《2014年中国广州社会形势分析与预测》编辑部

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 BⅠ 总报告

  B.1 2013年广州社会发展形势分析与2014年展望*

   一 2013年广州社会发展总体形势分析

    （一）城乡居民收入稳步提高，人民生活持续改善

     1.城乡居民收入水平继续稳步提高，收入差距进一步缩小

     2.消费价格涨幅平稳回落，物价调控取得积极成效

     3.消费市场继续保持畅旺，新型业态表现突出

    （二）就业景气指数稳态运行，劳动力供求基本平衡

     1.就业景气指数继续在稳态区间运行

     2.就业质量不高导致的就业不稳定性大幅攀升

    （三）普惠共享型社保体系建设稳步推进，保障水平进一步提高

     1.城乡居民社会养老保险实现从“制度全覆盖”到“参保对象全覆盖”的转变

     2.各项社会保险覆盖面继续扩大

     3.城乡居民最低生活保障制度接轨步伐加快

     4.城乡社会保障水平持续提高

    （四）继续加大公共服务投入，公共福利水平持续提高

     1.城乡社区卫生服务实现人口全覆盖，重大公共卫生服务项目开始惠及外来人口

     2.服务设施建设大提速，养老服务实现跨越式发展

     3.面向低收入老人的公办养老院建设大提速

     4.推进学前教育公益性、普惠性，学前教育资源公平性有所提升

    （五）社会体制改革成效显著，社会治理合力初步形成

     1.培育发展社会组织，慈善事业进一步规范发展

     2.创新社会治理模式，社会治理合力初步形成

    （六）“平安广州”建设扎实推进，社会大局和谐稳定

     1.推进“平安创建”，社会治安形势持续稳定向好

     2.全面开展“食得放心”城市建设，食品药品安全形势趋好

   二 2013年广州市社会发展面临的主要问题与挑战

   三 2014年广州社会建设与发展的基本态势与挑战

    （一）2014年广州社会发展的态势

     1.城乡居民医疗保险全面并轨，社会保障体系继续完善

     2.社会组织监管加强，政府购买服务进一步规范

     3.公众监督咨询委员会制度继续总结推广，社会治理的合力将进一步形成

     4.预防与反腐败力度持续加大，一批贪官、“裸官”将浮出水面

     5.城乡社会治理与服务管理将不断创新，社区利益矛盾冲突有所缓解

     6.公共福利水平将持续提高

    （二）2014年广州社会发展面临的挑战

   四 未来广州社会建设与发展的设想与建议

    （一）加快基层社区治理的机制创新，维护社会稳定

    （二）全面提升服务型政府民生保障水平，推动社会共同生产公共产品

    （三）完善社会组织治理机制，促进社会公信力建设

     1.强化社会组织建设发展理念，优化社会组织的公益形象

     2.建立和完善社会组织的制度规范与监督管理体系

     3.完善社会组织的治理结构

    （四）建立和完善基金会的监督管理体系

 BⅡ 社会治理篇

  B.2 关于上海、北京、广州三地汽车限购政策的质量评估与优化对策研究*

   一 关于公共政策质量评估标准构建

   二 上海、北京、广州汽车限购政策质量评估分析

    （一）对上海实施汽车限购措施的政策质量评估

    （二）对北京实施汽车限购措施的政策质量评估

    （三）对广州实施汽车限购措施的质量评估

   三 对广州进一步优化汽车限购措施的几点建议

    （一）尽快启动对汽车限购措施的绩效评估

    （二）秉持公交优先理念，提高城市公交分担率

    （三）少用慎用、适时废止汽车限购措施

    （四）采取措施切实提高汽车限购政策的质量

  B.3 创新社会治理与服务新广州人融入城市模式*

   一 创新社会治理与服务新广州人的研究意义

    （一）新广州人的服务与治理创新是广州社会发展的重大课题

