摘要

 主要编撰者简介

 序

 B.24 后记

 《黑龙江社会发展报告（2018）》编委会

 皮书数据库阅读使用指南

 Ⅰ 总报告

  B.1 开启龙江美好生活的新征程

   一 2017年黑龙江省社会发展总体形势

    （一）经济发展提质增效呈四年最好态势，公共财政全力保障民生

    （二）恩格尔系数提前步入变化拐点，城乡居民收入差距小于全国

    （三）劳动就业形势基本平稳，四支创新创业队伍带动就业稳步增长

    （四）教育事业改革发展快速推进，“双一流”建设助推高教新跨越

    （五）全面推开公立医院综合改革，健康扶贫工作攻坚克难

    （六）民意评价社会发展态势良好，公众幸福感攀升

    （七）反腐败工作形成压倒性态势，全面从严治党向纵深发展

   二 2017年黑龙江社会发展面临的六大问题

    （一）人均GDP位居全国后十位，富裕龙江建设短板凸显

    （二）城镇居民收入居全国末位，增速持续放缓令人担忧

    （三）扶贫攻坚综合评价一般，抓精准破难题尚有差距

    （四）人口老龄化挑战巨大，城镇化发展后劲不足

    （五）城乡新旧污染交替出现，环境治理面临全新挑战

    （六）旅游投资问题频发，发展环境亟待改善

   三 2018年黑龙江省社会发展的展望和重要任务

    （一）同呼吸共命运心连心，坚持人民利益至高无上，把龙江人民对美好生活的向往作为奋斗目标

    （二）抓重点补短板强弱项，坚持在发展中改善民生，让改革成果更多更公平地惠及龙江全民

    （三）着力共建共治共享，打造社会治理新格局，使龙江社会既充满活力又和谐有序

    （四）建机制提质量强动力，深化社会体制改革，促进龙江社会质量的全面提升

 Ⅱ 社会调查篇

  B.2 2017～2018年黑龙江省社会形势公众调查报告

   一 五大评价指标展现社会心态

    （一）社会“和谐度”创历史新高

    （二）社会“安全度”逐年提升

    （三）社会“公平度”保持稳定

    （四）社会“信任度”总体向好

    （五）社会形势“信心度”与日俱增

   二 四种生活评价凸显公众需求

    （一）生活水平总体评价有所提升，对未来预期较为乐观

    （二）生活环境：“居住条件”改善最多，“交通出行”改善最少

    （三）生活质量：“社会关系”满意度高，“闲暇生活”满意度最低

    （四）生活状态：“社会地位、收入水平”满意度虽低，但“幸福感”却较高

   三 五类民生热点需要重点关注

    （一）最主要三大社会问题：看病难、物价上涨、行政部门办事难

    （二）最突出的损害群众利益的三大现象：食品药品缺乏监管、政府办事人员工作态度差、挪用政府各类民生补贴款

    （三）群体性事件的三大诱因：房屋拆迁、强制征地、劳资纠纷

    （四）社会保障：“基本住房保障”评价最高，“养老保障”评分垫底

    （五）2018年三大民生热点：收入差距、高质量就业、看病难

   四 三类公众评价聚焦发展环境改善

