《北京社会发展报告（2008～2009）》编委会

 北京蓝皮书编委会

 中文摘要

 资讯创造价值 皮书成就未来

 法律声明

 2008年北京社会形势分析

  2008年北京社会形势分析

   一 成功举办奥运会，支援抗震救灾

    1.“人文奥运”——北京市民宝贵的精神财富

    2.支援抗震救灾——北京市民人文精神的升华

    3.志愿者服务——北京市民人文精神的崭新体现

   二 社会建设事业全面推进，社会管理服务水平继续提高

    1.加快建设覆盖城乡居民的社会保障体系

    2.继续探索医疗卫生制度的改革

    3.推进教育资源配置均等化

    4.人民生活稳步提高

    5.部分低收入家庭住房困难有所缓解

    6.切实加强社会服务与管理

   三 积极应对国际金融危机的影响

    （一）全面、准确的认识市场经济

    （二）改变经济发展模式需要深刻的社会变革

     1.北京受到国际金融危机的影响

     2.制定扩大内需的社会经济政策

     3.扩大就业，稳定劳动关系

    （三）社会经济发展必须弘扬诚信道德

 2008年度北京社会形势及发展趋势

  2008年度北京社会形势及发展趋势

   一 对2008年北京社会形势的总体评价

   二 政府在社会建设方面的成绩受到专家充分肯定

   三 社会领域中一些难题仍然需要破解

   四 对2009年北京市社会形势的总体预测

 人文奥运、抗震救灾篇

  2008年奥运会对北京人文环境的影响

   一 古都新春：承办奥运会促进了北京城市人文环境硬件建设进一步完善

    （一）体育场馆

    （二）全民健身工程

    （三）奥运文化广场

    （四）无障碍通道等便利残障人士的设施

   二 和谐礼仪：迎奥运活动促进了北京城市整体人文素质进一步提高

    （一）迎奥运宣传和活动

    （二）文明礼仪培养

    （三）志愿者组织的建设

   三 旧邦新命：奥运组织工作促进了政府工作中以人为本的理念进一步贯彻和实施

    （一）民主参与

    （二）节俭务实

    （三）透明公开

   四 志愿参与：奥运会激发了北京市民公民精神进一步提升

    （一）志愿意识

    （二）参与意识

    （三）自主自尊意识

    （四）宽容意识

   五 人文薪传：奥运会后北京人文环境的可持续发展

    （一）设施使用可持续

    （二）优良举措可持续

    （三）人文活动可持续

    （四）文明习惯可持续

   六 千年之变：奥运会为北京提供了一个塑造新的城市精神的契机

  2008年奥运会对北京以及中国人文精神的影响

   一 两次申奥口号的不同，凸显中国人文精神的变化

    1.第一次申奥口号是“自我中心”的

    2.第二次申奥口号是普世的

    3.告别拿来主义，主动走进世界

   二 呼唤抑制狭隘的民族主义情绪，倡导理性的爱国主义

    1.学界对民族主义的界定

    2.中国民族主义的三种形式

    3.民族主义的利与弊

   三 北京奥运会呼唤民众恢复大国的自信

    1.中国曾经失去大国自信的历史原因

    2.北京主办奥运会，唤醒理性和大国自信

   四 从“以民为本”走向“以人为本”

    1.中国文化传统中的民本主义

    2.主办奥运会，我们开始从“以民为本”走向“以人为本”