    （二）新广州人的服务与治理创新将成为全社会的重要责任

    （三）新广州人的服务与治理创新的现实意义与科学价值

     1.具有重要的现实意义

     2.具有一定的示范意义

     3.具有科学的理论意义

   二 新广州人融入城市状况调查与分析

    （一）新广州人文化与就业状况

     1.新广州人的文化程度有所提高

     2.新广州人就业于非正规渠道

    （二）新广州人收入与消费状况

     1.新广州人经济收入

     2.新广州人消费出现新变化

     3.新广州人对住房的选择

    （三）新广州人的社会生活与社会适应状况

     1.新广州人对公共政策的满意度

     2.新广州人对社会工作与社会服务的满意度

     3.新广州人对城市建设的满意度

     4.新广州人对出租屋的满意度

     5.新广州人对生活消费的满意度

     6.新广州人的交往关系显现差距

     7.新广州人休闲生活状况

    （四）新广州人的社会保障状况

     1.新广州人面临各种社会风险

     2.新广州人劳动权益难以保障

     3.新广州人的社会保险

   三 创新社会治理与服务新广州人的融入模式

    （一）推进“均等化服务”工程建设，提升新广州人融入城市的认同感

    （二）推进“第二故乡”工程建设，提升新广州人融入城市的归属感

    （三）推进“素质教育”工程建设，提升新广州人融入广州的使命感

    （四）推进“居住证”工程建设，提升新广州人融入城市的自豪感

    （五）推进“人文关怀”工程建设，提升新广州人融入城市的幸福感

    （六）推进“济困解难”工程建设，提升新广州人融入城市的安全感

    （七）推进“经社保障”工程建设，提升新广州人融入城市的着陆感

  B.4 建设幸福广州的社会心理疏导机制研究

   一 当前广州社会心态的概况

    （一）当前社会心态总体良好

    （二）社会消极心态不容忽视

    （三）重点群体心理问题需要关注

    （四）社会分层导致的心理分化值得关注

   二 社会心理疏导对幸福广州建设的意义和作用

    （一）社会心理疏导有利于促进心理健康公共服务，提升幸福感

    （二）社会心理疏导有利于唤醒社会公众的积极情绪，传递正能量

    （三）社会心理疏导有利于减轻公共安全风险，促进社会稳定

   三 建设幸福广州进程中社会心理疏导存在的主要问题探析

    （一）加强社会心理疏导的理念亟待引起重视

    （二）社会心理疏导的配套机制亟待健全

    （三）社会心理疏导的关联机制亟待加强

   四 广州加强社会心理疏导的对策建议

    （一）积极建构完备的心理健康服务体系

     1.依托专业机构的人力资源，以构建系统的心理健康服务队伍为基础

     2.制定严格规范的操作标准，以确保高效的心理健康服务质量为根本

    （二）不断健全有效的社会心理疏导机制

    （三）有效拓展畅通社会心理疏导渠道

     1.积极运用文化宣传手段，发挥信息传播的社会心理疏导作用

     2.合理运用教育引导手段，发挥思想政治教育的社会心理疏导作用

     3.加强运用法律惩戒手段，发挥依法行政的社会心理疏导作用

     4.重视运用社会建设手段，发挥社会支持系统的心理疏导作用

  B.5 异地务工人员服务管理机制创新研究*

   一 白云区三元里街道、花都区狮岭镇的异地务工人员基本情况及特点

   二 地缘型流动党支部的组建情况和经验做法

    （一）主要组建情况及做法

     1.三元里街道组建“广州三元里荆楚印刷工党支部”

     2.狮岭镇组建“蓝山县驻花都区流动党支部”、“新田县驻花都区流动党支部”

    （二）主要经验

     1.两地配合组建“地缘型流动党支部”

     2.三方协同管理“地缘型流动党支部”

     3.多项支持做强“地缘型流动党支部”

