缅甸国情报告（2017）图书
Annual Report on Myanmar's National Situation (2017)
[内容简介] 本书由云南大学缅甸研究院组织编写，分为总报告、分报告、专题篇、中缅关系和附录五个部分，介绍了2016年以来缅甸的总体形势，对缅甸政治、经济等领域的最新发展情况做出了分析和判断，对有关缅甸的热点问题及中缅关系进行了解析和探讨，体现了对缅甸当下问题的思考，颇具前瞻性。
皮书数据库阅读使用指南
主要编撰者简介
缅甸蓝皮书编委会
Ⅰ 总报告
B.1 2016～2017年缅甸形势综述
一 2016～2017年缅甸政局
（一）政府施政措施
1.组建新政府各部委
2.设立跨部委委员会
3.制订“百日计划”
4.打击贪腐渎职行为
（二）议会的构成和运作
1.组建议会的功能委员会
2.通过相关法律
3.议会补选
（三）推动民族和解
（四）缅北冲突加剧
（五）“罗兴伽人”问题
二 2016～2017年缅甸经济
（一）促进经济发展的举措
1.制定新经济政策
2.出台一系列经济法规
3.加强金融业开放
4.积极接受国外援助
5.促进贸易和投资通关便捷化
（二）宏观经济形势
（三）产业经济形势
三 2016～2017年缅甸外交
（一）与中国关系
（二）与西方国家关系
（三）与俄罗斯关系
（四）与东盟及其成员国关系
（五）与印度及其他南亚国家关系
（六）与国际组织关系
Ⅱ 分报告
B.2 缅甸政党政治形势
一 政党政治与缅甸政党政治综述
（一）研究意义和文献综述
（二）缅甸政党政治——概念与历史
二 后军人时代缅甸政党政治的基本特征
（一）“双头政治”下的政党政治
（二）政党制度：缅甸大选与“一党独大”
（三）政治参与：政党、选民与缅甸政治稳定
三 缅甸政党政治发展趋势
（一）趋势一：两党制与政治极化的可能性
（二）趋势二：多党制、联合执政与新兴黑马的可能性
（三）趋势三：一党独大的延续与激烈性变动的可能性
总结
B.3 缅甸经济发展形势
一 经济发展政策
（一）改善财政管理制度
（二）对国有企业进行私有化改革
（三）扶植中小企业发展
（四）改善投资环境
（五）推进基础设施建设
二 经济增长和主要产业发展
（一）主要经济指标
（二）主要产业发展
1.农业
2.电力行业
3.油气行业
4.通信行业
5.酒店与旅游业
三 对外贸易的发展
（一）正常贸易与边境贸易
（二）主要贸易伙伴国
（三）主要进出口商品
四 投资与援助
（一）国内投资
（二）国外投资
1.外资来源国家和地区
2.外资投资领域
（三）外来援助
B.4 民盟执政后的缅甸-东盟关系
一 民盟执政后缅甸-东盟关系的进展
（一）对外关系以东盟优先
（二）经贸合作密切
二 民盟执政后缅甸-东盟关系遭遇的挫折
（一）“罗兴伽人”问题引发外交风波
（二）国内问题成为缅甸参与东盟一体化建设的绊脚石
三 缅甸-东盟关系的发展趋势
（一）融入东盟一体化都是缅甸的必然选择
（二）东盟将对缅甸民主化走向高度关注
（三）缅甸解决国内重大问题需要东盟国家的支持
1.寻求“罗兴伽人”问题解决途径
2.推动缅甸民族和解
3.促进缅甸经济增长
Ⅲ 专题报告
B.5 昂山素季政治思想变化探析
一 昂山素季政治思想的变化
（一）政治目标的变化
1.军政府执政时期：以推翻军政府、建立代议制民主制为根本目标
2.巩发党执政时期：以民盟成为执政党、其个人成为总统为政治目标
3.民盟政府执政时期：充分运用政治权力增强民盟政府的合法性与有效性
（二）谋取政权方式的变化
1.军政府执政时期：强硬对待军政府，拒绝同军政府展开合作
2.后军政府时期：改善与军队的关系促使民盟执政合法化
二 昂山素季政治思想变化的原因
（一）与军队长期博弈损害了国家利益
1.政治动荡
2.经济受损
（二）朋友以及民盟其他高层领导人态度转变的影响
（三）军队在缅甸政治中的存在有必要性
1.与军队合作是构建缅甸法治社会的必经之路
2.与军队合作是解决民族问题的重要保障
（四）缅甸外部环境的变化
1.以美国为首的西方国家在巩发党执政期间减轻对缅甸的经济制裁
2.东盟接触政策推动缅甸政治改革
三 昂山素季政治思想变化对缅甸政治变化的影响
（一）积极影响：对缅甸政治发展的促进作用
1.审时度势地改变政治目标以推动缅甸政治发展
2.昂山素季对军队态度的转变是军政斗而不破的重要保障
（二）消极影响：个人绝对地位的认知不利缅甸政治长久发展
结语
B.6 缅甸的民间组织与其政治发展
导论
一 缅甸民间组织分类
二 缅甸民间组织发展简史
（一）殖民时期至独立前
（二）独立后至奈温执政时期
