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 《湖南蓝皮书·2022年湖南社会发展报告》

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 Ⅰ 主题报告

  B.1 突出风险防控 建设平安湖南 努力以高水平安全保障高质量发展

   一 坚定捍卫“两个确立”，坚决做到“两个维护”，忠实履行新时代公安工作职责使命

    （一）坚持“五稳五进”工作总原则

    （二）坚持“三项警务”工作总格局

    （三）坚持重点人管控工作总抓手

   二 坚持稳字当头，突出风险防控，全力服务党的二十大工作大局

    （一）坚决稳控政治安全形势

    （二）坚决稳控社会稳定形势

    （三）坚决稳控社会治安形势

    （四）坚决稳控公共安全形势

    （五）坚决稳控网络安全形势

   三 坚持稳中求进，持续固本强基，全力推进公安工作现代化

    （一）全力推动政治建警取得新进展

    （二）全力推动公安改革取得新进展

    （三）全力推动大数据建设取得新进展

    （四）全力推动执法规范化建设取得新进展

    （五）全力推动基层基础建设取得新进展

   四 加强组织领导，严肃纪律作风，着力为推动公安工作高质量发展提供坚实保障

    （一）强化组织保障

    （二）强化工作推动

    （三）强化纪律作风

  B.2 2021年湖南法院改革发展情况及2022年展望

   一 湖南法院2021年改革发展基本情况

   二 筑牢政治忠诚，锻造法院铁军

   三 统筹发展和安全，服务平安湖南

   四 发挥司法效能，保障发展大局

   五 围绕人民满意，践行司法为民

   六 坚持守正创新，深化司法改革

   七 2022年工作安排

 Ⅱ 总报告

  B.3 2021年湖南社会发展形势分析与2022年展望

   一 2021年湖南社会发展总体情况

    1.居民收入增长稳定，收入水平居中部六省第一

    2.就业优先战略深入实施，就业形势总体稳定

    3.财政投入持续加大，社会保障和基础民生进一步改善

    4.教育事业稳健发展，公共文化服务体系不断完善

    5.常态化疫情防控有力有效，医疗卫生服务水平持续提升

    6.脱贫攻坚成果巩固拓展，乡村振兴战略有序推进

    7.社会治理效能显著提高，社会大局平安稳定

   二 当前湖南社会发展面临的挑战与存在的主要问题

    1.满足群众民生期待任务仍然艰巨

    2.优质教育资源供需矛盾依然突出

    3.医疗卫生服务能力有待提高

    4.社会治理仍然面临诸多挑战

   三 2022年促进湖南社会高质量发展的政策建议

    1.加强民生建设，持续改善人民生活

    2.强化就业优先导向，保持就业稳定局势

    3.促进教育公平与质量提升，办好人民满意教育

    4.做好常态化疫情防控，增强医疗卫生服务能力

    5.坚守不发生规模性返贫底线，扎实推进乡村建设

    6.加强和创新社会治理，确保社会和谐稳定

 Ⅲ 部门篇

  B.4 2021年湖南省加强和创新社会治理进展及2022年展望

   一 2021年工作简要情况

    （一）扎实推进市域社会治理现代化

     1.周密部署推进

     2.加强统筹协调

