文前辅文

 后记

 绪论

  一 中国城市化中的住房问题

  二 日本研究中住房政策研究不足

  三 本研究的目的和意义

 第一章 战后日本住宅政策的形成

  第一节 战后初期的住宅困难

  第二节 国际人权思想的影响

  第三节 国内社会运动的压力

  第四节 住宅纳入生活保护范围

 第二章 对低收入者的居住保障：公营住宅

  第一节 社会保障制度的源流

  第二节 公营住宅立法与建设

   一 公营住宅的立法

   二 公营住宅的建设与国家补助

  第三节 公营住宅的入住条件与程序

   一 入住公营住宅的资格

    （一）低收入

    （二）当前住房困难

    （三）以家庭为单位

    （四）其他条件

   二 入住公营住宅的程序和手续

    （一）公开招募

    （二）考察申请人

  第四节 公营住宅的优势

   一 房租低廉

   二 房租价格稳定

   三 住宅交通便利

   四 住宅建筑质量较好

   五 可以继承等其他利益

  第五节 居住者的责任

  第六节 对公营住宅的评价

   一 居民多数满意

   二 发挥了住房保障作用

   三 引领住宅质量提高和城市化发展

   四 公营住宅存在的问题

    （一）居住水准较低

    （二）福利被滥用

    （三）地域分布不均

    （四）供不应求

 第三章 支援中间层住宅政策之一：公库住宅

  第一节 住宅金融公库的建立

  第二节 住宅金融公库的业务

  第三节 公库融资的规则

   一 融资对象

   二 融资期限、利率

  第四节 公库的业绩

  第五节 住宅金融公库的作用

   （一）形成了多元住房供应体系

   （二）促进国民居住条件和品质的提升

   （三）形成独特的住宅金融体系

  第六节 21世纪的改革

 第四章 支援中间层住宅政策之二：公团住宅

  第一节 住宅公团的成立背景与事业范围

   一 战后最初10年激增的住宅需求

    （一）人口与家庭数量快速增长

    （二）城市化的急剧发展

   二 住宅公团的设立及其业务

  第二节 公团的住宅建设成就

   一 公团住宅的种类

   二 公团住宅事业概况

   三 公团住宅的特点

  第三节 公团住宅的作用

   一 解决城市化过程中大量中间层的住房问题

   二 带来生活方式的革命

   三 促进住宅产业化和城市化发展

  第四节 住宅政策的必要性

   一 居住条件落后于经济发展

   二 居住问题上市场的局限

   三 住宅公团是政策工具

 第五章 支援中间层住宅政策之三：公社住宅

  第一节 公社住宅制度建立的背景

   一 人口与家庭数量增加

   二 人口向城市集中

   三 住房建设滞后于经济发展

  第二节 住宅公社制度的创立与建设成就

   一 地方住宅供给公社的建立

   二 公社住宅的建设成就

  第三节 公社住宅的作用

   一 丰富了住宅政策种类，增加了选择自由

   二 政府实行住宅计划的政策工具

   三 保障住宅和居住环境质量

   四 为产业发展提供劳动力保障

 第六章 支援中间层住宅政策之四：公务员宿舍制度

  第一节 日本公务员的分类

  第二节 公务员宿舍制度的性质

   一 宿舍的定义

   二 宿舍的分类和使用条件

  第三节 公务员宿舍现状

  第四节 公务员宿舍存在的问题

   一 宿舍老旧

   二 面积窄小

   三 宿舍空置率高、土地利用率低

   四 设施简陋、位置偏远

  第五节 关于公务员宿舍去留的争议

   一 取消宿舍论

    （一）国民居住条件普遍改善

    （二）社会保障扩大带来国家财政困难

   二 保留宿舍论

    （一）出于危机管理的需要

    （二）吸引人才的需要

    （三）公务员履行职务的需要

   三 争论的本质

 第七章 老龄住宅政策

  第一节 老龄化及其对住宅的影响

  第二节 老年人生活保障的理念与住宅的关系

  第三节 公营住宅的应对

   一 赋予老人优先入住资格

   二 改良住宅的硬件条件

   三 住宅与福利机构结合

   四 创造社会融合的环境

    （一）成对住宅流行一时

