《城市外交——理论与实践》编委会

 序

 前言

 理论研究篇

  提要

  第一章 主权国家视角中的城市国际角色

   一 城市与国家主权、国家利益

   二 城市的国际角色与国家总体外交

    （一）城市的国际经济角色与国家硬实力

    （二）城市的国际文化角色与国家软实力

    （三）城市的国际政治角色与国家外交力

   三 城市与国际体系互动理论

    （一）全球/世界城市理论

    （二）流动空间和信息城市理论

    （三）世界城市网络学说

    （四）平行外交、多层外交理论

    （五）相互建构：城市——国际体系互动的理论

  第二章 城市外交

   一 城市外交的概念由来

   二 城市外交的基本特征

   三 城市外交的发展历程

    （一）欧洲历史上的城市外交

    （二）“二战”后的城市外交

    （三）城市化与城市外交

    （四）全球化与城市外交

     1.通过加入某项中央政府没有批准的国家条约，参与重要国际议程

     2.通过参与解决某项重要国际问题，帮助实现全球治理目标

     3.针对某个国际问题，建立起国际城市组织或者办事机构，进行全球治理

     4.通过召开国际城市会议，开展与其他城市或组织的对话，加强对全球治理的认识，分享全球治理的经验

   四 城市外交的形式与功能

  第三章 中国特色的城市外交

   一 中国特色的城市国际角色

    （一）《宪法》关于中央和地方国家机构职权划分

    （二）中国政府机构设置特点

    （三）改革开放与城市对外交往

   二 中国特色的城市外交宗旨

    （一）城市外交是国家总体外交的重要补充

    （二）城市外交以经济发展、人文交流为中心任务

    （三）城市外交有助于夯实国家关系发展的社会基础

   三 中国特色城市外交的发展历程

    （一）1978年改革开放前：城市对外交往旨在增进人民友好

    （二）1978年到党的“十八大”前：助力经济建设是城市对外交往的中心任务

    （三）“十八大”以来：城市对外交往纳入国家顶层设计

     1.城市成为“一带一路”倡议的重要支点和抓手

     2.“一带一路”沿线城市成为对外开放新格局的排头兵

     3.“一带一路”倡议将有助于释放城市潜在的对外交往活力

   四 中国城市对外交往特点

    （一）友好城市结好的“五缘”特色

    （二）城市对外交往呈“梯度”特征

    （三）城市对外交往集中于发达国家

    （四）城市在区域与次区域合作中积极活跃*

    （五）由“一对一”发展为“一对多”“多对多”的国际友好城市模式

   五 中国未来城市对外交往趋势

    （一）从注重“获得”向积极“给予”且互助共赢转型

    （二）“一带一路”倡议赋予沿线城市开放发展新机遇

    （三）开拓创新，整合资源，建立具有特色的“友好城市群”模式

  第四章 城市外交与城市国际组织

   一 城市国际组织

    （一）概念

    （二）发展历程

    （三）分类

     1.全球性城市国际组织

     2.区域性城市国际组织

    （四）功能与结构

   二 关于城市国际组织的研究

   三 中国与城市国际组织

    （一）中国参与城市国际组织特点

     1.中国城市参加城市国际组织总体活跃

     2.省会中心城市在对外交往中表现积极活跃

     3.一些城市积极参与城市国际组织的管理工作

    （二）中国发起的城市国际组织

    （三）中国参加和发起城市国际组织的意义

     1.积极服务国家总体外交战略

     2.提升城市国际形象，推动城市绿色发展

 比较研究篇

  提要

  第五章 美国：州的国际化进程

   一 美国城市对外交往的历史演进

    （一）自发交往

    （二）公共外交战略规划

    （三）制度化与国际化

   二 美国城市对外交往的实践分析

    （一）分布

    （二）特点

   三 美国城市对外交往与中美关系

    （一）中美城市交往的历史发展

    （二）中美城市结好的地域分布

    （三）中美城市交往的特点

   四 经验启示

  第六章 欧盟：地方政府与欧洲一体化

   一 欧盟各国地方政府对外交往概况*

   二 欧盟各国地方政府对外交往优势

    （一）全球化与地区化的发展

    （二）社会与文化的要求

    （三）欧盟法律的支持

    （四）国家宪法的规定

   三 欧盟各国地方政府对外交往动因

    （一）促进经济发展

    （二）增进教育和文化交流

    （三）分享最佳实践成果

    （四）提升国际形象

   四 欧盟各国地方政府与欧洲一体化

    （一）欧盟各国地方政府参与欧洲一体化的方式

     1.直接从事对外活动

     2.利用欧盟渠道影响欧盟政策的制订与实施

    （二）对欧盟各国地方政府参与欧洲一体化的评价

   五 经验启示

    （一）欧盟与中国友好城市交往概况

