第三产业发展潜力尚未充分挖掘，规模效应尚未形成

    （六）农村主要劳动力流失，严重影响乡镇经济社会发展

    （七）生态移民机制不完善，引发诸多矛盾

   四 开阳县乡镇经济社会发展的对策建议

    （一）围绕四化同步、三产融合，加快高效特色精深农业发展

    （二）积极推动循环经济和生态工业发展

    （三）构建旅游综合体，着力提高旅游业发展层次

    （四）依靠科技创新，培育并集聚各生产要素

    （五）充分发挥政策“虹吸效应”，促进劳动力回流

    （六）加快研制生态移民搬迁衔接机制，减少矛盾产生

  B.8 开阳县行政村调研报告

   一 调研背景

    （一）调研目的与意义

    （二）调查时间与过程

    （三）调查方法与对象

     1.调查方法

     2.调查对象

   二 开阳县农村整体概况及32个重点调研村的基本情况

    （一）开阳县农村整体概况

    （二）32个重点调研村的基本情况

     1.南江乡所辖苗寨村、龙广村基本情况

     2.宅吉乡所辖堰塘村、官庄村基本情况

     3.南龙乡所辖翁朵村、田坎村基本情况

     4.米坪乡所辖云湾村、伍寨村基本情况

     5.毛云乡所辖毛栗村、簸箕村基本情况

     6.龙水乡所辖新场村、龙溪村基本情况

     7.禾丰乡所辖马头村、穿洞村基本情况

     8.高寨乡所辖平寨村、高寨村基本情况

     9.城关镇所辖鱼上村、温泉村基本情况

     10.永温镇所辖永亨村、大坝村基本情况

     11.双流镇所辖三合村、刘育村基本情况

     12.龙岗镇所辖龙岗一村、龙岗二村基本情况

     13.金中镇所辖寨子村、丰厚村基本情况

     14.花梨镇所辖建中村、十字村基本情况

     15.冯三镇所辖马江村、金龙村基本情况

     16.楠木渡镇所辖谷阳村、新凤村基本情况

   三 开阳县农村社会经济发展存在的问题

    （一）劳动力向外转移，农村“空心化”

    （二）村集体经济发展后劲不足

    （三）传统思维模式根深蒂固

    （四）农产品品牌效应不强

   四 开阳县农村经济社会发展对策建议

    （一）大力推动农业现代化、特色化、一体化发展

     1.大力推进农业产业化、生态化

     2.突出村域特色，优化产业布局

     3.加强招商引资力度，推动农旅一体化发展

    （二）加强农产品品牌化和精深化建设

     1.加强农产品品牌及市场建设

     2.大力发展农产品深加工

    （三）完善农业基础设施，改善当地民生问题

     1.夯实农业基础设施，完善农村环境综合整治

     2.建立农村就业帮扶制度，形成城乡一体化的公共就业服务体系

     3.出台农民创业的优惠政策，解决农村“留守”问题

    （四）通过规模经营、招商引资壮大村集体经济

     1.积极倡导土地流转

     2.加大招商引资力度

 Ⅴ 案例篇

  B.9 着力构建三大体系 提升社区服务管理能力

   一 南山社区发展现状分析

    （一）社区党建工作得到加强，基层组织进一步夯实

     1.社区大党委管理机制逐步建立

     2.党员发展和教育管理工作逐步推进

     3.社区内党组织活力增强

    （二）社会治理水平不断提高，和谐稳定得到进一步保障

     1.初步形成网格化服务管理模式

     2.社会治安的防范与打击进一步加强

     3.社会矛盾得到有力化解

    （三）公共服务能力增强，满意程度进一步提升

     1.“一站式”服务大厅优化百姓服务

     2.驻区单位和志愿者队伍形成正能量

     3.居委会物业管理能力壮大

     4.社区各类文化活动提高群众积极性

   二 南山社区发展面临的困难

    （一）软硬件设施配备不到位

     1.部分区域基础设施薄弱

     2.社区工作人员配备不强

    （二）社会治理难度增加

     1.共驻共建工作机制不健全

     2.人员密集，流动性大

     3.社会矛盾较为突出

    （三）社区服务能力有待提升

     1.社区职能“缺位”“错位”

     2.社会组织孵化培育力度不够

   三 南山社区“十三五”发展思路探讨

    （一）构建多元共治的党建工作体系

     1.强化社区党委的核心作用

     2.探索社会广泛参与的服务管理体系

     3.发挥居委会党支部的战斗堡垒作用

    （二）构建“互联网+社区”的公共管理体系

     1.做细、做精网格化管理工作

     2.依托“社会和云”大数据云平台，提高服务管理效率

    （三）构建社会广泛参与的公共服务体系

     1.利用线上、线下平台，实现高效便捷服务

     2.积极培育社会组织，壮大社区服务力量

     3.不断完善“居民议事会”运行机制

     4.创新居委会自治方式，增强居委会凝聚力

  B.10 夯实基础建设 强化资源配置 充分发挥社区服务职能

   一 紫兴社区“十二五”期间发展成效明显

    （一）基础建设逐步夯实

     1.健全机制，夯实常态化服务水平基础

     2.提升网格质量，夯实社区服务基础

     3.整合辖区资源，夯实基层党建基础

    （二）为民服务活力日趋增强

     1.解决居民实际需求

     2.组织社区文化活动

     3.增强居民“话语权”

