热点：土地与征迁

  城市土地资本化之路

   一 成片土地开发，促进城市建设

   二 显化土地资产，保证城建资金的筹措

   三 完善土地市场配置机制，加快城市建设步伐

   四 实现城市土地资本化，最大限度发挥城市土地效益

  城市化中失地农民与制度安排的合理性之研究

   1.土地产权不清晰

   2.土地征用法规不完善

   3.土地征收补偿款分配不合理，管理混乱

   4.政府错位，广泛存在与民争利现象

  不可行性研究与政府决策的科学化

   一 进行项目不可行性研究的必要性

    （一）不可行性研究是可行性研究的必要的、有益的补充

    （二）缺乏不可行性研究往往导致重大的投资风险

    （三）缺乏不可行性研究对生态环境产生较大负面影响

   二 不可行性研究的基本思路

    （一）进行项目不可行性研究应遵循的基本原则

     1.独立原则

     2.多元化参与原则

     3.实事求是原则

     4.公开原则

    （二）项目不可行性研究的程序

     1.机会否定研究

     2.初步不可行性研究

     3.详细不可行性研究

     4.评价报告

    （三）不可行性研究的基本内容

     1.从风险角度分析项目的不可行性

     2.从厂址选择角度考察项目的不可行性

     3.从若干关键的生命周期考察项目的不可行性

   三 当前不可行性研究应着重解决的几个问题

    （一）着力营造有利于项目不可行性研究的宽松环境

    （二）将不可行性研究纳入政府重大决策程序，并使之规范化、制度化

    （三）保持项目不可行性研究的独立性，避免情感因素和利益因素的影响

    （四）深化投融资体制改革，真正落实项目法人责任制度和决策失误责任追究制度

  妥善解决当前中国失地农民问题的若干思考

   一 完善农村土地产权关系，保障失地农民合法权益

    1.进一步加快农村集体土地产权制度改革

    2.坚持以家庭经营为基础，进一步稳定土地承包关系

    3.进一步明确农村集体经济组织是农村土地所有权主体

    4.进一步规范农村集体土地流转工作

   二 改革农村土地征用制度，严格规范土地征用工作

    1.实行公益性用地征用与经营性用地征收制度

    2.规范土地征用程序

    3.加强土地征用监督

    4.尊重农民在土地征用中的主体地位

   三 确定科学合理的补偿标准，保证失地农民依法补偿

    1.细化补偿项目，扩大补偿范围

    2.合理分割土地用途转移的增值部分，保障失地农民合法权益

    3.实行区片综合地价补偿，平衡不同用途的征地补偿差价

   四 实行多形式补偿，提供多样化保障

    1.土地入股

    2.留地安置补偿

    3.土地债券补偿

    4.替代地补偿

   五 加强征地补偿费使用和管理，努力实现持久性保障

    1.组有组管或组有村管，按股分配到户

    2.组有村管，集体经营，按股分红

    3.组有村管，办理养老保险，剩余部分集体经营，按股分红

   六 健全完善社会保障体系，解除失地农民后顾之忧

    1.要稳步推进失地农民社会保障体系建设

    2.切实加强失地农民社会保障基金筹集、运营和管理

    3.着力完善失地农民再就业机制

  发达国家土地征用补偿实践与启示

   一 部分发达国家的土地征用补偿制度

    1.美国的土地征用补偿制度

    2.日本的土地征用补偿制度

    3.德国的土地征用补偿制度

    4.加拿大的土地征用补偿制度

    5.英国的土地征用补偿

   二 部分发达国家土地征用补偿制度的共性

   三 发达国家土地征用补偿制度的启示

  努力建设被征地农民社会保障体系

   一 把握重点，稳步推进被征地农民社会保障体系建设

   二 加强被征地农民社会保障基金筹集和管理

   三 增强再就业和创业能力，切实保障被征地农民的发展权

  不让农民吃亏

   一 安置在前，多样化补偿

   二 明确主体地位，充分尊重农民合法权利

   三 科学合理补偿，实现被征地农民持久性保障

   四 改革征地制度，规范土地征用程序

  当前农村土地流转存在的问题及对策

   一 当前农村土地流转存在的主要问题

    1.从制度上看存在的主要问题

    2.从实践中看存在的主要问题

    3.从危害性看存在的主要问题

   二 推进农村土地流转的对策和建议

    1.坚持依法依规保障农民权益

    2.构建土地流转交易平台