    3.刘翔因伤退赛，引发人性的思考

  北京奥运会、残奥会志愿者工作的调查与思考

   一 北京奥运志愿者工作的源起

    （一）首都北京具有推进志愿服务事业的重要社会基础

     1.良好的工作基础

     2.北京的文化优势

     3.丰富的管理经验

     4.政府部门的大力支持

     5.青年参与意愿的不断增强*

    （二）《北京奥运会志愿者行动计划》正式推出

   二 北京奥运志愿者工作的概况

    （一）北京志愿服务项目的构成

    （二）北京志愿服务项目的功能

    （三）北京志愿服务项目的定位

   三 北京志愿服务项目的运行

    （一）广泛的社会层面发动

    （二）合理建立工作体制和机制

    （三）完善志愿者工作的制度环境

    （四）志愿者工作的调整

   四 对北京奥运志愿者工作的评估

   五 北京奥运志愿者工作的经验与启示

    （一）把弘扬志愿者团队文化作为推进志愿者工作的内在动力

    （二）把探索新时期社会组织动员方式、吸引凝聚各界力量作为推进奥运志愿者工作的坚强保障

    （三）把传播微笑理念作为引导公众参与和谐社会建设的重要载体

    （四）把“服务人、发展人”作为开展志愿者工作的一条主线

    （五）把建立健全首都志愿服务事业的长效机制作为志愿者工作的落脚点

   六 北京志愿者工作的发展趋势

    （一）完善志愿服务组织体系

    （二）完善志愿服务项目体系

    （三）完善志愿服务队伍体系

    （四）完善志愿服务支撑体系

    （五）推动志愿文化的广泛传播

  北京职工文明拉拉队的调查与思考

   一 北京职工文明拉拉队群体的多元素结构

   二 北京职工文明拉拉队队员参与体育的方式

   三 北京职工文明拉拉队的赛场地位及价值

    1.展示中华民族“和谐、包容、热情、好客”的人文精神

    2.赛场竞争力的源泉

    3.赛场内的典范

    4.当赛场出现突发事故时，北京职工文明拉拉队是赛场管理体制中的一个元素，对稳定赛场秩序、维护赛场安全具有不可替代的作用

   四 北京职工文明拉拉队留下的文化遗产

    1.人文——北京职工文明拉拉队是“人文奥运”的重要载体

    2.文化——北京职工文明拉拉队是文化的品牌

    3.互动——拉拉队是北京奥运赛场多元文化交流与互动的名片

    4.参与——奥林匹克精神的重要体现

    5.和谐——北京职工文明拉拉队队员所追求的人生目标

  北京志愿者赴四川抗震救灾情况的调查分析

   一 北京抗震救灾志愿者的情况概述

    （一）由共青团组织、志愿者协会统筹招募的志愿者队伍赴灾区一线开展抗震救灾工作

    （二）在京各单位组织的抗震救灾志愿者队伍分赴灾区开展救援服务工作

    （三）个人自发组成的志愿服务队伍奔赴灾区支援救灾工作

   二 北京抗震救灾志愿者的功能差异及管理分析

   三 北京抗震救灾志愿服务的经验启示

    （一）完善北京志愿者援助灾区重建的长效机制

     1.明确灾区重建需要志愿者的长期支持

     2.帮助构建志愿者服务信息化平台

     3.评估对接北京现有资源和灾区相关需求

    （二）结合实际提出具体服务项目

     1.制度和技术输出项目

     2.青少年教育和心理疏导项目

     3.骨干人才远程培训项目

     4.灾区环境保护宣传项目

   四 共青团组织在抗震救灾工作中大有可为

    （一）继续推进“捐出500小时，北京志愿者支援灾区接力计划”，不断完善北京志愿者援助灾区重建的长效机制

    （二）号召“做志愿者的志愿者”，为赴抗震救灾一线的工作人员提供后援服务

    （三）组织开展志愿者节约行动

    （四）完善应急志愿者队伍体系

    （五）继续服务灾区群众及灾区在京的困难青少年

    （六）发挥志愿者的示范带动作用

 社会结构篇

  北京农村及城市女性贫困人员思想生活状况调查报告

   一 调查对象的基本状况

   二 调查对象的思想政治状况

    （一）调查对象的信念和对基本国策的关注情况

    （二）调查对象对政府工作及社会发展的关注情况

    （三）调查对象对北京奥运会的关注情况

   三 调查对象的职业发展状况

    （一）调查对象的人生观、价值观情况

    （二）调查对象职业选择及就业情况