    （三）统筹协调能力不断提升

     1.加强内部自身建设

     2.加大部门间协同力度

   二 紫兴社区发展面临的问题

    （一）社区管理难度大

     1.基础设施薄弱

     2.困难群体集聚

     3.社会矛盾突出

    （二）社区服务问题突出

     1.属地交叉管理，欠缺执法主体资格

     2.部门联动意识不足，社会治理存在盲区

    （三）社会治理能力有待提升

     1.驻区单位缺乏积极主动性

     2.社会组织缺乏参与机制

     3.辖区居民共建共治机制尚未建立

   三 紫兴社区发展对策建议

    （一）深化特色服务理念，构建创新社区

     1.加强社区信息化建设，提高服务管理效率

     2.加强社区多元共治平台建设，提升社会治理水平

    （二）优化基础设施建设，突出示范引领

     1.打造一批示范居委会

     2.打造一批示范小区

    （三）强化社区资源配置，提高服务管理水平

     1.以区域党建为抓手，发挥社区大党委作用

     2.以网格化管理为主导，健全社区工作机制

     3.以社会组织为突破口，提高社区社会动员能力

  B.11 推动三次产业高端融合发展 打造开阳县中部核心区

   一 三次产业高端融合发展的现实基础

    （一）两大环境释放新的发展机遇

     1.国内发展环境助力经济转型发展

     2.区域发展环境提供重要支撑与保障

    （二）两大优势奠定较好发展基础

     1.明显的区位优势

     2.丰富的资源优势

    （三）“十二五”时期城关镇经济社会发展成效显著

     1.基础设施明显改善

     2.产业结构提质增效

     3.移民安置成效显著

     4.社会治理不断提升

   二 打造开阳县中部核心区的发展思路探讨

    （一）丰富中部核心区的内涵

     1.践行“高端融合发展”理念

     2.实施“生态立镇、产业富镇、科技兴镇、城镇带动”战略

     3.明确“1234”工作思路

    （二）坚持统筹协调发展的三个原则

     1.统筹协调经济发展与生态保护

     2.统筹协调城中村和城外村发展

     3.统筹协调全面发展与重点突破

    （三）优化空间发展格局三个步骤

     1.构建“一心二廊”的空间发展格局

     2.积极融入组团发展战略

     3.加快城镇化进程

   三 以推动三次产业高端融合发展为抓手打造县中部核心区

    （一）农业突出产业结构调整，大力发展现代都市农业

     1.改善农村基础设施

     2.突出产业结构调整

     3.提升现代农业水平

    （二）大力发展高新技术产业，突出工业主导发展的核心地位

     1.着力培育镇域经济发展支柱

     2.大力发展高新技术产业

     3.大力支持微型企业发展

    （三）大力发展旅游休闲产业，推进第三产业全面发展

     1.统筹发展现代服务业

     2.大力发展旅游休闲产业

     3.全面落实农村电子商务的战略性布局

  B.12 坚持新型工业产业化 促进三次产业融合发展

   一 双流镇发展的基础现状

    （一）全面小康成效显著

     1.经济持续发展

     2.社会和谐稳定

     3.人民安居乐业

    （二）发展存在的突出问题

     1.产业层次低，产业结构不合理

     2.资源环境与经济发展矛盾突出

     3.民生保障和社会治理任务重

   二 双流镇发展的思路探讨

    （一）树立环保优先、生态优先的理念

     1.构建“三廊五区多点”生态安全空间格局

     2.加强生态环境保护，完善环境治理体系

     3.资源开发与节约并重，推动绿色发展

    （二）规划发展新格局，构建特色产业体系

     1.优化产业空间布局

     2.统筹三次产业融合发展

     3.树立安全发展理念，提高科技创新能力

    （三）统筹城乡发展，夯实发展基础

     1.全面深化改革开放创新

     2.完善城镇基础设施

     3.推进社会治理法治化

     4.深入实施精准扶贫

   三 双流镇发展的重点任务

    （一）推动三次产业转型升级、融合发展

     1.加快新型工业转型升级

     2.加快现代农业转型升级

     3.加快现代服务业转型升级

    （二）加强规划引领，产城融合

     1.推进双流集镇组团建设

     2.推进经开区核心区建设

     3.推进白马温泉小镇建设

     4.推进美丽乡村建设

    （三）以市场为导向，强化基础保障

     1.强规划

     2.抓项目

     3.重要素

     4.优环境

  B.13 发展磷化工产业循环经济 带动三次产业互动发展 实现产城融合

   一 多维度、多视角看金中镇发展现状

    （一）金中镇产业结构亟待转型升级

     1.磷化工贡献度高，但资源依赖性强

     2.农业产业化水平低，农民增收困难

     3.商贸快速发展，但辐射带动不强

    （二）城镇建设逐步完善