    3.规范土地流转行为

    4.健全土地流转监管制度

    5.完善土地流转配套措施

  用科学发展观指导安征迁工作

   一 做好安征迁工作是当前经济工作的重点和难点

   二 当前农村土改的几种创新形式及土地征用存在的问题

    （一）土地征占规模过大，一定程度上存在违法违规征地现象

    （二）征地补偿标准偏低，多数被征地农民生产生活困难较大

   三 十七届三中全会《决定》对安征迁工作提出的新要求

   四 福建省泉州市安征迁工作的主要做法

    1.适应不同需求，努力提供多样化补偿安置形式

    2.健全保障体系，努力解除被征地农民后顾之忧

    3.明确主体地位，努力维护被征地农民的合法权利

    4.科学合理依法，努力实现被征地农民足额补偿

   五 坚持以科学发展观指导安征迁工作

   六 值得探讨的几个理论问题

  全面正确理解政策 依法规范土地流转

   一 农村土地流转的政策依据和意义

    1.土地流转是农村土地制度自主创新的直接结果

    2.土地流转是促进农村经济社会健康发展的迫切需要

    3.土地流转是推动城乡一体化进程的有效途径

    4.土地流转是提高农民收入水平的重要手段

   二 农村土地流转的形式和做法

    1.农村土地流转的五种基本形式

    2.农村土地流转的主要运作模式

    3.福建省泉州市土地流转的成效和做法

   三 当前农村土地流转中存在的主要问题

   四 推进农村土地流转的对策与建议

    （一）坚持依法依规保障农民权益

    （二）构建土地流转交易平台

    （三）规范土地流转行为

    （四）健全土地流转监管制度

    （五）完善土地流转配套措施

   五 农村土地流转工作需要研究的几个问题

  泉州市土地征用补偿的实践探索与思考

   一 三中全会《决定》对安征迁工作提出了新要求

   二 三中全会《决定》关于安征迁工作的新要求对经济社会发展的影响

    1.被征地农民存在提高征地补偿标准预期，削弱被征地农民支持征地的积极性，也会提高项目建设成本

    2.“公共利益”范围难以明确，增加土地征用工作操作难度

    3.农村集体建设用地与国有土地享有平等权益，进入交易市场转让使用权，目前还没有相关法律规范，实施难度很大

    4.为被征地农民提供全方位的社会保障难度比较大

   三 福建省泉州市安征迁工作的主要经验和做法

   四 坚持以科学发展观指导征地补偿安置工作

   五 安征迁工作值得探讨的几个理论问题

 重点：产业与发展

  探索有惠安特色的现代农业发展路子

   一 从工作规划着手，积极推进走马埭现代农业示范片的建设

   二 积极实践探索，加快推进走马埭

   三 完善理论和实践，全面推进走马埭现代农业示范片的建设

    （一）着眼于理论探索，坚持科学决策原则

    （二）着眼于发展农村社会生产力，坚持综合效益最大化原则和利益分配合理化原则

    （三）着眼于多种所有制形式共同发展，坚持投资渠道多元化原则

    （四）着眼于缩小工农和城乡差别，积极推进示范园区小城镇建设

  走农业高效发展之路

   抓规划，营造农业产业化的氛围

   抓龙头，实现农业产业化的突破

   抓科技，提高农业产业化经济效益

   抓基地，组织农业产业化规模经营

  开发斗尾港 推进湄洲湾南岸经济区建设

   一 加快湄洲湾南岸经济区建设对发展大泉州经济的战略意义

   二 加快斗尾港区开发对湄洲湾南岸经济区建设的重要性和紧迫性

    1.开发斗尾港，是合理利用港口资源的客观需要

    2.开发斗尾港，是湄洲湾南岸石化基地建设的必然选择

    3.开发斗尾港，是加快湄洲湾南岸经济区建设的迫切需要

   三 加快斗尾港开发建设的条件日趋成熟

    1.开发建设备受省、市的重视和支持

    2.港区基础设施日趋完善

    3.港区开发建设规划初步形成

    4.建设项目前期工作取得突破性进展

   四 加快斗尾港开发建设的总体构想

    1.融资建港

    2.工业立港

    3.中转兴港

    4.引台活港

    5.内联强港

    6.以湾养港

    7.腹地支港

  对接三条战略通道 繁荣泉州港口经济

   一 泉州港口经济发展现状及优劣势分析

    （一）泉州港口经济发展现状

    （二）制约泉州港口经济发展的问题分析

    （三）泉州发展港口经济具有得天独厚的优势

     1.区位优势

     2.海交优势

     3.侨台优势