（三）国家恢复法律与秩序委员会时期
（四）纳尔吉斯风灾至今
三 民间组织对政治发展的影响：案例研究
四 民盟治下的民间组织及其存在的问题
（一）日程超载与能力不足
（二）垂直结构与一言堂
（三）政府组织人才流失
结论
B.7 缅甸政治转型期的环境政治探析
前言
一 缅甸政治转型前的环境政治
二 缅甸政治转型后的环境政治
（一）组织上
（二）资金上
（三）行动上
1.反坝运动
2.反投资运动
3.其他环境运动
三 政治转型后影响缅甸环境政治的因素
（一）国内因素
1.经济发展
2.党派竞争
3.社会运动
4.地方民族主义
（二）国际因素
1.域外大国的影响
2.国际组织的影响
四 政治转型后环境政治对缅甸的影响
（一）国内影响
1.对缅甸政治转型的影响
2.对缅甸经济发展的影响
3.对缅甸社会民生的影响
4.对缅甸环保和环境立法的影响
（二）国际影响
1.影响缅甸的投资环境
2.影响缅甸的外交关系
3.影响缅甸的国际形象
结语
B.8 民盟执政下的缅甸外援管理体系：沿革与挑战
一 巩发党执政时期缅甸外援管理体系
（一）构建统一的外援管理体系
1.国家级援助管理机构
2.部级主管机构
3.国际发展伙伴关系
4.政府与议会的关系
（二）制定发展合作战略与政策，确定优先援助领域
1.发布纲领性文件《内比都发展合作有效性协定》
2.颁布指导性文件
3.设定专业领域工作机制
（三）外援管理体系初步形成
二 民盟执政下缅甸外援管理体系的沿革
（一）对内体系微调、加强整合资源
1.重组国家级领导机构
2.协商制定国家援助政策
3.将支持和平进程的外国援助纳入国家领导的管理体系
4.强调国家级智库、专家顾问的作用
（二）对外继续与国际标准对接，争取更多资源
1.“高访换援助”
2.缅甸参与发展合作有效性全球伙伴关系
（三）民盟执政时期缅甸政府外援管理体系沿革评价
三 关于民盟执政能力的分析与推断
（一）期望与能力：越来越多的援助，越来越低的落实率？
（二）关于昂山素季和民盟施政的争论
结论
B.9 2011年以来缅甸两届民选政府民族和解政策比较
一 两届民选政府民族和解政策出台过程
（一）巩发党政府
（二）民盟政府
二 两届民选政府民族和解方案、机制、效果之比较
（一）方案文本比较
（二）对话机制比较
（三）和解成果比较
三 对两届民选政府推进民族和解进程的几点看法
（一）巩发党执政初期并未把民族和解纳入着重解决问题清单，而是作为其长期执政的筹码
（二）民盟将民族和解视为执政第一要务，意在借助更多力量，在更短时间内实现修宪目标
（三）对“21世纪彬龙会议”第二次会议达成的多项共识，应给予更加积极的对待和正面的评价
B.10 评民盟执政一周年
一 2015年大选后民选新政府上台
（一）几次重要会见
（二）新政府组建
二 2016年回顾
（一）与国内各力量之间的平衡
1.与军方的关系
2.与“民地武”组织的关系
3.与其他民主力量的关系
（二）重要工作进展及大事件
1.民族和解进程
2.若开邦情况
3.经济情况
4.外交成绩
5.对媒体和民间组织的管理
（三）2016年结语
三 2017年展望
（一）密松电站问题
（二）若开邦形势
（三）学生问题
（四）经济
（五）国内和平进程
B.11 缅甸若开邦的穆斯林新动乱
前言
一 若开邦以前的穆斯林动乱
二 绝望加深
三 有组织暴力抵抗再现
1.10月9日的攻击
2.政府和警察的反应
3.暴力升级
四 武装组织及其动机
1.武装组织及其目标
2.交流和社交软件
3.袭击的策划和实施策略
4.当地支持程度
5.与国际“圣战”组织的联系
五 政府该如何应对
结语
Ⅳ 中缅关系
B.12 缅甸民盟政府执政一年多来中缅关系的发展
一 民盟执政以来中缅关系发展态势
二 未来中国应继续采取有效对策协助缅甸解决转型难题
Ⅴ 附录
B.13 附录一 当前缅甸政党分类与主要政党介绍
前言
一 历史上及当前缅甸主要政党总览
（一）殖民主义议会斗争时期（1934年之前）
（二）独立战争时期（1935～1947年）
（三）建国初至吴努时期（1948～1961年）
（四）奈温军政府时期（1962～1988年）
（五）新军人时期（1989～2010年）
（六）后军人时代（2011年至今）
二 当前缅甸政党分类
三 当前缅甸主要政党介绍
1.多数党-现任执政党：全国民主联盟（NLD）
2.多数党-前任执政党：巩固与发展党（USDP）
3.主要的少数民族政党
4.政党联盟
5.其他重要党派概述
B.14 附录二 缅甸2016年大事记
1月
2月
3月
4月
5月
6月
7月
8月
9月
10月
11月
12月
摘要