     1.道路交通路网进一步完善

     2.水利基础设施进一步优化

     3.环境卫生综合治理成效初显

    （三）生态保护压力日渐增大

     1.土地石漠化严重

     2.存在发生地质灾害的隐患

     3.移民搬迁任务重、压力大

    （四）资源环境优势依然是金中镇快速发展的重要支撑

     1.矿产资源丰富

     2.交通环境优良

     3.政策扶持度大

   二 金中镇实现产城融合发展的思路探讨

    （一）产城融合发展是资源型城镇的必然选择

     1.产城融合是产业可持续发展的必然选择

     2.产城融合是生态保护的客观要求

     3.产城融合是提高居民生活质量的现实需要

    （二）产城融合发展必须坚持的三个原则

     1.产业升级与城镇功能配套原则

     2.政府推动与市场引导互补原则

     3.绿色生产与和谐宜居兼顾原则

    （三）产城融合发展需发挥好四个引领作用

     1.以大数据为引领，推动资源型城镇向创新型城镇转型

     2.以循环经济为引领，助推产业由粗放型向集约型转变

     3.以创新社会治理为引领，保障城镇发展和谐稳定

     4.以美丽乡村建设为引领，推动城乡一体化可持续发展

   三 金中镇产城融合发展的实现路径

    （一）着重打造工业生态循环经济

     1.推动磷矿采掘业绿色发展

     2.推动磷化工低碳循环发展

     3.推动新型建材产业化发展

    （二）推动二产带动一、三产业互动发展

     1.实施工业反哺农业，发展生态有机农业

     2.实施工业带动高效服务业发展

    （三）健全城乡生产生活功能

     1.加快交通基础设施建设

     2.加快水利基础设施建设

     3.加快信息网络设施建设

    （四）着力推进社会民生福祉，增强群众获得感

     1.加强社会保障

     2.提升教育水平

     3.提升医疗事业

     4.提升文体事业

     5.强化创业就业服务

    （五）培育生态文化，健全生态保护

     1.推进生态文化建设

     2.重视生态保护与修复

  B.14 以现代生态农业为引领 构建三次产业融合的现代产业体系

   一 冯三镇“十二五”发展现状与问题分析

    （一）一个依然传统的农业大镇

     1.做稳粮油生产基地

     2.做强烤烟生产基地

     3.做特绿色果蔬种植基地

     4.做活生态畜牧养殖基地

    （二）一个二、三产业平稳发展的小镇

     1.招商引资促进工业产业

     2.开发资源推动休闲旅游

    （三）一个功能逐步完善的小城镇

     1.交通水利基础设施建设

     2.集镇基础设施建设

     3.社会民生事业建设

    （四）发展过程中依然存在重大瓶颈

     1.工业结构单一，缺少支柱项目

     2.工业总量偏小，企业发展缓慢

     3.基础设施欠账，招商引资难度增大

   二 冯三镇“十三五”发展思路研究

    （一）发展目标

     1.加快发展现代生态农业

     2.加快形成新型工业

     3.加快构建现代服务业

     4.实现产业融合发展

    （二）发展原则

     1.创新驱动，绿色发展

     2.科学规划，营造环境

     3.重点打造，培育品牌

   三 冯三镇“十三五”发展的四大重点工程

    （一）产业融合工程

     1.提升农业产业质量

     2.壮大民营经济

     3.培育特色经济

     4.农旅融合发展

    （二）要素提升工程

     1.增加招商引资项目

     2.加大人才培育储备

    （三）强基固本工程

     1.壮大集体经济

     2.加快小城镇建设

     3.严格生态保护

    （四）环境效能工程

     1.强化社会治理

     2.增强行政效能

  B.15 产业转型升级融合 建成北部生态农业核心区

   一 楠木渡镇“十二五”期间发展回顾与分析

    （一）楠木渡镇发展特点

     1.产业发展：农业大镇

     2.城镇建设：市级示范小城镇

     3.社会事业：民生保障水平不断提高

     4.生态环境：保护与发展并重

    （二）楠木渡镇发展优势

     1.政策环境优势凸显

     2.区位交通优势形成

     3.生态资源优势显著

    （三）楠木渡镇发展挑战

     1.产业尚处于前端且附加值低

     2.基础设施建管滞后，严重影响全镇发展

     3.经济发展过程中，生态保护和社会治理隐患多

   二 楠木渡镇“十三五”期间发展思路探析

    （一）发展原则

     1.经济发展，生态保护

     2.创新发展，转型升级

     3.产业融合，产城融合

    （二）发展定位

     1.开阳县北部现代生态高效农业核心区

     2.贵阳市生态旅游综合示范区

     3.贵州省省级示范小城镇

    （三）发展布局

     1.宜居适度的集镇村寨空间

     2.集约高效的产业融合空间