     4.资源优势

     5.临海工业优势

     6.实力优势

   二 泉州加快发展港口经济是把握重要战略机遇期的重大战略选择

    （一）泉州加快发展港口经济是把握重要战略机遇期，应对进一步对外开放的客观要求

    （二）泉州加快发展港口经济是把握重要战略机遇期，促进区域经济协调发展的必然选择

    （三）泉州加快发展港口经济是把握重要战略机遇期，全面缩小山海发展差距的必由之路

    （四）泉州加快发展港口经济是把握重要战略机遇期，从三个层面推进大泉州发展战略的动力支撑

   三 新世纪泉州港口经济发展思路

    （一）指导思想

    （二）发展目标

    （三）发展重点

   四 瞄准目标，抓住机遇，采取措施，加快泉州港口经济发展

    （一）坚持科学规划，合理布局

    （二）建立与港口经济发展相适应的领导管理机制

    （三）建立新的建港投资运行机制

    （四）积极拓展泉台经贸合作

    （五）加快基础设施建设

    （六）大力发展现代物流业

    （七）改善通关环境

    （八）实施科技兴港战略

  发挥工业主导作用 壮大泉州经济总量

   一 实施项目带动战略，优化结构，增强后劲

    1.充分认识项目带动战略的重要意义

    2.全面推动工业园区建设，为项目带动提供平台

    3.突出抓好“炼化一体化”工程的实施启动，促进一批重大项目转化落地

   二 集中力量培育产业链，做足做强五大支柱产业、三大主导产业，建设五大载体基地

   三 加快县域工业化进程，扩大县域经济总量

  壮大工业经济的必由之路：加快建设泉州民生产品制造基地

   一 充分认识加快民生产品制造基地建设的重要性

   二 民生产品制造基地基本状况

    1.服装基地

    2.鞋业基地

    3.纺织基地

    4.石材基地

    5.建筑陶瓷基地

    6.食品基地

    7.雕刻工艺基地

    8.陶瓷基地

    9.树脂工艺品基地

    10.电子基地

    11.玩具基地

    12.铁藤基地

    13.水暖器材基地

    14.茶叶基地

    15.果蔬加工基地

   三 民生产品制造基地存在的问题

    1.散

    2.小

    3.低

    4.弱

   四 加快建设民生产品制造基地的指导思想和工作目标

    （一）指导思想

    （二）分阶段工作目标

   五 加快建设民生产品制造基地的政策措施

    （一）加强领导，做好发展规划，强化服务意识，认真组织实施

    （二）积极创造良好的外部条件，促进民生产品制造基地的发展

    （三）依托民生产业园区建设，加速工业集聚，走工业化和城市化良性互动、共同发展的路子

    （四）改善信贷支持，解决制约民生产品制造企业发展的瓶颈问题

    （五）推进科进步，以信息化带动工业化

    （六）推进企业制度创新，大力支持民生产品制造业的发展

    （七）加大智力支持，加强职业技术培训，建立劳动力后备队伍

    （八）制定扶持民生产品制造基地的一系列政策

  大力发展循环经济

   一 充分认识发展循环经济的重要性和紧迫性

    1.发展循环经济是泉州市走新型工业化道路，实现加快发展目标的正确选择

    2.发展循环经济是泉州市转变经济增长方式和实现产业升级的需要

    3.循环经济减少污染，保护生态环境，有利于本市社会经济的可持续发展

   二 树立循环经济理念，构筑循环经济发展体系

    1.掌握循环经济的原则及支撑体系，丰富现代经济理论知识

    2.以示范工程为试点，推广循环经济关键技术

    3.以企业为主体、园区为平台，构筑循环经济发展基地

   三 突出工作重点，扎实推进循环经济发展

    1.以传统产业为切入点，加快产业结构调整优化

    2.开展资源综合利用，提高资源利用效率

    3.推行清洁生产

    4.实施能源结构调整

   四 落实各项配套政策措施，保障循环经济稳步发展

  以三大项目为龙头 引导民营经济向重化工业发展

   一 泉州市民营工业现状分析

   二 泉州“三大项目带动民企向重化工业发展”思路的实证分析

    （一）石油化工产业

     1.福建炼油乙烯一体化项目

     2.中化500万吨/年重油加工项目，以高硫常渣重油为原料，加工石化产品

     3.石狮PTA项目

    （二）船舶产业

     1.泉州船厂修船项目

     2.泉州船厂造船项目

    （三）汽车及汽车配件产业