   三 “地缘型流动党支部”在异地务工人员服务管理中发挥的重要作用

    （一）有效化解异地务工人员之间及异地务工人员与当地群众之间的矛盾纠纷

    （二）有效搭建起当地党委政府与异地务工人员的沟通桥梁

    （三）有效协助两地党委政府开展社会服务管理工作

    （四）有效组织异地务工人员参与和“融入”社区生活

   四 对于社会管理机制创新的几点启示

  B.6 人才体制机制改革和政策创新*

   一 人才资源优先开发，从优化调整人才结构入手完善人才战略布局

    （一）实施“百千万人才金字塔”和“香雪人才”计划

     1.百名高层次人才引进工程

     2.千名骨干人才聚集工程

     3.万名技能人才培养工程

     4.推进企业经营管理人才培育

    （二）搭建人才引进和培养的高端平台

     1.积极搭建人才引进平台

     2.建设专业人才定向培养平台

     3.搭建人才供需对接平台

   二 人才投入优先保障，从多渠道加大资助入手，激发资本人才技术集聚创新效应

    1.财政投入引导社会投入保障创新需求

    2.积极争取省市配套资金

    3.重点资助科技领军人才

    4.设立创业投资引导基金

    5.完善支撑创业的投融资体系

    6.促进企业上市融资

   三 人才服务优先供给，从推动落实人才特区扶持政策入手提高人才服务水平

    （一）开通学术交流绿色通道

    （二）畅通参政议政渠道

    （三）提供居留和出入境绿色通道

    （四）开设高层次人才服务专窗

    （五）帮助企业拓展市场

    （六）提供子女入学服务

    （七）落实高层次人才保健医疗服务

    （八）实施人才安居工程

    （九）完善人才引进政策

   四 人才创业优先培育，从促进人才创业创新入手提高知识经济贡献水平

    （一）积极扶持人才创业创新

     1.实施创业育苗工程

     2.鼓励股权激励改革

     3.完善创业孵化服务体系

     4.实施创业项目贷款贴息补贴

     5.实行创业载体租金补贴

    （二）着力打造知识创造和转化平台

     1.加强科技创新平台建设

     2.建设公共开放实验室

     3.建设公共技术服务平台

     4.根据企业生长周期提供发展平台

   五 广州开发区（高新区）人才特区建设的启示

    （一）加快人才发展体制机制改革和政策创新是促进区域转型升级的必然要求

    （二）要促进人才特区建设必须发挥政府的主导作用

    （三）要不断引导各方投入激发资本、人才、技术的综合效益

    （四）要充分发挥市场机制在人才配置中的基础作用

 BⅢ 社会事业篇

  B.7 2013年广州教育事业发展回顾与2014年展望

   一 2013年广州教育事业发展的回顾

    （一）教育整体实力不断增强

    （二）基础教育均衡特色发展

     1.着力促进学前教育公益性、普惠性发展

     2.着力以特色课程推进高中教育优质特色发展，以学校特色发展促进义务教育均衡优质发展

     3.外来工随迁子女接受义务教育专项工作效果初显

     4.推进基础教育优质均衡发展的新举措

     5.大力推进特殊教育发展

    （三）职业教育取得新成就

    （四）高等教育实现新跨越

    （五）灵活开放的终身教育和学习体系初步形成

    （六）民办教育取得新突破

    （七）加强教师队伍建设

    （八）教育信息化工作得到进一步加强

    （九）素质教育进一步深化

    （十）进一步加强科研管理

    （十一）开创教育国际交流与合作新局面

   二 广州市教育存在的主要问题

   三 2014年广州市教育事业的展望

    （一）以改革创新为动力，着力深化素质教育

    （二）以创建省推进教育现代化先进市为目标，着力提升教育整体实力

    （三）以发展为主题，着力促进各级各类教育协调共进

    （四）以提升素质为重点，着力加强教师队伍建设