     3.人与自然和谐共生的生态发展空间

   三 楠木渡镇“十三五”期间发展重大工程

    （一）产业融合发展工程

     1.壮大现代生态高效农业

     2.积极培育现代服务业

     3.构建全域旅游新格局

     4.实现三次产业融合发展

    （二）产城互动发展工程

     1.强化基础设施建设

     2.高效合理配置资源

     3.严格生态保护体系

    （三）精准扶贫攻坚工程

     1.建立参与机制

     2.整合资金发挥效益

     3.加大科技支撑力度

    （四）开放融合促进工程

     1.加大招商引资力度

     2.构建区域合作机制

     3.人才培育引入机制

    （五）保障发展环境工程

     1.抓好社会治理

     2.建设廉洁有为政府

  B.16 探索三产融合发展模式 建设产城融合示范城镇

   一 龙岗镇的现状分析

    （一）产业绿色、健康、可持续

     1.农业：多元化、规模化

     2.工业：健康、可持续

     3.旅游：初具影响力

     4.园区：建设步伐加快

    （二）城镇示范带动作用逐渐增强

     1.基础设施

     2.民生事业

     3.生态文明

    （三）存在问题依旧突出

     1.产业结构不优，待提升

     2.基础设施薄弱，待完善

     3.产业联动不够，待加强

   二 龙岗镇发展的思路研究

    （一）发展的格局：“一心五区”集镇格局

    （二）发展的定位

     1.生态文明示范城镇

     2.三次产业融合发展

   三 龙岗镇发展的实施路径

    （一）以产业为支撑：推进产业结构转型升级

     1.做大做强农业文章

     2.做好“茶旅、药旅、农旅、商旅”一体化

     3.形成全产业链

    （二）以园区为重点：强力推进园区建设

     1.推进高效农业园、轻工业园区、台湾产业园互动建设

     2.推进“七大板块”功能建设，打造“一核两线”旅游发展新格局

    （三）以项目为载体：抓好基础项目建设，提高城镇化率

     1.积极融入贵翁高速交通枢纽

     2.抓好三岔河水库工程建设

     3.完善水电路“三网”基础设施

    （四）以生态为靓点：实现城乡统筹发展

     1.推进龙岗镇集镇组团发展

     2.全面推动“美丽乡村”建设

     3.完善社会治理和民生事业

  B.17 走产业融合发展道路 建设贵州临港生态经济示范区

   一 花梨镇发展基础分析

    （一）三次产业发展态势较好

     1.农业规模化、多元化

     2.工业取得突破性进展

     3.商贸、旅游业态初步显现

    （二）基础设施渐趋完善

     1.“三化”建设进一步强化

     2.水利设施日趋完善

     3.集镇环境和谐优美

    （三）资源环境优势突出

     1.突出的港口优势资源

     2.丰富的自然旅游资源

     3.向好的政策环境

   二 制约花梨镇发展的主要因素探析

    （一）地域限制及发展意识薄弱是影响三次产业发展的主要因素

     1.发展意识薄弱制约农业现代化、规模化

     2.地域限制阻碍工业集群集聚

     3.基础设施落后严重影响商贸、旅游业发展

    （二）缺规范化指导是阻碍临港经济发展的重要要素

     1.规划至今还未落实

     2.城镇承载能力有限

     3.人力资源严重缺乏

   三 花梨镇建设临港生态经济示范区必须着力解决的四大问题

    （一）规划引领

     1.规划引领，准确定位

     2.临港经济，规划先行

    （二）招商促动

     1.积极引入社会资本

     2.真正推进市场运作

    （三）要素保障

     1.土地是临港经济区建设的必备要素

     2.人才是临港经济区建设的重要支撑

     3.政策是临港经济区建设的基础保障

    （四）生态修复与保护

     1.建立生态治理机制

     2.建立生态保护机制

   四 花梨镇建设临港生态经济示范区的五大战略路径

    （一）实施“基础立镇”战略，保障临港经济发展需求

     1.建设内外循环的立体经济综合交通运输网络

     2.不断完善水利基础设施

     3.健全信息网络基础设施

     4.健全村镇配套基础设施

    （二）实施“农业稳镇”战略，促进农业转型升级

     1.实现种植品种区域化

     2.实施有机品牌战略

     3.推进农业现代化进程

     4.推动农业产业化发展

    （三）实施“工业强镇”战略，加快新型工业化进程

     1.大力发展精深加工

     2.大力推动现代制造业发展

    （四）实施“商贸活镇”战略，大力发展现代服务业

     1.建设城乡流通网络体系

     2.培育流通市场主体

     3.加快发展现代物流

     4.加快发展电子商务

    （五）实施“旅游兴镇”战略，发展山地特色旅游业

     1.科学规划开州湖旅游区