     1.一汽客车等合作项目

     2.北方奔驰项目

     3.力帆汽车摩托项目

     4.五洲龙节能客车项目

   三 几点体会

    1.轻纺向重化转型对泉州经济总量继续保持全省第一具有十分重要的意义

    2.抓大项目建设加速泉州经济发展，调整优化经济结构意义重大

    3.新兴产业重大项目的建设为民营企业找到新出路、成功转型新路子

    4.项目前期工作要认真扎实、跟踪锲而不舍

  规划建设产业集群 支撑带动海峡西岸经济区又好又快发展

   一 支撑和带动区域发展是产业集群的基本经济功能

   二 泉州市产业集群支撑带动区域发展的能力分析

   三 加快产业集群规划建设步伐，更好地支撑带动区域经济发展

    1.加强产业集群发展规划，不断营造产业竞争优势

    2.完善提升工业园区功能，增强产业集群支撑能力

    3.扶持龙头企业发展，增强产业集群带动能力

    4.健全服务体系，保障产业集群持续发展

   四 几点思考

    1.要强化产业集聚理念

    2.要实施项目带动战略

    3.要力求产业配套发展

    4.要扶持壮大龙头企业

    5.要健全完善制度保障

  提高项目带动和品牌带动实效的几点思考

   一 项目带动有力地促进了品牌建设

   二 项目品牌互动共赢存在的不足

   三 坚持好字当头，主动先行先试，促进项目品牌互动共赢

    1.转变思想理念，进一步深化项目带动和品牌带动内涵的认识

    2.强化项目带动，进一步增强项目带动对品牌带动的支撑力

    3.强化品牌带动，进一步增强品牌带动对项目带动的提升力

    4.构建服务平台，为项目品牌互动共赢创造良好条件

  传统产业发展空间：以标准化推动品牌化

   一 泉州市名牌化、标准化建设取得初步成效

   二 提升品牌水平必须切实加快标准化建设步伐

    1.标准化是企业争创名牌的重要指标

    2.标准化是企业壮大规模的重要手段

    3.标准化是企业产品质量的重要基础

    4.标准化是企业开拓市场的重要保障

   三 以标准化推动品牌化，增强传统产业竞争力

  把握时代创新脉搏 提升泉州产业竞争力

   一 立足产业对接项目 有效优化经济结构

   二 突出特色策划活动 有效提升对接成效

   三 贴近项目提供服务 有效推进落地转化

   四 主动作为借势登高 有效健全创新体系

  强化重点建设在保增长中的重要作用

   一 强化重点项目重点抓的意识，加大力度支持服务重点建设

   二 超常不违规，特事特办，有效破解项目建设要素难题

   三 转变观念，注重基础性工作，把要素支撑纳入项目前期工作

   四 重视项目前期工作，建立项目建设储备库，源源不断生成项目

  突出产业项目带动 实现“两个加快”目标

  关于建立福建湄洲湾海峡石化交易中心的建议

   一 概述

   二 目前国内外石化交易市场状况

   三 建立福建湄洲湾海峡石化交易中心的重要意义

    1.建设福建湄洲湾海峡石化交易中心是石化产品市场化改革的必然选择

    2.建设福建湄洲湾海峡石化交易中心是优化福建产业结构、提升海峡西岸经济区发展水平的客观需要

    3.建设福建湄洲湾海峡石化交易中心是进一步畅通交易渠道，完善交易手段，做大做强海峡西岸经济区石化产业的重要举措

   四 福建湄洲湾建设石化交易中心的成熟条件和良好前景

    1.区位优势突出，运输成本低廉

    2.天然深水良港，物流方便快捷

    3.市场空间巨大，客户源多

    4.服务功能完整，发展平台良好

   五 福建省湄洲湾海峡石化交易中心运营模式构想

   六 建立福建湄洲湾海峡石化交易中心的几点建议

    1.统一思想认识，建立工作机构

    2.抓紧制定交易中心发展规划和方案

    3.继续完善基础设施

    4.全力推进炼化一体化等一批石化项目建设

    5.研究制定相关优惠政策

    6.着手做好交易中心服务体系建设

  泉州市大力发展道口经济的调查与思考

   一 发展道口经济的现实意义

    1.提高产业集聚度，重构市域经济空间格局

    2.推动物流产业发展，提高经济运行质量和效益

    3.拓展山海协作领域，实现区域经济协调发展

    4.加速城镇化进程，推动城乡经济一体化发展

   二 发展道口经济的基本途径

    1.构建特色高效优质载体，大力发展工业园区经济

    2.打造现代物流节点，提高重要资源配置能力

    3.建设农业产业化基地，发挥特色农产品品牌效应

