主编简介

 上海合作组织黄皮书编委会

 Ⅰ 总报告

  Y.1 上海合作组织跨入发展新阶段：新形势与新任务

   一 上合组织面临的国际形势

    （一）大国对外战略调整，地缘政治博弈加剧

    （二）逆全球化趋势加剧，贸易保护主义倾向加强，新兴经济体力量持续上升，世界经济增长动力继续向亚太转移

    （三）中东、东北亚和东南亚等地区热点问题突出，西方围绕中国周边制造摩擦

    （四）“伊斯兰国”势力大减，非传统安全威胁持续蔓延，国际反恐形势依然严峻

   二 上合组织发展的新机遇

    （一）元首峰会为本组织发展明确方向

    （二）中俄战略互信深化双边合作

    （三）“一带一路”倡议与沿线国家战略对接

    （四）扩员为成员国发展带来新机遇

    （五）构建新型国际关系，构建人类命运共同体

   三 上合组织面临的新挑战

    （一）成员国之间政治互信仍需加强

    （二）扩员后可能出现组织“论坛化”趋势

    （三）“中俄+印”三边良性互动面临挑战

    （四）地区安全形势恶化和复杂化

    （五）美国战略调整，从“亚太战略”转向“印太战略”

    （六）贸易保护主义倾向加剧，成员国发展依然面临困境

   四 上合组织的新任务

    （一）扩员后上合组织进入“磨合期”

    （二）将上合组织打造成地区命运共同体“示范区”