     3.交流推介经验

    （二）加强和创新基层社会治理

     1.强化顶层设计，完善相关制度

     2.整合资源力量，夯实基层基础

     3.加强队伍建设，提升能力水平

    （三）提升社会治理智能化水平

     1.加快推进实施以“雪亮工程”为代表的城乡末端感知系统布局

     2.优化升级综治信息系统

     3.推进政法跨部门办案平台深度应用

    （四）推进扫黑除恶斗争常态化

     1.突出政治统领，着力构建常态化扫黑除恶工作架构

     2.聚焦重点工作，始终保持对黑恶势力的高压严惩态势

     3.坚持固本强基，持续推进重点行业领域专项整治工作

    （五）着力深化平安创建活动

     1.开展形式多样的创建活动

     2.防范化解各类矛盾风险

     3.完善平安建设考评方式

   二 2022年工作展望

    （一）深入推进市域社会治理现代化

    （二）健全基层社会治理体系

    （三）推进社会治理整体智治

    （四）深化基层平安创建活动

    （五）完善平安建设工作机制

    （六）健全扫黑除恶长效机制

  B.5 2021年湖南教育发展情况及2022年展望

   一 2021年主要工作情况

    （一）党史学习教育成效显著

    （二）立德树人纵深推进

    （三）民生实事高质完成

    （四）服务发展效能跃升

    （五）教育改革敢破善立

    （六）铸魂建强教师队伍

    （七）有效维护安全稳定

    （八）全面加强党的领导

   二 存在的困难和问题

   三 2022年主要工作安排

    （一）坚持党的领导，全面提升党建水平和质量

    （二）贯彻党的教育方针，全面落实立德树人根本任务

    （三）践行人民至上，促进教育发展成果惠及全体人民

    （四）提升教育服务能力，为构建新发展格局提供坚强支撑

    （五）深化改革扩大开放，持续为教育发展注入新动力

    （六）把教师作为教育发展第一资源，打造高素质教师队伍

    （七）全面推进依法治教，着力保障发展环境

  B.6 2021年湖南民政事业发展情况及2022年展望

   一 2021年全省民政工作情况

    （一）党建引领保障凝心聚力

    （二）兜底保障成果巩固深化

    （三）困难群众实现应保尽保

    （四）基层社会治理减负增效

    （五）基本社会服务供给优化

    （六）民政治理效能大幅提升

   二 2022年民政事业发展思路

    （一）着力深化全面从严治党

    （二）兜底保障困难群众生活

    （三）大力发展基本社会养老服务

    （四）着力提高城乡社区治理效能

    （五）加强儿童福利和未成年人保护

    （六）引导社会组织健康有序发展

    （七）严格规范行政区划地名管理

    （八）大力推进专项社会事务改革

    （九）聚焦共同富裕，发展慈善事业

  B.7 2021年湖南司法行政工作进展及2022年展望

   一 2021年湖南司法行政工作进展

   二 2022年湖南司法行政工作展望

    （一）捍卫“两个确立”，确保坚定正确政治方向

    （二）防范化解风险，坚决打赢维稳安保硬仗

    （三）强化统筹协调，深入推进全面依法治省

    （四）提质法治保障，全力服务“三高四新”