    （二）欧盟与中国友好城市交往的特点

     1.友好城市之间往往存在一定的相似性

     2.涉及领域广泛

     3.涉及多个层次

    （三）欧盟各国地方政府对外交往经验启示

     1.《宪法》和中央政府的支持是地方政府对外交往的保障

     2.地方政府可以考虑在国外设立办公室

     3.做实友好城市这一遍布全球的关系网络

     4.进一步推动跨边界和次区域合作机制建设

  第七章 日本：自治体的国际化与对外交往

   一 日本城市对外交往概况

    （一）日本城市对外交往历史

    （二）日本城市对外交往现状

    （三）日本国自治体国际化协会

   二 日本城市对外交往特点

    （一）城市在日本国家结构中的角色

    （二）自治体国际化与国家外交政策

   三 案例：东京都、北海道和新潟县

    （一）东京都

    （二）北海道

    （三）新潟县

   四 经验启示

  第八章 金砖国家：中央政府与地方政府

   一 金砖国家城市对外交往概况

    （一）巴西

    （二）俄罗斯

    （三）印度

    （四）南非

   二 金砖国家城市对外交往形式

    （一）直接形式

     1.缔结国际合作协议

     2.参与国际组织与地区多边合作

     3.建立友好城市关系

     4.开展城市公共外交

     5.国际访问与交流

     6.设立海外代表处

    （二）间接形式

     1.为城市外交创立立法基础

     2.影响国家外交

     3.运用联邦机制和国际组织对联邦政府施加压力

   三 金砖国家城市对外交往功能

    （一）经济功能

    （二）社会文化功能

    （三）政治功能

   四 金砖国家城市对外交往特点

    （一）中央政府在城市对外交往中的作用

    （二）聚焦经贸合作，全方位、多层次拓展

    （三）起步晚、发展快

   五 经验启示

    （一）金砖国家与中国地方政府合作机制

     1.金砖国家友好城市暨地方政府合作论坛

     2.俄罗斯与中国地区政府合作机制

     3.印度与中国地区政府合作机制

    （二）建立友好城市关系

    （三）其他交流形式

  第九章 东南亚：国际组织与国际合作

   一 东南亚国家城市对外交往概况

    （一）交往形式

    （二）关注共同议题

   二 节点城市对外交往特点

    （一）越南：岘港

    （二）泰国：曼谷

    （三）菲律宾：马尼拉

    （四）文莱：斯里巴加湾市

    （五）印度尼西亚：巨港

    （六）马来西亚：马六甲

   三 经验启示

  第十章 中亚：国家认同与体制安全

   一 中亚地区城市对外交往概况

   二 中亚城市对外交往特点

    （一）首都型城市

     1.阿斯塔纳：中亚新的地缘中心

     2.塔什干：争做中亚地区的“首都”

     3.阿什哈巴德：中立国的油气之都

     4.比什凯克与杜尚别：脆弱发展的国家之都

    （二）宗教中心城市

     1.哈萨克斯坦：阿拉木图

     2.乌兹别克斯坦：布哈拉

     3.乌兹别克斯坦：撒马尔罕

    （三）能源州城市

     1.哈萨克斯坦：阿特劳州

     2.乌兹别克斯坦：费尔干纳州

     3.土库曼斯坦：马雷州

   三 经验启示

    （一）特点

    （二）案例：新疆维吾尔自治区

  第十一章 中东、拉美与撒哈拉以南非洲：城市化与发展中的城市对外交往

   一 中东地区城市对外交往

    （一）概况

    （二）案例：土耳其与黎巴嫩

     1.黎巴嫩

     2.土耳其

    （三）与中东城市交往工作的启示

   二 拉美地区城市对外交往

    （一）拉美城市化与城市对外交往

    （二）拉美城市对外交往特点

    （三）案例：智利

    （四）与拉美城市交往工作的启示

   三 撒哈拉以南非洲城市对外交往

    （一）概况

    （二）现状

     1.姐妹城市

     2.多边城市组织

     3.城市间国际会议

     4.对外直接交往

    （三）特点

     1.注重实效，着力解决快速城市化过程中所产生的问题

     2.将加强城市/地方政府的自治权作为重中之重

     3.注重实践与研究的相互作用

    （四）与非洲城市交往工作的启示

     1.帮助非洲解决快速城市化过程中所产生的问题

     2.加强与非洲多边城市组织间的合作

     3.将中国与非洲城市间的交往战略提升

 案例研究篇

  提要

  案例1 首对友城 开启先河

   周总理亲架友谊桥

   港口合作 海上桥梁

   友好城市发展的一面镜子

   结好进程中的主要成果

   启示

  案例2 拥有同一片蓝天

   重生，赢回星空的北九州

   取经，以友为鉴的大连市

   升级，从“生态工业园”到“循环城市”