     2.加快完善旅游产品体系

     3.着力打造水上旅游品牌

     4.挖掘镇域乡村旅游资源

  B.18 大力发展生态经济 强化开阳西部工业园区主战场

   一 做强开阳县西部工业园区主战场的现实基础

    （一）三大优势夯实发展基础

     1.丰富的矿产资源及产矿企业

     2.明显的区位交通优势

     3.突出的政策利好

    （二）重大项目有序推进筑牢主战场根基

     1.工业项目推进镇域经济长足发展

     2.农业项目激活特色农业发展活力

     3.基础设施项目完善发展所需硬件

    （三）创新“三个一”，扎实群众基础

     1.建一个机制，及时回应群众需求

     2.抓一个项目，解决群众经济发展

     3.办一场活动，提升干部行政效能

   二 大力发展生态经济的发展思路探讨

    （一）丰富生态经济的三个内涵

     1.践行“绿色、协调”发展理念

     2.实施“以新型工业化为主导的产业发展”战略

     3.明确“筑牢基层堡垒，发展生态经济，强化公共服务，构建和谐永温”的工作思路

    （二）发展生态经济的三大原则

     1.坚持可持续发展原则

     2.坚持结构调整与技术开发同步原则

     3.坚持三次产业协调共生原则

    （三）构建“三区两带一线”的产业发展格局

     1.三区建设提升产业发展效能

     2.两带打造加速农业和旅游业的发展

     3.一线连接畅通物流运输

   三 以大力发展生态经济为核心强化西部工业园区主战场

    （一）打好“三大会战”，强力推进产业发展升级

     1.引进高新技术企业，打好工业发展会战

     2.大力发展都市现代农业，打好农业发展会战

     3.推进农旅一体化进程，打好现代服务业发展会战

    （二）实施“五大工程”，加快推进社会民生发展升级

     1.实施集镇带动工程

     2.推进交通水利工程

     3.实施生态环保工程

     4.实施法治建设工程

     5.实施民生保障工程

    （三）狠抓作风建设，提高工作效能

     1.与时俱进，建设高效政府

     2.依法行政，建设法治政府

     3.勤政为民，建设清廉政府

  B.19 立足产业深度融合 打造西部可持续发展生态示范乡

   一 从三个维度看南龙乡发展的现实基础

    （一）发展优势明显奠定良好发展基础

     1.土地资源独特，产品自身价值高

     2.生态环境优良，绿色发展基础强

     3.茶产业基础好，三产融合潜力大

     4.旅游业前景广，产业发展动力足

    （二）发展成效突出明确发展思路

     1.农旅结合发展格局初步形成，一、三产业融合路径逐渐成熟

     2.工业总产值实现零突破，一、二产业协同发展步入初级阶段

     3.创建生态保护机制，乡村面貌进一步改善

    （三）发展问题和挑战倒逼发展方式转型

     1.农业产品附加值低，且呈现小、散、乱发展现状

     2.产业融合发展力度薄弱，缺乏各类各层次人才资源

     3.城乡基础设施滞后，经济社会发展基础保障不足

   二 南龙乡立足产业深度融合的思路探讨

    （一）明确发展定位和目标

     1.定位：三次产业深度融合的西部可持续发展生态示范乡

     2.目标：一小镇、三基地、五景点

    （二）明确产业深度融合的两条思路

     1.坚持问题导向，产业深度融合要以解决问题为主

     2.坚持规划引领，产业深度融合要科学布局稳步推进

    （三）明确产业深度融合的三项原则

     1.协调发展，守住生态底线

     2.转变思路，助推全面发展

     3.调整结构，引领深度融合

   三 南龙乡打造西部可持续发展生态示范乡的实现路径

    （一）以农业为主攻方向，实现产业深度融合

     1.深化农业供给侧改革，构建现代农业产业体系

     2.优化工业结构调整，实现产业广覆盖、高效益

     3.建设生态旅游示范园区，促进新兴产业发展

     4.做足“富硒”品牌效应，拓宽产品营销渠道

    （二）加强基础设施建设，破除发展瓶颈

     1.构筑便捷的物流运输体系

     2.构建完善的水利设施保障体系

     3.优化传统的电网布局体系

     4.建立安全的信息网络体系

    （三）推进社会治理创新，营造良好发展氛围

     1.重点任务：服务惠民、矛盾调处、治安防控

     2.工作体系：机制创新、防线建设、舆情疏导

    （四）抓好民生服务，实现可持续发展

     1.大力推进精准扶贫

     2.完善社会保障体系

     3.深入实施科教兴乡、人才兴乡战略

     4.加强基层医疗卫生队伍建设

     5.积极引导鼓励创业就业

  B.20 大力实施农文旅融合发展战略 打造贵阳市北部旅游名乡

   一 禾丰乡建设贵阳市北部旅游名乡的现实基础

    （一）四大优势抢占发展先机

     1.丰富的自然资源

     2.突出的政策利好

     3.集聚的名牌效应

     4.创新的农村社会治理模式

    （二）产业发展向好夯实发展基础