    （一）对2017年各项政府工作的评价参差不齐

    （二）对基层政府部门服务意识评价最低

    （三）“政策环境”备受肯定，“市场环境”亟须改善

  B.3 2017～2018年黑龙江省社会形势专家调查报告

   一 五大视角评价社会发展态势

    （一）对社会形势总体评价保持乐观态度

    （二）对政府各项工作满意度尚存提升空间

    （三）对社会保障实施效果的正面评价明显回升

    （四）对社会总体公平感的正面评价连续六年上升

    （五）对未来和谐社会建设保有信心

   二 五大民生问题聚焦社会热点

    （一）对居民生活水平改善状况满意度有所提升

    （二）专家最关注三大社会问题：行政部门办事难、看病难/看病贵、交通拥堵

    （三）损害群众利益最突出的三大现象：食品药品缺乏监管、政府办事人员工作态度差、医务人员收红包

    （四）最易引起群体性事件的三大问题：房屋拆迁、野蛮执法、贪污腐败

    （五）2018年三大民生热点问题：房价、收入差距、看病难/看病贵

   三 五大专业评判聚焦发展环境

    （一）对“市场环境”“人文环境”的改善最为期待

    （二）对基层政府部门服务意识评价最低

    （三）“人才政策”成为企业发展最需要的政策支持

    （四）“加强服务意识”是优化发展环境的重中之重

    （五）“生态环境软实力”是核心竞争力

  B.4 2017～2018年黑龙江省社会形势党政干部调查报告

   一 对2017年黑龙江省社会经济形势若干评价

    （一）对2017年社会形势给予肯定评价，对社会和谐状况比较满意

    （二）对2017年经济形势评价好于2016年，预测2018年经济态势会越来越好

    （三）认为居民生活水平提升显著，对2018年的预期比较乐观

    （四）对社会总体公平状况评价稍有下降，超半数党政干部认为社会总体比较公平

   二 对2017年黑龙江省政府各项工作进展情况评价

    （一）对2017年黑龙江省政府各项工作基本满意

    （二）对“生态环境软实力”认可度最高

    （三）对“政策环境”“政务环境”满意度更高，对“市场环境”满意度依然较低

    （四）“淡化官本位思想，加强服务意识”成优化发展环境重中之重

    （五）对省、市级政府部门服务意识比较满意，对基层政府部门服务意识满意度不高

   三 对影响黑龙江省社会和谐主要因素的分析

    （一）“行业间待遇、地区间发展和城乡间权利待遇差别”是影响社会公平三大焦点问题

    （二）“交通拥堵、行政审批效率低、看病难”成社会发展面临的主要瓶颈

    （三）“食品药品监管、政府办事人员工作态度、医务人员收‘红包’”是损害群众利益最突出的问题

    （四）“房屋拆迁、强制征用耕地、转岗职工就业安置不当”成最易诱发群体性事件的社会问题

   四 对黑龙江省民生工作的评价及思考

    （一）黑龙江省民生工作着力点是“看病难、公共服务不完善、收入差距”