    （五）以促进公平为导向，着力推动教育惠民

  B.8 广州市技工教育校企合作状况2013年调查

   一 调研背景

    （一）调研意义

    （二）调研对象

    （三）调研方法

   二 校企合作的基本现状

    （一）参与企业的概况

     1.参与企业的数量

     2.参与企业的类型

     3.参与企业的规模

     4.参与企业的分布

    （二）校企合作的形式

     1.一般结合式

     2.紧密联合式

     3.深度融合式

    （三）校企合作的内容

     1.共促专业建设

     2.共建实训基地

     3.合育师资队伍

     4.合力社会培训

    （四）校企合作的保障

     1.机构设置

     2.人员配置

     3.政策制度

     4.经费保障

   三 校企合作的基本成效

    （一）拓展了院校办学空间

    （二）提高了教师职业能力

    （三）促进了学生充分就业

    （四）提高了人才培养效益

   四 校企合作的问题与不足

    （一）合作的内容形式有待丰富

    （二）合作的深度、广度有待加强

    （三）合作的沟通、协调有待改进

    （四）合作的评价、监控有待完善

   五 改进校企合作的对策与建议

    （一）建立技能人才供需预测机制

    （二）组建校企合作组织协调机构

    （三）推行“校企双制”办学模式

    （四）制定校企合作评估、监控办法

  B.9 2013年广州市基层卫生工作回顾及2014年预测

   一 广州市基层医疗卫生服务工作现状

    （一）机构设施建设

     1.城市社区卫生服务机构设施建设情况

     2.农村医疗卫生服务机构设施建设情况

    （二）人员编制情况

     1.城市社区医疗卫生机构

     2.农村医疗卫生机构

    （三）全科医生情况

    （四）财政投入情况

    （五）管理运营情况

     1.卫生服务情况

     2.管理改革情况

     3.能力建设情况

     4.实施基本药物制度情况

     5.医保政策支持情况

   二 广州市基层医疗卫生服务存在的主要问题

    （一）机构建设存在的主要问题

     1.社区卫生服务机构建设还有待优化

     2.农村医疗卫生服务网底薄弱，机构建设亟须完善

    （二）人员编制存在的主要问题

     1.社区卫生服务机构人力不足

     2.农村医疗卫生人才不足，流失严重

    （三）基层医疗卫生服务机构全科医生匮乏

    （四）基本药物不能完全满足临床用药

    （五）群众对基层医疗机构利用率不高

    （六）绩效工资的激励作用未能充分体现

   三 提高广州市社区卫生服务水平的措施建议

    （一）加强标准化规范化建设

     1.科学设置基层医疗卫生机构布局

     2.加强基层医疗卫生机构标准化建设

     3.启动镇卫生院周转宿舍建设，完善农村基层医疗卫生服务配套设施

     4.加大镇卫生院基本医疗设备和急救设备装备力度，提高诊疗支撑条件

    （二）科学配备基层医疗卫生机构人员，明确工作任务

     1.指导区（县级市）加快落实省编制标准

     2.各区（县级市）要合理使用编制

     3.研究解决因编内人力严重不足而存在临聘人员的经费问题

     4.简化人才引进流程，降低空编比例

    （三）促进全科医生培养培训工作，健全全科医生使用激励制度

     1.规范全科医生岗位设置，实施人员岗位管理和绩效管理

     2.加大全科医生培养力度

     3.研究有利于全科医师发展的鼓励政策

     4.进一步完善全科医生岗位聘用和管理制度

    （四）探索设立分级诊疗路径，推进社区首诊双向转诊

     1.建立引导社区首诊、分级诊疗的激励机制

     2.通过启动医联体试点工作，建立医疗资源共享工作机制

     3.提高基层医疗机构的技术水平

