上海合作组织发展报告（2012）图书
ANNUAL REPORT ON THE SHANGHAI COOPERATION ORGANIZATION (2012)
[内容简介] 由中国社会科学院俄罗斯东欧中亚研究所主编的《上海合作组织发展报告》从2009年开始出版至今已经是第四本了。本书作者大多来自中国研究上海合作组织主要研究机构，对希望了解上海合作组织发展现状的读者具有重要参考价值。报告分析了当前上海合作组织所面临的国际和地区形势以及复杂的地缘政治经济格局变化，深入解读了地区热点问题和重大事件对上海合作组织发展的影响，介绍了2011-2012年上海合作组织在安全、军事、经济、交通、教育和文化等各领域合作现状及取得的积极进展。对成员国与观察员国发展现状及其与上海合作组织关系进行了系统而客观的描述。
皮书数据库
主编简介
Abstract
BⅠ 总报告
Y.1 肩负历史使命，开创美好未来
一 上海合作组织面临复杂多变的国际政治经济形势
（一）中东北非动荡使地区稳定受到威胁
（二）美债与欧债危机影响世界经济发展
（三）地区性国际组织作用明显提升
二 隆重庆祝上海合作组织成立十周年
（一）举办各种类型的庆祝活动
（二）成立十年的上海合作组织成果显著
三 2011年上海合作组织的新发展
四 上海合作组织面临的挑战与对策建议
（一）上海合作组织成员国安全与稳定受到实实在在的威胁
（二）世界经济复苏乏力，贸易保护主义盛行，欧债危机加重，对上海合作组织成员国经济发展与合作产生消极影响
（三）不同机制对上海合作组织经济合作形成干扰，利益纷争弱化上海合作组织经济合作职能
（四）扩员问题短时间内难以解决
BⅡ 重要会议
Y.2 上海合作组织成员国元首理事会第十一次会议
一 出席和列席会议代表
二 会议通过的文件
三 会议讨论的主要内容
（一）总结上海合作组织十年历程的辉煌成就和经验，探讨未来十年战略规划
（二）部署安全领域合作的重要任务
（三）重点探讨阿富汗问题
（四）讨论了西亚北非局势
（五）探讨全面深化经济合作
四 阿斯塔纳峰会的成果和意义
Y.3 上海合作组织成员国总理第十次会议
一 出席和列席会议代表
二 会议签署或通过的主要文件
三 会议召开的主要背景
四 会议的主要内容
（一）会议重点讨论了上海合作组织框架内的经济合作
（二）安全合作是总理会议无法回避的话题
五 轮值主席国中国发挥了积极作用
（一）中俄总理会晤
（二）中哈总理会晤
（三）中塔总理会晤
（四）中巴总理会晤
六 会议的重要意义
（一）进一步提高了上海合作组织的国际影响力
（二）部署和规划了上海合作组织下一阶段发展目标
（三）上海合作组织融资渠道建设取得重要进展
（四）上海合作组织人文合作内容得到进一步充实
BⅢ 地区形势与热点问题
Y.4 中东北非局势对上海合作组织的影响
一 中东北非局势动荡的特点
（一）从一国偶发事件发展为地区连锁反应
（二）求生存、要发展、促改革是引起局势动荡的主要原因
（三）中东北非局势未来充满不确定性
二 上海合作组织及其成员国经受住了考验
（一）中国没有“茉莉花革命”
（二）中亚个别城市发生骚乱事件但被很快平息
1.部分人士发表中亚高危论
2.个别国家发生局部骚乱
3.中亚整体局势保持稳定
（三）俄罗斯妥善应对选举引发的示威潮
三 中东北非局势对上海合作组织的启示
（一）上海合作组织必须坚持保稳定、求发展的主导思想
（二）凸显了上海合作组织深化地区合作，尤其是安全合作机制建设的必要性和紧迫性