    （三）调查对象日常学习情况

    （四）调查对象拥有保险及工作满意度情况

   四 调查对象的文化生活状况

    （一）调查对象的日常生活状况和生活方式情况

    （二）调查对象的情感、婚姻、生活态度情况

    （三）调查对象最关注的家庭生活方面情况

   五 结论和建议

    （一）调查对象的思想政治状况

    （二）调查对象的职业发展状况

    （三）调查对象的文化生活状况

  北京市出租汽车行业劳动关系现状与相关问题调查

   一 北京市出租汽车行业的概况

    （一）北京市出租汽车行业营运管理模式

     1.经营模式

     2.政府的监管

    （二）北京市出租汽车行业劳动关系状况

     1.劳动合同

     2.工资和劳动报酬

     3.工作时间

     4.社会保障

     5.劳动管理

    （三）北京市出租汽车行业工会组织及工作状况

   二 北京市出租汽车行业贯彻《劳动合同法》存在的问题

    （一）《劳动合同》与《承包营运合同》的关系问题

    （二）关于车辆安全保证金（风险抵押金）问题

    （三）关于经济补偿金标准（月平均工资）问题

    （四）关于带薪休假和法定节假日增加问题

   三 相关建议

    （一）制定新的出租汽车管理办法，完善相关政策法规

    （二）探索建立承包金标准与企业成本利润和驾驶员收入水平的联动机制

    （三）发挥劳动关系三方协商机制作用，推动存在问题的解决

    （四）推进出租汽车行业工会组建和集体合同工作

   出租车驾驶员的月工资（劳动报酬）收入情况

  当前北京私营企业主群体特征和发展诉求分析

   一 北京私营企业主是具有较高文化程度的社会群体

   二 私营企业主的收入获得新增长

    1.北京私营企业主的个人收入

    2.北京私营企业主的家庭收入

   三 北京市私营企业主的收入在增长的过程中差距拉大，分化加剧

    1.北京私营企业主的个人收入有明显增长

    2.北京私营企业主个人收入之间的分化加剧

   四 北京私营企业主积极服务社会，践行社会责任

    1.北京私营企业积极参与奥运筹办和服务保障工作，为成功举办奥运会作出了重要贡献

    2.北京非公有制经济已经成为全市解决就业问题的主渠道

    3.北京非公有制经济积极参与新农村建设、“光彩事业”和捐资助学等社会公益事业

   五 北京私营企业主的有序政治参与进一步扩大

   六 私营企业的劳动关系出现新情况，面临新课题

   七 在国际金融危机和国内外经济形势下北京私营企业主表现出复杂的社会心态

    1.部分企业家“守摊”和“过冬”的保守思想比较严重

    2.“融资难”成为企业发展的“心病”和严重羁绊

    3.部分企业对未来发展预期心存忧虑

    4.企业发展受阻和劳资纠纷增多造成部分企业家思想很不稳定

    5.部分企业家对国家新出台的宏观调控政策措施持观望态度

   八 私营企业和中小企业的经济政治诉求出现新情况

    1.希望政府有关部门进一步落实相关扶持和支持中小企业发展的政策法规

    2.私营企业主希望统战部门加强与非公经济人士的联系

    3.私营企业主赞同由非公经济代表人士来担任区、县工商联会长的做法

 社会发展与问题篇

  北京市企业贯彻《劳动合同法》情况的调研报告

   一 贯彻《劳动合同法》的基本情况

    （一）劳动合同签订率进一步提高，合同短期化状况明显改善

    （二）企业用工行为日趋规范，劳动者合法权益得到进一步维护

    （三）用工需求持续增长，投资环境总体保持稳定

    （四）劳动者维权意识明显增强，工会作用进一步发挥

   二 贯彻《劳动合同法》过程中存在的主要问题

    （一）配套规章制度不健全，相关法律规定难以落实

    （二）部分企业用工不规范现象仍然存在，劳务派遣行为亟待规范

    （三）劳动执法和争议处理任务繁重，组织建设亟须加强

    （四）用工成本增加，对劳动密集型企业和小型微利企业影响较大

    （五）就业转失业人员数量大幅上升，影响劳动关系的和谐稳定

    （六）企业和部分劳动者认识上的误区，成为《劳动合同法》贯彻的消极因素

   三 意见建议

    （一）加快地方立法进程，不断完善相关配套制度和劳动标准的建设

    （二）加大劳动争议的源头调解力度，把劳动争议解决在“萌芽状态”