    （五）完善绩效工资制度和绩效考核机制，提高服务效率

     1.加强区域统筹

     2.进一步完善绩效考评方案

     3.鼓励先试先行

    （六）调整基层医疗卫生机构基本药品目录范围

  B.10 广州地区大学生基本医疗保险认知与满意度调查*

   一 对象与方法

    （一）对象

    （二）方法

    （三）统计分析

   二 结果

    （一）人口统计情况

    （二）大学生对基本医疗保险的认知情况

    （三）大学生基本医疗保险的满意度分析

     1.参保学生总体满意度描述性分析

     2.总体满意度的人口统计变量分析及其结果

   三 讨论

    （一）大学生的参保率偏低

    （二）大学生对医疗保险政策的认知程度低

    （三）影响大学生对医疗保险的满意度低下的因素分析

    （四）提高大学生基本医疗保险满意度的措施

  B.11 广州市城乡居民社会养老保险可持续发展研究

   一 研究背景

    （一）国内对农村居民社会养老保险的研究

     1.社会养老保险的定义

     2.国内社会养老保险的研究重点

    （二）广州市城乡居民社会养老保险基本情况分析

     1.城乡居民社会养老保险基本情况

     2.广州市城乡居保制度与我国其他中心城市的比较

   二 广州市城乡居民养老保险可持续发展的概念与衡量标准

    （一）可持续发展的含义

    （二）城乡居民社会养老保险可持续发展的概念界定

    （三）城乡居民社会养老保险可持续发展的衡量标准

     1.资金供给

     2.组织管理

     3.保险绩效

     4.代际平衡

   三 广州市城乡居民养老保险可持续发展实证分析

    （一）调查点的选取及问卷情况

    （二）调查样本特征

     1.地域分布

     2.村集体及家庭经济状况

     3.参加养老保险情况

     4.养老意愿的选择

     5.对城乡居民社会养老保险的看法和意见

    （三）广州市城乡居民养老保险可持续发展综合评价

   四 影响广州市城乡居民养老保险可持续发展的制约因素分析

    （一）养老金水平不够高，难以保障基本生活

    （二）基金投资限制多，保值增值难

    （三）基层建设仍显不足，管理服务难到位

   五 对策建议

    （一）加大财政投入

    （二）建立城乡居保基础养老金正常调整机制

    （三）完善城乡居保缴费激励机制

    （四）实现城乡居保基金保值增值

    （五）加强基层公共服务平台队伍建设

 BⅣ 社会工作篇

  B.12 2013年广州市社会工作发展现状分析和2014年展望*

   一 2013年广州市社会工作发展现状分析

    （一）社会创新建设取得突破，获全国社会管理最高奖项

    （二）稳步推进政府购买社会服务，充分发挥市场的作用

    （三）召开慈善项目推介会，发挥慈善事业的积极作用

    （四）加强研究与培训，注重社会工作人才队伍建设

    （五）加快社会组织有序健康发展，激发社会组织活力

    （六）建立完善三级社会工作委员会，加强统筹协调

   二 2013年广州市社会工作发展存在的主要问题

    （一）社会组织承接政府转移职能的能力不足

    （二）社工专业人才缺口依然较大

    （三）部分专业领域社会工作发展缓慢

    （四）家庭综合服务中心的建设速度与资源分布不够均衡

    （五）社区社会组织登记备案规模偏小，“草根”现象严重

   三 2014年广州市社会工作发展态势与对策建议

    （一）2014年广州市社会工作发展态势

     1.继续社会治理创新，加快推进政府购买服务

     2.以放权为突破口推进社会体制改革，激活社会组织活力

     3.以财政支持为主、社会资金为辅，推动社工组织发展

     4.专业人才陆续增加，社区社工配比将提高

     5.家庭综合服务中心将与其他社会组织形成双线服务网络

    （二）进一步促进广州市社会工作发展的对策建议