    （二）2017年就业“形势依然严峻”，破解就业难题亟待最优路径

   五 对黑龙江省未来社会发展形势的总体预测

    （一）对黑龙江省2018年社会发展形势的预测是越来越好

    （二）对未来黑龙江省构建和谐社会信心十足

    （三）对黑龙江省未来改善发展环境较有信心

  B.5 2017～2018黑龙江省党风廉政建设状况调查报告

   一 对党风廉政建设的评价

   二 对反腐败工作的评价

   三 党政干部违规违纪现象改善情况的评价

   四 公众认为党员干部中存在的三大突出问题

   五 对廉政建设主体的评价

   六 对反腐败参与度的评价

   七 在反腐败信心指数上，党政干部和专家比公众更有信心

  B.6 2017年黑龙江省公众政府信任状况及影响

   一 当前公众对政府部门及相关组织机构的信任状况

    （一）公众对各级政府信任感呈现差序性

    （二）工人阶层对省政府信任感最高

    （三）政府主管的行业管理部门信任感较低

    （四）中间阶层群体对行业部门的信任感较高

   二 公众对政府信任感的影响因素

    （一）变量操作化

     1.社会公平感变量

     2.腐败认知变量

     3.经济发展形势评价变量

     4.社会分层变量

    （二）模型及分析发现

   三 结论与对策建议

  B.7 2017年黑龙江省社会心态发展趋势报告

   一 生活满意度稳步提升

    （一）收入满意度明显提升

    （二）生活幸福感连续三年持续提高

    （三）社会支持系统良好稳定

   二 社会安全感达到近五年最高水平

   三 社会公平感保持平稳

   四 社会信任感稳中有升

    （一）公共组织信任感平稳发展

    （二）人际信任感各项指标均超过近5年均值

 Ⅲ 社会发展篇

  B.8 黑龙江省城乡居民生活状况及发展趋势预测

   一 城乡居民收入同步增长

    （一）城镇居民人均可支配收入增势稳健，增速逐季加快

     1.工资性收入比上年同期增长5.7%

     2.经营净收入比上年同期增长8.1%

     3.转移净收入比上年同期增长10.0%

     4.财产净收入比上年同期下降2.8%

    （二）农村居民收入平稳增长，但增速同比下滑明显

     1.工资性收入增势强劲

     2.经营净收入同比持平

     3.转移净收入小幅增长

     4.财产净收入略有下降

   二 城乡居民生活水平稳步改善

    （一）城镇居民生活消费支出比上年同期增长2.5%

     1.食品烟酒消费支出小幅增长

     2.交通通信、教育文化娱乐、居住及其他用品和服务消费支出不同程度增长

     3.衣着、生活用品和服务及医疗保健消费支出呈下降态势

    （二）农民人均生活消费支出比上年同期增长6.2%

     1.医疗保健、衣着类消费支出快速增长

     2.食品烟酒、交通通信、教育文化娱乐及生活用品和服务支出小幅增长

     3.居住以及其他用品和服务消费支出不同程度下降

   三 主要问题及对策建议

    （一）城乡居民收入差距较上年同期有所扩大

    （二）城乡居民消费低迷，生活水平提高缓慢

    （三）城镇居民收入绝对值在全国排名依然靠后

    （四）城乡居民住房、教育、医疗消费压力较大

   四 黑龙江省城乡居民收支走势预测

    （一）城乡居民收入仍将保持稳定增长态势

    （二）城乡居民生活水平将稳步提高

  B.9 黑龙江省社会保障状况分析与对策

   一 基本状况

    （一）社会保险覆盖范围稳定扩大

    （二）基本养老金标准有所提高

    （三）基本医疗保险制度实现整合

    （四）失业保险缴费率连续降低

    （五）工伤保险延伸至小微企业

   二 主要举措

    （一）社区居家养老服务有章可循

    （二）医养结合服务标准日益规范

    （三）医疗救助与大病保险有效衔接

    （四）农村低保重点救助困难人群

   三 分析及对策

    （一）着力破解基金缺口问题，抵御社保支付风险

    （二）全面改善医疗市场环境，深化医疗保险制度改革

    （三）健全社会养老服务机制，应对社会老龄化挑战

    （四）改革社会保障治理方式，朝向服务型政府转变

  B.10 黑龙江省就业创业形势分析与对策

   一 黑龙江省当前就业状况

    （一）就业目标完成情况

    （二）劳动力总体供求情况

    （三）新增就业人员构成情况

    （四）企业现有岗位流失情况

    （五）创业带动就业情况

    （六）高校毕业生等青年群体就业情况

   二 黑龙江省当前就业形势

    （一）总量压力和结构性矛盾并存

    （二）“招工难”和“就业难”的结构性矛盾更加突出

    （三）经营性人力资源服务机构发展滞后

    （四）就业服务信息化整体水平不高

   三 促进就业创业建议

    （一）突出就业创业政策导向

    （二）鼓励支持创业带动就业

    （三）促进高校毕业生等青年群体、农民工多渠道就业创业

    （四）大规模开展职业技能培训

    （五）提供全方位公共就业服务

    （六）大力扶持经营性人力资源服务业发展

  B.11 黑龙江省教育改革和发展报告

   一 黑龙江省教育事业的发展现状

   二 黑龙江省教育事业改革的举措

    （一）围绕优化配置教育资源抓改革，有效提升人民群众教育获得感和幸福感

    （二）瞄准服务抓改革，为振兴发展提供智力支撑和人才保障

     1.不断深化高等教育综合改革

     2.建立完善现代职业教育体系

     3.深化大学生创新创业工作

     4.深化教育国际交流合作

    （三）聚焦热点难点问题抓改革，准确回应人民群众的教育期盼

     1.深化考试招生制度改革

     2.制定专项规划治理“大班额”