    （三）加强劳动执法队伍建设，从组织上保障执法能力

    （四）加强对劳动密集型、微利企业的扶持，促进整体改造升级

    （五）加强对贯彻实施的跟踪调查，促进《劳动合同法》的全面落实

    （六）加大《劳动合同法》宣传引导力度，形成宣传教育的长效机制

  北京市总工会推进集体合同工作的调研报告

   一 基本情况

   二 主要做法和成效

    （一）主要做法

     1.党政工切实加强领导，统一思想认识

     2.规范签订程序，积极开展平等协商

     3.贴近企业实际，不断深化集体合同内容

     4.推动区域性行业性集体合同，提高了非公企业集体合同签订率

     5.加强监督检查，确保集体合同有效履行

     6.坚持拓展创新，探索集体合同工作的新路子

    （二）工作成效

     1.维护了职工的合法权益

     2.稳定了劳动关系

     3.有效地促进了企业发展

     4.提高了工会主体地位

   三 存在的问题及原因分析

    （一）社会各界思想认识不到位，签订和履行集体合同存在阻力

    （二）合同内容过于原则教条，集体合同针对性和实效性不强

    （三）缺乏规范性集体协商，部分集体合同质量不高

    （四）基层工会普遍缺乏专业人才，推进集体合同工作后劲乏力

   四 对策和建议

    （一）认清形势凝聚共识，进一步优化集体合同工作环境

    （二）健全组织加强领导，形成推动集体合同工作的社会合力

    （三）明确重点狠抓规范，切实提高集体合同工作的质量和效果

    （四）延伸触角扩大覆盖面，积极探索区域性行业性集体合同工作

    （五）分类指导整体推进，推动各类企业建立符合本企业特点的集体合同制度

    （六）健全队伍强化能力，加大对基层工会的指导力度和服务水平

  2008年北京居民生活状况分析

   一 影响居民消费的主要因素

    1.高物价对居民生活产生了一定不利影响

    2.筹办奥运会促进了北京城乡居民生活质量的快速提高

    3.社会保障制度的加强对居民生活的支持作用增强

    4.金融危机对居民生活的影响逐步显现

   二 城乡居民收入状况

    1.城镇居民收入总体上继续保持较快增长

    2.城镇低收入户收入增长缓慢，收入差距进一步拉大

    3.农村居民收入快速增长，城乡之间收入差距扩大的趋势有所好转

   三 城乡居民消费状况

    1.城镇居民消费增速变缓，高物价对低收入群体生活消费的影响明显

    2.农村居民消费支出保持较快增长

    3.城乡住房消费减缓，汽车消费继续保持较快增长

   四 政策建议

  北京市城乡居民收入分配差距现状及分析

   一 北京市城乡居民收入分配差距的表现

    1.城乡居民的收入差距明显加大

    2.城乡居民的生活质量差距明显加大

   二 北京市城乡居民收入分配差距变化的影响因素分析

    1.经济发展速度的差异拉大了城乡居民收入分配差距

    2.城镇化程度的提高有利于缩小城乡居民收入分配差距

    3.提高财政支农支出比重有利于缩小城乡居民收入分配水平差距

    4.提高农业贷款比重、实现金融均衡发展有利于缩小城乡居民收入分配差距

    5.提高农村地区固定资产的投资规模有利于缩小城乡居民收入分配水平差距

   三 发达国家缩减城乡居民收入分配差距的经验做法

    1.价格支持

    2.收入支付

    3.一般服务支持

    4.向农村倾斜的公共财政支出

   四 调整北京市城乡居民收入分配差距的政策建议

    1.坚持统筹城乡发展思路，加快建立以工促农、以城带乡的长效机制

    2.深入开展社会主义新农村建设，加快改变农村经济社会发展滞后的局面

    3.建立健全与经济发展水平相适应的多种形式的农村社会保障制度

  北京市农村医疗卫生事业的现状及问题

   一 北京农村医疗卫生工作的成效显著

    （一）乡镇医疗卫生资源有了较大增长

    （二）大部分行政村能够保证群众就近就医，医疗资源的可及性程度较高

    （三）作为三级卫生网络网底工程的村级卫生机构数量有一定提高

    （四）农村新型合作医疗已经接近于全覆盖，基本上达到“应保尽保”