     1.都市现代农业发展稳中提质

     2.以乡村旅游为主导的服务业成效显著

    （三）发展硬件全面提升筑牢发展根基

     1.基础设施建设成果丰硕

     2.生态文明建设成效显著

     3.民族风情小镇雏形初现

   二 打造贵阳市北部旅游名乡的发展思路探讨

    （一）丰富贵阳市北部旅游名乡的四个内涵

     1.践行“融合发展”理念

     2.实施“农文旅融合发展”战略

     3.坚持“发展现代农业，保护生态环境，彰显布依文化，建设美丽乡村”的发展思路

     4.明确“建贵阳市北部功能完善、最具吸引力，集现代生态农业、旅游和文化内涵为一体的旅游名乡”的发展目标

    （二）坚持融合发展的三个原则

     1.坚持一切从实际出发原则

     2.坚持统一规划、合理布局的原则

     3.坚持产业开发与生态保护相结合的原则

    （三）明确推动发展的四个重点

     1.全力拓宽农民增收渠道

     2.全力繁荣乡村旅游产业

     3.全力守底线保护生态

     4.全力推进特色小城镇建设

   三 以农文旅融合发展为抓手打造贵阳市北部旅游名乡

    （一）农文旅融合发展解决禾丰乡两大问题

     1.农文旅融合发展助推产业结构优化升级

     2.农文旅融合发展加速城乡一体化

    （二）禾丰乡应注重农业产业结构的优化升级

     1.加大土地流转，优化生产结构

     2.增加科技投入，发展绿色农业

    （三）禾丰乡应重点打造休闲度假旅游胜地

     1.充分挖掘旅游资源，完善旅游硬件设施

     2.深挖文化内涵，打造特色旅游

     3.抓好项目建设，加快旅游提档升级

  B.21 强力推进农文旅深度融合 建设全国示范小城镇

   一 南江乡建设全国示范小城镇的发展基础

    （一）五大优势凸显较好发展基础

     1.自然资源丰富

     2.区位优势明显

     3.旅游资源丰富

     4.文化底蕴深厚

     5.基础设施完善

    （二）一、三产业发展及城镇化建设成效明显

     1.农业转型升级成果显著

     2.旅游产业发展提速升级

     3.山地特色城镇化加快推进

    （三）三大问题依然存在

     1.农业转型步伐缓慢

     2.乡村旅游发展模式粗放

     3.民生事业和基础设施建设薄弱

   二 南江乡建设全国示范小城镇的思路探讨

    （一）建设全国示范小城镇的三个内涵

     1.明确“1334”发展思路

     2.践行“产业融合发展”理念

     3.大力实施“产城融合发展”战略

    （二）构建科学合理的三大空间格局

     1.优化提升城镇空间

     2.保障山地特色高效农业生产空间

     3.构建生态安全空间

    （三）明确推动发展的四个重点

     1.深入推进全国示范小城镇建设

     2.加快发展都市现代特色农业

     3.加快旅游资源转型升级

     4.加大民族文化开发与保护力度

   三 以农文旅深度融合为核心建设全国示范小城镇

    （一）大力发展山地特色高效农业

     1.优化农业产业布局

     2.提升农产品产业化水平

     3.大力推进农产品质量建设

     4.推进农旅一体化发展

     5.推进电力水利基础设施建设

    （二）大力发展文化旅游产业

     1.优化旅游产业发展格局

     2.加快完善旅游产品体系

     3.大力推进旅游设施与服务设施配套建设

    （三）推进山地特色城镇建设

     1.全面优化“一核心五小镇六村庄”城镇空间结构

     2.完善城镇基础设施建设

     3.推进农业转移人口市民化

    （四）创新社会治理体系

     1.加强政府自身建设

     2.健全社会治理格局

     3.完善公共安全管理体系

  B.22 壮大生态经济 承接返乡人员 探索西部乡镇可持续发展路径

   一 毛云乡发展生态经济的基础分析

    （一）毛云乡生态经济势态初显

     1.农业：上养下种，绿色发展

     2.工业：粗加工为主，提升潜力大

     3.服务业：态势稳定，前景向好

    （二）毛云乡发展生态经济的优势分析

     1.交通环境改善是引导经济跨越发展的重要前提

     2.富硒资源丰富，生态农产品有基础

     3.水能资源丰富，生态工业发展有基础

     4.自然景观优美，生态观光旅游业前景好

    （三）毛云乡生态经济发展面临的挑战与问题

     1.外出务工人员较多，农村整体呈现“空心化”态势

     2.产业结构不合理，缺乏优势特色产业

     3.农业产业化水平低，农民增收困难

     4.基础设施不完善，承载功能不足

   二 劳动力外出务工与农村经济社会发展的辩证关系

    （一）外出务工对农村经济社会发展的积极影响

    （二）外出务工对农村经济社会发展的消极影响

     1.外出务工阻碍了农村的产业发展

     2.外出务工增加了农村社会发展压力

    （三）毛云乡要实现经济社会可持续发展必须解决农村“空心化”

