(978-7-80230-957-9)z.jpg "点击查看大图")
总序
中国百县市调查丛书总编辑委员会
文前彩插
内容提要
后记
第一部分 综述
中国盐湖城格尔木市概况
一 战略地位重要
二 自然资源丰富
三 产业体系初具规模特色优势明显
四 独具特色的旅游资源
五 经济社会快速发展综合实力不断增强
六 格尔木再铸辉煌看今朝
第二部分 研究报告
对格尔木经济社会发展的思考与对策
一 对格尔木经济社会发展战略模式的探索
（一）经济社会基本状况
1.起点低、开发晚、基础薄弱
2.总量小、水平低、但增长快
3.经济社会发展的基础条件初步形成
（二）经济社会发展的有利条件
1.位于青藏高原腹地，战略地位重要
2.自然资源储量丰富，开发前景广阔
3.产业体系初具规模，特色优势明显
4.拥有一支特别能吃苦的干部队伍，具有良好的组织与群众基础
（三）经济社会发展的不利因素
1.生态环境极为脆弱，经济发展环境亟待改善
2.资源综合开发利用能力较弱，企业经济效益整体一般
3.经济结构不合理，国民经济整体素质较低
4.智力资源缺乏，劳动者素质不高，技术创新能力不强
5.建设资金短缺，投融资机制尚未形成，财政收支矛盾突出
6.城市基础管理薄弱，城市化水平不高
（四）外部环境变化带来的影响
1.国家实施西部大开发战略带来的历史性机遇
2.国家扩大内需的政策将拉动资源产品需求的增长
3.经济全球化和我国加入WTO所产生的双重影响
4.新一轮经济结构调整和发展高新技术产业浪潮带来的冲击
二 格尔木城市功能定位与产业发展战略
（一）城市功能定位
1.西部大开发战略中格尔木的重要经济增长点
2.国家巩固西部边疆安全的战略基地
3.连接西藏与内地的咽喉要道和物流枢纽
4.青藏高原最大的区域综合性中心城市
5.国家江河源头生态保护与建设的大本营
（二）“3+2”重点产业群的发展
1.三大支柱产业：盐湖化工、石油天然气化工、商贸及物资流通业
2.两个新经济增长点：特色农业、高原旅游业
三 “十一五”时期格尔木经济社会发展的指导思想和奋斗目标及主要任务
（一）以建设柴达木循环经济试验区为契机，稳步推进新型工业化进程
（二）高度重视“三农”工作，扎实推进社会主义新农村新牧区建设
（三）保持投资稳定增长，进一步加强基础设施建设
（四）大力发展商贸流通业和高原旅游业，提升服务业水平
（五）加大城市建设管理力度，提升城市化水平
（六）坚持可持续发展战略，促进人口、资源与环境相协调
（七）深入实施科教兴市战略，推进科技进步和创新
（八）坚持以人为本，积极构建和谐社会
（九）加快体制改革步伐
（十）加强政府自身改革和建设
（十一）面向未来的发展机遇和美好前景
四 对加快格尔木经济社会全面发展的思考与建议
（一）未来10年格尔木发展的定位和目标
（二）当前格尔木经济社会发展中面临的新情况和新问题
1.青藏铁路全线通车将对格尔木经济社会发展带来严峻挑战
2.保持固定资产投资对经济增长的持续拉动面临较大压力
3.特色产业和优势产业发展水平亟待进一步提高
4.加快社会主义新农村新牧区建设已成为统筹城乡发展的重点和难点问题
5.各类社会问题和社会矛盾日益凸显同保持社会和谐之间还存在许多深层次的矛盾和问题
（三）对格尔木今后发展的几点建议
1.要坚持以解放思想为先导，凝心聚力谋发展
2.要善于调动一切积极因素、不断激发社会创造活力
3.要认真学习贯彻党章、始终牢记“两个务必”
4.要坚持领导干部带头勤政廉政，着力推进工作落实
五 17年来格尔木发展实践的宝贵经验和深刻启示
（一）只有坚持解放思想、实事求是，才能不断确立符合格尔木实际的发展思路
（二）只有坚持聚精会神搞建设、一心一意谋发展，才能促进经济社会持续快速健康发展
（三）只有坚持不懈地深化改革、扩大开放，才能不断增强经济社会发展的活力
（四）只有坚持加快特色工业发展，构筑特色经济体系，才能不断壮大经济实力，夯实发展基础
（五）只有始终坚持环境是第一生产力，努力营造良好的发展环境，才能为经济社会发展提供有力保障
（六）只有坚持以提高人民生活水平为根本出发点和落脚点，才能促进社会和谐和人的全面发展
（七）只有坚持“三个文明” 一起抓，才能不断巩固和发展民主和谐的政治局面