   二 北京农村医疗卫生事业面对的挑战和问题

    （一）农村地区健康指标仍然低于城市地区

    （二）在部分远郊区县中，乡镇卫生院的可及性较差

    （三）农村医疗卫生人员知识水平和年龄结构有待优化

    （四）乡镇卫生院的发展方向和职能定位仍然有待进一步明确

    （五）农村新型合作医疗的覆盖率较高，但受益面略显狭窄

   三 对未来发展思路的建议

    （一）继续加大财政对于农村卫生经费的投入力度

    （二）提高北京市农村（特别是偏远山区）医疗卫生资源的可及性，确保公平性的实现

    （三）不断完善农村卫生技术人员队伍，关注农村卫生人才的培养与使用问题

    （四）必须尽快进一步明确乡镇卫生院的发展方向和职能定位，充分发挥乡镇卫生院在三级医疗卫生服务网络的枢纽作用

    （五）加强对村级卫生机构的监督和管理工作

    （六）要适度降低新型农村合作医疗中门诊报销的限制，丰富新农合的服务内容

    （七）积极应对北京城市化加速和外来人口比重增多的新形势，制定与时俱进的北京农村卫生事业发展战略

  2008年北京教育协调发展的进展、问题与对策

   一 2008年北京教育协调发展的进展

    （一）教育投入继续增长，为北京教育协调发展奠定坚实的财力基础

    （二）教育结构调整继续深化，初步形成北京教育协调发展格局

    （三）教育公平得到更好维护，为北京教育协调发展注入活力

   二 2008年北京教育协调发展的主要问题

    （一）基础教育布局结构调整步伐落后于城市规划的整体发展，导致新人口聚集区出现就学困难现象

    （二）职业教育发展仍然面临生源、质量等问题，不利于职业教育与普通教育的协调发展

    （三）民办教育发展仍然薄弱，不利于公办教育与民办教育的协调发展

   三 北京教育协调发展的主要对策

    （一）调整北京教育特别是基础教育的发展思路，促进教育与城市建设协调发展

    （二）大力发展职业教育和培训，促进职业教育与普通教育协调发展

    （三）积极发展民办教育，促进民办教育与公办教育协调发展

  2008年北京市党风廉政建设和反腐败工作概况

   一 紧紧围绕办好奥运会加强监督检查，进一步严明纪律

    （一）切实加强领导，建立严密的监督体系

    （二）大力开展教育，奠定廉洁的思想基础

    （三）注重制度建设，规范筹办工作

    （四）加强监督检查，促进各项任务落实

    （五）开展行政检查和效能监察，为成功举办奥运会创造了良好环境

    （六）加强矛盾排查，有力促进了“平安奥运”建设

   二 坚持以人为本，努力维护群众的切身利益

    （一）加强对中央价格监管等宏观调控政策落实情况的监督检查

    （二）治理教育乱收费工作扎实推进

    （三）纠正医药购销和医疗服务不正之风工作推出新举措

    （四）充分履行职责，强化对口支援资金物资监督检查

    （五）严肃查处典型案件，切实维护群众利益

    （六）政风行风建设全面推进

   三 结合探索廉政风险防范管理，扎实推进惩治和预防腐败体系建设

    （一）探索推进廉政风险防范管理工作

    （二）深入开展反腐倡廉教育

    （三）着力解决领导干部廉洁从政方面的突出问题

    （四）强化制约和监督，确保权力沿着正确的轨道运行

   四 大力查办违纪违法案件，严厉惩治腐败分子

   五 充分发挥监察职能，促进依法行政

    （一）全面推进政府信息公开工作

    （二）深化全程办事代理制

    （三）积极推进电子政务

    （四）加大对违法行政的查处力度

   六 切实加强国有企业、农村基层和高等院校的反腐倡廉建设

    （一）充分发挥典型引导作用，切实推进农村基层党风廉政建设

    （二）紧密围绕国企领导人员廉洁从业，进一步推进企业反腐倡廉建设

    （三）进一步加强高等院校反腐倡廉建设

  北京市部分党员干部有关消费问题认知状况的调查

   一 消费不仅是经济活动，也具有社会价值以及伦理价值

   二 科学消费的要义在于理性、健康、适度

  北京吸戒毒群体调查及形势评估

   一 北京禁毒工作的重大意义

   二 吸毒群体的构成情况

    1.外省在京吸毒人员比例高于本地