四 上海合作组织合作面临挑战和合作前景
（一）重视外部因素和非传统安全对上海合作组织的影响和挑战
1.中东北非局势动荡对伊斯兰世界的影响，直接挑战上海合作组织成员国之间的“丝绸之路”纽带和文化合作
2.金融危机背景下的全球经济进入新的调整恢复期，对上海合作组织经济合作形成压力和挑战
3.非传统安全威胁，特别是围绕水资源问题的矛盾和冲突，直接挑战上海合作组织的凝聚力和成员国之间的团结和合作深入
（二）关注上海合作组织内部机构改革和强化行动力建设问题
1.上海合作组织框架内的安全合作是否需要加强行动能力建设
2.上海合作组织加强行动能力机制建设面临的制约
（三）上海合作组织在现有机制下如何发挥稳定器的作用
1.各国相继完成选举，为本国局势稳定和地区合作的延续奠定了政治基础
2.保持上海精神，核心国加伙伴国模式不动摇，是上海合作组织在现阶段发挥更好作用的保障
3.强化预防和危机应对合作是地区稳定的现实需要
4.逐步推动行动能力建设，是上海合作组织应该坚持的方向
5.加强国际协作为地区国家长期稳定争取良好的国际环境，这是上海合作组织应对挑战、强化作用的有效途径
Y.5 当前中亚五国的政治风险与上海合作组织的应对策略
一 哈萨克斯坦：政权稳固但社会形势严峻
二 吉尔吉斯斯坦：危机缓解但未真正稳定
三 其他中亚三国：风险可控但潜在威胁增多
四 上海合作组织应对中亚国家政治风险的基本策略
Y.6 美提出撤军计划后的阿富汗与上海合作组织
一 阿富汗战争与上海合作组织
二 阿富汗战争期间的俄美中亚博弈
三 后美军时代的阿富汗和中亚
Y.7 世界经济危机深化对上海合作组织的影响
一 世界经济危机进一步深化
（一）欧美债务危机是世界经济危机深化的根源
（二）欧洲主权债务危机
（三）美国债务危机
二 世界经济危机深化对上海合作组织各成员国的影响
（一）对成员国的不利影响
1.国民经济增长
2.对外贸易
3.通货膨胀
4.外汇储备
5.债务风险
（二）为成员国带来的积极因素
1.国际能源、原材料价格上涨增加了出口国的外汇收入
2.不利的外部环境为成员国结构调整创造了机遇
3.欧债危机为成员国在欧洲的并购创造了有利条件
三 上海合作组织应对危机深化的措施
四 世界经济危机深化对上海合作组织的影响
（一）上海合作组织的凝聚力加强
（二）上海合作组织发展的基础得以强化，成员国间的政治互信有所加强
（三）区域经济合作步伐加快
1.成员国间贸易增长加快
2.成员国间相互投资快速发展
3.一些重大项目相继取得新进展
五 未来上海合作组织应做的努力
BⅣ 上海合作组织各领域合作现状与展望
Y.8 上海合作组织安全合作
一 十周年元首峰会确定安全合作重点方向
二 安全合作法律基础日臻完善，反恐机构合作高效
三 联合演习有的放矢，反恐能力不断提升
四 安秘会定期召开，深化安全合作
五 禁毒部门加强合作，共同打击毒品犯罪
六 安全合作范围不断扩大
七 加强与其他国际组织的安全合作
Y.9 上海合作组织军事合作回顾与展望
一 上海合作组织军事安全合作稳步推进
（一）军事合作的机制性会议取得突破性进展
（二）联合反恐演习与联合军事演习步入机制化轨道
（三）坚持开展边境核查和会晤制度规范
（四）成员国之间提供适当军援
二 上海合作组织军事合作面临的问题与挑战
（一）如何处理同集体安全条约组织的关系
（二）如何提升军事合作领域的效率
（三）如何应对美国撤军后的阿富汗和中亚局势
三 上海合作组织军事合作的发展方向