     3.进一步规范办学行为

     4.扎实推进巡视整改落实到位

    （四）坚持以管理体制改革为保障，构建适应教育现代化发展要求的教育体制机制

     1.积极转变职能，大力简政放权

     2.完成了省属本科高校章程制定、核准与发布工作

     3.着力构建完善教育保障机制

     4.探索推进省属高校基建项目代建制

     5.妥善处理突发事件和重大舆情

   三 推进黑龙江省教育事业的思考

    （一）多元共享下的教育资源供给改革

     1.教育投资主体多元化

     2.扩大优质教育资源覆盖面

     3.推进优质教育资源的深化应用

    （二）加快高教改革支撑创新驱动发展

     1.深化改革

     2.强化激励

     3.专项推进

    （三）转向善治的教育治理体系实现现代化

     1.进一步处理好政府、学校与非政府组织之间的张力问题

     2.进一步处理好政府、学校和非政府组织的共生关系

     3.推进政府的教育行政职能由管控型向服务型转变

     4.促进教育治理的制度变迁

  B.12 黑龙江省医疗卫生事业发展报告

   一 黑龙江省卫生计生工作的新成效

    （一）全民医保体系建设和健康扶贫工作稳步推进

    （二）全面推开公立医院综合改革

    （三）加快推进分级诊疗制度建设

    （四）流动人口（含农民工）健康服务进一步完善

    （五）妇幼卫生保健水平持续提高

   二 黑龙江省卫生计生政策导向

   三 关于黑龙江省卫生计生工作的几点思考

    （一）问题和挑战

     1.有普惠性而公平性依然不足

     2.基层服务能力薄弱的问题依然没有根本解决

     3.信息有效利用依然不足

     4.医保支付方式改革面临深层次的挑战

    （二）对策建议

     1.不断完善分级诊疗制度建设

     2.提升基层医疗卫生机构服务能力

     3.创新“互联网+分级诊疗”服务模式

  B.13 黑龙江省人口发展状况分析与对策建议

   一 黑龙江省人口发展状况

    （一）人口总量持续下降

    （二）劳动年龄人口不断减少，老龄人口不断增加

    （三）流出人口规模有所缩小，资源型城市人口流失严重

    （四）城镇化水平较高但进程相对缓慢

   二 黑龙江省人口发展存在的突出问题

    （一）人口老龄工作困难重重

    （二）人口流出形势依然严峻

    （三）城镇化发展后劲不足

   三 对策建议

    （一）进一步完善养老服务体制

    （二）促进人口有序流动

    （三）积极推动城镇化建设

  B.14 黑龙江省生态环境建设及发展报告

   一 2016～2017年黑龙江省生态环境总体状况

    （一）全省城市空气达标天数比例提高，“烧秸秆”“供暖期雾霾”问题引关注

    （二）河流水质状况无明显变化，城市饮用水水源质量同比略有下降

    （三）农村环境综合状况较好，秸秆还田工作初步展开

    （四）多地发现珍稀野生动植物，生态环境悄然好转

   二 黑龙江省生态环境建设的新议题

    （一）大气治理遭遇瓶颈，环境治理信心面临考验

    （二）新旧污染交替出现，环境治理能力面临考验

    （三）美丽乡村建设见真章，环境治理面临考验

   三 加强黑龙江省生态环境建设的建议

    （一）以新媒体为平台，加深与公众的联系

    （二）以绿色循环经济为抓手，提供更多优质生态产品

    （三）以绿色发展为理念，推动环境治理向纵深发展

  B.15 黑龙江省科技创新发展报告

   一 黑龙江省科技创新发展的政策落实

    （一）新政策为科技创新保驾护航

    （二）科技行动计划帮助企业实现资源链接

    （三）提高科技成果供给能力