    2.吸毒者以青壮年为主

    3.吸毒者以中学及以下学历者居多

    4.吸毒者主要集中在城镇

    5.吸毒者中未婚、离异和丧偶者居多

    6.吸毒者中男性占绝大多数

    7.吸毒者的职业分布

   三 吸毒的原因、毒品种类、同伴影响和吸毒后果

    1.吸毒原因

    2.吸毒种类

    3.吸食方式

    4.同伴影响

    5.吸毒后果

    6.毒品购买渠道

   四 戒毒经历、态度、愿望和模式

    1.戒毒经历

    2.对戒毒的态度

    3.戒毒愿望

    4.对他人吸毒看法

    5.戒毒模式

   五 毒情形势

    1.北京吸毒人数递增速度快

    2.吸毒者消费市场未见萎缩

   六 禁毒预防教育的形式、年龄选择和对策

    1.禁毒预防教育

    2.开始进行禁毒预防教育的年龄选择

    3.预防教育对策

 社会管理篇

  北京流管系统参与“平安奥运”建设工作成效与基本经验

   一 主要做法与成效

    （一）以最坚强的组织领导、最深入的基础调查，为平安奥运奠定坚实基础

    （二）以最细致的隐患排查、最严密的防控措施，增强平安奥运社会面管控能力

    （三）以最广泛的宣传发动、最强烈的主人翁意识，积极组织动员流动人口参与平安奥运行动

    （四）以最有力的技术保障、最实时的数据信息，充分发挥了服务奥运实战的作用

   二 基本经验和体会

    （一）必须科学客观地认识流动人口群体，高度重视流动人口服务管理工作

    （二）必须坚持以人为本的理念，切实做好流动人口服务保护工作

    （三）必须按照构建社会管理新格局的要求，继续完善具有首都特色的流管新体制新模式

    （四）必须加快推进流管工作信息化建设，全面提升流动人口服务管理工作水平

    （五）必须坚持平安奥运理念，努力开创后奥运时期流动人口服务管理工作新局面

  成功保障奥运市场秩序和食品安全创造优质的消费环境

   一 奥运市场秩序和食品安全保障工作的成功经验和启示

    （一）打牢日常管理基础是成功实现奥运保障的重要条件

    （二）分阶段逐步深化治理，推动建立综合治理机制，为大型活动的市场秩序保障提供了宝贵经验

    （三）以网格化监管为基础，加强风险控制，确立了首都市场秩序监控的成功模式

    （四）严密的组织体系和执法力量整合，是重要的组织保障

    （五）实行重点管理是精细化管理方式的成功尝试

    （六）良好的专业素质、高科技的手段，是完成奥运监管任务的重要基础

    （七）顾全大局的团结协作精神是工商奥运保障精神的基础

   二 提高首都流通领域商品质量监管效能，创造优质的消费环境

    （一）明确流通领域商品质量监管的目标

     1.流通领域商品质量管理目标分为两个层次

     2.对不同性质的商品质量问题，在处理方式上区别对待

    （二）实行生产许可证市场准入，强化商品经营企业的责任

     1.实行生产许可证市场准入是可供选择的实现形式

     2.实行生产许可证市场准入的必要性和可能性

     3.实行生产许可证市场准入的意义

     4.对没有列入生产许可证管理的商品的市场准入方式

    （三）扩大信息源，实行商品质量倒查制度

     1.扩大信息源

     2.实行商品质量倒查制度

    （四）实行流通领域商品质量风险评估制度

    （五）实现市场客体管理与市场主体管理相结合，促进企业自律

    （六）提高商品质量抽检的有效性

     1.商品质量抽检要向服务领域延伸

     2.商品质量抽检要向农村延伸

     3.商品质量抽检要向物流高端环节延伸

    （七）建立全国商品质量管理网，通过整合各政府管理部门的职能提高管理效能

 大事记

  北京市社会大事记（2007.12～2008.11）

   2007年

    12月1日

    12月2日

    12月5日

    12月20日

   2008年

    1月1日

    1月2日

    1月6日

    1月11日

    1月13日

    1月15日

    1月17日