    （二）交流住宅方兴未艾

   五 制度评价

  第四节 长辈住宅制度

  第五节 高龄者优良赁贷住宅制度（高优赁）

   一 住宅的硬件和软件标准

   二 政府的支援措施

    1.对建设费、房租减额的补助

    2.所得税、法人税方面给予民间经营者优惠

  第六节 信息提供与债务担保

   一 高圆赁制度

   二 高专赁制度

  第七节 安心长期居住的契约保护

  第八节 结语

 第八章 集合住宅的问题与对策

  第一节 日本集合住宅发展轨迹

  第二节 当代集合住宅的特征

   一 功能分区

   二 类型多样

   三 注重社会交往

  第三节 集合住宅存在的问题

   一 安全

    （一）犯罪问题

    （二）日常生活安全问题

   二 公寓管理问题

   三 社会交往问题

   四 住宅建筑及其设备的问题

    （一）公寓建筑的老朽

    （二）公寓建筑质量问题

    （三）电梯的问题

   五 居住者老龄化

  第四节 集合住宅问题的应对及其启示

   一 立法的应对

   二 行政机构的应对

   三 对中国的启示

 第九章 灾害中受损住宅的认定与救助

  第一节 日本的灾害忧患意识与防备

  第二节 对灾害损坏住宅的认定与评估

  第三节 对住宅受损灾民的多种援助制度

   一 公共住宅的现物供给

    （一）公营住宅

    （二）特定优良赁贷住宅

    （三）雇用促进住宅

    （四）公务员宿舍

   二 提供临时住宅或住宅的应急修理

    （一）建设应急临时住宅

    （二）应急修理住宅

   三 土地、融资等其他多种政策

    （一）提供国有空地

    （二）援助灾民生活的现金支付

     1.灾民生活重建支援金

     2.居住安定支援制度

    （三）灾民居住重建的金融援助

   四 制度效果及其评价

  第四节 灾害救助与国家的作用

 第十章 住宅统计调查与住宅计划

  第一节 住宅统计调查

   一 住宅与土地统计调查的性质与方法

   二 住宅调查中的统计项目

    （一）关于住宅等的事项

    （二）关于住宅的事项

    （三）关于自有住宅的事项

    （四）关于家庭的事项

    （五）关于支撑家计者事项

    （六）关于现居住用地的事项

    （七）有关居住环境与都市计划等的事项

    （八）关于住宅及土地的所有、利用状况的事项

    （九）关于利用率的事项

   三 日本住宅统计的特点

    （一）概念周密、分类详尽

    （二）调查项目侧重于民生

    （三）统计的民主性

   四 日本住宅统计的启示

  第二节 住宅建设计划的制定与实行

  第三节 住宅相关法律、规划的修改

 第十一章 住宅政策改革：从重视数量到重视质量

  第一节 日本住宅情况现状

   一 家庭数量与住宅数量的变化

   二 住宅质量的改善

   三 住宅面积的国际比较

  第二节 住宅政策存在的问题

   一 住宅政策的经济影响

   二 社会公正问题

  第三节 住宅政策的改革

 第十二章 住宅问题中的市场与国家

  第一节 国家介入住宅问题的理由

  第二节 住宅问题与社会政策

  第三节 日本住宅政策的经验

   一 社会政策具有生产性

   二 较低保障，鼓励自有住宅

  第四节 关于中国住宅问题的思考

   一 中国住房问题

    （一）住宅建筑质量问题

    （二）居住环境问题

     1.过度密集

     2.住宅集合化

     3.形式单调

     4.交通拥堵拥挤

    （三）老龄化应对不足

   二 住宅政策的出发点

 摘要

本书是我国学界首部系统研究日本住宅保障和住宅政策的专著。本书研究了日本利用公共资源保障、支援国民解决居住问题的住宅保障制度和住宅政策，包括为低收入住房困难家庭提供居住保障的公营住宅制度、对中产阶级解决居住问题进行支援的制度，还有公共租赁住宅政策、老龄化住宅政策、灾害损毁住宅的援助制度等，并分析了每种制度和政策的内容、变迁、成效、意义以及存在的问题。日本在工业化城市化过程中较好地解决了国民的居住问题，研究日本住房保障和住房政策，可以为中国解决住房问题提供借鉴和参考。