    （四）营造企业积极的创新氛围

   二 黑龙江省科技创新发展的创新活动

    （一）科技创新成果展示

    （二）推进科技人才培养计划

    （三）构建良好的科技创新环境

   三 黑龙江省科技创新发展前景展望

 Ⅳ 社会问题篇

  B.16 黑龙江省养老服务业与健康业、旅游业、生态食品业融合发展探析

   一 融合发展是养老服务业的必然选择

    （一）融合发展是人口老龄化快速发展的客观需要

    （二）融合发展适应老年人需求结构的变化

    （三）优越的生态环境为融合发展提供了条件

   二 养老服务业融合发展的基本架构

    （一）“医养结合”是人口老龄化快速发展的客观需求

    （二）与旅游业融合，打造候鸟式旅游养老新业态

     1.要打造黑龙江候鸟式旅游养老的新形象、新品牌

     2.打造适老旅游线路

     3.搞好候鸟式养老基地建设

     4.创建候鸟中医药健康旅游示范区

    （三）与生态食品业融合，打造养老养生食品新体系

     1.推出一批生态食品品牌，牵动养老与医疗、旅游业融合

     2.推进保健食品的开发，促进养老、医疗、旅游业融合

     3.研究做大生态食品企业，拓展生态食品市场

   三 对完善养老服务业融合发展的建议

    （一）在摸清养老业、健康业、旅游业、生态食品业资源底数的基础上，做好规划，进行合理配置

    （二）对养老服务业融合发展提供政策支持

    （三）建设养老服务融合发展云平台，提升融合发展的质量

     1.要完善培训机制

     2.增添新生力量

     3.完善从业人员激励保障机制

     4.大力发展志愿者队伍，解决养老服务融合发展人员不足的问题

  B.17 黑龙江省新型农业经营主体构建与农村就业扶贫问题研究

   一 黑龙江省新型农业经营主体基本态势

    （一）新型农业经营主体类型

     1.新型农业经营主体类型

     2.新型农业经营主体发展与农村经济发展

    （二）新型农业经营主体主要功能

     1.经济功能

     2.社会功能

   二 新型农业经营主体与农村就业、脱贫的关系

    （一）新型农业经营主体是吸纳农民就业的主力军

    （二）新型农业经营主体是农民脱贫致富的主体

    （三）新型农业经营主体发展提高了农民素质与技能

    （四）新型农业经营主体增强了农民自身生存发展能力

   三 黑龙江省新型农业经营主体就业扶贫存在的主要问题

    （一）经营规模偏小，组织管理不规范

    （二）带头人文化低，领导能力参差不齐

    （三）新型农业经营主体质量不高，农业功能缺失

    （四）新型农业经营主体资金匮乏，扩张发展力量不强

    （五）政府就业扶贫政策对新型农业经营主体的作用发挥不足

   四 促进新型农业经营主体发展及吸纳农民就业、扶贫的对策建议

    （一）多措并举促进规模发展，加强组织规章制度建设与执行力度

    （二）建立完善新型农业经营主体带头人、主管者培训制度和管理规划

    （三）加大财力物力支持，着力提升新型农业经营主体质量，提升其就业和扶贫能力

    （四）建立完善多渠道筹融资体系，加强新型农业经营主体的自身发展能力

    （五）发挥驻村书记为新型农业经营主体保驾护航的作用，助推精准扶贫

  B.18 黑龙江省快递行业“放管服”政策效应研究报告

   一 黑龙江省快递行业发展现状

   二 黑龙江省促进快递行业发展政策落实效应分析

    （一）“放管服”相关政策在快递行业落实效应分析

     1.简政放权相关政策落实效应

     2.行业监管相关政策落实情况

     3.行业支持相关政策落实情况

    （二）黑龙江省推动快递行业与农村电子商务协同发展相关政策落实效应分析