     1.社会组织的培育发展与规范管理双管齐下，提高社会组织承接社会服务能力

     2.增加专项领域的社会工作服务，对接特殊群体的特殊服务需要

     3.提高社会工作者的福利待遇，防止社工人才的流失

     4.提供共享社区宣传平台，进一步提升居民对社会工作、社工人员和社区社会组织等的认识

     5.构建社区社会组织的分级管理注册、管理和服务的一体化平台

  B.13 广州市政府向社工组织购买服务调研报告

   一 广州市政府向社工组织购买服务的背景与现实意义

    （一）背景

     1.基层政府的责任与能力不相适应

     2.社区服务未能突出群众需求导向

     3.社区服务多元主体之间存在角色错位

     4.社会服务的专业化水平有待提升

    （二）现实意义

     1.深入推进社会体制改革

     2.逐步完善城市治理结构

     3.大力创建幸福社区

   二 广州市初步形成政府向社工组织购买服务的新模式

    （一）广州市社工组织的阶段式发展

     1.前期铺垫阶段（2007年之前）

     2.初步探索阶段（2007～2009年）

     3.蓬勃发展阶段（2010年至今）

    （二）广州市扶持和培育社工组织发展的做法

     1.政策先行：出台“1+5”文件为制度创新提供保障

     2.主体培育：大力发展社工组织

     3.人才为本：积极培养社工人才

     4.机制创新：实行政府向社工组织购买服务

     5.搭建平台：成立街道家庭综合服务中心

     6.服务监管：引入第三方评估机制

   三 社工组织发展“广州模式”的创新价值

    （一）创新服务提供机制，促进政府职能转变

    （二）政社合作协同治理，完善社会管理格局

    （三）个性化设计服务项目，增强服务需求的回应性

    （四）引入专业社工力量，提升服务的专业化水平

    （五）发挥社会组织服务功能，促进居委会回归自治

   四 广州市社工组织发展存在的问题分析

    （一）相关政策有待进一步完善

    （二）社工组织及从业人员素质有待提升

     1.社工专业知识和技能不足

     2.从业人员专业价值、伦理操守、职业素质有待提升

     3.社区社会工作重“综合”、轻专业，制约了社区服务专业化

    （三）服务评估的科学性有待增强

    （四）社工组织社会动员能力不足

     1.社工组织的资金来源过于单一

     2.配套的公共服务资源缺乏

     3.社工的资源整合能力不足

    （五）社工服务缺乏社会认知基础

   五 进一步推动广州市社工组织发展的对策建议

    （一）明确发展定位，明晰社工服务范围

     1.对社工组织的发展方向进行更为清晰的定位

     2.加快出台社工服务相应细化政策

     3.协调相关部门出台配套政策

    （二）完善服务体系，优化社会服务网络

     1.进一步明确家庭综合服务中心定位

     2.充分调动工青妇等人民团体和科协、社科联等群团组织积极参与社区服务的积极性

     3.提升社工组织的社会资源动员能力

    （三）规范行业管理，建立服务资质档案

     1.抓紧完善社会工作的管理体系

     2.推动社工协会加强自身建设

     3.在全市建立社工机构的服务资质档案

    （四）制定优惠政策，提高社工组织发展能力

    （五）建立转介制度，增强资源整合能力

     1.发挥社工机构的中介作用，完善由中介机构将服务对象转介给专业机构的机制

     2.增强社工机构的资源整合能力

    （六）统一评估标准，加强行业自律管理

    （七）建设社工人才队伍，提高群众对社会工作的认识

  B.14 广州市街道家庭综合服务中心建设调查报告*

   一 广州市街道家庭综合服务中心建设与发展概况

    （一）主要做法及成效

    （二）“家综”概况

     1.运营模式

     2.经费来源

     3.服务内容

     4.社工队伍