（一）坚持新型地区安全合作组织定位，确立合理的战略目标
（二）坚持新安全观，妥善处理同其他安全机制的关系
（三）完善军事合作机制，拓展军事合作的范围
（四）谨慎介入阿富汗问题，参与阿富汗问题的政治解决
Y.10 不断深化的上海合作组织区域经济合作
一 上海合作组织区域贸易稳步发展
（一）上海合作组织区域贸易持续增长
（二）成员国之间的贸易联系更加密切
二 上海合作组织成员国间相互投资实现快速增长
（一）区域内的投资环境不断改善
（二）上海合作组织成员国间投资规模逐渐扩大
（三）成员国之间投资领域逐渐拓展
三 上海合作组织成员国稳步推进
（一）海关领域的合作
（二）交通领域合作
（三）能源领域合作
（四）金融领域合作
（五）加强农业合作
（六）质检领域的合作（技术规程、标准和合格评定程序合作）
四 上海合作组织区域经济合作的发展前景
（一）上海合作组织区域经济合作面临的发展机遇
1.上海合作组织成员国经济将继续保持快速增长势头
2.俄、哈加入世界贸易组织将为区域合作创造新的平台
（二）上海合作组织区域经济合作发展面临的挑战
1.多个次区域经济组织加大了上海合作组织的协调难度
2.世界经济发展的不确定性加大了区域经济合作的难度
（三）区域经济合作的发展前景
Y.11 上海合作组织的交通合作
一 交通部长会议机制
（一）交通部长第四次会议
（二）交通部长第五次会议
二 成员国交通合作的新进展
（一）公路建设
（二）铁路和航空运输
（三）区域内交流学习探讨
三 交通合作中存在的主要问题
（一）实质性成果进展缓慢
（二）区域内缺少统一标准，沟通机制不畅
（三）区外大国对中亚地区施加重要影响
四 推动交通合作进一步发展的措施与目标
（一）抓紧完善合作基础
（二）切实有效进行多边谈判
（三）促进务实合作的开展
（四）积极发展对外交往，鼓励民间资本参与交通建设
Y.12 上海合作组织文化合作继续深入推进
一 高层会晤机制和文化部长会议仍是推进上海合作组织文化合作的重要保障
1.高层会晤对上海合作组织文化合作给予肯定
2.文化部长会议取得积极成果
二 成员国间文化交流活动频繁
1.具有上海合作组织特征的文化交流活动
2.中国与其他成员国的双边文化活动活跃
三 对上海合作组织深化文化合作的思考
1.政府支持与市场引导相结合
2.文化合作要注重以小成本博取大“收益”
3.文化交流中既要欣赏“异域风情”，更要善于发现文化相同点
Y.13 上海合作组织的农业合作：现状与展望*
一 上海合作组织农业合作的国家禀赋
（一）农业地理与气候
（二）淡水资源利用
（三）农业资源（种植业和畜牧业）
二 上海合作组织农业合作的动力
（一）上海合作组织农业合作的过程
（二）上海合作组织农业合作的动力
三 上海合作组织农业合作的发展前景
Y.14 上海合作组织的教育合作
一 上海合作组织成立以来的教育合作
二 2011年上海合作组织教育合作会议及内容
（一）第十次总理会议推动教育合作向前发展
（二）第四届上海合作组织成员国“教育无国界”教育周会议
（三）上海合作组织成员国教育专家会议
（四）第二届上海合作组织国家行政学院院长论坛
（五）上海合作组织成员国海关教育培训
三 2011年上海合作组织大学交流进展情况
（一）项目院校间的双边教育协议与交流
1.上海合作组织大学框架内的项目院校之间的双边协议
2.中俄双边教育交流
3.中吉双边教育交流
（二）项目大学间的多边教育交流
1.上海华东师大和上海合作组织成员国项目院校率先启动暑期游学项目