     1.推动快递行业与农村电子商务协同发展的意义

     2.黑龙江省发展农村电子商务的优势

     3.黑龙江省农村电子商务发展现状

     4.黑龙江省推动快递行业与农村电子商务协同发展相关政策落实效应

    （三）黑龙江省推动快递行业与对俄跨境电子商务协同发展相关政策落实效应分析

     1.“中蒙俄经济走廊”建设为提升黑龙江省对俄贸易竞争力带来的机遇

     2.黑龙江省对俄跨境电子商务发展现状

     3.黑龙江省推动快递行业与对俄跨境电子商务协同发展相关政策落实效应

   三 黑龙江促进快递行业发展政策落实中面临的困境

    （一）行业“放管服”政策体系建设存在不足

    （二）行业市场生态体系不健全

     2.电商平台顶层设计缺乏互联网思维

     3.缺乏专业人才体系支撑

     4.配送标准体系发展滞后

   四 推进政策落实的意见和建议

    （一）做好惠民政策宣传

    （二）做好电商创业氛围宣传

    （三）建立人才发展战略

    （四）加强产业平台建设

    （五）加强电商物流体系建设

    （六）做好诚信体系建设

  B.19 黑龙江省信教妇女状况研究

   一 黑龙江省信教妇女状况

    （一）基本状况

     1.信教妇女以中老年人居多，文化程度普遍不高，健康自评状况较差，以信仰基督教和佛教为主

     2.信教妇女在业率低，经济依赖度高，在业信教妇女工作稳定性较差

     3.信教妇女社会保障及社会支持网络相对脆弱，随年龄增长遇到困难求助教会/教友比例上升

     4.因信仰宗教被歧视的妇女比例高于男性，约1/4的城乡妇女因信仰宗教与家庭成员发生过矛盾

    （二）信教妇女的社会认知及思想状况

     1.信教与非信教妇女对待社会公平性的认知无明显差异，对未来生活及本省经济社会发展的信心方面略显积极

     2.在信仰与法律、信仰与言论的关系方面，信教妇女较信教男性认知更为清晰，态度更为明确

    （三）信教妇女的信仰状况

     1.对待所信仰的宗教，信教妇女较男性更为虔诚

     2.经常被要求捐赠是信教妇女认为的三个主要消极因素之一，信教妇女年龄组越高，为信仰而“经常”捐赠的比例越高

    （四）信教妇女对当地妇联组织活动的参与度和需求状况

     1.相比农村信教妇女以及城镇非信教妇女，城镇信教妇女对当地妇联组织的活动参与度不高

     2.增加收入是当前城乡信教妇女最需要妇联组织提供的帮助

   二 妇女信教的主要影响因素

    （一）国家宗教信仰自由政策促进了宗教事业的发展和信教妇女人数的增加

    （二）社会保障体系和社会支持网络的不完善使得妇女往往求助宗教来解决自身困境

    （三）宗教在一定程度上满足妇女日益多元的精神需求

   三 建议和对策

    （一）政府应不断完善社会保障体系和社会支持系统，加大力度解决民生问题，保障信教妇女生活无后顾之忧

    （二）在各宗教组织中建立妇联组织，加强对信教妇女的思想引导

    （三）加大社区文化生活建设，满足妇女群众日益增长的多元文化需求

 Ⅴ 社会治理篇

  B.20 黑龙江省出租车行业“黑车”整治中的问题及对策

   一 黑龙江出租车行业“黑车”整治的现状

    （一）出租车行业“黑车”的存在现状及其特点

     1.私家车“黑车”

     2.高仿出租车

     3.非法网约车

     4.残疾人代步车

     5.摩托、“港田”车

    （二）现存“黑出租”的主要社会危害

     1.监管盲区，乘客人身财产安全没有保障

     2.无证经营，扰乱出租车市场秩序

    （三）出租车行业“黑车”整治的主要措施

     1.通过专项整治行动定期严打“黑出租”

     2.通过联合执法多角度全方位整治“黑出租”