    （三）坚持区域组织定位

    （四）商签贸易便利化协定循序渐进建设自贸区

    （五）对上合组织《宪章》进行适当修改

 Ⅱ 政治合作

  Y.2 上海合作组织与新型国际关系的探索实践

   一 上合组织的变迁与实践

    1.筹备期（1991～2001年）

    2.奠基期（2002～2006年）

    3.能力建设期（2007～2016年）

    4.新时代发展期（2017年至今）

   二 新型国际关系的内涵

    1.政治上结伴不结盟

    2.经济上包容发展

    3.安全上合作共享

    4.文化上交流互鉴

   三 新型国际关系的建设成果及上合组织前景

   四 结语

  Y.3 维护上海合作组织成员国良性关系的法律保障

   一 从利益攸关向政治互信升级

   二 维护成员国良性关系的法律保障

   三 构建命运共同体的早期实践

   结语

  Y.4 欧亚经济伙伴关系与上海合作组织

   一 欧亚经济伙伴关系的构建

   二 欧亚经济伙伴关系对上合的影响

   三 结语

 Ⅲ 安全合作

  Y.5 上海合作组织扩员之后的首要职能及其发展

   一 上海合作组织的扩员进程

   二 上海合作组织的首要职能

    （一）上海合作组织《成立宣言》和《宪章》

    （二）上海合作组织《元首宣言》

    （三）成员国眼中的上海合作组织

   三 上海合作组织的发展方向

  Y.6 上海合作组织在东北亚地区稳定与安全领域的作用分析

   一 东北亚地区的安全形势

    1.东北亚地区的政治安全形势

    2.东北亚地区的军事安全形势

    3.东北亚地区经济安全形势

   二 东北亚地区政治和军事安全问题分析

    1.域内外各国利益的对峙与冲突

    2.冷战思维依然影响东北亚地区的地缘政治格局

    3.安全机制的缺失

   三 上合组织在东北亚地区稳定与安全领域的潜在作用

    1.发挥上合组织新安全观在地区实践中的作用

    2.上合组织的多边合作效应有利于东北亚国家共建命运共同体

    3.上合组织的机制可以推动东北亚地区的制度化建设

    4.上合组织对接“一带一路”的经验可以为东北亚国家提供借鉴

   四 东北亚国家对上海合作组织的认知

    1.韩国对上合组织的认知

    2.日本对上合组织的认知

    3.蒙古国对上合组织的认知及其加入该组织的态度

    4.朝鲜对上合组织的认知

   五 基本建议

    1.借助上合组织的实践经验改善东北亚地区的安全形势

    2.当前上合组织的发展仍需以传统方向为主

    3.在东北亚问题上我们应该充分考量上合组织框架下俄、印两国的潜在影响

    4.以经济合作为契机推动东北亚地区与上合组织的互动发展

  Y.7 阿富汗形势对上海合作组织安全合作的影响

   一 阿富汗形势趋于恶化增加了上合组织安全合作外部环境的复杂性

    （一）中央政权威望低、控制力弱，政局动荡不定

    （二）塔利班和“伊斯兰国”两股势力相继崛起，相互冲突不断

    （三）其他极端和恐怖势力采用各种手段彰显存在，毒品生产、武器走私形势严峻

   二 阿富汗形势在首次扩员因素作用下给上合组织安全合作带来新机遇和新挑战

    （一）“阿富汗问题”外溢对上合组织中亚成员国构成现实和潜在安全威胁

    （二）上合新成员国印巴间及与阿富汗国家间关系微妙带来深化安全合作的不确定性

    （三）围绕阿富汗问题的大国博弈加剧了上合组织安全合作面临的外部压力

   三 阿富汗恢复重建的迫切性赋予上合组织安全合作新的要求和内容

    （一）阿富汗乱局促使上合组织加快深化反恐合作共识

    （二）阿富汗难民问题要求上合安全合作增加维和及提供人道主义援助内容

    （三）要彻底铲除阿富汗恐怖主义滋生土壤，必须进一步推动上合组织跨国安全和经济合作

   四 关于加强上合组织安全合作的几点建议

 Ⅳ 经济合作

  Y.8 吉尔吉斯斯坦与上海合作组织

   一 2017年的总统大选

    （一）2017年吉尔吉斯斯坦大选与2005年和2010年相比有六个显著特点

    （二）新任总统热恩别科夫可能的政策选项

    （三）吉尔吉斯斯坦政治发展的启示

   二 2017年吉尔吉斯斯坦社会经济发展状况

    （一）经济社会发展状况

    （二）2018年的规划

    （三）新的发展战略——“四十步计划”