    （五）突出精准发力，务求改革举措落地见效

    （六）抓好规划实施，不断筑牢事业发展根基

    （七）巩固教育整顿成果，常态推进全面从严治警

  B.8 2021年湖南人力资源和社会保障发展情况及2022年展望

   一 2021年湖南人力资源和社会保障发展情况

    （一）坚持政治首位，全面贯彻落实习近平总书记系列重要指示批示精神

    （二）坚持就业优先，推进更加充分更高质量就业

    （三）坚持深化改革，健全多层次社会保障体系

    （四）坚持制度创新，激发人才队伍创新活力

    （五）坚持标本兼治，构建劳动关系和谐局面

    （六）坚持党建引领，筑牢事业发展基础

   二 湖南人力资源和社会保障事业2022年展望

    （一）确保稳住就业基本盘

    （二）稳妥推进社保体系建设

    （三）高效落实人才人事工作

    （四）促进劳动关系和谐稳定

    （五）全面加强系统行风建设

    （六）稳步提升信息化建设水平

  B.9 2021年湖南住房城乡建设发展情况及2022年展望

   一 回顾2021年，善作善成交出过硬答卷

   二 展望2022年，稳中求进推动高质量发展

    （一）聚力巩固“四个加强”，取得住房发展新成效

    （二）聚力聚焦“四个突出”，实现建筑管理新发展

    （三）聚力集智“四个着力”，提升城乡建设新品质

    （四）聚力做好“四大提升”，展现城市管理新作为

    （五）聚力实施“四个抓实”，形成保障支撑新力度

  B.10 2021年湖南文化建设状况及2022年分析展望

   一 2021年湖南文化建设情况

    （一）艺术创作

    （二）公共文化服务

    （三）文化传承与保护

    （四）省文旅厅系统自身建设

   二 2022年展望

    （一）围绕迎接宣传贯彻党的二十大这一主线，谋划实施好各项宣传展示和学习贯彻工作

    （二）深入贯彻习近平总书记关于文艺工作的重要讲话精神，抓好艺术精品创作生产

    （三）突出为民惠民，推动公共文旅服务补短板提效能

    （四）认真落实中央关于文化遗产保护利用的新部署，推动文物和非遗工作再上新台阶

    （五）贯彻全面从严治党要求，进一步加强省文旅厅系统党的建设

  B.11 2021年湖南卫生健康事业发展情况及2022年展望

   一 民生领域改革发展情况

    （一）慎终如始守底线，疫情防控彰显新作为

    （二）着眼长远促发展，健康湖南建设开创新局面

    （三）持续发力抓改革，深化医改迈出新步伐

    （四）用心用情惠民生，群众健康福祉有了新提升

    （五）优化资源强能力，医疗卫生服务展现新面貌

   二 存在的问题和困难

   三 下一步工作打算

    （一）毫不放松抓好疫情防控

    （二）加快推进健康湖南行动

    （三）切实抓好深化医改工作

    （四）改革完善疾控体系

    （五）加强医疗卫生服务能力

    （六）切实增强人民群众的健康福祉

    （七）加快推进中医药传承发展

    （八）推进计生协改革发展

    （九）统筹做好各项重点工作

    （十）切实加强党的建设

  B.12 2021年湖南应急管理事业改革发展情况及2022年展望

   一 2021年改革发展情况

    （一）主要工作

     1.坚持党的领导，思想武装得到新加强

     2.坚持深化改革，机制优势得到新体现

     3.坚持标本兼治，安全生产取得新突破

     4.坚持预防在先，防灾减灾取得新胜利

     5.坚持实战牵引，应急能力得到新提升

     6.坚持综合施策，基础建设取得新进展

     7.坚持从严治队，自身建设得到新强化

    （二）存在的问题和困难

   二 2022年工作展望

    （一）总体思路及目标

    （二）重点工作

  B.13 2021年湖南市场监管发展情况及2022年展望

   一 坚持稳中求进，“十四五”市场监管工作实现良好开局

    （一）聚焦打造内陆地区改革开放高地，开展营商环境优化行动，市场主体迸发新活力

    （二）聚焦打造国家重要先进制造业高地，大力开展质量品牌提升行动，产业发展获得新动能

    （三）聚焦打造科技创新高地，开展知识产权促进行动，技术进步增添新成色