   二 出租车行业“黑车”整治中的问题及成因

    （一）公共交通资源配置无法满足公众的需求，以致“黑出租”生存空间较大

    （二）出租车的管理体制失灵、服务质量不高给“黑出租”提供生存空间

    （三）执法人员与“黑车”运营者形成了坚固的利益共同体，以致严打执行难

    （四）“黑出租”利润相对丰厚、违法成本低，以致“黑车”司机铤而走险

    （五）“黑出租”各种保护伞的存在，使“黑出租”的整治和监管难上加难

    （六）“黑出租”的存在与相关法律政策及典型案例的宣传工作不到位有关

   三 出租车行业“黑车”整治的对策

    （一）优化公共交通资源配置，扩大公共交通覆盖范围

    （二）深化出租车管理体制改革，提高出租车服务质量

    （三）完善地方法规、政府规章，依法改革交通领域执法权

    （四）健全交管执法监督制约制度，不断提高交通执法能力

    （五）完善执法责任制，加大对公职人员违法行为的惩处力度

    （六）做好出租车领域的法治宣传和网格化管理工作，营造全社会守法氛围

  B.21 黑龙江省对俄经贸活动的地方立法问题与对策

   一 黑龙江省对俄经贸活动地方立法的必要性

    （一）因缺乏依法治理导致早期中俄边境贸易乱象丛生

    （二）对俄经贸活动中，我方主体法律意识不强，缺乏用法律方法建立保护机制和保护自身权益

    （三）地方立法需跟上国家“一带一路”和“中蒙俄经济走廊”战略进程

    （四）黑龙江省及哈尔滨市在全国对俄经贸合作中的特殊地位须通过地方立法加以强化

   二 黑龙江省对俄经贸活动的立法对策

    （一）准确把握国家法治化走向，强化地方立法意识

    （二）在对俄经贸活动领域用好地方立法权，把握制度创新主动权

    （三）对俄经贸合作领域立法需要注意东道国法律规定

    （四）以地方立法方式从源头上加强涉及“一带一路”的大规模对俄投资项目的法律评估及法律风险控制

  B.22 黑龙江志愿服务信息化建设的探索与思考

   一 信息化建设使黑龙江志愿服务工作赢得领先优势

    （一）志愿服务法制化建设为黑龙江省志愿服务信息化建设提供了理论和法律的依据

    （二）制度化建设为黑龙江省志愿服务信息化奠定坚实的组织基础

     1.为广大群众提供了自主选择志愿服务组织、自主注册志愿者的平台

     2.为所有群众提供了自主选择志愿服务活动的平台

     3.规范了志愿服务组织体系建设

     4.为志愿者和组织提供了可靠的激励和社会保障

     5.建立规范严谨的考评机制

   二 信息化建设是持续推进不断探索同时历尽坎坷的艰难过程

    （一）志愿服务组织动员率不平衡的问题持续多年难以解决

    （二）志愿服务活动参与率各地之间存在较大差异

    （三）志愿服务活动开展的数量和规模各地之间也长期存在比较大的差距

    （四）志愿者队伍建设水平参差不齐问题长期难以解决

   三 关于黑龙江省志愿服务信息化建设的深度思考

    （一）强化目标意识，着力推进志愿服务基础工作创新

    （二）强化责任意识，着力推进志愿服务领导方式创新

    （三）强化主人意识，着力推进志愿服务工作手段创新

    （四）强化认同意识，着力推进志愿服务文化环境创新

  B.23 黑龙江省省直机关工作作风整治问题与对策研究

   一 机关作风整治的意义及必要性

    （一）机关作风整治的意义

    （二）深层次原因及必要性

     1.党的建设需要

     2.经济发展的需要

     3.思想解放的需要

     4.振兴发展的需要

   二 省直机关工作作风基本情况与问题分析

    （一）基本情况

    （二）问题分析

     1.茫然不觉

     2.效率低下

     3.标准不高

     4.观念陈旧

     5.纪律性差

     6.担当不足

   三 机关工作作风整治对策思考

    （一）认清形势，提高认识

    （二）强化学习，提升素质

    （三）优化服务，建立制度

    （四）精心组织，抓好考核

    （五）做实做牢“五个好作风”

    （六）以问题为导向推进作风整顿向纵深发展

    （七）以上率下，示范带动

 Abstract

本书是黑龙江省社会科学院关于“黑龙江省社会形势分析与预测”的第21个年度报告。本书以千份公众、社科专家、党政干部调查问卷获得的数据为研究依据，运用社会学理论框架和分析方法，从专家学者的独特视角，对2017年黑龙江省民生问题如居民生活、就业、教育、医疗、社会保障、人口、科技创新和生态环境等进行了常年追踪研究，并针对2017年多个社会建设的热点焦点问题，如社会信任关系、社会心态、新型农业主体带动农村扶贫、养老服务业融合发展、党风廉政建设与反腐败、干部作风整顿、对俄经贸立法、“黑车”治理和快递业“放管服”政策效应等进行了专题研究。这些研究力图为政府部门全面深入了解省情、科学决策提供智力支持，同时也努力为广大读者认识、了解、关注黑龙江社会发展提供参考。