     1.解决农村“空心化”是毛云乡实现可持续发展的前提

     2.解决农村“空心化”是毛云乡推动经济社会持续向好发展的动力

   三 毛云乡发展生态经济承接返乡人员的思路探讨

    （一）发展定位要明晰

     1.生态农业示范乡

     2.农产品加工特色乡

     3.人文旅游精品乡

     4.产品质量诚信乡

    （二）发展布局要规划

     1.两景：辐射带动创业就业

     2.四园：增加就业岗位

     3.一城：提高生活品质

    （三）发展环境要保障

     1.强化基础设施

     2.健全社会保障

     3.强化社会治理

     4.做好技能培训

     5.打造廉洁政府

  B.23 以农文旅一体化为主线 实现全乡脱贫致富

   一 高寨乡发展优势与瓶颈并存

    （一）从产业视角看高寨乡的发展基础

     1.农业产业基础良好

     2.工业产业结构单一

     3.旅游产业粗具规模

    （二）生态区位优势是高寨乡发展的重要支撑

     1.良好生态是实现发展的先天优势

     2.较好区位是助力发展的关键要素

    （三）高寨乡发展面临的问题与挑战

     1.基础设施落后

     2.资金力量薄弱

     3.群众观念落后

   二 高寨乡走农文旅一体化发展实现脱贫致富的现实意义

    （一）精准脱贫是高寨乡发展的主要目标

     1.精准扶贫是高寨乡实现跨越发展的重要保障

     2.精准扶贫是高寨乡实现精准脱贫的有效途径

    （二）农文旅一体化发展是高寨乡的可持续发展路径

     1.农文旅一体化发展是协调发展的重要体现

     2.农文旅一体化发展具备高附加值特性

   三 高寨乡走农文旅一体化发展道路的几点思考

    （一）必须遵循的三项原则

     1.产业项目化、产品品牌化

     2.特色文化开发与保护并重

     3.经济发展与民生事业并重

    （二）实现农文旅一体化发展必须坚持四化同步

     1.农旅一体化

     2.文旅一体化

     3.工业生态化

     4.电商快速化

    （三）实现农文旅一体化发展的七大重点

     1.优化农业产业结构，壮大农业规模

     2.借助文旅优势，打造独特文旅产业

     3.积极引入社会资本，发挥市场力量

     4.健全城镇基础设施，提供前提保障

     5.争取产业政策支持，建立政府帮扶

     6.培育专业人才，形成人力资源支撑

     7.创新社会治理，营造和谐发展氛围

  B.24 以农业为抓手 实施大扶贫战略 促进二、三产发展

   一 龙水乡发展的现实基础

    （一）发展取得的成绩

     1.产业结构持续优化

     2.基础设施不断完善

     3.生态资源优势明显

     4.民生问题持续改善

    （二）发展面临的瓶颈

     1.新旧矛盾交织，信访维稳严峻

     2.产业结构单一，产业层次低端

     3.基础设施薄弱，交通环境闭塞

   二 龙水乡发展的思路探索

    （一）谋划发展定位

     1.东部生态保育区

     2.临港经济互动区

     3.农业发展示范区

    （二）构建发展体系

     1.农业生态现代化

     2.工业加工绿色化

     3.农旅休闲一体化

    （三）健全发展保障机制

     1.规划引领

     2.要素支撑

     3.政策保障

   三 龙水乡发展的路径选择

    （一）产业转型升级工程

     1.农业五基地建设

     2.农产品精深加工

     3.农旅融合

     4.农村电子商务

    （二）城镇建设工程

     1.强化交通基础设施建设

     2.强化水利基础设施建设

     3.强化信息基础设施建设

     4.高品质推进小城镇建设

    （三）社会治理工程

     1.抓好民生服务保障工作

     2.完善社会保障机制

     3.完善农村网格化管理体制

    （四）精准扶贫工程

     1.抓好产业扶贫

     2.实施政策扶贫

    （五）生态治理工程

     1.生态保护

     2.生态修复

     3.生态补偿

  B.25 树立全域旅游新理念 打造农旅一体化发展的“桃源小镇”

   一 米坪乡打造“桃源小镇”的现实基础

    （一）三大优势奠定良好发展基础

     1.综合实力显著增强

     2.旅游资源丰富

     3.基础设施不断完善

    （二）农旅一体化格局初现雏形

     1.经果林种植和特种养殖繁荣发展

     2.以“苹果桃”为核心的果旅一体化发展初见成效

     3.以“老鹰茶”为核心的茶旅一体化发展逐渐完善

    （三）基层组织筑牢发展根基

     1.加强干部队伍建设，提高办事实效

     2.加强基层组织建设，增强凝集力和战斗力

     3.加强党风廉政建设，为发展提供重要保障

   二 米坪乡打造“桃源小镇”新品牌的思路探讨

    （一）践行“全域旅游”新理念，构建“一核心四示范七辐射”发展格局

     1.建设全域旅游的“桃园小镇”