    4.发掘景点潜在价值，形成旅游热点辐射网络

   三 道口经济发展的推进措施

    1.加强领导，全面协调，形成快速推进合力

    2.立足当前，放眼长远，科学编制发展规划

    3.完善配套，健全网络，加快基础设施建设

    4.抢抓机遇，创新机制，研究出台相关扶持政策

    5.超前谋划，抓好项目，加大招商选资力度

    6.珍惜资源，集约开发，加大生态环境保护力度

 难点：先行与跨越

  统一思想 奋发有为 促进惠安旧村改造新村建设工作上水平

   （一）要加强领导，强化责任，形成加快推进旧村改造、新村建设的工作机制

   （二）要抓好规划的调整和修编工作，真正做到“一张图纸管到底”

   （三）要分类指导，不断推动旧村改造、新村建设上新水平

   （四）要深化改革，积极探索旧村改造、新村建设的新路子

   （五）要多渠道筹集资金，建立稳定的资金融通渠道

   （六）要加强基层组织建设，为旧村改造、新村建设提供坚强保证

  认清形势 加快发展 推进惠安经济建设再上新台阶

   加强学习 不断提高驾驭工作的能力和水平

   认清形势 增强加快发展的信心和决心

   强化措施 全力推进经济持续快速健康发展

    1.要大力开拓市场

    2.要扩大内需，拉动经济增长

    3.要不断加大外引内联力度

    4.要加快城镇建设步伐，推进经济更好更快发展

   建立健全责任制 狠抓各项工作的落实

  惠安——东南沿海的一颗明珠

  学习邓小平经济理论 实现惠安经济新跨越

   一 深入学习邓小平经济理论，不断增强加快发展的责任感和紧迫感

   二 认清有利条件和优势，进一步增强加快发展的信心和勇气

   三 认真实践邓小平经济理论，加快经济发展步伐，更好地推进惠安新一轮创业

    （一）抓增长点

     1.重视扶优扶强

     2.强化招商引资

     3.大力开拓市场

     4.加快发展第三产业

    （二）抓基础点

     1.强化农业基础

     2.切实抓好基础设施和重点工程建设

    （三）抓艰难点

    （四）抓制高点

    （五）抓根本点

    （六）大力营造加快经济发展的良好环境

  代表群众根本利益 切实抓好安全生产

   1.要加强领导，全力遏制重大、特大事故的发生

   2.各级各部门要认真履行监督检查职能，加大执法力度，把加强现场监察作为重点工作

   3.要狠抓交通运输安全整治

   4.防火防灾工作要结合公众聚集场所消防安全整治，进一步研究制定措施，采取更有力的手段，争取更好的成效

   5.今后安全生产要做到“四个转变”，“四个落实”

  新村新房建设防御地质灾害的若干思考

   一 坚持科学规划，统筹安排，综合治理

    1.要科学规划

    2.要统筹安排

    3.要综合治理

   二 实行严格的地质灾害危险性评估，尽量避开地质灾害易发区

    1.要组织地质普查

    2.要严格执行地质灾害危险性评估制度

    3.要明确评估程序和流程

   三 引导群众科学建房，安全建房

   四 制定出台相关配套政策

    1.树立“以人为本”思想，科学统筹，合理安排新村新房建设用地

    2.建立“以工补农、以商补农”机制，保障新农村基础设施建设投入

    3.加快发展中心集镇，吸引更多农民转移创业，减少农村建设土地压力

    4.坚持以人为本、执政为民，舍得安排好地良田，挤出用地指标专项安排新农村新房屋建设

    5.延伸服务手臂，为新农村建设提供专业技术服务

  先行推进 泉州先上 支撑带动两个先行区建设

   一 解放思想，观念先行

   二 项目带动，产业先行

   三 城乡一体，载体先行

   四 发展环境，基础先行

   五 社会事业，和谐先行

   六 党的建设，保障先行

  积极推进“五个联动” 实现大市向强市转变

  以加快发展为突破口 关心群众生活 做好群众工作

   一 始终坚持把“群众”两字放在心窝上

    1.思想认识是前提

    2.班子团结是基础

    3.基层队伍是关键

    4.突破几个热点难点问题，凝心聚力干事业

   二 始终坚持把发展路子放在切合当地县情上

   三 始终把推进项目的难点放在做好安征迁工作上

   四 始终坚持把改变农村面貌的着力点放在小城镇建设上

    1.规划先行

    2.基础配套

    3.产业规划建设同步跟进

    4.引导群众参与小城镇建设

   五 始终坚持把推进地方全面发展，提高工作整体水平的着力点放在做好科学统筹上

 自序