新中国建立初期的社会救助研究图书
Social assistance on early years of new China
[内容简介] 社会救助是现代国家社会保障制度的重要组成部分。中华人民共和国建立以后,重新构建了一套全新的社会救助体系。1949-1956年新中国政府推行的社会救助工作,吸收了民国以来社会救助发展的基本经验,借鉴了现代社会救助的思想内涵,不但具有丰富的救助措施、规范的救助程序和机制,还将救助推广到最大范围之内,使底层民众真正的开始享有社会救助。本书尝试运用历史学、社会学的理论与方法,阐释近代以来中国社会救助的历史发展背景,厘清新中国建立初期的社会救助工作的样态,梳理这一时期社会救助政策推行、组织运作等问题,进而对新中国建立初期的社会救助做出客观而公允的评价及认识,并探讨这一时期社会救助发展的特点,分析其发展的社会历史背景及未来发展趋向。
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出版说明
编委会
绪论
一 概念厘清
二 研究旨趣
(一)新中国建立初期的社会救助与社会动员关系辩析
(二)新中国建立初期的社会救助体系辨析
三 史料及学术史回顾
(一)历史学视阈内的社会救助、社会救济问题研究
(二)在社会学视阈内的社会救助问题探讨
(三)关于慈善思想、慈善组织的学术研究
(四)有关灾荒史的学术研究
(五)相关理论指导
四 研究思路
第一章 中国社会救助的历史基础
一 封建时代的社会救助
(一)慈善与救助思想
(二)救济制度与实践
1.灾害救助
2.养老恤孤
二 民国时期的社会救助
(一)社会救助组织建设
(二)社会救助制度建设
1.关于灾荒赈济的法规
2.关于济贫的法规
(三)社会救助管理模式
三 小结
(一)佛教与社会救助事业
(二)基督教与社会救助事业
(三)民间教派与社会救助事业
1.普济佛教会
2.世界红卍字会
第二章 社会救助管理体系的建设
一 社会背景
二 社会救助管理体系的构建
(一)组织建设
1.中央领导机构
2.地方救助管理机构——以北京为例
(二)救助的政策、制度与管理
1.制定救助政策
2.设置救助法规
3.管理救助资金
4.规范救助程序
三 基层救助单位的整合
(一)团结与改造
(二)变革的风暴
1.全景分析——对原有慈善团体的改造方法
2.个案考察——北京基层救助机构的变革
四 小结
第三章 社会救助实践考察之一
一 灾害救助
(一)组织建设
(二)经费管理
1.中央拨付的救济款项
2.向社会征集的救济款项
3.关于救济经费的管理与发放手续
4.救济款的发放办法
(三)救灾程序
1.紧急赈济
2.临时救助
3.长期救助
(四)防灾抗灾
二 失业救助
(一)严峻的失业状况
(二)失业救助政策
(三)失业救助方法及成效
1.以工代赈
2.转业训练
3.介绍就业
4.生产自救
5.救济金制度
6.还乡生产
7.移民屯垦
三 贫困救助
(一)城市贫困状况
(二)临时生活救助
(三)定期生活救助
四 住房与医疗救助
五 小结
第四章 社会救助实践考察之二
一 儿童救助
(一)儿童救助机构的整合
1.机构概况
2.整合的进程
(1)1949年至1950年12月国家政权与儿童救济机构的团结改造阶段
(2)1951~1956年儿童救济组织整合改造的高峰期
(二)儿童救助工作的开展
二 老弱人员救助
(一)救助组织变革
(二)救助的措施及特点
1.成分复杂
2.高标准救助
3.寓教于养
4.建立民主制度
5.附设生产单位
三 游民救助
(一)城市乞丐肆虐
(二)救助政策与措施
1.收容改造
2.思想改造
3.劳动改造
4.移民屯垦
(三)救助成效
四 妓女救助
(一)“北京模式”
(二)救助与改造
1.思想教育
2.疾病治疗
(三)救助成效
五 农民工救助
(一)农民工的成因
(二)救助措施与成效
1.动员返乡
2.规范招工制度
六 小结
结语
一 基本评价
二 社会救助与国家、社会的关系
三 社会救助面临的问题
序
北京市委全宗档案,北京市档案馆藏。
北京市人民政府全宗档案,北京市档案馆藏。
北京市民政局全宗档案,北京市档案馆藏。
中华人民共和国内务部全宗档案,北京市档案馆藏。
北京市总工会全宗档案,北京市档案馆藏。
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于海洋:《新中国成立初期娼妓业改造述评——以京津沪为例》,《中国人民公安大学学报(社会科学版)》2010年第4期。
张富文:《新中国初期社会主义爱国公约运动初探》,《北京社会科学》2009年第6期。
张连辉:《新中国成立以来环境观与人地关系的历史互动》,《当代中国史研究》2010年第3期。
张太原:《从人民生活的变化看中国共产党执政的历史经验》,《理论前沿》2006年第20期。
张太原:《从新中国衣着消费的变化看社会变迁》,《中共党史研究》2007年第1期。
张晓丽:《20世纪50年代安徽水灾中医疗救助活动述论——以1954年淮河水灾为例》,《安徽史学》2010年第2期。
郑秉文、于环、高庆波:《中国60年社会保障制度回顾》,《当代中国史研究》2010年第2期。
周一平:《与哈佛学者对话当代中国史的现实启示》,《中共党史研究》2010年第3期。
朱佳木:《对中国当代史定义、分期、主线问题的再思考》,《当代中国史研究》2010年第1期。
朱汉国:《新中国社会建设的瞩目成就》,《北京党史》2009年第5期。
周秋光:《民国北京政府时期中国红十字会的慈善救护与赈济活动》,《近代史研究》2000年第6期。
周秋光:《晚清时期中国红十字会述论》,《近代史研究》2000年第3期。
周飞舟:《“三年自然灾害”时期我国省级政府对灾荒的反应和救助研究》,《社会学研究》2003年第2期。
赵宝爱、张根银:《近代社会救济事业与地方政府角色分析——以济南和青岛为例(1929—1937)》,《济南职业学院学报》2005年第12期。
张玉法:《民国初年的社会救济(1912—1937)》,《中华民国史专题论文集》,台湾“国史馆”印行。
郑杭生、李迎生:《全面建设小康社会与弱势群体的社会救助》,《中国人民大学学报》2003年第1期。