     2.一核心：构筑综合旅游服务体系

     3.四示范：打造桃园小镇示范区

     4.七辐射：建设多功能农业科技园

    （二）打造“桃源小镇”新品牌必须坚持的三个原则

     1.规划先行，统筹推进

     2.合理布局，突出特色

     3.保护为主，开发并重

    （三）构建“产城融合、产业融合”新路径

     1.践行“产城融合发展”理念

     2.大力实施“产业融合发展”战略

   三 以农旅一体化为抓手打造“桃源小镇”新品牌

    （一）大力发展以“苹果桃”为核心的生态农业

     1.发挥优势定战略

     2.加大宣传壮支柱

     3.提高品质树品牌

    （二）科学聚拢全域旅游综合要素

     1.全力打造三大产业基地

     2.奋力提升信息化水平

     3.加强资源管理和生态保护

    （三）更加注重农旅一体化发展的现代化和多元化

     1.农旅融合发展的现代化

     2.农旅融合发展的多元化

  B.26 培育新型业态 积极融入北部生态高效农业示范区板块

   一 宅吉乡“十二五”经济社会发展分析

    （一）产业结构得到优化，但规模不大、带动不强

    （二）基础设施得到完善，但仍需进一步加大力度

    （三）民生事业得到改善，但精准扶贫任务艰巨

    （四）发展环境得到保障，但行政效能有待提升

   二 宅吉乡培育新型业态的几点思考

    （一）主线：支柱产业、精准扶贫、理念突破

     1.培育新兴支柱产业

     2.积极开展精准扶贫

     3.破除原有发展理念

    （二）抓手：生态高效农业、绿色加工、农旅融合

     1.全力发展生态高效农业

     2.积极引入资源实现绿色加工

     3.着力开发农旅融合发展动能

    （三）重点：科学规划、项目带动、基础建设、资源引入

     1.科学进行系统规划

     2.项目带动整体发展

     3.基础设施不断完善

     4.引入资源形成动力

   三 宅吉乡融入北部生态高效农业示范区的四大配套工程

    （一）“实干立乡”工程，切实提升政府能力

     1.加强部门资源整合，提升为民办事效率

     2.围绕大服务平台，畅通群众办事渠道

     3.围绕村干部能力，提升两委班子素质

     4.增强团结意识，提升执行力

    （二）“科教兴乡”工程，全面提升群众素质

     1.加强科技推广教育

     2.加强职业教育

    （三）“法治治乡”工程，实现乡村环境和谐稳定

     1.深入推进法治政府建设

     2.依法推进社会治理

    （四）“生态美乡”工程，打造特色鲜明绿色村寨

     1.“美”在集镇建设

     2.“美”在乡村建设

     3.“美”在生态建设

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“创新、协调、绿色、开放、共享”的发展理念正在成为当下中国发展的主旋律。“十二五”期间，贵阳在创新领域先行一步，先棋一着，引入大数据思维、大数据技术，推动产业转型，创新发展模式，逐步探索出了一条模范守住“两条底线”、实现“双赢发展”的新路径，这也是践行“五大发展理念”的自觉行动。以此为基础，贵阳审时度势，主动承担发展的责任与使命，将“一个目标、三个建成”（打造创新型中心城市，建成大数据综合创新试验区、建成全国生态文明示范城市、建成更高水平的全面小康社会）作为“十三五”时期的奋斗目标，并科学提出以大数据引领经济转型升级、提升政府治理能力、改善民生服务水平的三大任务，以科技、人才、金融、安全为支撑，以培育创新环境、扩大开放合作、深化体制改革、健全法规标准、完善评价考核为保障，把建设块数据城市作为创新型中心城市的实现形态和战略抓手，增强区域发展的影响力、创造力和竞争力。贵阳市10个区（市、县）坚持以大数据为引领，服务大局、错位发展，发挥“长板”优势，补齐“短板”劣势，多维度、多层面进行实践探索，做强创新驱动引擎，加快构建全产业链；优化开放合作环境，加快构建全治理链；统筹民生事业发展，加快构建全服务链，为贵阳市建成创新型中心城市提供强劲支撑。《贵阳城市创新发展报告No.2 开阳篇》以开阳实现高质量脱贫，推进产业高端融合，加快绿色转型发展，建成更高水平的全面小康为研究对象，将理论探讨和实际发展分析相结合，在回顾开阳“十二五”时期发展沿革，客观分析其规划指标、主要项目等完成情况的基础上，对开阳未来五年发展重点、发展支撑进行阐述。本书结合贵阳市建设“千园之城”战略部署，对公园城市的功能研究进行了理论和实践探讨；同时，结合开阳8镇8乡2社区实际，就经济发展、城市管理、社会综合治理、公共服务、基层党建等重点问题，对所有乡（镇）、社区进行调研，梳理出“十二五”期间主要工作成绩，总结存在的困难和问题，厘清“十三五”期间发展思路，并有针对性地提出对策建议。本书认为，开阳要构建更加科学合理的产业体系，切实改变“一磷独大”产业格局，必须转变唯自然资源有价值的观念，真正树立科技、人才、数据才是可持续发展的重要资源的发展理念。因此，在“十三五”期间，开阳要补齐发展中的道路交通等短板，加快园区建设，推进工业高端化，着力发展新兴产业，培植壮大接续产业；实现农业高效化，做大产业规模，做强农业品牌，提升产业品质；打造全域旅游，加大景区景点开发，丰富旅游项目内涵，完善旅游配套设施，最终形成以产促城、以城助产、产城融合发展格局，建设各具特色的小城镇，为资源型城市转型升级提供重要经验借鉴。