    （四）聚焦人民群众“急难愁盼”问题，开展市场秩序规范行动，民生福祉得到新保障

    （五）聚焦落实“四个最严”要求，开展市场安全整治行动，安全监管得到新加强

    （六）聚焦全系统政治建设，开展高质量党建引领行动，党的建设进入新境界

   二 强化担当作为，推动市场监管事业加快从基地向高地跃升、从高原向高峰攀登

    （一）突出政治与纪律，继续实施高质量党建引领行动

    （二）突出改革与服务，实施市场主体“双量”跃升行动

    （三）突出公平与竞争，加快推进高标准市场体系建设

    （四）突出质量与创新，精准实施“三大高地”服务支撑工程

    （五）突出安全与发展，全面实施市场安全民生保障工程

    （六）突出基础与能力，大力实施市场监管强基固本工程

  B.14 2021年湖南居民收入和消费状况及2022年展望*

   一 居民收入持续增长

    （一）全体居民人均可支配收入突破3万元大关

     1.从增长速度看

     2.从增长贡献率来看

     3.从收入占比来看

    （二）城镇居民人均可支配收入稳定增长

     1.从增长速度看

     2.从增长贡献率来看

     3.从收入占比来看

    （三）农村居民人均可支配收入增速为“十三五”以来最高

     1.从增长速度看

     2.从增长贡献率来看

     3.从收入占比来看

    （四）城乡居民收入差距持续缩小

    （五）居民收入增长的主要因素

     1.宏观经济强劲，为居民增收奠定基础

     2.就业形势稳中向好，为工资性收入增长提供动力

     3.消费市场为经营净收入增长增添活力

     4.升级的惠民政策为转移净收入增长提供保障

     5.拓宽的收入来源为财产净收入增长增加潜力

   二 居民人均生活消费支出逐步回升

    （一）全体居民人均生活消费支出总体回暖

    （二）城镇居民消费支出稳健增长

    （三）农村居民消费快速增长

    （四）城乡居民消费差距不断缩小

    （五）居民消费支出增长的四个主要特点

     1.居民教育文化娱乐消费恢复性增长

     2.食品烟酒消费支出是居民消费支出增长的主要支撑因素

     3.居民服务性消费增长高于商品性消费

     4.能源类消费稳步增长

   三 2022年居民收入和消费情况展望

  B.15 2021年湖南信访工作发展情况及2022年展望*

   一 2021年湖南信访工作情况

    （一）加强源头预防，推动新时代“枫桥经验”在湖南落地见效、开花结果

    （二）坚持事心双解，深入化解重复信访积案和突出问题

    （三）强调问题导向、目标导向、结果导向相统一，系统谋划和推进信访制度改革

    （四）加强风险研判，积极发挥信访部门的参谋助手作用

    （五）坚持底线思维，全力保障重大活动和节点信访秩序

    （六）强化创先争优，加强信访干部的作风和能力建设

   二 2022年湖南信访工作展望

  B.16 2021年湖南乡村振兴发展情况及2022年展望

   一 2021年乡村振兴工作成效

    （一）保持战略定力，自觉扛牢抓好有效衔接工作的政治责任

    （二）突出巩固成果，坚守防止规模性返贫的底线

    （三）坚持稳步推进，积极实施乡村建设行动

    （四）强化组织保障，深入推动各项举措落地见效

   二 2022年的基本思路和重点工作

    （一）坚定不移固成果

    （二）全力以赴促发展

    （三）统筹推进抓建设

    （四）多措并举强治理

    （五）驰而不息优作风

  B.17 2021年湖南医疗保障事业发展情况及2022年展望

   一 2021年医保改革发展成效

    （一）完善多层次医疗保障体系，医保待遇更加惠民

    （二）深化医药供给侧改革，医药价格更加利民

    （三）夯实医保制度建设，医保管理机制更加健全

    （四）巩固监管高压态势，医保基金更加安全

    （五）多措并举提升服务水平，医保服务更加便民

   二 医保改革发展面临的挑战和困难

   三 2022年医保重点工作和思路

    （一）深化“两项改革”

    （二）打赢“三场硬仗”

    （三）狠抓“六个落实”