   二 广州市街道家庭综合服务中心建设发展面临的主要问题

    （一）资金来源渠道窄

    （二）社会知晓率不足

    （三）管理仍需加强

     1.资源分配不合理

     2.评估制度仍需改进

     3.政府对机构干预过多

    （四）机构服务水平仍需提高

     1.服务领域仍需拓展

     2.社工素质需要提高

    （五）社工队伍不稳定

   三 推进广州市街道家庭综合服务中心建设发展的对策建议

    （一）建立更加科学完善的资金筹集使用和管理考核制度

    （二）加大社工队伍建设的步伐和力度

    （三）加强对社工机构业务上的指导和支持

    （四）加大社工文化的宣传力度

 BⅤ 社情民意篇

  B.15 2013年度广州居民社会参与情况调查报告*

   一 调查抽样情况

    （一）抽样方式方法

    （二）回收样本的属性

   二 广州市居民社会参与的总体情况

    （一）超过六成居民关心社会活动，1/4居民目前参与社会活动

    （二）居民的主要目的是了解和接触社会的需要

    （三）文体娱乐活动是居民最热衷参加的社会活动

    （四）15%的居民主动到现场参与志愿者和义工活动

    （五）12.8%的居民参加社会团体

    （六）传统通信方式和现代通信方式同样重要

    （七）个人利益是广州居民最主要的参与动机

    （八） “工作忙”是不想参加社会活动的重要理由

    （九）“社会保障和安全”是广州居民最关注的社会问题

   三 广州市居民社会参与凸显的问题

    （一）社会参与文化比较薄弱

    （二）社会参与平台不健全

    （三）居民参与社会的效能感低

   四 广州社会参与问题存在的原因

   五 广州市居民社会参与的对策和建议

  B.16 2013年度广州城市状况市民评价民调报告

   一 城市现状市民认可，多个事项满意度提升

   二 民生安全：社会治安好评凸显，消费安全不满依旧

   三 经济状况：总体经济评价向好，基本民生评价仍不高

   四 社会状况：市民评价趋降

   五 社会服务：公共交通服务满意增加，医疗服务不满凸显

   六 市政状况：市民评价最好且满意水平多有上升

   七 政治状况：满意公众舆论监督，不满贫富差距

   八 政府工作：市民满意度趋升，但评价水平仍低

   九 结语

  B.17 H7N9禽流感广州市民看法民调报告

   一 政府信息发布民众多为满意

   二 对H7N9蔓延，多数市民不担心

   三 市民希望卫生管理部门多方面地加强预防

  B.18 室内空气污染状况广州市民评价民调报告

   一 整体评价

    （一）市民普感室内空气污染存在，认为市内公交车厢内和私家车内污染严重者最多

    （二）市民大多担心室内空气污染影响健康，且1/3人感到身体不适

    （三）市民普盼政府定期监测公布室内空气质量

   二 各类人群评价

    （一）高学历者对室内空气污染严重的感受更明显，近八成人担心影响健康

    （二）中老年人因室内空气污染感到不适的最多

    （三）受雇群体认为工作场所室内空气污染更严重

  B.19 交通秩序广州市民评价民调报告

   一 对城市交通秩序评价

    （一）近半数市民不满道路交通秩序

    （二）“五类车”乱搭客、车辆乱停靠和乱穿插是最突出的失序现象

     1.市民认为“五类车”乱搭客现象最严重

     2.其次是车辆乱停靠

     3.再次是车辆乱穿插和行人闯红灯

     4.车辆闯红灯和乱鸣喇叭现象，市民多认为不严重

    （三）中心城区居民对交通秩序不满比例更高，认为失序现象更严重

    （四）驾车者更不满行人交通秩序，多认为车辆乱穿插和行人闯红灯现象严重

   二 对交警工作评价

    （一）交警工作市民评价较好，但执法信息公开满意度显低

    （二）中心城区居民对“疏导交通拥堵”和“处理交通事故”评价不高

    （三）驾车者对交警工作评价不高，对“执法信息公开”评价更低

    （四）高学历者对交警“执法信息公开”评价差