   三 对外关系

    （一）外交优先方向是俄罗斯和中亚邻国

    （二）与中亚邻国之间的边界问题仍未解决

   四 积极参与上合组织框架内的合作

  Y.9 新时期进一步深化上海合作组织区域经济合作的思考与建议

   一 上海合作组织区域经济合作的主要成就

    （一）区域经济合作法制化和机制化建设基本完成

     1.确立了区域经济合作的法律基础

     2.建立了区域经济合作机制

    （二）区域经济实现快速增长

    （三）区域贸易规模迅速扩大

    （四）区域投资稳步推进

    （五）便利化取得明显进展

   二 上海合作组织区域经济合作存在的主要障碍

    （一）成员国贸易便利化发展滞后

    （二）各成员国发展水平参差不齐及利益不均衡

    （三）经济合作领域不对称

    （四）多层次区域经济合作机制交叉牵制区域经济合作

    （五）上海合作组织扩员给区域经济合作带来挑战

   三 上海合作组织区域经济合作面临的机遇

    （一）未来一段时期区域形势总体稳定

     1.政治及外交形势趋于稳定

     2.区域内经济形势好转将有利于推动区域经济合作合作进一步展开

    （二）成员国的合作意愿明显增强

    （三）“一带一路”助力上海合作组织区域经济合作

   四 进一步推进上海合作组织区域经济合作的建议

    （一）持续推动区域经贸制度安排

    （二）协商促进区域投资的开展

    （三）构建上海合作组织多元协同的投融资体系

    （四）创新合作模式，扩大合作领域

    （五）加快互联互通建设

    （六）利用印、巴两国经济诉求，打造区域经济合作增长点

  Y.10 上海合作组织成员国深化能源领域合作前景分析及措施建议

   一 国际能源市场正经历深刻变革，对上合组织未来能源合作造成较大影响

   二 上合组织国家能源合作现状及已经取得的成效

   三 “一带一路”倡议背景下深化中国与上合组织国家能源合作的前景分析

    （一）中国与上合组织成员国能源合作的重点方向

    （二）关于上合组织深化能源领域合作若干问题的思考

     1.上合组织能源俱乐部是否具有可行性？

     2.环里海能源带能否成为一个独立的能源合作市场？

     3.石油人民币或天然气人民币是否具有可行性？

   四 上合组织国家能源合作风险分析及其应对措施

  Y.11 全球趋势下上海合作组织国家经济发展与贸易合作

   一 国际经济形势新变化

   二 上合组织成员国经济发展态势

    （一）中国

     1.工业生产保持平稳，制造业增长加速

     2.服务业平稳增长

     3.消费与投资需求稳中有升，对外贸易大幅增长

     4.居民消费价格温和上涨，工业品价格上升较快

     5.供给侧改革卓有成效

    （二）俄罗斯

     1.实体经济部门保持整体稳定

     2.消费与投资需求逐渐扩大

     3.失业率下降

     4.资本外流速度降低

     5.外债规模扩大

     6.国际储备增加

     7.大宗商品价格上涨推动出口增长

     8.西方制裁短期内影响不大

    （三）印度

     1.经济增速略有下降

     2.财政赤字有所降低

    （四）哈萨克斯坦

    （五）吉尔吉斯斯坦

    （六）塔吉克斯坦

    （七）乌兹别克斯坦

    （八）巴基斯坦

   三 上合组织框架下区域经贸合作

    （一）成员国对外贸易

    （二）成员国相互间贸易

    （三）中国与上合成员国贸易合作

  Y.12 欧亚经济联盟的自贸区策略透视

   一 欧亚经济联盟自贸区策略进展情况

   二 欧亚经济联盟自贸区策略动因分析

   三 欧亚经济联盟自贸区策略未来展望

  Y.13 “一带一路”在中亚的落实成果综述

   一 合作机制

   二 贸易投资

   三 产能和基础设施合作

   四 金融合作

   五 人文合作

 Ⅴ 人文合作

  Y.14 新时代背景下上海合作组织环保合作形势与建议

   一 上合组织环保合作进展

    （一）环保专家会磋商取得积极进展

    （二）中方积极推动环保合作不断深化

    （三）中方领导人倡议的合作项目稳步推进

    （四）多双边平台下的环保合作与交流增多

   二 新时代上合组织环保合作面临的机遇和挑战

    （一）机遇

     1.绿色“一带一路”为上合环保合作带来新机遇

     2.环境保护成为全球发展趋势

     3.环保合作成为各国的内在需求

     4.扩员为环保合作增添新动力

    （二）挑战

     1.环保合作的焦点问题有待解决

     2.扩员为环保合作带来新压力

     3.环保合作缺乏资金支持

     4.环保合作机制有待完善

     5.环保合作在上合组织中的地位有待提升

   三 未来合作建议

    （一）完善合作机制

     1.加强多边合作机制建设

     2.巩固和完善双边合作机制

     3.加强与其他合作机制的合作

    （二）拓展合作领域

     1.环保政策对话与信息交流

     2.环境污染防治经验交流

     3.生态恢复和生物多样性保护

     4.环保技术交流和产业合作

     5.环境信息化建设

    （三）落实合作项目和倡议

     1.加快建设开放型的环境信息共享平台

     2.促进“绿色丝路使者计划”实施

     3.推动建立生态城市伙伴关系

     4.拓展环保产业合作项目

    （四）开拓上合组织环保合作资金渠道

     1.中方要继续加大投入力度

     2.积极推动建立合作资金机制

  Y.15 上海合作组织成员国科技伙伴关系分析

   一 上海合作组织成员国间科技合作的历程

   二 上海合作组织成员国科技合作的形式

    （一）共建研究基地和交流中心

    （二）举办国际研讨会

    （三）开展跨境研究

    （四）进行人才培训

   三 上海合作组织成员国未来科技合作

    （一）与金砖国家科技创新机制的对比分析

    （二）上海合作组织成员国科技创新潜力分析

    （三）上海合作组织成员国的未来科技合作

 Ⅵ 海外舆情

  Y.16 阿塞拜疆与“一带一路”倡议对接合作的战略考量

   一 阿塞拜疆的政治经济形势

    （一）阿塞拜疆政治形势总体平稳，社会团结

    （二）阿塞拜疆经济快速发展，同时受能源价格影响较大

   二 阿塞拜疆经济转型与“一带一路”对接合作构想

    （一）阿塞拜疆经济结构转型

    （二）与中国“一带一路”倡议对接合作

     1.加强在基础设施互联互通方面合作

     2.加强农业、旅游合作

     3.促进中国与阿塞拜疆贸易畅通

   三 中阿在“一带一路”倡议框架下的战略合作前景

  Y.17 中亚国家对上海合作组织的基本态度及对扩员的看法

   一 哈萨克斯坦对上海合作组织的基本态度及对扩员的看法

   二 乌兹别克斯坦对上海合作组织的基本态度及对扩员的看法

   三 吉尔吉斯斯坦对上海合作组织的基本态度及对扩员的看法

   四 塔吉克斯坦对上海合作组织的基本态度及对扩员的看法

  Y.18 国外智库视野下的上海合作组织及其扩员（2017）

   一 上合发展历程及与中国的关系

    （一）对上合发展历程的看法

    （二）上合与中国的关系

   二 印度与巴基斯坦加入上合问题

    （一）俄罗斯智库的观点

    （二）印度智库的观点

    （三）西方智库的观点

   三 上合未来发展前景

    （一）积极的看法

    （二）谨慎与消极的看法

   四 结语

 Ⅶ 附录

  Y.19 2017年上海合作组织大事记

   1月

   2月

   3月

   4月

   5月

   6月

   7月

   8月

   9月

   10月

   11月

   12月

 Abstract

 摘要

 皮书数据库阅读使用指南

本报告以2017年上海合作组织发展进程为主线，分析了当前国际和地区形势以及复杂的地缘战略格局变化，深入解读了国际、地区热点问题和重大事件对上合组织发展的影响，对2017年以来上合组织在政治、安全、经济、人文等领城的合作情况进行了详细的介绍，对上合组织发展中遇到的重大问题如扩员问题、自贸区问题、在“一带一盟”战略对接中的作用、成员国对上合组织的看法等进行了深入细致的探讨，提出了许多有重要参考价值的建议。