  B.18 2021年湖南省妇女事业发展情况及2022年展望

   一 2021年湖南省妇女事业发展情况

    1.政治引领呈现新气象

    2.服务大局彰显新作为

    3.妇女维权取得新成效

    4.家庭建设实现新突破

    5.妇联改革激发新活力

   二 2022年工作思路

    1.坚持用党的创新理论武装头脑、指导实践

    2.凝聚广大妇女听党话、跟党走的强大正能量

    3.动员广大妇女为建设现代化新湖南建功立业

    4.切实维护妇女儿童合法权益

    5.深入推进家教家风工作

    6.推动妇联改革向纵深发展

  B.19 2021年湖南残疾人事业发展情况及2022年展望

   一 2021年工作回顾

    （一）突出抓好党建工作

    （二）认真编制湖南省“十四五”残疾人保障和发展规划（以下简称“《规划》”）

    （三）切实保障残疾人兴业增收

    （四）加快推进无障碍环境建设

    （五）精准帮扶残疾人就业创业

    （六）持续提升残疾人康复服务质量

    （七）着力推进基本公共服务均等化

    （八）全面加强残联自身建设

   二 2022年工作安排

    （一）坚定不移把党的政治建设摆在首位

    （二）进一步巩固拓展残疾人脱贫攻坚成果

    （三）兜住兜牢残疾人民生保障底线

    （四）大力促进残疾人就业创业

    （五）持续提升残疾人康复服务质量

    （六）稳步提高残疾人受教育水平

    （七）深入推进无障碍环境的标准化、规范化建设

    （八）积极丰富残疾人精神文化活动

    （九）切实保障残疾人合法权益

    （十）着力提升残疾人事业治理效能

    （十一）不断加强残联组织自身建设

 Ⅳ 专题篇 ·社会治理创新·

  B.20 以打击整治“三贷三霸”为牵引 常态化推进全省公安扫黑除恶斗争

   一 打击整治“三贷三霸”的做法和成效

    1.提高政治站位，加强组织领导

    2.坚持以打开路，确保打净打透

    3.统筹标本兼治，铲除滋生土壤

   二 “三贷三霸”黑恶犯罪影响和打击必要性

    1.“三贷三霸”黑恶犯罪严重危害政治社会大局

    2.“三贷三霸”黑恶犯罪是常态化扫黑除恶斗争的重点

   三 打击整治“三贷三霸”黑恶犯罪工作展望

    1.以宣贯《反有组织犯罪法》为契机，提升扫黑除恶斗争法治化水平

    2.以打击“村霸”等黑恶势力为抓手，大力服务乡村振兴

    3.以打击“沙霸”“矿霸”等黑恶势力为重点，不断加强生态坏境保护

    4.以打击“裸聊”敲诈等黑恶势力为突破，持续净化网络空间

    5.以打击娱乐场所黑恶犯罪为牵引，全力清除社会治安乱源

    6.以完善常态化扫黑除恶机制为基础，纵深推进社会治理

  B.21 实施“党建聚合力”工程 完善“街道吹哨、部门报到”工作机制研究

   一 北京市“街乡吹哨、部门报到”主要做法及经验启示

    （一）主要做法

     1.厘清权责，增强街乡“吹哨”本领。一是明责减负，为“吹哨”创造条件

     2.建立实体化综合执法中心，提升部门“报到”效能

     3.调动各方力量，织密“吹哨报到”网络

    （二）经验启示

   二 长沙市“街道吹哨、部门报到”现状分析和存在的问题

    （一）现状分析

     1.关口前移，广辟“哨源”

     2.赋能基层，敏捷“应哨”

     3.健全考核，优化“评哨”