（八）只有坚持共同团结进步、共同繁荣发展，才能不断增强和凝聚发展合力
（九）只有坚持全面维护社会稳定，处理好各方面的利益关系，才能营造安定有序、和谐稳定的发展环境
（十）只有坚持不懈地加强和改善党的领导，才能更好地团结带领全市各族人民把各项事业顺利推向前进
第三部分 总调查报告 第一篇 经济
第一章 经济综述
第一节 国民经济得到持续发展
第二节 以矿产资源开发为重点的第二产业跃居首位
第二章 工业和商业
第一节 大漠戈壁上崛起的工业
第二节 所有制结构和三产变化
第三节 以丰富的自然资源为依托大力开发优势产业
一 化学工业
二 石油天然气工业
三 电力工业
第四节 商业
第五节 个体业和服务业
第三章 农业
第一节 戈壁滩上的绿洲耕地
第二节 高效优质的农作物铸就绿洲农业
第三节 农村经济体制改革
第四节 绿洲农业迈向现代化
第五节 民营经济异军突起
第四章 畜牧业
第一节 独具特色的高原草场
第二节 传统畜牧业焕发勃勃生机
第三节 畜牧业的科学化发展
第五章 “天路”上树起的丰碑——交通
第一节 穿越戈壁滩的“钢铁巨龙”
第二节 格拉段再铸辉煌
第三节 着力打造青藏铁路经济带
一 促进经济从输血型向造血型转变
二 “高原经济带”即将成现实
三 格拉段的开通具有划时代的意义
第四节 公共交通及客运发展
第六章 邮政电信
第一节 改革中的邮政业
第二节 飞速发展的电信业
一 移动通信公司
二 联通公司
三 铁通公司
第三节 国防通信工程
第七章 固定资产投资
第一节 固定资产投资逐年增加
第二节 “七五”时期以来固定资产投资完成情况
第三节 固定资产投资来源
第八章 蓬勃发展的保险业
第一节 发展历程
一 财产保险取得新成就
二 人寿保险异军突起
第二节 稳步快速发展保险业的机遇与挑战
一 发展前景良好
（一）市场潜力巨大
（二）社会保险意识不断增强
（三）保险市场格局进一步多元化
二 格尔木保险业未来开发中应注意的问题
（一）加强信用体系建设是格尔木保险业生存与发展的基石
（二）机制创新、产品创新、技术创新是格尔木保险业发展的力量源泉
（三）推进企业文化建设是格尔木保险业不断发展的精神支柱
第九章 劳动工资
第一节 企业从业人员
第二节 职工工资总额和年平均工资大幅度提高
第三节 行政、企事业单位职工工资逐年增加
第十章 财政税务及金融业
第一节 财政收入与各项税收
第二节 财政收支状况
第三节 金融业
一 金融机构
（一）中国农业银行格尔木市支行
（二）中国人民建设银行格尔木市分行
（三）中国工商银行格尔木市支行
（四）中国银行格尔木支行
（五）格尔木农村信用合作社
二 贷款及现金收支
第三部分 总调查报告 第二篇 社会
第十一章 人口
第一节 人口数量
第二节 民族
第三节 自然变动
第四节 人口迁移对格尔木城市发展的影响
一 迁移状况
二 迁移类型
（一）民族人口迁移，主要是指哈萨克族人口迁移
1.民族人口迁入
2.民族人口返迁
（二）经济建设人口迁移（主要就青海钾肥厂和青藏铁路建设的人口迁移问题作一分析）
（三）西藏驻格尔木单位人口迁移
三 人口迁移与城市发展
（一）移民与资源开发
（二）移民与交通事业的发展
（三）移民与土地资源的开发
（四）移民与城市建设
四 移民的社会问题
（一）移民对人口构成及人口增长的影响
（二）移民对城市建设的影响
（三）移民对城市副食品供应的影响
（四）移民对人口素质的影响
五 人口流动对格尔木经济社会的影响
（一）人口流动的规模
（二）人口流动类型与特点
（三）人口流动对经济活动的影响
1.人口流动对企业生产的影响
2.人口流动对商品流通的影响
3.人口流动对劳动就业的影响
（四）人口流动对社会生活的影响
1.人口流动对计划生育的影响
2.人口流动对城市生活的供应、城市建设和环境卫生的影响
3.人口流动对社会治安的影响
第五节 控制人口增长、始终不渝贯彻执行计划生育基本国策
第十二章 教育
第一节 行政管理
第二节 中小学教育
第三节 民族教育
第四节 成人教育
第五节 民办教育
第六节 教育经费
第七节 教师队伍
第十三章 文化
第一节 机构与设施
一 电影