    1月21日

    1月23日

    1月24日

    1月26日

    2月1日

    2月4日

    2月6～12日

    2月18日

    2月20日

    2月29日

    3月1日

    3月2日

    3月3日

    3月4日

    3月14日

    3月15日

    3月16日

    3月25日

    3月28日

    4月4日

    4月5日

    4月7日

    4月11日

    4月18日

    4月20日

    5月1日

    5月12日

    5月13日

    5月14日

    5月19日

    5月21日

    5月23日

    5月31日

    6月1日

    6月7日

    6月8日

    6月24日

    6月28日

    6月29日

    7月1日

    7月5日

    7月11日

    7月18日

    7月19日

    7月20日

    7月23日

    8月2日

    8月6日

    8月7日

    8月9日

    8月12日

    8月24日

    8月29日

    9月1日

    9月6日

    9月9日

    9月11日

    9月12日

    9月14日

    9月17日

    9月18日

    9月23日

    9月24日

    9月25日

    9月27日

    9月28日

    10月6日

    10月11日

    10月24日

    10月29日

    11月12日

    11月13日

    11月17日

    11月16日

    11月20日

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 Abstract

本报告以北京市社会科学院研究人员为主，并邀请了北京市党政机关和大学的专家学者参加，经过深入调查研究后撰写的。本书的主报告充分肯定了在党的科学发展观和构建社会主义和谐社会战略思想指引下，北京市2008年在社会建设方面取得的各项重大进步。尤其是奥运会的成功举办展示了我国改革开放30年取得的伟大成绩，大大加强了中国和世界的相互了解，也给北京留下了宝贵的人文精神财产。北京市社会科学院以三年为周期，分别就社会发展现状和趋势向有关专家、各级干部和一般市民进行问卷调查，2008年专家在问卷回答中预测2009年社会形势是挑战与机遇并存，在国际金融危机、国内经济增长速度放缓的大背景下，政府将继续慎重处理社会中存在的各种矛盾，提升管理与服务水平，专家们对于首都社会保持稳定、基本实现平稳发展“充满期待，充满信心”。本报告具体内容分为四部分。在第一部分“人文奥运、抗震救灾篇”中，回顾和总结北京成功举办奥运会使得“人文、科技、绿色”的理念深入人心，市民文明素质和城市文明程度有了显著提升。奥运会和抗震救灾中的志愿者队伍充分展现了“以人为本”的理念，他们无私奉献的精神振奋了全国人民共克时艰的决心，需要把志愿工作的宝贵经验扩展到北京市的日常管理与服务工作中去。第二部分“社会结构篇”和第三部分“社会发展与问题篇”中，通过调查报告肯定了《劳动合同法》的实施对于保护广大职工合法权益、协调劳动关系发挥了积极作用；2008年北京城镇居民生活水平稳步上升，政府几年来不断增加教育、医疗卫生方面的公共投入，已经让北京市民初步受益；分析了造成城乡居民收入差距加大的深层原因；私营企业主阶层的新发展和新动向；党风廉政建设和反腐败工作概况；也揭示了需要引起关注的社会问题，例如更加有效地开展禁毒工作与控制吸戒毒群体。每年的北京社会发展报告，都要有一个专题篇反映当年社会发展中的不同重点，2008年的第四部分设为“社会管理篇”。通过总结奥运期间加强对流动人口和出租房屋的服务管理、成功保障奥运市场秩序和食品安全的经验，探讨在日常社会管理中，扎实推进新形势下流动人口服务管理工作的重要举措和长效方法：切实提高首都流通领域商品质量监管效能，创造优质的消费环境，决不能让“有毒奶粉”事件在首都再现。本书最后是一年来的“北京市社会大事记”，2008年有喜有忧、变幻莫测，必将在北京历史上留下影响深远的一章。