    （二）存在的问题

     1.顶层设计相对滞后，在推进力度上有差距

     2.体制机制尚未健全，在创新落实上有差距

     3.“哨件”甄别不够准确，在精准施策上有差距

     4.监督激励保障不够，在参与热情上有差距

   三 长沙市完善“街道吹哨、部门报到”工作机制的对策建议

    （一）贯穿“一根红线”，夯实工作基础

    （二）覆盖“一张网格”，激发工作活力

    （三）构建“一套机制”，强化工作保障

    （四）联结“一片网络”，提高工作效率

  B.22 加快湖南知识产权强省建设的若干建议

   一 强化知识产权成效

    1.知识产权政策体系不断完善

    2.知识产权保护环境明显优化

    3.知识产权运用水平不断提升

    4.知识产权管理及服务能力持续加强

   二 强化知识产权高标准保护

    1.完善知识产权法规政策体系

    2.推进知识产权社会监督共治

    3.提升知识产权保护监管水平

   三 强化知识产权高质量创造

    1.加大高质量知识产权奖励引导力度

    2.加强高价值知识产权布局与培育

    3.健全知识产权价值评估体系

   四 强化知识产权高效益运用

    1.促进知识产权转移转化

    2.推动知识产权产业化

    3.健全知识产权运营机制

   五 强化知识产权高水平开放

    1.推动融入国内大循环

    2.促进国内国际双循环

    3.加强海外知识产权维权援助

   六 强化知识产权高效能治理

    1.高起点完善知识产权顶层设计

    2.建立知识产权创新驱动评价体系

    3.发展知识产权服务业

   七 优化知识产权高品质环境

    1.优化人才队伍建设

    2.培育知识产权文化

    3.加强考核及结果运用

  B.23 湖南法治乡村建设的现状成效与发展路径研究*

   一 湖南法治乡村建设的总体情况

    （一）注重顶层设计，法治乡村建设的政策文件相继制定

    （二）强化工作职责，法治乡村建设的工作职责明确细化

    （三）坚持党建引领，法治乡村建设的组织基础雄厚坚实

    （四）加强科学谋划，法治乡村建设的高效惠民逐步体现

    （五）强化协同推进，法治乡村建设的任务举措落实到位

   二 湖南法治乡村建设的主要成效

    （一）优化乡村法治机制，乡村治理基础不断夯实

    （二）健全乡村基层网格体系，乡村治理“互联网+网格管理”格局总体形成

    （三）完善乡村法治治理体系，乡村治理服务模式逐步成型

    （四）激发乡村法治治理活力，乡村治理实际效果日益显现

   三 湖南法治乡村建设存在的困难和问题

    （一）顶层设计中的问题

     1.乡村法治的共建共治共享机制尚待完善

     2.法治乡村建设与乡村自治、德治有机融合的治理机制有待健全

     3.法治乡村建设的公共财政投入多，社会资源投入不够

     4.法治乡村建设的前期基础性投入较多，后期的运行性投入紧张

    （二）协同推进中的困难和问题

     1.组织领导力量需要进一步加强

     2.乡村法治的信息化建设需要进一步加强

     3.协调推进机制有待进一步优化

     4.督查考核机制有待进一步完善

    （三）基层落实中的困难和问题

     1.责任分解不到位

     2.任务完成不全面

     3.基层法治人才不足，队伍建设仍需推进

     4.乡村法治的基础需要增强

    （四）群众反映强烈的难点堵点问题

     1.法治乡村建设的社会参与度有待进一步提高

     2.乡村基层法治工作能力有待进一步提高

     3.乡村基层法律服务供给还存在堵点痛点

   四 推进湖南法治乡村建设的路径

    （一）进一步提升法治乡村建设的思想认同

    （二）进一步增强法治乡村建设的整体合力

    （三）进一步加强法治乡村的信息化建设

    （四）进一步推动法治乡村建设在基层落实

    （五）进一步创造法治乡村建设的文化氛围

   五 结语

  B.24 湖南省劳模政策待遇：现状、问题与改革建议*

   一 劳动模范政策待遇现状

    （一）劳模社会保障情况

     1.养老保险和医疗保险覆盖率均超90%，但失业保险和生育保险覆盖率均不足60%，住房公积金和工伤保险覆盖率均不足65%

     2.认同医疗费用太贵的劳模占比近70%，认同医保报销比例太低的劳模占比超60%

     3.身体检查政策落实率达80%以上

     4.体检频率为一年一次的比重最高

    （二）劳模生活待遇情况

     1.了解生活困难补助政策和特殊困难帮扶政策的占比80%以上

     2.不认同生活困难补助政策现补助标准的劳模占比近40%

     3.对特殊困难帮扶政策现补助标准认同分化：全国劳模的帮扶标准认同度近80%，省部级劳模的帮扶标准认同度不足50%