2.海南大学与上海合作组织成员国项目大学的教育交流
3.新疆大学与上海合作组织成员国项目大学的教育交流
四 中国积极推进上海合作组织成员国间的教育合作
（一）上海合作组织大学中方内部协调机制秘书处开展协调工作
1.提交工作计划，调度各项目院校的工作
2.承办教育合作的国际交流会议
（二）上海合作组织大学中方项目院校积极落实牵头项目
1.率先启动硕士研究生的招生程序
2.积极对其他专业领域进行规划部署
五 挑战与前景：对上海合作组织框架下教育合作的展望
（一）上海合作组织教育合作面临的挑战
1.教育合作起步晚，面临任务重
2.上海合作组织成员国自身面临很多难题和发展重任
（二）上海合作组织教育合作展望
1.教育合作是凝聚上海合作组织紧密交流的纽带
2.时代呼唤上海合作组织成员国加强教育合作
Y.15 上海合作组织的民间机构
一 银联体的主要业务进展
1.银联体扩大构成
2.银联体制定中期发展战略
3.中国国家开发银行接任主席行
二 实业家委员会的主要业务进展
1.举办实业家委员会区域合作论坛
2.举办上海合作组织商务论坛
3.开展企业交流活动
三 上海合作组织论坛的主要活动
1.召开上海合作组织论坛第六次会议
2.举办庆祝上海合作组织成立十周年研讨会
四 民间机构的发展前景
BⅤ 成员国与观察员国现状及与上海合作组织关系
Y.16 哈萨克斯坦与上海合作组织
一 上海合作组织是哈萨克斯坦外交政策优先方向之一
二 哈萨克斯坦面临的挑战
（一）带有宗教极端主义和恐怖主义色彩的暴力事件骤然增多
（二）社会不满情绪增长，局部地区发生罢工、示威游行，甚至骚乱
（三）政权平稳交接问题日益临近，政治斗争日趋激烈
（四）金融危机的深化可能导致经济增长放缓
三 上海合作组织的作用
四 哈萨克斯坦对于上海合作组织的期待
Y.17 中国与上海合作组织
一 继续开展“创先争优”活动，深入推进党的建设
二 加快转变经济发展方式，提速发展文化建设
三 稳步推进社会建设，加强和创新社会管理
四 奉行独立和平外交政策，加强与上海合作组织成员国关系
Y.18 吉尔吉斯斯坦与上海合作组织
一 总统大选
二 经济社会发展
（一）2011年经济社会发展情况
1.工业
2.就业与工资
3.对外贸易
4.农业
5.基本建设
6.交通运输
7.物价
（二）新政府的发展战略
1.发展计划
2.国家投资项目
（三）外债
（四）吉尔吉斯斯坦与关税同盟、统一经济空间
三 对外政策
四 吉尔吉斯斯坦与上海合作组织
Y.19 俄罗斯与上海合作组织
一 爆发大规模反普京示威活动，但不足以改变现行政治体制
二 2011年经济发展达到危机前（2008年）水平，进入后危机增长阶段*
三 俄罗斯外交视角从全球转向与俄罗斯有直接利益关系的地区问题
四 俄罗斯与上海合作组织
Y.20 塔吉克斯坦与上海合作组织
一 政治与安全形势
（一）政治局势总体稳定
（二）非传统安全问题突出
二 经济形势
三 对外关系
（一）与独联体国家关系
1.塔俄关系正常发展
2.塔哈关系发展顺利，关系较为密切
3.塔吉关系稳定发展
4.与土库曼斯坦（非独联体国家）关系正常发展
5.与乌兹别克斯坦关系依然不睦
（二）与周边伊斯兰国家关系
1.与伊朗关系继续巩固
2.与土耳其关系稳步发展
3.积极发展与阿富汗关系
（三）与其他国家关系
1.重视发展与美国关系
2.与欧盟国家合作不断深入
3.与日本关系正常发展
四 塔吉克斯坦与上海合作组织
（一）塔吉克斯坦对上海合作组织的评价