二 图书
三 文化馆
第二节 广电报刊
第三节 群众文化
第四节 文化创作
第十四章 医疗卫生
第一节 机构
第二节 医疗
第三节 卫生防疫
第四节 妇幼保健
第五节 公共卫生
第六节 药政管理
第十五章 体育事业
第一节 体育管理机构与设施
第二节 丰富多彩的学校体育
第三节 焕发生机的民族体育
第四节 有声有色的群众体育
第五节 体育健儿勇创佳绩
第十六章 科技
第一节 科研机构
第二节 科技成果
第三节 农牧科学研究
第十七章 城乡建设旧貌换新颜
第一节 城镇建设规划
一 不同时期编制的城市规划
第二节 日臻完善的城市基础设施
一 道路与照明
二 供水与排水
三 人居建设
四 防洪
五 城镇绿化
第三部分 总调查报告 第三篇 政治
第十八章 党的建设
第一节 基层组织和党员队伍不断发展壮大
一 思想宣传教育是党的一大法宝
二 党的民族宗教政策深入人心
三 纪律检查
四 民主党派
（一）中国民主同盟
（二）九三学社
（三）农工民主党
第二节 市委在不同时期制定的经济发展战略目标
一 1990年6月16～20日召开的中国共产党格尔木市第七次代表大会制定出格尔木市第二个经济发展战略目标
（一）战略目标
（二）指导思想
（三）战略措施
二 1997年1月14日召开的中共格尔木第八届五次全委会制定了格尔木第三个经济发展战略和通过的《格尔木市综合配套改革试点总体方案》具有较强的可操作性
三 2003年3月19日中共格尔木第十次代表大会，制定出格尔木市第四个经济发展战略
第三节 政治协商
第十九章 群众团体
第一节 工会
第二节 共产主义青年团
第三节 妇女联合会
第四节 文学艺术界联合会
第二十章 政事
第一节 民政
一 村（牧）民委员会
二 居民委员会
三 社会福利与社会救济
（一）农牧区五保户和敬老院
（二）残疾人福利
（三）农牧区救济
（四）城镇救济
（五）精简退职老职工救济
（六）灾荒救济
四 优抚拥军
（一）抚恤
（二）安置
五 移民安置
六 婚姻登记
七 民事处理
（一）信访处理
（二）民事调解
八 边界管理
九 福利企业
十 烈士陵园与公墓
（一）烈士陵园
（二）公墓
第二节 社区建设
第三节 人事管理和社会保障
一 人事
（一）人事管理
（二）离、退休干部的安置与管理
（三）编制
二 社会保障
（一）人事人才工作
（二）就业和再就业工作
（三）社会保险工作
（四）劳动关系调整工作
（五）工资收入分配工作
第四节 监察
一 信访举报活动
二 干部监察
第二十一章 政法
第一节 公安
一 治安管理
二 公共秩序管理
（一）公共场所管理
（二）枪支管理
三 禁赌禁烟和查禁淫秽物品工作
（一）禁赌管理
（二）禁烟禁毒工作
（三）取缔娼妓与查禁淫秽物品
四 经济文化保卫
（一）机构、任务及工作
（二）交通管理
（三）消防
（四）群众义务消防组织
（五）户籍管理
五 国家安全
第二节 检察
一 刑事检查
二 监所检察
第三节 法院
第四节 司法
第五节 “十五”期间依法治理成效显著
一 加强组织领导，夯实工作基础
二 整体推进，重点突破，依法治市工作取得新进展
第四部分 专题、户情调查报告 专题报告
专题一 青海盐湖工业集团有限公司
专题二 瀚海企业（集团）有限责任公司
专题三 格尔木农垦（集团）有限公司
专题四 青海中信国安科技发展有限公司
专题五 青海油田开发
专题六 格尔木昆仑经济开发区
一 开发区简介
二 开发区现状
三 重点投资方向
第四部分 专题、户情调查报告 户情调查报告
500户格尔木居民问卷调查报告
一 基本情况
1.性别、民族和户口
2.年龄
3.文化程度
4.政治面貌
5.宗教信仰
6.婚姻状况
7.就业情况
8.出生地、目前居住地及户口情况
二 家庭情况
1.家庭规模
2.家庭结构
三 职业状况
1.工作情况
2.工作变动
3.职业类别
4.收入状况
5.关于从事第二职业情况
四 家庭财产和收入
1.承包经营情况
2.收入情况
3.住房情况
4.拥有耐用消费品情况
5.城乡家庭人均生活费收入与支出
五 社会冲突及解决办法
六 社会心态
1.对工作及工作中关系的评价
2.对个人及生活方面的评价
3.对生活环境的评价