     4.不熟悉荣誉津贴政策的劳模占比近四成

     5.对退休荣誉津贴政策比较满意及以上的劳模占比不足40%

    （三）劳模职业发展待遇情况

     1.优先安排参加职业技能培训和文化知识培训的均不足50%

     2.提高职业技能水平的方式以自学和参加技能培训为主

     3.劳模工作单位职业技能提升激励机制以建立技能等级制度和设置技能竞赛奖励金为主

     4.工作单位优先推荐或聘任劳模为干部的占比不足五成

     5.认为晋升晋级方面存在问题的劳模占比40%左右

    （四）劳模社会尊崇待遇情况

     1.享受到疗养政策的劳模占比七成以上

     2.劳模疗养频率以一年一次为主

     3.享受到慰问关怀的劳模比例约80%

     4.约有40%的劳模未曾受邀出席当地或单位的重大庆典或纪念活动

     5.熟悉住房保障政策的劳模占比仅过半

     6.优先看病政策得到70%以上劳模赞成，优先入馆、子女优待等政策均得到60%以上劳模赞成

   二 主要问题

    （一）社会保障问题

     1.医疗服务价格问题

     2.失业、生育、工伤保险和公积金保障不足

    （二）生活待遇问题

     1.补助标准问题

     2.荣誉津贴问题

    （三）职业发展待遇问题

     1.能力提升优待问题

     2.岗位晋升优待问题

    （四）社会尊崇待遇问题

     1.外出活动交通费用问题

     2.尊崇礼遇问题

   三 提高湖南省劳模待遇、落实劳模政策的对策建议

    （一）建议尽早出台《关于进一步落实和提高湖南省劳动模范待遇的通知》，完善劳模政策，健全保障体系

    （二）建议健全劳模管理服务机制

  B.25 新时代背景下提高人民生活品质研究

   一 新时代提高人民生活品质的主要内容

    1.人民高品质生活的内涵

    2.人民高品质生活的外延

   二 不断提高人民生活品质面临的突出问题

    1.整体上：我国发展不平衡不充分的问题依然突出

    2.理念上：为民服务意识尚待增强

    3.制度上：治理现代化任重而道远

   三 提高人民生活品质的实践路径

    1.积极树立高质量发展观

    2.不断提高社会治理现代化水平

    3.不断推进民生保障制度建设

  B.26 法治乡村建设的建构逻辑与路径选择研究*

   一 基层治理转型的内在要素：法治立场——法治乡村建设的根本基础

   二 基层治理转型的本质要素：法治思维——法治乡村建设的基本前提

   三 基层治理转型的基本要素：法治治理原则——法治乡村建设的关键

   四 基层治理转型的要素：法治治理方法——法治乡村建设的核心主张

 Ⅳ 专题篇 ·保障和改善民生·

  B.27 强化住房保障 加速城市更新

   一 抓建设、强管理，变“蜗居”为“宜居”

   二 抓重点、克难点，变“旧貌”为“新颜”

   三 重“里子”、提“面子”，变“忧居”为“优居”

    （一）完善顶层设计，整片推进绘蓝图

    （二）创新改造模式，综合施策赢民心

    （三）打造示范亮点，统筹推进促发展

  B.28 推进湖南省STEM教育的对策研究

   一 国内外STEM教育发展概况

   二 湖南省发展STEM教育的主要做法及存在的问题

    （一）湖南省发展STEM教育的主要做法

     1.积极探索STEM教育的推进方式

     2.各市州积极建设中小学STEM教育基地和研究基地

     3.基于STEM教育理念的各类活动成绩不俗

     4.各市州中小学幼儿园积极探索STEM教育的有效模式

    （二）湖南省发展STEM教育的主要制约因素

     1.缺少推动STEM教育的顶层设计

     2.缺乏开展STEM教育的支持条件

     3.课程缺乏系统性和相应的标准

     4.教师教研指导需求巨大

   三 湖南推进STEM教育的对策建议

    （一）加强顶层设计，促使湖南率先发展STEM教育

     1.建立完善STEM教育的组织保障

     2.制定率先发展STEM教育的规划

     3.建立STEM教育战略合作

    （二）强化研究和培训，打造STEM教育教师团队

     1.建立资源整合和师资培养平台

     2.多方合作打造师资培训框架

     3.有序实施全省STEM教育教师能力等级培训

     4.完善监管问责机制

    （三）先行先试，创建STEM教育领航学校

     1.规范STEM教育课程

     2.创建STEM教育领航学校

     3.加强领航学校的带动作用

    （四）加大资源投入，确保STEM教育优先发展

     1.设立STEM教育专项经费

     2.更新教学设施

     3.促进社会资源共享

  B.29 湖南省养老护理人才需求测算及发展建议

   一 湖南省老龄化发展特点

    1.老年人口增长“高速化”