   结好进程中的主要成果

   启示

  案例3 改革开放36年的缩影

   从广东到新州，开启友好交往之路

   从经济到人文，两地协同全面发展

   与改革开放同步前行

   结好进程中的主要成果

   启示

  案例4 鹅掌楸 千秋苍翠

   圣路易斯市，古老又年轻

   划时代的牵手

   友谊地久天长

   鹅掌楸 千秋苍翠

   结好进程中的主要成果

   启示

  案例5 文化缘 中法情

   中法第一对友好城市

   两座城市都是“家”

   友好城市助推全面合作

   结好进程中的主要成果

   启示

  案例6 情缘留住永恒的记忆

   农业为缘，情系30年

   确立合作机制，结出累累硕果

   政府引导，推动民间“老朋友串门”

   结好进程中的主要成果

   启示

  案例7 培训为抓手 合作显真情

   结好伊始，专业技术培训牵线搭桥

   优势拓展，遍及多领域的培训项目

   情感升温，全方位合作项目遍地开花

   结好进程中的主要成果

   启示

  案例8 “红色通道”的延续

   “红色通道”

   扩大交往通道

   通道上的“友谊之家”

   结好进程中的主要成果

   启示

  案例9 同为首都 互鉴互助

   友好城市促进民心相通

   奥运会助力两城合作

   “混委会”推动合作全面升级

   结好过程中的主要成果

   启示

  案例10 海内存知己

   第一次握手

   亚洲友谊延长线

   国际合作延长线

   海内存知己

   岛屿观光政策论坛参与方列表

   历届论坛基本情况

   结好进程中的主要成果

   启示

  案例11 忠诚的伙伴

   哈尔滨，远东的故乡

   情缘，撞开心灵之门

   手牵手的国际伙伴

   结好进程中的主要成果

   启示

  案例12 “渝新欧”开启合作新征程

   “渝新欧”，陆上丝绸之路的新通道

   经贸先行，一拍即合

   莱茵河畔的巴渝情

   结好进程中的主要成果

   启示

  案例13 一千年的微笑

   中国人民的老朋友

   瓜果飘香 鲜花盛开

   吴哥的微笑

   一千年的微笑

   结好进程中的主要成果

   启示

  案例14 山水相依 两国一城

   友好城市与村寨结义

   跨国婚姻中的越南新娘

   边境口岸的互市贸易

   放眼东盟，走向世界

   结好进程中的主要成果

   启示

  案例15 侨情牵两地 海港连友谊

   天涯海角觅知音

   红棉树下，牵手友好城市

   常来常往，“缘”长交流

   海上丝路，再次扬帆

   结好进程中的主要成果

   启示

  案例16 一世纪 三千里

   公元1872年，消失的军团

   百年情缘，梦圆友好城市

   友好城市亲缘，开启丝路新旅

   一世纪，三千里

   结好进程中的主要成果

   启示

  案例17 守望同一片海

   携手“朋友圈”

   激情岁月

   磨合与反思

   结好进程中的主要成果

   启示

  案例18 永远的丰碑

   “飞虎”情缘连接两座城市

   交流发展搭建友谊桥梁

   文化成为友好城市纽带

   永远的丰碑

   结好进程中的主要成果

   启示

  案例19 没有终点的起航

   来自南非的“凤凰”

   从握手到拥抱

   知音

   没有终点的起航

   结好进程中的主要成果

   启示

  案例20 山海之盟

   总统为两座城市牵线搭桥

   好事多磨

   方兴未艾的经贸合作

   这样的合作自然是一拍即合

   “丝绸之路”上的新愿景

   结好进程中的主要成果

   启示

 后记

21世纪，经济全球化与城市国际化直接冲击并重塑世界政治新格局，各种次国家行为体纷纷走上国际关系的舞台，各种外交新形式随之悄然出现。城市，作为全球化进程中的“节点”、跨国合作的纽带、全球治理的前沿，在国际关系中的地位与作用日益凸显，成为国际关系研究的一个新课题。本书系统探讨、分析城市外交在国际关系中的地位与作用，由“理论研究篇”、“比较研究篇”和“案例研究篇”三部分组成，力求达到三个目标：一是对城市外交进行系统论述；二是为国际关系研究与城市对外工作提供理论指导和实践案例；三是为相关政府机构提供决策参考。