  B.20 “2013年度生态环境状况广州市民评价”民调报告

   一 生态环境状况

    （一）生态环境：不满意度反弹，超过满意度

    （二）水环境：市民最不满，且不满上升最多

    （三）空气环境：评价进一步变差，不满突显

    （四）声环境：满意度略有下降，不满水平仍较高

    （五）土壤环境：评价略有下降，且“难说”者不少

    （六）光环境：满意度高，但有所下降

    （七）政府环保工作：市民不满多

   二 生态安全感受

    （一）市民对生态环境的安全感有所下降

    （二）更多人认为环境受污染，且污染程度较严重

    （三）感到受污染伤害的市民增多，呼吸道疾病最突出

  B.21 对广州“限外”的穗珠民意研究

   一

    1.穗、珠两地交流频密，广州的中心城市服务功能得到认可

    2.对广州市内交通状况，穗、珠两地民众均多不满

   二

    1.“限外”使珠三角民众赴穗更有搭乘公交意愿，从而减少入城车量

    2.对“限外”效果，穗、珠两地多数市民有积极预期

    3.过半数广州市民支持“限外”，但反对者也不少

    4.珠三角市民多理解广州“限外”，但支持者少

   三

    1.方便程度广泛受影响，珠三角市民会减少赴穗

    2.珠三角一体化建设受影响，佛山市民反应强烈

    3.对广州的城市形象和中心城市功能造成影响

   四

    1.政策定位要准确，目标要清楚

    2.政策要精细，切忌决策粗糙

    3.政策要试行渐进，减少社会代价

    4.要以决策民主化，保障决策科学化

  B.22 城管执法工作广州市民评价民调报告

   一

    1.半数市民认为城管执法工作有改善，但总体评价不高

    2.“文明执法”评价较高，“执法力度”评价最低

    3.投诉举报处理工作受访者甚为不满

   二

    1.具体执法市民不满突出

    2.市民对违建与市容环境方面执法的不满明显上升

  B.23 垃圾处理实行“按袋收费”广州市民看法民调报告

   一 基本调查情况

    （一）越来越多的市民认同垃圾处理应实行“计量收费”

    （二）过半市民赞成垃圾处理实行“按袋收费”

    （三）多数市民不赞成垃圾袋实行“阶梯式收费”

    （四）家庭主妇、低收入者多认为会加重经济负担

    （五）半数市民表示会减少扔垃圾

   二 初步结论

  B.24 广州与珠三角市民关于“香港奶粉限带”意见调查报告

   一 调查与分析方法

   二 基本调查情况

    （一）“香港奶粉限带”对民众造成广泛影响，但民众多可理解港府政策

    （二）民众对国产奶粉仍普遍缺乏安全感，境外购奶行为或长期化

    （三）多跑几趟港澳成为民众应对主要方式

 广州蓝皮书系列编辑委员会

 Contents

《2014年中国广州社会形势分析与预测》由广州大学与广州市委宣传部、广州市卫生局、广州市人力资源和社会保障局及广州市社会工作委员会等联合主编，作为广州蓝皮书系列之一列入社会科学文献出版社的“皮书系列”，并面向全国公开发行。本报告由总报告、社会治理篇、社会事业篇、社会工作篇、社情民意篇五部分组成，汇集了广州科研团体、高等院校和政府部门诸多社会问题研究专家、学者和相关部门工作者的最新研究成果，是关于广州社会运行情况和相关专题分析与预测的重要参考资料。整个2013年，广州坚持民生为先，紧紧围绕推进新型城市化发展、建设幸福广州的核心任务，以保障和改善民生为重点，全力推进普惠共享型社会保障体系建设，不断推进和加强社会建设与管理机制创新，打造了良好的社会安全秩序；广州市社会发展态势平稳，人民生活持续改善，社会养老服务体系建设取得了历史性进展，社会治理各领域的制度建设稳步推进，文教医卫诸项事业实现了重大跨越，民生福利水平进一步提升，在社会组织发展和政府购买社会工作服务等方面取得了新的成绩。2014年，广州市将在十八届三中全会精神指引下，锐意推进社会治理体制和社会管理体制改革，将在继续提升民生福利的基础上，努力构建可持续发展的社会建设体制机制，形成合力推进广州新型城市化发展的态势。