    2.老年人口结构“高龄化”

    3.老年人口家庭“空巢化”

   二 湖南省养老护理人才需求测算

    1.湖南省失能老年人规模

    2.湖南省养老护理人才需求测算

   三 湖南省养老护理人才发展面临的主要问题

    1.人才供需严重失衡

    2.人才质量亟待提升

    3.教育培训严重滞后

   四 促进湖南省养老护理人才发展的对策建议

    1.大规模开展养老护理职业培训

    2.持续优化养老护理学历教育体系

    3.有效畅通养老护理职业发展通道

  B.30 2021年湖南省应届毕业生就业大数据分析报告

   一 宏观经济下的就业变迁

    （一）就业总量：经济发展周期性放缓，疫情防控常态化时代劳动市场正逐渐回暖

    （二）产业分布：产业结构调整不断深化，第三产业成为最大就业池

    （三）职业分布：教育业和建筑业就业需求持续增长

    （四）就业现状：多轮政策助力高校应届毕业生就业

   二 湖南省应届毕业生情况

    （一）学生就业情况

     1.截至2021年7月底毕业生去向落实率同比提升13.63%

     2.超半数毕业生愿意留湘就业

     3.国考、省考毕业生报考人数增加，竞争愈发激烈

     4.毕业生专升本、本考研热情持续升温，就业压力可能向后传导

    （二）学生求职特征

     1.绝大多数学生的求职心态乐观向上，但缺乏明确的职业规划

     2.自主性强、看重薪酬福利和未来发展空间

     3.倾向国企及政府/事业单位

    （三）当代高校毕业生画像：“移动互联网”的原住民

   三 湖南省岗位招聘情况

    （一）2021届校招同比增加3.7%，企业用工需求增加

    （二）金融、地产建筑和通信行业对2021届人才需求量大

    （三）教培科研行业连续三年稳居求职竞争激烈度排名前十

   四 对策建议

    （一）建立人才多样化培养机制，职业教育与学术教育齐头并进

    （二）完善高校就业指导与创新创业服务能力，紧盯高校毕业生就业与创新型经济发展的双重目标

    （三）政府、高校、学生理性对待扩招政策，预防就业压力后延

    （四）发布人才需求目录，建立高校专业人才需求预警机制

    （五）产业优化、成果转化、人才服务、生活保障四大举措并行，吸引高精尖人才留湘、来湘

    （六）以“拓渠道、强保障、广宣传”为抓手，让灵活就业群体“百花齐放”

  B.31 以康复服务高质量发展助推残疾人全面发展与共同富裕

   一 实现高质量发展是残疾人康复事业发展历史、实践和理论的统一

   二 增强残疾人康复服务高质量发展的信心和勇气

    （一）要把握发展方向

    （二）要客观总结成效

    （三）要确保发展成色

   三 科学把握残疾人康复服务高质量发展的内涵与要求

    （一）高质量发展是回应民众期盼的发展

    （二）高质量发展是稳中求进的发展

    （三）高质量发展是服务主体有活力的发展

    （四）高质量发展是服务主体有核心竞争力的发展

    （五）高质量发展是引入市场机制、法治化的发展

    （六）高质量发展是更平衡协调的发展

   四 增强实现残疾人康复服务高质量发展的动力和保障

    （一）加快构建新发展格局

    （二）深化供给侧结构性改革

    （四）始终坚持融合发展

 基本子库

 摘要