（二）塔吉克斯坦积极参与上海合作组织框架内的合作
Y.21 乌兹别克斯坦与上海合作组织
一 政治形势
（一）政治改革稳步推进
（二）社会民生状况得到一定改善
（三）宗教极端主义和恐怖主义受到打击和严密监控，但仍有活动
二 经济形势
（一）经济保持快速增长
（二）对外贸易发展良好
1.双边贸易
2.贷款与经援
（三）金融体系日趋完善
（四）经济改革成效显著
1.深化经济所有制改革
2.积极鼓励引进外商投资
3.扶持小型企业和私营企业发展
4.不断提高居民生活水平
（五）总结与预测
三 对外关系
（一）乌俄关系持续稳定
（二）乌美关系继续升温
（三）乌欧关系解冻
（四）同地区各国的关系
1.乌塔关系持续恶化
2.乌吉关系矛盾频发，但总体尚能保持稳定
（五）同其他国家关系
1.乌日关系，尤其是经济关系有所加强
2.乌兹别克斯坦同巴基斯坦关系发展顺利
（六）乌中关系顺利发展
（七）乌兹别克斯坦对独联体的态度没有明显改变
四 与上海合作组织关系
Y.22 蒙古国与上海合作组织
一 政治发展状况
（一）蒙古国独立意识空前增强
（二）蒙古国2012年议会大选拉开帷幕
1.修订选举法
2.民主党退出联合政府，备战大选
3.小党结成竞选联盟
4.蒙古国前总统、人民革命党主席恩赫巴亚尔强行被捕
二 经济社会情况
（一）经济指标
1.国内生产总值（GDP）
2.物价、货币
3.中央财政
4.畜牧业
5.种植业
6.工业、建筑业、交通运输业
（二）对外经贸
1.贸易
2.外资、外汇
（三）社会事业
三 对外关系
（一）修订《蒙古国外交政策构想》
（二）与两个邻国保持良好关系
（三）积极拓展与“第三邻国”关系
（四）蒙古国高层密集出访
（五）纪念蒙古国加入联合国50周年
（六）蒙古国担任“民主国家联盟”轮值主席
四 蒙古国与上海合作组织
Y.23 巴基斯坦与上海合作组织
一 新政治力量崛起，政局可能迎来深度调整
二 经济表现差强人意，结构难题犹在，整体形势严峻*
三 巴美关系遭遇重大危机，安全环境恶化，外交问题冲击国内政治稳定
四 保持与上海合作组织的良好关系，争取早日“入合”
Y.24 伊朗与上海合作组织
一 整体局势全面可控，议会选举领袖获胜
（一）中东剧变波及伊朗，整体局势仍然可控
（二）保守势力内部斗争加剧，反对总统力量不断增强
（三）哈梅内伊阵营议会获胜，内贾德时代接近终点
二 制裁导致经济低迷，继续紧缩减轻负担
（一）经济增长缓慢，在低迷中徘徊
（二）继续取消财政补贴，减轻政府沉重负担
（三）受类似因素影响，未来发展面临困难
三 伊美海湾武力对峙，上海合作组织促伊恢复谈判
（一）美欧强化制裁，伊美紧张对峙
（二）中东持续动荡，海湾关系恶化
（三）伊朗遭拒关系降温，上海合作组织反战促伊谈判
（四）避免冲突存在余地，上海合作组织应能发挥作用
Y.25 印度与上海合作组织
一 反腐运动持续发酵，政府应对乏力，执政联盟脆弱
二 GDP增长放缓，通胀好转，财政赤字超目标
三 大国关系继续深化，印巴和平进程恢复，多边合作有所发展
四 印度与上海合作组织
BⅥ 附录
Y.26 上海合作组织十周年阿斯塔纳宣言
Y.27 上海合作组织成员国政府首脑（总理）理事会会议联合公报
Y.28 上海合作组织成员国政府首脑（总理）关于世界和上海合作组织地区经济形势的联合声明
Y.29 2011年上海合作组织大事记*
1月
2月
3月
4月
5月
6月
7月
8月
9月
10月
11月
12月
法律声明
上海合作组织黄皮书编委会
摘要
